2020年1月18日 星期六

經濟日報社論╱美中不平等怪獸協議 藏玄機

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◆  經濟日報社論╱美中不平等怪獸協議 藏玄機
◆  聯合報社論/避得了九二共識,閃得過中華民國?
◆  聯合報黑白集/海妖要走,總統要留







經濟日報社論╱美中不平等怪獸協議 藏玄機


2020-01-18 01:00 經濟日報  經濟日報社論

美中第一階段貿易協議前天簽署,細看過程,就能瞭解為何川普總統願意屈就跟中國大陸副總理劉鶴共同簽署,也能明白為何川普將此協議稱之為「巨大、美麗的怪獸」(a big, beautiful monster)。
美中第一階段協議共計八章,分別是智財權、技術移轉、農產品及食品檢驗檢疫、金融服務、經濟與匯率政策、擴大貿易、評估與爭端解決及最終條款。
從中國的角度觀察,這個協議無疑是一個巨大但不美麗的怪獸。首先,本協議是一個壓力極不對稱的怪獸。外界目光多聚焦在中國單方負擔的巨大額外進口義務;不止如此,協議的每一章都是「中國獨享」的性質。例如協議第一章有關營業秘密、專利、藥品智財權、仿冒品取締的各種繁多加強保護、擴大開放義務。雖然通篇文字都要求「雙方」遵守,但每一段最後總會出現一條「美國現有作法均等同於本協議要求」的條款,意味著美國只要按現行制度運作,就可符合本協議,也等同於所有義務只拘束中方
再看農產品及食品檢驗檢疫專章,從牛、豬、雞、魚肉到嬰兒奶粉,也是一樣要求中方要接受美國檢測合格的結果,或開放讓美國合格農場登記成為中國合格農場,並在未來20至30天立即開放合格的美國產品進口。這種「我檢測合格等於你檢測合格」的做法,國際間罕見
第二,這次協議是一個充滿地雷的怪獸。協議義務一面倒地壓在北京身上,基於義務之所在、違反之所在的邏輯,未來中國大陸被美國糾察隊舉發違反義務的風險也大幅增加。在協議第七章評估與爭端解決機制下,納入雙方在不同層次按月、按季與半年檢討的安排,而且規定經舉發的違反案件,在經過約莫三個月的協商諮詢而無法改善後,指控方(亦即美國)便可採取任何合適的救濟措施;所謂救濟措施,當然包含重新課稅提高稅率
因此談判要達成協議已經很困難了,未來執行上更滿布新一波爭議的地雷。
第三、本協議是一個將嚴重扭曲全球經濟秩序的怪獸。中方承諾以民國106年(2017年)為基期,額外自美國進口金額高達二年2,000億美元,其中工具機、航空器等製造業產品排名第一,占了777億,能源商品524億、智財權授權及(赴美)觀光379億,農產品320億,等於要將美國貨在中國市場占比從7%,在二年內一下增加到超過12%,這還不包含因為檢驗檢疫簡化增加的出口金額。以這種規模及速度增加單一國家進口的幅度,非但打亂中國宏觀調控布局,造成失衡壓力,也意味必然有第三國(包含台灣)產品可能被取代,全球供需失衡,而且市場幾乎沒有空間調整。
若以去年5月美國公布的八大訴求觀察,除了消除補貼、降低關稅等沒有納入外,這次協議美國幾乎達成「五大訴求、缺一不可」的境界,加上美國已經實施的制裁關稅基本紋風不動,特別是中方答應了一拖拉庫的承諾,換來美國「以第二回合結果決定關稅能否移除」的空洞承諾,必然不能說服中國內部的反對聲音,讓人好奇北京最終願意接受這種怪獸級不平等協議的考量為何。
最後,本次協議繼美日協議後再度展現鮮明的川普談判模式,也就是「分階段、先收割、很敢要」。台灣已經多次對美開口期盼台美FTA,很快可能也要面對這種怪獸的洗禮。
這次美中協議,連中國都承諾將在12個月內依據國際標準決定瘦肉精萊克多巴胺」殘留值,台灣要迴避幾乎已無空間。我們除了要預防、因應美中協議怪獸的衝擊外,更要開始認真準備台美談判,以免怪獸到門口還不自知。












