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◆ 聯合報社論／多人解除隔離後才確診，暴露防疫部署滯後
◆ 聯合報黑白集／協尋千萬口罩
◆ 經濟日報社論／ECFA將滿十年…為變局做好準備
經濟日報社論／ECFA將滿十年…為變局做好準備
2020-04-06 23:49 經濟日報 / 經濟日報社論
最近陸委會呼籲中國大陸「政治歸政治，經濟歸經濟」，不要貿然停止在民國109年(2010年)6月29日簽署、即將屆滿十年的海峽兩岸經濟合作架構協議（ECFA） 。此與過去民進黨在野時，嚴厲指責ECFA是傾中賣台，對台灣有害無益，並且利用ECFA後續簽署的服務貿易協議激化反中情結，引發太陽花學運，甚至也曾宣示執政後將廢除ECFA的立埸，形成強烈的對比。
與其他自由貿易協定（FTA）相同，ECFA也有終止條款。ECFA第16條規定，任一方可以書面通知對方要求終止協議，在30天內雙方應展開協商，若協商未能達成共識，則在書面通知180天內協定正式終止。國際上也有終止FTA的例子，通常是基於經濟的考量。例如川普總統認為跨太平洋夥伴關係協定（TPP），對美國負面衝擊過大，所以在民國106年(2017年)1月上任後，立即宣布退出TPP，距離簽署還不到一年，TPP其他成員雖不樂見但也莫可奈何。
ECFA是兩岸關係正常化的基礎，ECFA一旦停止，不僅帶來經貿的衝擊，對於兩岸關係更是影響重大。目前兩岸關係不佳，且欠缺溝通互信和管道，中國大陸若真要廢除ECFA以限縮兩岸經貿往來，我方也只能接受。中國大陸甚至也有可能不按牌理出牌，通知我方不經協商程序而直接終止。
若ECFA終止，其核心早期收穫計畫也將停止。兩岸自民國100年(2011年)開始實施早收計畫降稅，中國大陸對台灣開放539項早收產品，包括農產品、石化、紡織、機械及運輸工具等。台灣則對中國大陸開放267項產品，包括機械、石化、運輸工具、紡織等產品。
民國100年(2011年)中國大陸早收產品的平均關稅率約9.5%，至民國108年(2019年)對其他非FTA區域的平均關稅率調降至7.3%，但仍然偏高。而台灣早在民國102年(2013年)早收產品已經開始享受零關稅的紅利，未來ECFA若是終止，早收產品平均關稅會提高到7.3%，對於廠商是一沉重的負擔。
目前中國大陸與韓國、東協的FTA也已生效，這些產品大多已是零關稅，另外區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）也有可能在今年簽署，如果ECFA終止，台灣對中國大陸出口將面臨明顯的關稅劣勢。
雖然台灣對中國出口主力資通訊產品早已零關稅，民國108年(2019年)台灣對中國早收產品出口約為196億美元，占台灣對中國總出口的11.3%，總體來說影響不大，但早收項目中農產品、機械及紡織的出口，仍是以中小企業為主，對特定企業的衝擊，仍不可輕忽。
事實上，為了避免受美中貿易戰波及，台灣企業將生產由中國大陸移回台灣；為了擺脫對紅色供應鏈的依賴，台灣企業降低在大陸投資而在台灣加碼。未來台灣應利用本身的優勢，搭配FTA的網絡，強化出口能量，鞏固台灣成為亞太生產及營運的重要軸心，然而ECFA終止會減損台灣在此方面的競爭力。
雖然民進黨執政後開始正面看待ECFA，甚至還希望雙方可以重新啟動未完成貨品貿易及服務貿易的談判，但目前兩岸連最基本的官方往來都已中斷，更遑論雙方上談判桌。而且對於台灣參與區域經濟整合，民進黨執政前後立場不一致，必須自圓其說，目前部會之間卻時常不同調，也有待整合。
例如陸委會認為ECFA對台灣重要而且有益，希望中國大陸不要逕行終止；但是經貿部門早在ECFA可能終止的消息傳出，即在營造ECFA涵蓋產品範圍小，占台灣貿易比重低，對台灣影響不大，希望可以淡化衝擊。
台灣在推動區域經濟整合，立場時常自相矛盾。例如政府對於加入希望渺茫、但對台灣影響很大的RCEP，通常雲淡風輕帶過，認為對台灣衝擊有限。反觀對於影響力不及RCEP，台灣還有些許機會加入的跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP），政府卻強調其重要性，全力推動加入。此種不平衡心態會成為台灣參與區域經濟整合的最大絆腳石。
聯合報黑白集／協尋千萬口罩
2020-04-07 00:05 聯合報 / 聯合報黑白集
總統宣布，捐贈疫情嚴重國家一千萬片口罩。圖／聯合報系資料照片
蔡英文總統大器宣布，捐贈疫情嚴重國家一千萬片口罩。這在疫情吃緊且國內口罩需求孔急的情況下，難免和政府當初宣示的「救人得先自救」原則扞格；但國際互助救人急難，絕對是好事。讓人不解的是：政府是如何「擠」出這一千萬片口罩的？
