2019年4月2日 星期二

經濟日報社論/實體店面、商圈如何逆轉勝

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◆  聯合報社論╱「蔡賴配」對台灣民主其實毫無意義
◆  聯合報黑白集╱民進黨搓圓仔湯
◆  經濟日報社論/實體店面、商圈如何逆轉勝






經濟日報社論/實體店面、商圈如何逆轉勝


2019-04-02 02:40 經濟日報  經濟日報社論

最近台北東區商圈人潮與商機快速下滑的新聞頻傳,許多人認為主要是店面租金太高,讓業者承受不起而紛紛棄守,人潮銳減造成營業額下降也是關鍵因素。於是商圈的房東、地主和台北市政府紛紛提出振興商圈的構想和政策,大都在店租或提高營收上大做文章。
由於商圈基本上是以服務業為主的產業聚落,而我國服務業目前產值最高,家數最多,就業含量也大,且以「友善」著稱,對於吸引境外的遊客具有相當吸引力,但是服務業的投入工時最長,薪資卻又最低,因此振興商圈確實具有多重的正面經濟意義,包括促進就業、改善低薪、提升服務業的附加價值、降低觀光產業的嚴重逆差等,值得政府和業者全力以赴。
但是造成特定商圈沒落的因素,仍須先釐清,政策才能對症下藥。例如,走在台北市的街頭,到處都可以看到店面(尤其是傳統的一樓金店面)招租的廣告,可見得空置的現象愈來愈明顯,並不限於北市的東區而已。這是因為隨著網路的發達,民眾可以透過電子商務,把交易的地點轉移到網路上,且比起傳統交易方式更快速、方便、短時間內完成銀貨兩訖的功能,甚至跨國界連結買賣雙方,完成無縫交易從電子商務的代表Amazon市值遠超過所有傳統實體店面(包括Target、Walmart、Macy等等)零售商的總和還要多,就知道傳統的金店面已經被網路經濟侵蝕而掉漆,早就是國際上共同的現象
也難怪,資誠日前公布民國108年(2019)全球消費者洞察報告》,發現智慧型手機已成消費者線上購物的主要工具占24%,超越PC(23%)和平板電腦(16%),代表將近三分之二的消費者都是利用3C購物,嚴重侵蝕實體店面購物的傳統行為。而且消費者愈來愈信任數位科技,超過一半受訪者使用智慧型手機進行線上支付、發票和轉帳;從來不上網購物的消費者只剩下不到7%
更值得一提的是,除了使用數位科技,數位消費者比傳統消費者增加了「搜尋」與「分享」兩項新行為,尋找信任的社群和其他專家來決定消費,比逛街的貨比三家模式更有效率且資訊更速實,愈來愈不信任名人代言的模式。
這些全球性消費者行為的改變,對台灣商圈的店面經營者,乃至於房東、地主和政府都有很重要的啟示。首先,就是實體店面未必是死路一條,偏愛在實體店面購物的消費者比率其實已經回升,關鍵在於,只要能改善消費者對於實體店的購物體驗,仍可協助穩住店面銷售。因此實體店面經營除了有必要結合數位科技,讓消費者經過搜尋和分享之後,仍有一個可實際體驗的店面建立對商品的信心,大型的店面應讓消費者輕易找到想買的商品;並有知識淵博的銷售人員,回答消費者的種種問題,這些有溫度的體驗才是吸引消費者的重點,而非花費重大的成本於硬體和裝潢,徒然增加成本,而無助於增加營收。
此外,該調查發現新興國家的消費者雖然仍在實體商店消費,但使用行動支付的比率也快速增加,亞洲國家比西方更快採用行動支付比率最高的前五名為中國大陸86%)、泰國(67%)、香港(64%)、越南(61%)和印尼(47%),相對地,ICT產業發達的台灣到現在還流行用現金支付,行動支付都是外商的天下,政府怎能不覺汗顏?因此,政府應該配合民間的需求,協助實體店家採用簡單的行動支付方式,才能讓境外觀光客消費的意願和金額都能大幅提升,也有助於實體店面的營收增加,從而降低實體店面的空置率。
總之,實體店面是服務業的櫥窗,商圈的經營,除了要維持有溫度的服務之外,一定要與時俱進,結合數位科技,抓住消費者的心,甚至吸引境外的觀光客,把餅做大,商圈才有逆轉勝的機會。






