2016年12月26日 星期一

經濟/亞洲.矽谷三大成功關鍵

.聯合報社論..要戒用塑成癮,蛋盒政策卻走回頭路
.聯合報黑白集.失智課綱教出納粹崇拜
.經濟日報社論.亞洲.矽谷三大成功關鍵







經濟/亞洲.矽谷三大成功關鍵


2016-12-26 02:48 經濟日報  經濟日報社論

亞洲.矽谷計畫執行中心揭牌開始運作了。作為新政府五大創新研發計畫之首,也作為新政府「創新、就業、分配」目標落實的最重要驅動力,亞洲.矽谷計畫如何運作、是否能有具體成效,格外令人關心。
亞洲.矽谷計畫的重要性可以由三方面來檢視。首先,當全球經濟由資本驅動逐步歷經技術驅動、知識驅動到創新驅動時,台灣自不能落後於此趨勢。台灣在過去知識經濟驅動的時代已然落後,如何在創新經濟時代急起直追,任務艱鉅。
其次,台灣目前的產業結構面臨困境,資源過度集中於硬體、中上游產品的生產,量產卻又缺乏品牌支撐,以致長期難以游出紅海競爭。
第三,根據主計總處公布的最新數據,低薪現象至今幾乎無改善現象,工作貧窮問題使得新政府面對青年發展的承諾顯得格外沉重。亞洲.矽谷被賦予達成創新、就業、分配的三大目標,自然必須解決上述三大課題,也彰顯了其重要地位。
亞洲.矽谷計畫的兩大主軸,一是創新創業,一是物聯網(IoT)的發展。事實上,這二者互為表裡,缺一不可。因為物聯網不但是未來智慧製造不可或缺的元素,更是科技應用的基礎。
對於以製造業為主的台灣而言,物聯網的發展自是因應智慧生產趨勢的重要基石;對於缺乏終端產品與服務的產業結構而言,物聯網也是創造終端產品與需求的必要手段,對於台灣未來產業發展的重要性不言可喻。
根據估計,到九年後的2025年,全球物聯網產值將達3.1到6.3兆美元,亞洲.矽谷計畫以全球物聯網5%的規模估算台灣可有4.6到9.5兆元新台幣的產值,創造附加價值1.9到2.4兆元新台幣。這是值得各界參與並努力的目標。
創新創業的重要性,則在於使物聯網能發揮更大的加值作用。全球正在歷經產業革命,無論是舊產業的技術創新、跨領域應用創新,或是新產業與新經營模式的興起,都使我們不能墨守成規。如何使創新創業蓬勃發展,不自外於全球產業革命浪潮,當然也是重要使命。
當亞洲.矽谷計畫早前提出時,曾遭受一些批評,但也因此取得若干共識,如創新創業應著重生態體系的建立、藉法規鬆綁與良好的租稅誘因機制來吸引早期投資與人才、完備4G基礎環境建置等。這些共識使計畫更為完善,值得肯定,但對於計畫的落實與成功,我們仍有以下建議。
首先,必須要有配套政策來打破既有產業活動的慣性思維與作為。無論是主要的資通訊產業或其他產業,生產與研發投入仍多以ODM代工模式為主,多配合客戶需求,專注在各自專業領域發展,且流於單打獨鬥,不但對市場掌握度不足,也缺乏跨領域應用與提出整體解決方案的能力。這是產業沉痾,若不能有良好的誘因機制搭配,很難期待既有產業與廠商建立創新思維或全力投入創新模式來達到亞洲.矽谷計畫的理想。
其次,創新創業固然欲建立新的產品、服務或應用模式,但與既有產業間絕不能成為二分的關係。既有產業已有良好製造或服務基礎,也提供大量就業,應在良好基礎上持續發展,一來應透過物聯網的發展引導既有廠商往數據資料蒐集分析及應用服務升級轉型,二來新的業種業態也應尋求與既有產業的合作,共同提升發展。
最後,也是最重要的,是政府必須清楚說明亞洲.矽谷計畫如何落實以達成創新、就業、分配的三大目標,這包含了亞洲.矽谷計畫將如何改變產業圖像、獲利模式、就業型態、所得分配。
我們大致知道亞洲.矽谷計畫欲藉由創新創業促使產業全面升級,解決因低薪而惡化的分配,但政府對於此一邏輯與細節的論述實在太少。當政府強調亞洲.矽谷計畫欲「搶進下一世代的未來產業、連結矽谷等全球科技核心聚落、成為亞太青年創新與創業發展基地」時,產業與民眾都在等著這些目標如何化為一個更有感的論述與承諾。