聯合報黑白集/海妖要走,總統要留


2020-01-17 23:59 聯合報  聯合報黑白集
監委陳師孟辭意甚堅,辦公室已開始打包,預計本月底卸下監委一職。 圖/聯合報系資料照片

司法院許宗力要求陳師孟停止對法官「政治獵巫」後,傳出陳師孟已向蔡總統請辭,法界聞訊一片叫好。未料,隨即傳出蔡英文批示慰留陳師孟的消息,希望他留到任期結束。法官們立即轉喜為怒,痛批政府「虛晃一招」。
許宗力在演說中引荷馬史詩《奧德賽》之寓言,將陳師孟以監察權威脅不合己意的司法判決,形容為如同「海妖」的歌聲般魅惑而致命,呼籲法官們不要屈服。而今,陳師孟自知理屈而決定離去,蔡英文卻出手慰留,這是在公開肯定海妖干擾司法的價值?或者覺得法官們受到的侵犯和考驗都還不夠,所以要借重他作更嚴苛的侵擾?
首先,提名陳師孟出任監委,是蔡英文犯下的大錯,不僅貶損了監察權,也使其他監委的努力同遭抹煞。其次,陳師孟上任後為所欲為,打擊認真辦案的法官,蔡英文從未提醒或制止。第三,當社會各界對陳師孟忍無可忍,他自己終於主動掛冠,蔡英文卻還出手慰留;這是總統認為陳師孟功在黨國貢獻良多,或者必須留住他才能證明自己並未太昏庸
這次陳師孟提出辭職,是透過府祕書長陳菊轉告蔡英文,也是很離奇的程序。如此一來,更說明陳師孟就是「總統府直屬監委」,聽總統之命行事,他來來去去,完全與監院無關。陳師孟任職監委期間,人民連監察院長是誰都忘得一乾二淨;這樣的政治樣貌,不正是蔡英文的超憲政執政所造成的?












聯合報社論/避得了九二共識,閃得過中華民國?


2020-01-18 00:05 聯合報  聯合報社論
國民黨大選挫敗,藍營內部檢討兩岸路線的呼聲響起,「九二共識」成為改革者的討論焦點。 圖/聯合報系資料照片

國民黨大選嚴重挫敗,青年票呼應「反送中」被視為關鍵因素,藍營內部檢討兩岸路線的呼聲響起,「九二共識」成為改革者的眾矢之的。前總統馬英九認為這並非不能調整,但須符合「中華民國憲法、民意支持、北京接受、國際理解」等四前提;「九二共識」一詞創始者蘇起則反問,不要九二共識,國民黨要變成和大陸對抗的另一個民進黨嗎?這些說法固然沒錯,但如果預設這麼多條條框框,又怎麼產生新思維?
大陸國台辦的反應很直接:「撼山易,撼九二共識難」。當初「九二共識」的價值,就在創造一中各表的模糊空間,讓兩岸能有共同政治基礎推動兩岸交流與法制化。但蔡總統選後接受英國BBC專訪,明確表示:「情況變了,模糊化已不能達到它本來的目的」,「我們已經是一個獨立國家,我們稱自己是中華民國台灣」。儘管她強調「沒有更改國號問題」,但八百多萬張選票的支持,讓她推動「特殊國與國關係」的目標益發堅定,也要求北京正視「新現實」。她甚至表示,「不迴避戰爭的可能」,顯示她要長期對抗
蔡英文的態度是她底層的意識形態,還是藉選舉大勝向北京叫牌,還難以判斷;但不斷流失青年族群的國民黨,則必須找出最佳選擇。國民黨敗選原因很多,包括候選人因素和黨內爭權難以整合,以及世代交替太慢、換血不足等。蔡政府政績欠佳,卻能利用反送中」、「下架吳斯懷等戰術,讓國民黨在年輕世代「反中」潮流下潰堤;在國民黨青壯派看來,顯然急欲摘掉這頂「親中帽」。連新當選的藍委也問,九二共識在台灣普遍是負面印象,「我們還要緊抱這個招牌嗎?」
說穿了,國民黨目前的困境是:它的兩岸主張得不到年輕世代支持,而且只會加速流失;但另一方面,它在內政上也未能提出動人的論述。因此每當民進黨打出主權牌,質疑國民黨不夠照顧國內民眾利益,藍軍即幾無招架之力。根本癥結在,國民黨政治謀略不足辯論模式過於老套,無法為它擴大爭取認同。這點,顯然不是黨名摘掉「中國」二字或拋棄九二共識,即可改變。
務實的解方,應不是忙著去刨自己的根,而是根據當前的形勢需要,找出一個具有現實意義的中程目標-包括兩岸及內政皆然;一則要讓選民感受到國民黨經營台灣的努力,二則要讓民眾看到國民黨比民進黨更寬廣、更包容、更重視台灣安全。國民黨不要急著把九二共識送進倉庫,因為九二共識背後,還連帶有憲法一中的政治基礎;國民黨不妨把它放在手邊,一方面思考更有說服力的論述,一方面等時移勢易,再啟動它的功能。當北京重新肯定九二共識內涵價值,當民進黨的投機路線走到盡頭,它仍有機會再度上場。
一年來,蔡總統試圖以「中華民國台灣」置換了民進黨的「獨立國家」夢想,並襲奪國民黨主導中華民國的話語權。蔡英文變裝成功,因而能吸納大小綠和中間選民的選票;若國民黨死守固有基本盤,又缺乏論述能力,選戰要不敗也難。目前的情勢,中共否定中華民國的存在,民進黨則藉著中華民國的保護傘來掩護獨派前進;國民黨如果無法因應時代,強化論述或推出新產品,卻任由百年老店的舊招牌折戟沉沙,究竟能繼續撐多久?
每次敗選,國民黨都會疾呼改革、大談換血,卻從來未曾真正落實貫徹過。今天面對危急之秋,不少國民黨人還打著各自的利益算盤,玩著黨內權鬥遊戲,這才是讓選民厭惡的根本原因。國民黨一連串失敗,多半都出在「大咖」拒絕承擔;如今歷史重演,吳敦義下台,多少「大咖」依然袖手旁觀,不顧五百多萬死忠選民的付託。也難怪青壯派國民黨人要喊清黨,只要權力、不想耕耘及付出的政黨,要怎麼獲取民心?