聯合報黑白集╱民進黨搓圓仔湯


2019-04-02 00:31 聯合報  聯合報黑白集
以「蔡賴配」誘使賴清德退選的搓圓仔湯,不僅僅是民進黨的雙重標準問題,更是黑白分明的法律問題。圖右為行政院前院長賴清德。圖╱聯合報系資料照片

台灣選舉有所謂的圓仔」,簡言之,就是用權位或利益交換特定人退選。過去民進黨常以此批評國民黨,說國民黨黑金勾結,派系同謀。也因此,《公職人員選罷法》及《總統副總統選罷法都訂有搓圓仔湯條款以遏止歪風,政黨的初選也在規範之列
四年前的總統大選,國民黨初選上演「換柱」戲碼,當時民進黨立委即指控國民黨違法「搓圓仔湯」,並向當時的特偵組檢舉。特偵組也大張旗鼓,傳訊了朱立倫、洪秀柱和李四川等關係人,最後因查無實證不起訴。為此,提出檢舉的綠委陳亭妃還指控:「特偵組是國民黨開的」。
如今民進黨五人小組正在進行協調,副總統陳建仁宣布階段性任務告一段落」,不再連任,給蔡英文更大的空間促成團結」。此舉的用意很清楚,就是「虛上位以待之」,為勸退賴清德、促成「蔡賴配」鋪路。
這番運作,美其名是「協調」、「促成黨內團結」。但不管賴清德接受與否,連副總統的位子都已釋出,這若不是「利益交換」,什麼才是利益交換?不僅其事證較「換柱」明確許多,已是赤裸裸的「搓圓仔湯」無誤。民進黨當年義正詞嚴地指控國民黨「換柱」違法,如今又如何面對黨內同志搓圓仔湯?
以「蔡賴配」誘使賴清德退選的搓圓仔湯,不僅僅是民進黨的雙重標準問題,更是黑白分明的法律問題檢調別再裝睡,請睜大眼睛著手偵辦吧







聯合報社論╱「蔡賴配」對台灣民主其實毫無意義


2019-04-02 00:26 聯合報  聯合報社論
為避免民進黨因賴清德(左)挑戰蔡英文(右)而陷於分裂,綠營黨政兩路都在極力勸說賴清德接受「蔡賴配」。 圖/聯合報系資料照片

為避免民進黨賴清德挑戰蔡英文而陷於分裂,綠營黨政兩路都在極力勸說賴清德接受「蔡賴配」。副總統陳建仁更及時宣布「不再連任」,以示「虛位以待」;蔡英文除感謝陳建仁「促成團結」,也稱民進黨有責任推出「最強組合」。然而,民進黨「五人協調小組」的遊說迄今未能奏效,賴清德不為所動,拒絕接受「蔡賴配」之提議。
賴清德面對「蔡賴配」之議不為所動,是明智的決定。第一,他一旦接受這樣的便宜安排,社會各界嘲諷他「原來是為求升官」的聲音將潮湧而至,這不啻是「政治自殺」行為。第二,當初賴清德宣布參選說得堅決無比,而今若如此輕易接受「摸頭」,將自暴自己性格「衝動」、「缺乏深思」,正當性也將隨之崩盤。第三,副總統的憲政定位就是「沒有聲音的人」,即使是行事高調如呂秀蓮亦無法免於如此;但以賴清德揭竿而起的勇氣,他要就此封口嗎?
儘管民進黨把搓合蔡賴配當成必勝神丹,事實上這只是一帖狗皮膏藥,只能勉強遮住民進黨分裂的瘡疤,卻治不了什麼創痛。再說,所謂「蔡賴配」是「最強組合」的說法,僅出自一家「友蔡」智庫之民調,其樣本數僅三百多份,並無其他民調獲致類似的結論。因此,「蔡賴配」目前的市場價值,其實只是專供說服賴清德及黨內支持者之用;若要以此吸引一般選民的青睞,則恐怕仍是一個大大的問號。
若不健忘,人們應記得賴清德擔任蔡政府行政院長的一年半,即曾被冠上「蔡賴體制」的封號;這不就是民眾對「蔡賴配」的一次實際體驗?其結果,是以民進黨九合一選舉的大敗收場,賴清德並因此請辭下台。而今,僅僅時隔四個月,民進黨因為黨內團結的需要又要再組「蔡賴配」;這次雖把賴清德提升到「副總統」的位置,但這能增加「蔡賴配」的口感和香氣嗎?答案恐怕是否定的。
在民進黨的算盤裡,「蔡賴配」是用「加法」來計算的:把蔡英文的政績與賴清德的人氣加總,所以得到比兩人個別分數更高的支持但在現實政治中,老百姓的算盤並不是這樣打的蔡英文的支持度低於賴清德,顯示她的政績已經無法贏得多少選民擁戴如今再加上賴清德參選的挑戰,顯示黨內同志對其領導也無法肯定,分數勢必還要再壓低既然賴清德是戳破國王新衣真相的人,就算他為了黨的團結接受「蔡賴配」,自不可能對她有任何加分作用更糟的是,就算他願意屈就搭檔,未來無論勝敗,都將失去發言的空間。這點,才是「蔡賴配」的真實故事,賴清德會不明白嗎?
簡單地說,儘管蔡賴配被民進黨奉為當下最高目標,但就它對台灣的民主政治而言,卻已不具任何意義,不會提升國家競爭力。「蔡賴配一旦協調成功,除意味目前錯誤的國家治理路線仍將持續,而且民進黨內的不同意見被成功「消音」,對蔡總統的監督制衡又減少一個力量,民眾所受的磨難更無改觀之日
蔡英文竟被自己親手任命、且任期最長的閣揆反將一軍,這是難以想像的事如今,她又千方百計想要將這名叛將攬為自己的搭檔,這更令人百思不解其間主要原因,或許是蔡英文已失去了主導及調度大局的能力,因此只能被形勢一路拖著走,到了無法顧及自己尊嚴的地步。這點,從她當初被迫必須起用賴清德出任閣揆,今年又迫於形勢只能讓蘇貞昌回鍋組織「敗選內閣」,已可見一斑,蔡政府的窘態已難遮掩
不可諱言,蔡政府目前最匱乏的,正是它的執政能力。這個問題,顯然已無法用「蔡賴配」解決,因為蔡賴兩人「已經配過了」,證明罔效。賴清德擔任閣揆都救不了蔡政府,搭檔副總統更可想而知