聯合/失智課綱教出納粹崇拜


2016-12-26 02:48 聯合報  聯合報黑白集

新竹市光復中學「歲末感恩·光復有愛」變裝遊行,有班級扮納粹德國親衛隊,還出動虎式戰車惹爭議。 圖/截自網路


光復中學高中生上演納粹變裝秀,說明近兩年的課綱之爭,乃至教育部遴選高中生參與課綱審查,完全是鬧劇一場。
納粹變裝秀引發爭議後,學生辯稱是為了「藝術與公益」,校方則聲稱是「尊重學生的創意」,這都是腦殘的邏輯模仿納粹和希特勒,是在踐踏人性,請問有什麼藝術與公益是以荼毒為目的?學校不能教導學生明辨善惡,卻奉他們的無知為「創意」,這又是什麼教育?
近兩年一波轟轟烈烈的高中生爭課綱主導權,經過納粹變裝秀的檢驗,證明根本就是一場「反智運動」。聽聽光復的學生是怎麼說的:「高中生的思慮,哪裡想得到那麼遠?」但回顧去年的反課綱運動,學生們把「自己的課綱自己審」的口號喊得多響亮,社會上多少人卻點頭如搗蒜。
學生無知也就算了,更可悲的,是該校老師和某些教師團體的愚昧。納粹變相秀是經過導師和校方同意才演出的,學生不辨黑白,校方卻隨之起舞,毫無價值底線。尤其,在反課綱運動扮演指導角色的「歷史教師深根聯盟」和「公民教師行動聯盟」,對外界批評納粹秀卻反駁說:「有那麼嚴重嗎?」「認真就輸了!」這種毫無價值觀的教師團體,卻是主導反課綱的幕後黑手,台灣的下一代不怕毀在他們手裡嗎?
看這些學生,煞費苦心地打造出納粹制服、旗幟和坦克,即可知他們對納粹多麼崇拜。這一切,正反映台灣課綱之爭多麼走火入魔。