聯合筆記/選政治家還是綜藝咖?

◆  過年的爸媽失智恐慌症
◆  無知與自私 比未知病毒還可怕
◆  聯合筆記/選政治家還是綜藝咖?
◆  九二共識還有沒有價值?
◆  入年界掃塵 來年避邪神
◆  背後訕笑長輩 選贏輸氣度
◆  反滲透法可藉類型化而明確嗎
◆  九二共識的世代斷層
◆  漫畫/請辭慰留秀
◆  想一想「大屋頂中國兩制」







聯合筆記/選政治家還是綜藝咖?


2020-01-17 23:03 聯合報  蔡佩芳
安倍就任首相後,賞櫻會的規模日益擴大,費用暴增;在野黨批評安倍將賞櫻會私有化,不但花人民的納稅錢,還成了自身招待樁腳的工具。 (歐新社)

年輕選票走向,影響選舉成敗的關鍵。甫落幕選舉中,政治人物為爭取年輕選票的各種努力,已到讓人眼花撩亂程度。
蔡英文總統找網紅合作,拍了一系列影片,包括本土味濃厚蔡阿嘎、「國際美人」鍾明軒,還有以「撩妹」系列影片走紅的「波特王」,蔡英文總統開心被「撩」,波特王的影片也標榜全世界第一個撩總統的Youtuber;國民黨候選人韓國瑜上博恩夜夜秀,表演盤腿用膝蓋走路高難度瑜伽
還有人把民代當藝人經營。立委林昶佐重新頂著閃靈樂團主唱身分,把演唱會當造勢大會操作;新科立委高嘉瑜也要辦謝票演唱會。第一位當選立委的八年級生賴品妤則cosplay扮裝秀,在林昶佐演唱會扮成動漫「新世紀福音戰士女主角明日香,緊身衣造型登台、在蔡英文新北市競選總部成立大會浴衣登場、臉書宣布當選的謝票文則是扮成美少女戰士火星仙子。藍營也有立委許淑華神力女超人,超短熱褲秀長腿。
想要吸引年輕人眼球,不是只在台灣。日本首相安倍晉三過去一年也頻和藝人同台互動,招待藝人大泉洋、高畑充希共進晚餐,與傑尼斯事務所旗下團體「TOKIO」、「關八」對談,在東京巨蛋觀賞「嵐」的演唱會,還在推特、IG貼出演唱會後在後台與「嵐」成員談笑照片,安倍還參加吉本新喜劇演出。首相與藝人頻繁互動在過去十分罕見安倍經濟學受到年輕族群支持,成為政權穩定基礎之一,安倍此舉被解讀是在擴大年輕族群支持基礎
政治綜藝化做法,日本人並不買帳,安倍反而招致批評,安倍與藝人互動集中在五、六月,被認為意在參院選舉,把藝人當成政治商業廣告。民眾留言希望安倍不要利用藝人,甚至認為國會應該要求安倍進行報告。安倍用政府賞櫻會廣邀藝人出席,差點釀成政治危機
日本也有藝人從政,網路聲量強大的政治團體「令和新選組創辦人山本太郎就是藝人出身,但當選參議員後,便脫離演藝圈早安少女組前成員市井紗耶香去年代表立憲民主黨參選參議員,或者套裝或者輕裝在街頭演說,卻不會載歌載舞。
或許正因為政治是嚴肅事情,所以需要輕鬆面對。選政治家不是選偶像,年輕化不應該等於綜藝化,中間的分際需要慎思。