捐贈時，蔡英文說，口罩日產量已達一,三二○萬片。但自實施實名制以來，即便追加網路每日釋出一百萬片，政府供給民眾的，只有二百多萬到四百多萬片口罩。也就是說，發到一般民眾手上的，僅每日產量的二、三成。
指揮中心曾說，口罩徵用，分為民生、醫療、公務防疫、商業需求和儲備五項。依早先資訊，後四者每日配給量約三百萬片；即便後來因產量擴增而加成配發，應不會超過四百萬片。加總計算，竟有二百多萬到五百多萬片口罩「不知所終」。
指揮中心從未完整公開每日口罩生產、分配數量，外界只能零星拼湊：捐口罩究竟是「行有餘力」，或是「打腫臉充胖子」。撇開黑數不談，近兩個月共分配警察三百萬片口罩，平均一天五萬片。但台灣共六萬多警察，每人一天分配不到一片，能算「行有餘力」嗎？若真的「行有餘力」，還需要陳時中公開教大家怎麼用電鍋蒸口罩嗎？
合理推論是，政府早就在布「口罩外交」之局，不是「行有餘力」，而是「暗槓產能」，等待時機出手。這也可解釋，為什麼產能節節升高，政府還是捏著「統一徵用」不肯鬆手了。
聯合報社論／多人解除隔離後才確診，暴露防疫部署滯後
2020-04-07 00:06 聯合報 / 聯合報社論
指揮中心要求，居家隔離檢疫者解除隔離後，再增7天自主管理。圖／聯合報系資料照片
根據指揮中心的疫情報告，最近出現了一種新的狀況，令人擔心。短短三天，即有六人是在結束十四天的居家隔離後數日，才被追溯發現為確診。這種情況，一則說明病毒的潛伏期遠較專家預估的十四天還長，二則暴露政府自詡的決策「超前部署」已出現追趕不上疫情變化的滯後現象。
最近連續多日發現的「召回確診」或「事後確診」個案，以某「奧捷旅行團」的成員為最多。該團在三月五日至十四日赴奧地利、捷克旅遊，返國時，首位成員（第六十二例）因發燒被檢疫站攔檢，十六日確診。次日，其一名同行家人（案七十二）也因發燒，在醫院採檢通報確診。又隔一日，同團一女性（案一○四）因咳嗽就醫確診；同日，該團四十多歲男性領隊（案一○八）亦告確診。不幸的是，這名領隊住院僅十一天，即在廿九日病重身亡；張上淳稱，其「重症」原因是「體重過重」。
儘管這個旅遊團有多人確診為「重症」，但指揮中心並未注意到情況的嚴重性，亦未要求對所有成員全面檢測。在領隊死亡次日，該團成員即已結束居家隔離，開始自由活動。未料，其中有一對夫妻（案三三八、三四一）事後赴心臟科回診，經醫師質疑通報，才發現自認「無症狀」的兩人肺部均有浸潤現象。在六人確診後，指揮中心主動回頭追蹤檢查該團另十一名成員，周日又宣告有三人確診。
此時，該團已有過半成員確診，且距離該團首例感染者被查出確診，已整整過了廿天，也過了政府規定的「居家隔離」期。試想，如果疫情指揮中心稍有警覺，及早對全團成員展開全面篩檢，而不是任由他們判斷自己的身體有沒有不適才分別就醫，政府也許能更早掌握並防堵他們的疫情擴散。遺憾的是，指揮中心既不對近期的境外移入者進行普篩，對於可疑的群聚團體又遲不採取積極作為；如此消極被動的部署，哪裡稱得上「超前」？
在居家隔離期滿後多日，才被查出確診，不能不說是我國防疫部署上的一大漏洞。原因是，在患者「自覺無症狀」的自由活動期間，可能不知不覺地將病毒傳播得更遠，並傳染給對他們毫無防範的人。同樣的問題，還不僅限於奧捷團的旅客，第三五○例自美返國的年輕男子也是如此。他因與確診者同班機返國而被列為居家隔離對象，於本月二日結束隔離，隨後因自覺有症狀自行赴醫院就醫，才被檢驗出是陽性。
正因為頻頻出現「隔離期滿才確診」的案例，疫情指揮中心近日才會追加要求，居家隔離檢疫者在解除隔離後，需要再增加七天的「自主管理」。其目的，就在防堵一些輕症、無症狀乃至患者刻意隱瞞而漏失的案例。畢竟，新冠病毒肆虐至今其典型徵候不斷變化，除了發燒咳嗽，屢有患者自述喪失味嗅覺，最近更出現腹瀉症狀。如果我們的抗疫戰線還擺在旅遊史或呼吸道症狀的焦點上，甚至以為經過十四天的隔離即已足夠判斷誰有無感染，顯然追趕不上疫情發展變化，而將被自己的常識慣性所拖垮。
短短三天，出現六個「解除隔離後才確診」的案例，不能不說是一個嚴重警訊。這也讓人想起，第十九例白牌計程車司機「死後才確診」的例子。白牌司機死後才確診為新冠肺炎患者，當然已來不及搶救；但這個案例之所以發現，是陳時中參考新加坡的經驗，對社區不明原因且無旅遊史的肺炎患者擴大採檢，這也是對自身防疫盲點的一次突破。
對付這場前所未見的全球大流行，各國需要的正是這種隨時自我檢視、自我省察的警醒心態，才足以攔截那些依附在衣著光鮮的人體中四面八方而來的狡猾病毒。指揮中心近期已多次錯過國內專家的警告，請敞開心胸聽取建言吧！