聯合/要戒用塑成癮,蛋盒政策卻走回頭路


2016-12-26 02:48 聯合報  聯合報社論

為了防疫,農委會修法,規定生鮮禽蛋須使用洗選塑膠包裝或紙盤包裝。 記者楊萬雲/攝影


菜市場常常是最好的民怨測量器,從高麗菜天價到香蕉居高不下,都聽得到人民心聲。這兩天的最新民怨,是買雞蛋。農委會為了防疫,要求裝載雞蛋必須使用「一次性包裝材料」,以往用大型塑膠箱籃裝運的散裝裸蛋,今後皆屬違法。對此,業者與民眾怨聲四起。
新的蛋盒政策,從批發到零售買賣雙方皆感不便,且可能造成蛋價上漲兩成,都招致民怨。更大的疑問,則是政策的合理性。新政策強制實施後,將製造大量的一次性包材,紙盒或塑膠盒廢棄物勢必氾濫成災。諷刺的是,環保署日前才宣布將擴大限用塑膠袋政策的適用對象,從水果店到手搖飲料店都不得免費提供塑膠袋,目的是在「減塑」。但對照蛋盒一次性包裝可能製造的大量塑膠類廢棄物,前後兩項民生政策對於限塑的態度,卻互相矛盾。
台灣過去曾因雞蛋散裝運載而導致禽流感或其他疫情的案例嗎?疾管署坦言「沒研究」,並說大家勤洗手、戴口罩也有防疫效果。再實際點說,若是為了防疫,根本之道應回到蛋場源頭進行衛生控管,例如要求業者清洗、消毒蛋品等,而不是在容器上做文章。
再不然,要求目前散裝蛋品的塑膠箱籃每次用後皆須遵循固定的清洗消毒程度,也是簡便又環保,為何捨此而不為?何況,就算廢了塑膠箱籃,但如果一次性包裝容器中裝的是衛生有疑慮的蛋,仍然可以四處擴散。那麼,除了增加廢棄物及其清運銷毀之負荷,對防疫又有何實質作用?
可見,目前各部會自行其是已是常態,既未思及政策手段的整合,也未考慮對民眾的衝擊,甚至連政策是否合理都無法自圓其說。事實上,政府作成決策後,若能提出有效的輔導對策,引導業者及民眾改變既有的營運及消費模式,或許有成功的機會;但若只會嚴推禁令,等到民意反彈後,再後退緩衝或鬆綁,這種拖拉施政模式,已非「徒勞無功」足以形容。
政府施行十四年限制使用塑膠袋政策為例。一開始,環保署嚴格要求商家不准再提供免費塑膠袋,即使花錢購買,塑膠袋厚度須達○.○六公釐以上,以為可以提高消費者重複使用的意願,卻被譏為「全世界最厚塑膠袋」,諸多不便當然引起反彈。限塑三年後,署長換人,限塑政策也跟著縮水,用量最大的小吃業者不再限塑,湯湯水水都可以打包帶走;此後,限塑效果便大打折扣。
根據環保署估計,限塑十四年,約減少塑膠袋廿億個。但如今台灣一年仍然用掉兩百億個塑膠袋,十四年減廿億的成績,對比我們的實際用量,並不值得誇耀。
人民日常的經驗是,在超商、量販店等無法免費取用塑膠袋的場所,已很少人要求袋裝;可見,政策對民眾行為確有引導效果。但上一趟傳統市場下來,四五個紅白塑膠袋跑不掉。這個景象,讓波蘭來台留學生古正浩為台灣環境痛惜,他並在網路發起連署向蔡總統請願:「讓免費塑膠袋從台灣消失吧!」環保署隨後因應宣布的第二波限塑,卻仍然不敢毅然「讓免費塑膠袋從台灣消失」,只將限制對象由兩萬家擴大到九萬家,小吃業仍不包括在內。
如果減塑是要戒掉台灣的「用塑成癮」症,今天,要求雞蛋使用一次性容器,則是反其道而行的矛盾作法,除加劇低成本塑膠包裝的用量,也將加重垃圾處理成本環境的負荷。當然,任何政策都可能引起反彈,但施政者必須有策略、有步驟地慎選手段,讓官民走在同一條路上。為防疫而修訂的「動物傳染病防治條例」公布兩年,農委會四處找紙廠研發可一次使用的紙箱,仍說服不了業者,仍有五成雞蛋使用大型塑膠箱籃盛裝。
決策見樹不見林,同樣的錯誤模式不斷重覆,除讓台灣不斷虛耗,老百姓也都覺得好累。

聯合筆記/轉型正義?拉大旗作虎皮?

.中共外交、軍事進逼 蔡勿蹈扁覆轍
.聯合筆記/轉型正義?拉大旗作虎皮?
.錯了!我國以考試立國
.學子扮納粹惹議/荒謬納粹秀 執政民進黨犯過
.學子扮納粹惹議/別問「怎麼罰」該想「怎麼教」
.學子扮納粹惹議/仗義反納粹 卻無視慰安婦
.禁雙薪條款 退役軍人變低收階層
.善用國旅卡 何不促成家族旅遊
.國旅卡難用 誰想和主管出遊?









聯合筆記/轉型正義?拉大旗作虎皮?