過年的爸媽失智恐慌症


2020-01-17 23:05 聯合報  陳乃菁/神經內科醫師(高雄市)
高雄長庚醫院陳乃菁主任表示,長輩平日可以做些簡易的手腦協調運動健腦。 圖/聯合報系資料照片

眼看就要過年了,身在白色巨塔中的我忍不住想分享一個有趣現象。那就是每到家人團聚年節時刻,急診室會出現一波吃壞肚子病人,緊接著就是門診爆量;醫護人員準備面對,兒女帶著老父母往腫瘤科神經科等門診衝的盛況。
這現象其實是可以理解的,現代社會忙碌,子女為生計遠離家鄉,往往只有在重要節日回到原生家庭,重溫與老父母和兄弟姊妹團聚。一年中大半日子裡多靠電話,或是Line來Line去,較少有機會看到老父老母最真實的生活狀況和身體變化。
以我的失智門診言,常會遇到:「醫師,我媽媽把整個冰箱裡都冰滿魚,可是我家從來不吃魚!現在一口氣買了卅條魚,還都放到壞也不處理!」及「醫師啊,我哥哥前腳才跟媽媽說再見,隔天媽媽竟問我過年哥哥怎麼還不回來?她一定哪裡不對勁。」
每回聽到這些,心中有數這都是典型失智跡象,通常是將老人家送去做檢查後,就會得到輕度失智症診斷。我總慶幸有年節團聚,讓兒女提早發現長輩變化,也讓患者能及早治療
近年來,隨著政府和民間推動認識失智症,家屬來門診描述開始有了變化。最近是這樣說:「醫師,我媽走到廚房、好像會忘記要拿什麼,卻是兩手空空走回來」、「媽媽最近反應有點慢」、「爸爸最近好像有時會問重複問題」。但當我問說,這現象發生次數頻繁嗎?是每小時發生,還是一個月內偶爾呢?長輩睡眠狀況好嗎飲食正常嗎?兒女們往往答不上來,做完檢查多是虛驚一場。
所以,大力推廣認識失智症有利有弊,好處當然是可幫助更多患者和家屬,但同時副作用就是愈來愈多人開始擔心,更害怕自己有天成為失智患者照護者,會急忙拖著長輩來看病。
遇到這樣家屬,我總先安慰他們不要慌;說到底,記憶力好不好不是那麼容易判斷,但誰能告訴我們正確答案呢?
還是要回到子女身上,唯有當他們察覺老人異常,才可能提早面對失智症診斷治療。關鍵在於,家人必須體會到長輩表現和之前的他「相比」下,的確有異常,而不僅僅是從片段資訊,就捕風捉影驚慌了。
既然熟悉是關鍵字,應鼓勵兒女多回老家探視,平常也要多聯繫、詢問日常瑣事,至少每逢年節好不容易大老遠回家一趟時,也要記得和父母多相處,除吃吃飯,更要好好聊天講話,找機會一起做點事,如一同上市場買菜,一起準備餐點,飯後別忘了下棋、聊天、出遊、拜訪親友等等。如此一來,能增進與父母親的感情,讓老人家開心,更能準確判斷是不是該帶老人家看門診。
這所有的努力都是期望能讓有跡象患者提早就醫,無徵兆的長輩可延緩退化,全家享有美好的團聚時光。










