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◆ 聯合報社論／貼膏藥式的紓困，是在浪費人民錢財
◆ 聯合報黑白集／蘇貞昌的「存在論」
◆ 經濟日報社論／救經濟...對的時間做對的事
經濟日報社論／救經濟...對的時間做對的事
2020-03-12 01:58 經濟日報 / 經濟日報社論
新冠肺炎自中國大陸爆發兩個多月來，截至目前，全球確診病例已超過11萬例，儘管大陸疫情有趨緩跡象，不過，大陸以外的韓國、伊朗、義大利等國，卻陷入重災區。近來，美國更示警，新冠肺炎在未來30天恐爆發全球大流行，更加深了人們對這起「黑天鵝事件」將進入「延長賽」的恐懼與疑慮。
彼時，當疫情還在初始階段，很多人將它與民國92年(2003年)的SARS相提並論，甚至樂觀預期，一季過後，它會因天氣轉熱而絕跡，受損的經濟將自然演出「報復性反彈」。不料，這隻看不見的新病毒，卻是持續變異，加上無症狀者即具感染力，更加助長疫情蔓延，繼而危及到實體經濟的發展。
日前美國聯準會（Fed）史無前例地在例會外，宣布緊急降息2碼，但市場並不領情，連日來美股三大指數持續重挫，顯見人們對疫情的疑慮更加攀升，當市場未知的風險升高，疫情也尚未反轉向下，傳統的救市工具要發揮撐持經濟效果，恐怕是力有未逮。
財政工具方面，也有不少國家或地區推出緊急救援，例如，香港在民國109年(2020年)財政方案中，將針對18歲以上的香港永久居民，發放港幣1萬元（約新台幣3.9萬元）刺激消費，並提供個人與企業減稅。韓國也編列約新台幣3,000億元的預算，提供中小企業低利貸款、薪資補助，及發放貧戶消費券。
在台灣，行政院則是匡列了600億元特別預算，用來加強防疫、振興經濟與企業紓困。近日討論最多的，莫過於其中的20億元要做為「振興抵用券」，將在疫情和緩後的半年至一年內，發給國人每人600-800元。依經濟部規劃，抵用券將結合國旅，鼓勵民眾前往商圈、餐飲、夜市與藝文等領域消費。
深受疫情打擊的國家，此刻積極推出各種經濟藥方來對抗疫情，目的就是避免疫情持穩前，經濟先休克。但是這些以龐大政府支出做為代價的藥方，要能奏效的關鍵，還是得看疫情臉色，畢竟，不確定性，才是打擊經濟的根源。
以當前情勢來看，疫情對經濟的破壞，主要表現在三層面，一是疫情影響民眾外出消費意願；二是企業生產或因消費冷卻，或受限於中國大陸復工速度，導致缺料斷鏈，無計可施；三是隨防疫政策擴大，進一步影響消費、生產，例如，當疫情升高至社區感染階段時，將有更多的限制集會與人員隔離措施。
是以，政府在推動經濟救市措施時，必須要銘記兩件事。一是，救市措施必須與政府的公衛防疫政策相輔相成，要能在對的時間點，做對的事；第二點是，當經濟因疫情受損時，必須要能即刻補償、補救。換言之，救急工作必須劍及履及。
例如，近期的公衛防疫重點是減少群聚，如限制千人集會或是鼓勵企業演練異地辦公，那麼，政府跟進的經濟馳援工作，就應專注在降低因「分散」帶來的經濟衝擊。這時，積極的救急工作就包括，提供受創企業租金、水電、薪資等補助，同時也要加強協助傳統業者運用電商與外送平台，減少訂單流失的衝擊。
君不見，近日已傳出國內美妝保養通路美華泰，將關閉旗下15家分店，美體小舖也因消費人潮急降，期盼房東能寬待房租。另外，像是港資服裝連鎖品牌寶獅龍、知名江浙餐廳祥福樓也都要熄燈，這時的救急，會比費心張羅在疫情穩定後，要發放抵用券鼓勵民眾群起外出消費，更為重要。
政府資源有限，加上疫情高峰未過，政府的經濟救市措施必須得緊跟防疫節奏，在對的時間點，推出對的經濟藥方，才能事半功倍。
聯合報黑白集／蘇貞昌的「存在論」
2020-03-11 23:50 聯合報 / 聯合報黑白集
行政院長蘇貞昌表示，促轉會延長將不限次數。圖／聯合報系資料照片
蘇貞昌說得義正詞嚴，但仔細咀嚼他所謂的「存在」，卻又不是那麼回事。促轉會在民國107年(二○一八年)五月掛牌，一度找不到辦公地點，有些社區擔心它成為示威抗議對象，拒絕與它為鄰。當年九月，副主委張天欽發表鬥爭言論，使該會被當成現代「東廠」，才成立數月的促轉會墜落成「逆轉正義」的黑暗使者，不再受到民眾信任。