2016-12-26 03:01 聯合報  謝邦振

黨產會主委顧立雄昨天首度到立法院報告備詢。 圖/聯合報系資料照片


不當黨產處理委員會主委顧立雄,是民進黨政府中政策執行得最好的一位,跟他比起來,餘不足論。
外交部長、勞動部長、交通部長乃至行政院長,施政迄今,最大特色就是「轉嫁」:斷交怪對方伸手要錢不得逞;一例一休所有付出與問題由勞資承擔;陸客不來觀光,強制公務員旅遊卡幫忙「團遊」。只有黨產會能以五千萬的預算,拚搏國民黨數百億的黨產吐出來。
顧立雄八月上任信心滿滿說,希望十二月就做出成績來。他其實做到了。
他曾與國民黨副主席詹啟賢行政契約處分黨產,最後雖因國民黨主席洪秀柱不願簽字而作罷,但契約內容公之於眾,他就贏了。
顧立雄說,詹啟賢主動接觸,表達黨贊同黨產歸零理念,希望黨產透過行政契約處理中投及欣裕台股權收歸國有。黨產會也同意國民黨黨工權益應該被照顧,同意國民黨將中投資產處分後照顧黨工,先全部資遣,再回聘部分黨工。言下之意,國民黨承認了中投、欣裕台是應還給國家的不當黨產,而黨產會也已考慮照顧黨工之道。
在不當黨產處理條例中,並沒有黨工權益條文,而依行政院長林全說法是要國民黨從黨費、政黨補助、政治捐獻等經費自籌。但在契約破局後,顧談到了黨工。無救濟即無權利,顧立雄深諳此言,並藉機惠而不費的洩底:「變卦應該問國民黨主席洪秀柱。」立刻將了洪秀柱一軍。
幾天後,台北高等行政法院裁定,中投、欣裕台為國民黨附隨組織,黨產會贏得訴訟,顧立雄說:「對於黨工權益(薪資、退休金及資遣費),無論國民黨認為是『法定義務或正當理由』,歡迎國民黨就此向黨產會提出申請,黨產會歡迎跟國民黨對話。」這不只招手,而是君臨睥睨。而條例第九條援引適用,始自顧立雄認可。
顧立雄不同於其他的政務官,一遇批評就找理由或轉彎,因他備有全本的不當黨產處理條例做靠山。
西方國家早就進行「轉型正義」工程,列出三大遵行原則:正當法律程序、符合比例及公平原則
黨產條例乾脆單獨一條把這些原則納入,以示本法精神。但實際上,條例及據以成立的黨產會作為,經學者專家分析,其集司法、行政權於一身,所謂「推定」、「調查」、「處分」,很多權力恐不符程序正義,乃至違憲之虞。法條的設計處處留下「訴訟」的伏筆。
顧立雄很清楚這一點,所以在法院判定中投、欣裕台是國民黨附隨組織後,他說,「一場球賽四十八分鐘,現在才打了一分鐘」。只要訴訟拖住國民黨,國民黨就擺脫不了不義之名,即使國民黨自己也想轉型。
追黨產將是一場法律長期戰,黨產會又握司法、行政權,著實令人擔憂。不過,法官上司是法律,民主國家行政必須依法,面對黨產會的強勢運作,法律程序必須嚴格要求,輿論必須嚴予監督,「轉型正義」就不會被用來拉大旗作虎皮,只為清算國民黨。

錯了!我國以考試立國


2016-12-26 03:01 聯合報  張鎮華/台灣大學數學系教授(台北市)

小時候老師教導我國是以農立國,鼓勵大家要認真學習新科技,讓我們邁入工業國家。後來我發現,我們其實是以考試立國。科舉考試歷代都是大事,流傳至今,參觀客家老宅時,進士及第還是景點之一。
我國是全世界獨一無二設有考試院的國家,高考、普考、特考、技術人員考試、留學考試等林林總總。中小學教育有聯考、基測、會考、學測、指考等。為了幫忙學生,補習班和教科書商有全國性模擬考,考卷和學測考卷的長相一模一樣。
老師和家長都很重視考試。小時後考試成績差了,不敢拿回家,就想辦法模仿家長簽名。認真負責的老師,在家長的拜託之下,考試少一分打手心一下。實在沒辦法,父母親縱然要縮衣節食,也花錢讓小孩找家教、上補習班,造就我們成了補習王國。當年要出國,一定要到補習班拿托福、GRE考古題;據說有人考GRE可以整本和考古題一模一樣,所以補習班會規定,如果這樣就一部分不能作答,以免引起考試單位ETS懷疑。可是我們的高成績和到美國後英文的低表現,還是讓ETS傷透腦筋,考試方式一改再改。
有一次參加一個高中選修課程研發諮詢會議,老師們的熱心和專業無話可說。聽老師們的心聲,學生實在很認真,一有時間都會認真看書,但是看的不是推薦的優良讀物,而是歷屆考古題。
我要偷偷的告訴這些學生,考古題都是不會再考的題目。
想想看,我們的老師、出題者都是在考試和補習班混大的,他們絕對不會笨到像美國人那樣,考古題一再重複。據說大考中心找人研發新試題,教育部都有補助;你去看看歷年考題,都不會重複的;不但大考中心自己的題目不會重複,據說出題和審題的人通常(考試)學問淵博,凡是考過的題目都會避開。所以前述的模擬考,通常都是模擬不會考的題目。
花時間在考古題和模擬考,在台灣實在是投資報酬率極低的辦法。最有用的還是一步一腳印,紮實地把課本的內容融會貫通,行有餘力多看優良讀物,做一些有益身心的活動,長遠才是最有用的作法。