無知與自私 比未知病毒還可怕


2020-01-17 23:06 聯合報  陳家如/小兒科醫師(桃園市)
世界衛生組織(WHO)官員受訪表示,來自大陸武漢「二○一九新型冠狀病毒(2019-nCoV)」極可能「有限度人傳人」。 (中新社)

中國武漢爆發肺炎疫情,累計兩死,泰國日本證實有境外移入案例。台灣目前有四名疑似病人病毒檢驗中,其中三人初篩是陰性。世衛組織將病毒命名為2019-nCoV2019新型冠狀病毒),呼籲各國加強監測及防治作為。彷若喚起SARS的回憶與警鈴。
十八年前,一名五十三歲男子被SARS帶走,也是台灣一場噩夢開始。首當其衝是醫護人員,官員穿著太空衣視察醫院,錯誤的封院,不僅讓台灣成為最後脫離SARS傳播熱點,醫護死亡率也是最高的。
當時流傳:「在SARS流行地區,人們死因有三:被口罩悶死;看報紙和電視SARS新聞太多而嚇死;在公共場所不小心咳嗽被旁人打死。」便當店老闆送便當到醫院門口,丟了就跑,裡面醫護忙到沒空去拿,和巨大恐懼與悲傷怪物一起被關起來。
如果沒從過去汲取教訓,悲劇會重演。爆發SARS時,是誰用生命保護台灣?又是誰將醫護生命視為糞土?和平醫院前兒科醫師林秉鴻:「(和平醫院)封院決策,就是把它當做像中世紀黑死病一樣,圍村然後放火燒,原地隔離會造成醫護死傷嚴重!」
新型病毒致死率,沒有那名為無知與自私的病毒要高。病毒可能消滅與清除,真正蔓延傳染的,是大家的冷漠與自私,這才是死亡原因。
十八年前台灣公衛史上最大遺憾,絕不能重演,政府應記取教訓,儘速提升醫療人員勞動與安全條件。也希望不要隱匿疫情,造成防疫前線醫護恐懼與無法彌補傷害。防疫前線最需要的是武器和資訊,武器(藥物、口罩)越充足、越完善;資訊越公開、越正確,才能讓醫護有勇氣與熱情面對
冬季正處於流感及肺炎等好發季節,近期計畫前往武漢或鄰近區域的民眾及台商,應落實肥皂勤洗手、咳嗽戴口罩等防護措施,避免接觸野生動物及禽鳥、出入市場或醫院等公共場所。返國入境,如出現發燒類流感症狀,應主動告知檢疫人員;如出現症狀,應戴口罩儘速就醫,並告知醫師旅遊史、職業別、接觸史,及是否群聚。










九二共識還有沒有價值?


2020-01-17 23:33 聯合報  桑品載/作家(桃園市)
大陸國家主席習近平在大陸全國政協新年茶話會上發表談話指出,要堅持一個中國原則,在九二共識基礎上推動兩岸關係和平發展。 (新華社)