【重磅快評】陳明通別汙衊了獸性

◆  【即時短評】綠版換柱?臨全會難解危機 恐引政治風暴
◆  【即時短評】NCC都東廠化了 為何主委還是倉皇走人?
◆  【重磅快評】向台灣的獨立機關說再見
◆  【重磅快評】高喊「一寸不讓」後 蔡英文還有啥劇本?
◆  【重磅快評】陳明通有比「禽獸論」還嚴重的問題
◆  【即時短評】鄭文燦聲望高 「蔡燦配」會成綠營新選擇?
◆  【重磅快評】陳明通別汙衊了獸性

◆  【重磅快評】陳明通把主子打成豬狗一族,這像話嗎?
◆  【即時短評】縣府內超商也被偷 是竊賊大膽還是門禁螺絲鬆
◆  【即時短評】共機踩線 應與「天駒」進駐馬公有關
◆  【即時短評】為何中共戰機要越過海峽中線?





【重磅快評】陳明通別汙衊了獸性


2019-04-02 10:21 聯合報  主筆室
陸委會主委陳明通(圖)昨接受廣播專訪時說,「人如果只求溫飽,和豬狗禽獸有什麼差別?」本報資料照片

陸委會主委陳明通在綠陣營統一戰線怒打韓國瑜大陸招商的戰略指導下,怒批人如果只求溫飽,和豬狗禽獸有何差別?」大砲呼嘯嚇人但失準的不只是虛發,更有當權者大砲濫射的質疑
更有甚者,這凸顯陳明通生物素養不及格,連起碼的豬狗獸性都沒有。穿西裝的仕紳學者,生活的應對舉措,難道就能撇開獸性主導?渴了找水喝,這與東非動物尋覓水源大遷徙有什麼不同?餓了想吃,不也等同非洲草原上動物的獵殺嗎?那是個生態循環密合的食物鏈。
陳明通汙衊了獸性。其實獸性最單純,餓了覓食,渴了喝水,看到漂亮的異性直覺被吸引,刻意裝飾自己醜態擺姿態討得歡欣,這有那點不對?孔雀開屏求偶、水蛙膨風唱歌,各物種都有自己的一套演出。陳主委能說自己沒有獸性?一切心如止水?追女友時狀若老僧?
從人體腦結構的角度來看,簡單說,獸性是直覺發自腦幹的反射反應,沒有任何修飾。人類因為之後的詩書禮教,開始掩飾原始欲求,修飾自己的表達方式,甚至為了更大的欲求強力壓抑曲解,指鹿為馬、虛與委蛇,甚至顛倒黑白,這好嗎?
陳明通應瞭解,人的餓、渴、見美色期望得到交配機會都來自於獸性獸性啟動整個大生態的正常輪轉,不同時節各有緊密的不同行為銜接。這與民眾拜佛祖、顧肚子遙相呼應,與「無異於禽獸」不但扯不上關係,更且引諭失義。難道陳主委鄙夷獸性?渴、餓、追求異性,難道靠電腦計算?
更根本的問題,陳主委看不起人性嗎?韓市長為了市民生活,奔波兩岸試圖打破農產行銷困境,想賺錢、過好生活,這是再簡單不過的想法及作為;陳明通道行高,能捨此之念,生活困窘時每餐打坐帶過?
糟糕的是陳明通認知、推崇的「不獸性」,其實得經過許多的虛偽與矯飾,其間有許多是所謂「禮儀」,但有更多是的算計,尤其是政治算計;分明餓得腸胃翻攪,還得「有酒食先生饌」,親美黏日仇中,這些幾乎完全違反生物性的後果,會是什麼局面?
陳明通嚴斥兩岸尋商機豬狗禽獸之前,應先檢視自己是有血有肉的生物,還是泯滅人性的外星人