不僅如此，在較具中立色彩卻遭架空的主委黃煌雄跟進辭職後，該會正副主委便雙雙出缺。此後，蔡政府似不再認真看待這個獨立機關，也不想把空缺填滿補齊；一年半來，就任由委員楊翠代理至今。這樣不生不滅的苟延殘喘著，就是蘇貞昌所謂的「存在」之價值嗎？
正本清源，促轉會當然不是沒有存在的價值。許多台灣歷史的黑暗和糾結，確實需要用更清明的眼光去透視，人們才能知道要如何擁抱或告別那些難堪的往事。但如果主政者只是把促轉會當成自己的工具，想要用它來刨政敵的根、揭對手的醜，那麼這個「東廠」就很難達到促進正義或化解仇恨的目的。
蘇貞昌的「存在論」，說來冠冕堂皇，卻是極虛弱的存在。等蔡政府把人事補齊後，人們才知道促轉會延長到底有沒有意義。
聯合報社論／貼膏藥式的紓困，是在浪費人民錢財
2020-03-11 23:50 聯合報 / 聯合報社論
勞動部紓困預算掛零，引發各界討論。圖／聯合報系資料照片
行政院因應新冠肺炎疫情，編列六百億元紓困振興特別預算，九日已在立法院一審過關。由於病毒在全球擴散得很快，疫情對世界經濟的影響遠較預期嚴重，包括產業斷鏈、觀光蕭條、企業裁員、消費停滯等衝擊都將四面八方而來。在這種情況下，政府的紓困措施必須重新審時度勢，切不可率爾將六百億經費散光；否則等到疫情告急，台灣將沒有子彈可用。
蔡政府的行事方式，一向先畫預算大餅，再由各部門或地方提案爭逐，然後由中央視需要或政治親疏通過核定。這種作法，在四年前的「前瞻基礎建設計畫」中，人們已見識過其草率和粗糙。許多前瞻計畫假藉改善環境、促進轉型或平衡城鄉的理由推出，其實卻在揮霍財政破壞國土生態，甚至變相助長友好的建商財團。
這次的紓困特別預算，民進黨原本的因應並不十分積極，是遇到國民黨推動防疫紓困條例的壓力，方才順水推舟，並加碼到六百億元的規模。至於這六百億元的用度，則是任由各部會自行爭取擬列，中央既未提出全盤的防疫戰略架構和思維，只是抱著「且戰且走」的態度。也因此，目前各部會提出的預算計畫，多半是根據二月間疫情並不緊張的「太平心態」所編，並未隨著近期疫情的惡化進行調整。
觀察各部會提出的防疫紓困預算，金額最多的集中在三個部會，依次是經濟部二○四億元、衛福部一七○億元、交通部一六七億元，三部會就用掉九成的特別預算。其餘，諸如教育部五．七億、內政部一．七億、原民會和NCC兩億、客委會一．五億等，都只用到一些零頭。但備受質疑的是，這次疫情已導致不少企業收入銳減，必須放無薪假，不少餐旅業則宣告不支而關門；但勞動部編列的紓困預算數卻掛零，讓人覺得不可思議：難道政府都不擔心勞工失業的問題嗎？
勞動部的紓困預算掛零，對照交通部就觀光旅遊業的一六七億手筆，其中僅「員工培訓轉型」費用即編列了八億元，顯得格外刺眼。事實上，「觀光產業關鍵人才培訓」是交通部早就在推動的工作，這類例常性的培訓工作，如今卻利用「紓困」預算來執行，等於把戰備存糧發放給大家吃。既然名之為「特別預算」，交通部卻拿來如此濫用，當然名不正而言不順。同樣可議的是，原民會和客委會提出的預算計畫，主要也都用在部落觀光行銷及客家庄旅遊補助；這和交通部提出的觀光旅遊補貼，其實不都是同類名目的措施嗎？
勞動部之所以未編列任何紓困預算，根據閣揆蘇貞昌的說法，是政府已從「就業安定基金」撥列了四十億元，將用來協助穩定勞工的就業。但令人困惑的是，政府一方面要求企業不能讓勞工放「無薪假」，一方面卻不讓勞動部編列紓困特別預算，反而伸手向「就業安定基金」去掏錢；而且，完全沒有說明這些錢要如何運用到失業或落難勞工身上，這不會讓勞工覺得政府在慷他們之慨嗎？。
觀察其他國家的防疫紓困作為，對企業多半以提供貸款和稅賦減免為主，對醫護人員則提供危險津貼或勤勞特別津貼，對配合特殊防疫隔離需求的民眾則給予補償。例如，日本政府在二月間已編列五千億日圓對中小企業提供低利貸款，疫情惡化後，又追加一．一兆日圓的第二波紓困，以支持中小企業及自雇者。南韓方面，則隨著疫情擴散砸下十六兆韓元，除擴大對中小企業、大眾運輸業的減稅幅度，並提高三至六月的信用卡消費扣抵為卅%，目的就在鼓勵民眾在疾疫中繼續刷卡消費。反觀我國，紓困振興措施卻還停留在凡事補貼、加強培訓、發放「消費抵用券」等過時思維，也都是遠水救不了近火的措施。這種「貼膏藥」式的紓困，只是在浪費錢吧！