我們所期待的「九二共識」,像根扁擔,挑著兩個籃子、前面籃子叫「一中各表」,後面籃子叫「中華民國」,如果連這兩個籃子沒有了,或籃子是空的,那扁擔何用?
檢討九二共識是否還有價值,或換個名字,應該先看清楚一中各表中華民國九二共識實質功能。有功能,維持並加強;功能不在,徒留傷悲。
關鍵在北京。北京怎麼說?「中華民國在民國38年(一九四九年)滅亡了」; 新華社公開發表文章指「沒有一中各表」,習近平說:「一國兩制台灣方案」,這話雖省了九二共識,卻完整表現中共態度,即中華民國只有「制」,只有「方案」,沒有「國」。
最近國台辦發表聲明,重點有二:一、台灣前途由全體中國人民決定,十四億比兩千三百萬,台灣就只有被安排的份;二、「撼山易,撼九二共識難」,既已否定一中各表和中華民國,那麼兩岸關係現在是什麼關係,將來是什麼關係,全由北京定奪,九二共識可化身為棍子,也可化身為胡蘿蔔。
蘇起說:「九二共識是一個方法,思考對大陸關係投降還是如何相處。」但若接受中共條件,就是投降;彼此要如何相處,前提是中共得改變蠻橫態度,不接受中華民國和各自表述,剩下就只有投降了。他不贊成國民黨像民進黨那樣和大陸對抗,但不對抗終得讓國民黨除投降外,還有路可走。
馬英九認為,「九二共識不是不能調整,但要符合中華民國憲法、民意支持、北京方面能夠接受、國際能夠理解四個前提。」北京不會不知道中華民國憲法所寫,民意不接受中共定義的九二共識,已在這次選舉充分反映,國際理解得取決兩岸先要理解,所以關鍵還在中共,它這麼霸道,中華民國要取得各自表述,及取得兩岸共謀國家統一的對等地位,恐是春夢一場;馬英九時代的九二共識顯已不存在
中共九二共識的戰略目標謀求中國統一依中華民國憲法和國民黨黨綱,皆主張統一,但長期以來,北京牢牢抓住「中國」定義權,多次表述「中華人民共和國是唯一中國」,在這定義下,「台灣是中國不可分割的一部分」,稱中華民國總統是「台灣地區領導人」。
對於統一,我們有自己見解,如民主、自由、人權,這些條件顯然不如預期。在大陸強我方弱現狀下,有必要思考「統一」的戰略還一成不變嗎?包括我在內有許多人都寄望中國統一,如今則必須冷靜再思考,「統一」可以在心裏,甚至在夢裏,不能還在口裏。
九二共識是中共拋給台灣的一綑繩子,念茲在茲統一的,甚至希望自己有生之年能看到統一的,不啻將這綑繩子忙著自己綁上。這其中有民族情、歷史心,但謀私人利益又何嘗少了?連宋楚瑜都公開批判國民黨在兩岸關係中有「買辦」,國民黨大選慘敗,黨內紅影幢幢,更看到有人公開支持一國兩制」,才是國民黨不敢坦誠反省檢討的要因
有國民黨青壯派要求檢討兩岸定位,激烈者更要求廢除九二共識九二共識如少了一中各表中華民國莊嚴任務角色,我也贊成廢除。惟兩岸關係仍須維持,這條路,得另外開闢。










入年界掃塵 來年避邪神


2020-01-17 23:38 聯合報  何石松/教(桃園市)
嘉義縣長翁章梁(中)過年前挽起衣袖,打掃老人食堂。 圖/嘉義縣政府提供

明天農曆十二月廿四日晚,正式進入年關地界,客語稱為入年界(也就是「小年夜」,俗稱除夕前一天);但「入年界掃塵,來年避邪神」,仍具現代意義。
入年界要掃地除塵,有一段邪神玉帝前造謠生事,認為人間是罪惡骯髒淵藪,想要懲罰降罪;幸虧灶神獲知。要大家從廿四日晚上起,開始打掃,使得全家乾淨的傳說。雖是傳說,確是最好的衛生教育
尤其是入冬以來,常因禽流感發生,撲殺數千甚至上萬家禽。
近日大陸武漢也因肺炎疫情,專家認為不宜輕忽。看來,未病防疫,注重環境衛生,極為重要。
入年界掃屋除塵灰,是見微知著,是對邪神瘟神的預防。所謂「天垂象,見吉凶」,對鄉野智慧經驗之語,實宜以戒慎警惕之心看待。
例如日前北台上空,傳來幾陣雷聲,即所謂冬雷一般言,冬雷是不吉利的。諺云:「雷打冬,十個牛欄九個空」「十二月(農曆)打雷,豬仔母使捶」,是指十二月冬雷,可能造成豬仔無端死去。其實冬雷引豬瘟,殷鑑不遠。民國八十五年連續三年冬天打雷,這三年發生口蹄疫,豈非「冬裡雷,屍成堆」?
面對過去的禽流感,大陸的武漢肺炎疫情,不宜等閒視之。如何避免邪神帶來瘟疫蔓延,小年夜掃屋除塵,是最基礎工程。










背後訕笑長輩 選贏輸氣度


2020-01-17 23:38 聯合報  謝英彥/高中教師(新北市)
蔡英文總統連任,獲得很多年輕人選票支持,也引起不少家庭世代關係緊張。 圖/聯合報系資料照片

