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◆ 聯合報社論／蘇揆對韓國瑜的訓斥，有如照妖鏡
◆ 聯合報黑白集／神奇了，我們的監委
◆ 經濟日報社論／股利稅改竟向高所得者傾斜
經濟日報社論／股利稅改竟向高所得者傾斜
2019-06-20 01:26 經濟日報 經濟日報社論
所得稅申報季剛結束，財政部初步統計，本年度綜所稅申報案件略增為632萬件。其中，「繳稅案件」有177餘萬件，占比29%，比去年268餘萬件銳減超過三分之一，但是繳稅金額卻增加12億元。「退稅案件」超過一半，件數比去年增加27％，退稅金額也年增90億元。兩者合計的稅收淨額為1,256億元，只比上一年度減少103億元。
營所稅的申報案件則年增2.4%，稅額3,776億元，比上年增加了533億元，成長16%，主要是去年將營所稅稅率由17%調高至20%，帶動自繳稅額增加，超過經濟成長率下降和企業獲利下滑的負面影響。
原本財政部預估因所得稅制優化方案上路，調高綜所稅的四大扣除額，可能使綜所稅的稅收損失455億，結果實際上只減少103億，稅收比預期的多了343億。財政部也原本預期營所稅只增加265億元，僅能填補綜所稅損失的一部分，實際結果卻是大增533億元，使得所得稅總共增加430億元。總的來看「股利稅改」對稅收的影響，政府原本預期近200億元的稅收損失不但沒有發生，簡直就是國庫大進補，政府反而成了最大贏家。
面對稅收超乎預期的大增，財政部官員只輕描淡寫的說「還好並沒有減稅減過頭」。這和在去年面對民眾關於「扣除額稅改」的訴求時，財政部曾經表示「依民國105年(2016年)綜所稅申報資料，免稅額及扣除額約3.61兆元（占比已達62％），意即可課稅稅基只占38％。若將所得稅制優化方案試算，則免稅額及扣除額占綜合所得總額提高為76％，可課稅的稅基僅剩24％，造成綜所稅「稅基過於脆弱」，將對財政健全造成極大挑戰」的說法自相矛盾，也證明財政部去年決議暫緩推動扣除額稅改的決定是錯誤的。
其次，財政部認為綜所稅稅收減少比預期的少，關鍵在於去年軍公教及民間普遍加薪，以及前年企業獲利良好，使去年配發股利增加所致，這種說法也有待商榷。從上述的統計數字來看，繳稅案件比去年銳減34％，但是繳稅金額卻增加12億元，顯示扣掉91萬戶從去年的繳稅變成免繳稅的申報戶之外，另外177萬戶的總繳稅金額是增加的，亦即扣掉減稅額度不多的大多數申報戶之外，繳稅的人減少了，但這些相對少的納稅人，所繳納的稅負增加的幅度卻超過了34％。
眾所周知，台灣加薪的幅度很小，平均不超過3％，對稅收的貢獻應該不大。對於適用超過40％以上稅率的高所得股東，股利適用分離課稅28％稅率，等於減稅幅度高達三成，是股利稅改的最大受惠者，相對於去年的股利稅負絕對是明顯減少。去年股利配發增加的幅度不至於超過30％，就算加上股利配發增加，也不足以抵銷降稅幅度造成的稅負減少。
因此，可以合理的推估，在這177萬件繳稅的案件中，稅負增加的納稅人，絕大部分就是適用稅率低於20％以下的「小股東」。
事實上，在前年稅改研議階段，即有學者專家指出，股利稅改前，扣除營所稅17％之後的稅後盈餘，原來個人股東可享營所稅稅負一半（8.5％）抵減；股利稅改後，適用稅率在20％以下的小股東，沒有營所稅的一半抵減，結果是小股東的綜所稅稅負實際上增加。
可惜的是，小股東們陶醉在提高四項扣除額的好處之中，卻不會拿今年的稅負和去年相比，當然就不知道自己的稅負反而增加的真相了。
也難怪，有立委利用104年度的綜所稅資料套算，發現大股東竟有十戶減稅利益高達1億至3億元之鉅，減稅利益超過1,000萬元的有181戶，省稅100萬元以上的也超過千戶，證明股利所得稅改確實是向高所得者嚴重傾斜，長此以往只會讓台灣的稅制更不公平，所得分配也將繼續惡化。
聯合報黑白集／神奇了，我們的監委
2019-06-19 23:59 聯合報 聯合報黑白集
監察院月前彈劾偵辦「曲棍球案」的檢察官陳隆翔，引發法界質疑。 圖／聯合報系資料照片
蔡系監委為了幫綠委段宜康出氣，月前彈劾了偵辦「曲棍球案」的檢察官陳隆翔，引發法界反彈。監院為取信於民，昨天公布這份調查報告；未料新報告竟是「灌水版」，整整增加卅七頁，還「加碼」陳隆翔的罪狀。