【重磅快評】陳明通有比「禽獸論」還嚴重的問題


2019-04-02 13:24 聯合報  主筆室
陸委會主委陳明通舉行記者會,對自己的用語表達歉意,強調自己並非針對高雄市長韓國瑜,也無意對所有拚經濟的國人同胞有任何不敬之意。 記者林澔一/攝影

陸委會主委陳明通接受專訪,一番「禽獸論」引發軒然大波。但其實在同一場專訪裡,陳明通出現了一個更大的問題。
對於台籍大陸政協委員凌友詩的言論,陳明通受訪時說,凌友詩在公開場合說中華人民共和國是中國的唯一合法政府,10年內要統治台灣,這「顯然是叛國罪」。陳明通又說,面對這種情況,沒有法律能去判刑,只有罰款,現在「希望能積極推動修法」。
陳明通的言下之意,就是認為這種以「言論叛亂」者,必須以刑罰繩之。因言論入人以罪是什麼概念就是威權時代的刑法100條翻版
民國81年(1992年)以前的刑法一百條,條文是「意圖破壞國體、竊據國土或以非法方式變更國憲、顛覆政府,而著手實行者,處七年以上有期徒刑;首謀者,處無期徒刑」。由於所謂的意圖著手實行並沒有明確定義,因此在過去,這個條文就常被拿來處罰思想犯」,被認為是威權時代對言論自由的一大桎梏
民國80年(1991年)發生清大的「獨台會案」,廢除刑法100條的聲浪大起。經過包括當時民進黨人士的努力爭取,終於修正刑法100條條文,將犯罪要件明確定義為以強暴或脅迫著手實行者」,不再認定思想和言論違法刑法100條的修正,也被視為是中華民國對言論自由保障的一大進步
回到凌友詩的案例。儘管她的發言具有極大爭議,且引發國人反感,但從法律角度來看,也僅止於於言論的層次,並未採取強暴脅迫手段可是陳明通卻認為應該修法,讓這樣的行為也受到刑罰制裁,這難道不是以言論入人於罪難道不是舊版刑法100條復辟
禽獸論」可能只是失言,反映的是陳明通當官的特質;但呼籲修法制裁言論叛亂犯」,卻是大開民主倒車、意圖箝制言論自由的行為而這樣的言論,竟然出自民進黨的政務官之口,今昔對照,蔡政府還要挺這樣的政務官嗎
還是說陳明通這種為了反中拋棄言論自由的價值,就是現在民進黨的主張






【即時短評】鄭文燦聲望高 「蔡燦配」會成綠營新選擇?