昨天有年輕人投稿,對選舉結果要年輕人負責之言,不以為然;想起陪我娘看開票時,看到她的失落、灰心、憤怒,有些話就權當長輩發洩的氣話、出口吧!
投票結果的確需要全民負責,只是台灣未來要年輕人帶頭扛起來;四年內,若有負面影響,沒投給小英的一大群人也得承受。
當下的負面影響,連任執政黨要主動消弭,如慘敗的韓市長已收斂寡言不少,韓粉社團如鬥敗公雞;酸民網軍、媒體名嘴仍一路進剿追擊,驕態百出,監督反對黨力道不減成王敗寇,但勝選一方似乎更該有氣度,不是只剩片言隻字喊口號。
阿扁總統當年首次勝選後,拜訪許多在野黨人物尋求共識,如今只看到于美人找各陣營發言人喝和解咖啡,遠遠不夠。世代對立亦然,君不見韓粉父母無助會社團裡,充斥多少奚落訕笑長輩,炫耀反中勝利的言論
一個台灣變成楚河漢界兩個世界,相信沒人喜歡這樣。
希望輸的一方開始監督政府,贏的一方開始綰合國民,畢竟選舉撕裂一時有,建設國家無盡期啊!










反滲透法可藉類型化而明確嗎


2020-01-17 23:36 聯合報  吳景欽/真理大學法律系所副教授(新北市)
反滲透法已上路實施,陸委會發言人邱垂正表示,母法並未授權制訂施行細則,為令外界了解違法樣態,跨部會小組將盡快推出「參考案件類型」給社會各界參考,釐清違法或不違法的行為樣態。 圖/聯合報系資料照片

反滲透法生效後,陸委會邀集法務部外交部內政部成立跨部會小組來研議違法案件類型。陸委會雖強調,此僅具有參考性質,最終判斷權仍在司法機關,卻凸顯立法的倉促性。
基於罪刑法定罪刑明確性原則,立法者須用清楚明瞭的文字為刑法法條規定,避免因用語模糊,致讓司法者有極大解釋空間。惟要達於絕對明確實有難度,故同一案件於不同級法院判決歧異所在多有,致為人詬病。故於去年七月,最高法院建立大法庭制度統一法律見解,使文義不明法條,能因此明確
又在立法時,若涉及高度專業,或者可能無法預測的變動情況,立法者會在法條中,授權由行政機關以法規命令來補充,學理上稱為空白刑法。最明顯例子,即是刑法散佈傳染病,其中傳染病,即是授權由衛福部,依據現實狀況以命令補充。
反滲透法第一條第一款,有關境外敵對勢力定義,就與我國交戰或武力對峙之國家、政治實體或團體,此屬戰爭狀態,故具明確性。
但是,針對主張採取非和平手段危害我國主權之國家、政治實體或團體,其中非和平主段,就廣泛無邊。如以航空母艦、戰機環台,或對我實施經濟制裁、貿易戰等,是否屬非和平手段,就必陷入見仁見智結果。
又反滲透法第一條第二款,對於境外敵對勢力所實質控制組織或機構,亦列入所謂滲透來源,其中實質控制,法條並未進一步定義,似有委由主管機關以命令補充之意思惟反滲透法是由立院執政黨團提出,且從整部法律,也看不出主管機關誰屬,則到底要由哪一機關補充?
更重要的,反滲透法中,無任何授權依據,基於法律保留原則,不論是何機關,實也無權為空白刑法訂定。
故所謂跨部會小組能著力者,就是對同樣模糊的滲透手段,即指示、委託或資助,進行是否違法個案類型化。而如此指示,雖不具拘束檢察官、法官之效力,但依反滲透法第十一條,各級機關對違反反滲透法行為,都有移送檢警機關義務。則在各機關所依循標準,必是跨部會小組所提供類型指南下,是否會使反滲透法適用範圍,被不當擴張,恐得時時為檢討與警惕。











九二共識的世代斷層


2020-01-17 23:35 聯合報  成靜傑/國中導師(台南市)
國民黨北市議員李明賢(右一)等日前拜會前總統馬英九(中),請益「九二共識」的未來性。 圖/取自李明賢臉書