自從蔡英文任命的十一名監委加入後，監院的古板形象便大大改觀；新監委除了不照章法行事，還增添了不少傳奇。監委就是古之御史大夫，職司考察官箴、彈劾不良官吏之責，通常應由一絲不苟的正直之士擔任。但蔡系監委卻自成趣味，除堅持「辦藍不辦綠」外，各種突梯古怪的理由都可以搬上檯面。最神奇的，他們還可以隨時「增補」案情和罪名。
原本寫好的一一○頁調查報告，因為要公布，所以一夕變成了一四七頁。這就好像警方保管的犯罪證物，臨時被塞進了血衣和子彈，腦筋再清楚的人也不知道要相信什麼才好。又好像大考鈴響交卷後，竟有人把考卷拿回去又添補了好幾段；這樣，算不算作弊？
重點在，蔡系監委是不怕人家指指點點的，更無懼外界用什麼官箴、威儀、正當性那一套堂皇道理來評論。他們堅信的是：「亂臣」就是要用「賊子」來對付；若不是亂臣，他們也會設法讓你變成賊子。促轉會未遂的「東廠」職志，蔡系監委一肩扛起。
這不禁讓人想起「九條好漢在一班」這首歌。蔡系監委雖僅十一人，但「說打就打、說幹就幹」的意志，讓你無法不正視他們。
聯合報社論／蘇揆對韓國瑜的訓斥，有如照妖鏡
2019-06-19 23:59 聯合報 聯合報社論
蘇揆（右二）酸高雄市長韓國瑜「一隻蚊子都治不好，還整天趴趴走想治國。」 圖／聯合報系資料照片
蔡總統在和賴清德初選競爭期間，數度稱讚閣揆蘇貞昌有經驗、有魄力，讓她無後顧之憂。蔡英文的讚許，一方面在暗諷賴清德擔任閣揆執行力不足，另一方面則在肯定蘇貞昌積極幫她拚連任。因此，「蔡賴配」破局後，「蔡蘇配」取而代之一度甚囂塵上。問題在，蘇揆賣力地「衝衝衝」會不會衝過頭，最後反而拖累蔡英文的連任，恐怕也是民進黨必須注意的事。
蘇貞昌出任閣揆五個月來，其施政手法有幾點頗引起外界議論。第一，他恢復了「酷吏」式的領導風格，缺乏大政方針卻緊盯細節，動輒當眾訓斥羞辱屬下。第二，趁著蔡總統忙於初選，不斷利用職權調動人事，清除異己及安插人馬。這些異動許多無法服人，且其突兀已到了侵犯總統職權的地步。第三，將整個行政部門當成民進黨的輔選機器，完全不顧黨政分際或民主法則，甚至擺出中央統治者的官僚嘴臉來對付地方政府，讓人反感。
最近一個頗受矚目的案例，是蘇貞昌利用院會及登革熱撥款議題，對高雄市長韓國瑜發動攻擊。蘇揆除了冷嘲熱諷韓國瑜不懂行政程序，還利用小動作醜化對手，將中央執政的倫理和責任完全拋在腦後。韓國瑜最近首度出席行政院會，就登革熱防疫、仁武產業園區、捷運路網等議題促請中央協助，這是盡一個地方首長的責任。不料，事後蘇揆卻擅將院會畫面剪輯成打臉韓國瑜的影片放上臉書，要求韓市長要注意防疫、不要只顧選舉，要求他提到中華民國不要加「地區」，並以一張韓國瑜閉目照片黑他「打瞌睡」。
這種作法，不僅非常「沒品」，更形同政府以「假消息」打不對稱戰爭。第一，行政院會過程的影像，不是行政院長的個人資產，不應拿來濫用。第二，影片中只呈現蘇揆的單口表演，而完全沒有另一方的說法，這不符合對等原則。第三，只截取一張閉目影像，就要暗諷韓國瑜打瞌睡，除了是抹黑，也是行政院帶頭示範造假。第四，國家是一體的，行政團隊的服務應該無分縣市之藍綠或中央與地方之別；蘇貞昌的作法卻充滿黨政私心，令官員和人民感到心寒。
誠如蘇貞昌所說，全台有廿一例本土登革熱疫情，全集中在高雄，韓國瑜當然必須加緊防備，不可掉以輕心。但是，韓國瑜正是為此前來爭取防治經費，蘇揆有必要在他背後開槍嗎？而且，民國103年(二○一四年)高雄登革熱高達一萬五千例，民國104年(二○一五年)更直逼兩萬例；當時馬政府撥款給前市長陳菊，也沒有對她冷嘲熱諷或拒伸援手，何以獨獨蘇揆會以刁難他人為樂？
說穿了，蘇貞昌之所以百般刁難及羞辱韓國瑜，無非是在利用行政權幫蔡英文打擊最大假想敵，也為自己表功。以民進黨的黨政不分，許多綠營人士似也樂得在一旁拍手叫好，認為大選就是需要這種狠招。但話說回來，中央對地方建設的准駁是一回事，但登革熱疫情畢竟事關人民健康和生命，豈可輕忽以對？蘇揆利用登革熱疫情來修理韓國瑜，除顯示自己心胸狹隘，更暴露執政黨對民生問題漠不關心，看待問題只有選舉和黨派思考。這樣的執政黨，如何不教人民討厭？
蘇貞昌想要教訓韓國瑜的是：不要只顧著選舉，顧好市政才是市長本務。這個訓斥，韓國瑜當然必須謹記在心；否則，無論他的造勢場面再大，只要市政出了紕漏，大選之夢仍會離他遠去。但反過來看，蘇貞昌給韓國瑜的當頭棒喝，也如同一面照妖鏡，反射出他自己扭曲的面孔。蘇揆最嚴重的迷思，是把整個行政團隊當成蔡英文的助選團隊驅使，一方面用盡手段阻擋或醜化對手，一方面更將行政決策當成助選大補丸，不斷開出撒錢、補貼方案當利多。這些作法，除破壞台灣的民主根基，也將債留子孫。