趙春山/建構新形勢下的兩岸新關係

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趙春山/建構新形勢下的兩岸新關係


2016-12-26 00:01 聯合報  趙春山

上海台灣研究所復旦大學台灣研究中心共同主辦的「第六屆兩岸關係和平發展學術研討會」,廿三日在上海召開。今年情況非常特別。主要因為兩岸情勢的日趨嚴峻,包括蔡川通話、川普質疑一中、聖多美普林西比斷交等等,讓研討會的氣氛顯得有些「異乎尋常」。
北京社科院台研所周志懷所長參與了這次研討會,他不久前提出兩岸建立新共識的說法,曾引起各方普遍關注,民進黨政府對此也曾作出正面的回應。周所長的說法讓這次研討會的許多參與者,出現了「脫稿演出」的現象,本人就是其中之一。周所長和我長期研究兩岸問題,由於各自成長和教育的背景不同,過去常在言談中彼此針鋒相對。僅管因各為其主而各有堅持,但也能在「求同存異」的「共識」下,培養出「不打不相識」的珍貴友誼。
我確信周所長提出兩岸建立新共識的想法,是為了突破當前兩岸關係的僵局,是希望為維護兩岸的和平發展,找出一條實際可行的新出路。
眾所周知,兩岸關係陷入僵局,主要因為民進黨的再度執政和拒不接受「九二共識」。而對岸在中斷兩岸所有協商管道後,又在經濟、外交和人員往來等方面,採取了一連串的反制行動,從而形成一種雪上加霜的惡性循環。「九二共識」在推動兩岸和平發展關係方面,誠然發揮了效益極大化的功能,它使雙方在擱置主權爭議的諒解下,順利推動了各項領域的交流,並在交流的過程中累積了相當程度的互信。具體成果就是去年「馬習會」的順利召開。
從「求同存異」的觀點看,我們認為「九二共識」已完成了它的階段性任務;但兩岸面臨主客觀形勢的變化,卻使「求同」和「存異」兩者都遭遇到挑戰。有鑑於此,我們必須從實事求是與時俱進的態度,思考如何根據新的形勢判斷,來為新的兩岸關係建立共識。
第一個新的形勢判斷是,背負台獨黨綱的民進黨和台獨支持者,已對蔡英文政府構成了有形和無形的制約,讓執政者飽受「當家之苦」,以致無法面對現實而有所作為;第二個形勢判斷認為,台灣政治生態的變化已使面對「兩個百年」重任的「習核心」,產生了不得不把解決「台灣問題」置於優先地位的急迫感。第三個形勢判斷認為,川普上台後必然運用「台灣問題」和兩岸討價還價,受到影響的是中華民族的整體利益,而非單純的兩岸個別利益。
由此觀之,「九二共識」發揮的作用,已經難以因應新的變局。兩岸面臨的問題,不再只是處理事務性的問題和兩岸政治定位的問題,而是涉及整個中華民族的發展問題。因此,借助習近平所提「中華民族偉大復興」和「兩岸一家親」的理念,我在此提出「五合一」的概念,作為兩岸建立新共識的參考。也就是從促進兩岸的政治、經濟、文化、社會、心理五方面的「融合」,完成「中華民族偉大復興」這一個共同奮鬥的目標。民族復興是戰略,融合是戰術。兩岸可以在「戰略堅持」和「戰術靈活」的基礎上求同化異,探討雙方建立新共識的可能性。
(作者為淡江大學中國大陸研究所榮譽教授 )