甫結束選舉中,在「亡國感」氛圍中,大部分成長於兩岸和平紅利的年輕世代抗中保台投下贊成票。至於「九二共識」這個爭議名詞,也成被檢討對象。但有意思的是,在這片批判聲浪中,究竟有多少年輕世代有機會認識九二共識
九二共識,確實是台灣於民國80年(一九九一年)終止動員戡亂時期、不再視中共為叛亂團體後,民國81年(九二年)海基會海協會完成香港會談及其後書函往返,所創造出對一個中國各自解釋表述的詞彙兩會接著又在民國82年(九三年)藉著辜汪會談簽訂的多項協議
在這樣的平和基礎,過去將近卅年、一個世代時間裡,兩岸間經貿往來已成為如呼吸般自然。而這份在兩岸對峙四十年後才發展出的和平紅利,對小老百姓而言,也早如呼吸般身在其中而認為理所當然。
年輕世代都曾在歷史課本中見過,解除戒嚴、終止動員戡亂時期、辜汪會談等發生在上一代的事在目前對歷史偏食環境,卻難以與自己的生命經歷進行連結。目前世代間因對於選舉立場不同而撕裂狀況下,長輩們是否願意與下一代好好地述說自己在兩岸劍拔弩張、隨時面對戰爭危機的生命經驗?而年輕人是否願意耐住性子、想像長輩珍惜眼前所擁有一切的心情?
世代間暫停批評、攻擊,社會自然能有和解的機會與進一步發展的動力。

葉銀華/大聯大可改公開收購條件?

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

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葉銀華/大聯大可改公開收購條件?


2020-01-17 23:30 聯合報  葉銀華(作者為交通大學財務金融研究所教授)
大聯大公開收購文曄案,公平會做出無需向該會申報的結論,同時要求未來大聯大「四不一會」承諾永久有效。圖為文曄董事長鄭文宗(左)和律師之前主持記者會,要求大聯大將通過大陸反壟斷局審查列入公開收購要件。 圖/聯合報系資料照片

日昨公平會認定大聯大收購文曄股權,無須向公平會申報結合,主要判斷原因:收購股數未達三分之一、無法認定大聯大有控制文曄意圖、兩家市占率不到一成。
為何需要先向公平會釋疑?起因去年十二月初,大聯大宣布修改公開收購文曄股份說明書,將原預訂收購期間延至今年一月卅日;並決定函請公平會釋疑,將公平會認定本件無須申請事業結合許可,增列為本次收購的成就條件。收購股權比率為五%至卅%、收購價格為四十五點八元(溢價廿六點九%)並未變動,且也未縮短公開收購期間。
媒體報導有投資人從去年十一月中旬到十二月初,陸續買進文曄股票一二五張、金額約五三七萬,可是當大聯大變更成就條件後,趕緊全部賣出,損失廿一萬多。他批評大聯大想藉由公平會之手,達成收購無法成就,讓小股民求償無門。
首先,公開收購人(大聯大)可以延長公開收購日期?根據證交法四十三之一條,公開收購是採申報義務制,而非核准制,此符合國際慣例與實際運作,亦即主管機關規範的是公開收購的申報資料與程序根據公開收購管理辦法十八條,公開收購期間不得少於廿日,多於五十日;若有正當理由,原公開收購人得向金管會「申報並公告」延長收購期間,但延長期間合計不得超過五十日。由於發動公開收購是申報義務制,延長公開收購期間也是公開收購人申報並公告即可。
其次,公開收購人不可變更的收購條件有那些?根據證交法四十三之二條,公開收購人應以同一收購條件為公開收購,且不得為變更下列條件:調降公開收購價格、降低預定公開收購有價證券數量、縮短公開收購期間,以及其他經主管機關規定之事項。除非主管機關另有規定外,此次大聯大並無變更法規禁止之條件。
根據公開收購辦法第十九條,公開收購條件成就係指公開收購期間屆滿前達公開收購人所定之最低收購數量(本案是五%);而本次公開收購如涉及須經金管會或其他主管機關核准或申報生效之事項者,應取得核准或已生效。因此,本次大聯大變更的是本條文後半段,將公平會認定本案無須申請事業結合許可,增列為本收購案之成就條件。因此,若未達到上述條件則收購不成就,退還參與應賣的文曄股份,可能導致文曄股價下跌,這是投資人要承擔的風險。但若公開收購有成就,大聯大就必須交割付款。
最近有關大陸主管機關可能調查大聯大收購文曄股權一事,也形成話題,有媒體報導採訪我的內容,與我原意未符我要強調的是,此收購案是依台灣法規進行,自然是依台灣規定為之。如果此收購案有成就,而大陸主管機關調查結果,本就是大聯大要承擔的。
從大聯大公開收購文曄股份以來,投資人、相關公司與媒體報導,對於公開收購相關辦法未有瞭解,甚或誤解,建議主管機關加強宣傳公開收購制度、參與應賣風險和相關事項。