2019-04-02 12:06 聯合報  記者曾增勳張裕珍╱即時報導
總統蔡英文(左)去年底到桃園市政府進行市政座談,與桃園市長鄭文燦(右)一起步入會場。圖/桃園市政府提供

民進黨全黨上下營造「蔡賴配」,隨著賴清德民調一直高過蔡英文,賴也不繼提高聲量,不斷點名與韓國瑜來一場「君子之爭」,透過與韓流對決,拉抬代表民進黨出戰地位,降低與蔡英文黨內初選的衝擊。
近期民調「蔡賴爭霸」都是賴清德領先蔡英文,但從牛煦庭做的桃園民調,同樣針對民進黨初選打得火熱的蔡賴爭霸進行調查,弔詭的是,單就民進黨支持者,蔡支持度51.3% 卻是領先賴的41.8%,迴異一般賴遠勝蔡的民調,十分弔詭
一旦蔡賴配無法成形,以目前鄭文燦得到桃園藍綠支持程度、又是全國民調最高直轄市長,「蔡燦配」不失為綠營的另一個選擇,尤其在牛煦庭桃園民調納入「蔡燦配」,不論對上韓國瑜、朱立倫,英燦配支持度都比「蔡賴配」更有票房。
鄭文燦當選第一屆桃園市長,施政滿意度節節高升,去年底毫無懸念連任,成為當時韓流來勢洶洶,唯一成功對抗韓流的綠營縣市首長,躍升民進黨內最具份量的中生代四月初逢縣市首長上任100天,多家民調陸續出爐,鄭仍以施政滿意度達7成,蟬聯六都第一聲勢不墜
即便鄭連任後仍表態會把第二屆任期做滿,甚至於三月訪美時聲勢再提高,被拱形成「蔡燦配」,鄭仍強調「沒有要選總統,也沒有搭配要選總統」,但鄭搭配參選呼聲高,連桃園人民調也對「蔡燦配」感到認同,票房高於英賴配,如同牛煦庭解讀,代表桃園人對鄭搭配挑戰總統選舉持開放態度,也顯見桃園人對鄭文燦有更高且更深的期許
畢竟賴清德所提「特赦陳水扁」、「務台獨說」在桃園的票房不看好,隨著民進黨內協調展開,鄭文燦多次強調,「蔡賴配」來自外界提議,是協調選項之一,但不是唯一;「蔡燦配也許是民進黨有識之士新的考慮和選擇







【重磅快評】高喊「一寸不讓」後 蔡英文還有啥劇本?


2019-04-02 14:48 聯合報  主筆室
中共戰機飛越海峽中線,蔡英文總統國土高喊一寸不讓,提醒北京當局不要刻意挑釁、不要製造事端、不要試圖破壞台海現狀。圖/中央社、引自中共空軍微博

蔡英文總統返國後,民進黨總統初選也趨於白熱化。連日來她全力宣揚外交成就,顧好主權讓台灣成為印度太平洋的重要國家,還說台灣是世界的台灣,「站在全世界抵抗中國的最前線」。
不知是總統睿智,或者共軍回應召喚,解放軍軍機隨即突破廿年默契,越過海峽中線而來。中共官媒抨擊美台勾結加劇,很過分」,劍指美國軍艦、海岸警衛隊的海巡艦頻繁進出台灣海峽,威脅若不收歛,還要升高緊張華府不甘示弱,國安顧問波頓及國防部嚴詞譴責,波頓還意有所指台灣關係法與我們的承諾更加清晰」。
台海軍事活動持續升溫,美國以公海航行自由實施軍艦進出海峽,中共也加大力道機艦編隊演訓,宣示台海屬於內海。若再加上美國不再本於「一中政策」促談,蔡政府摒棄兩岸在「九二共識」基礎對話,中共為防外力藉台灣問題牽制發展,不惜亮劍反獨,所謂「現況」早已昨天黃花。
東亞區域勢力為求最大利益,調整路線,各有其大義名分,追究孰者片面改變現況,破壞安全平衡,除政治表態,不具實質意義。既攸關生存課題就該審視:中共藉越線企圖抹去兩岸的楚河漢界,台灣如何綢繆未來?
共軍在距台本島一百八十五公里西南海域飛越中線十分鐘挑釁,若蔡政府認定國安事態嚴峻,就該依標準程序處理,而非由特定媒體事隔半日操作發布相對於國防部不出面釋疑,外交部急發推特強調第一時間通知伙伴國家」,陸委會主委上電台辱罵高雄市長豬狗不如」,總統府小編忙在社群平台宣傳蔡總統果敢統御,「下令第一時間強勢驅離」。
這些都非預防擦槍走火的軍事手段,而是配合蔡總統黨內初選的政治造勢。最需要「第一時間」被告知的是人民,外交部宣布通知伙伴,不過為證明蔡有美日支持;蔡總統的「第一時間」有戲劇張力,但絕非接戰守則,不然中共軍機怎待了十分鐘?軍方有無制定「強勢驅離」的操作標準,否則要國軍各憑心證本事採取行動?
相對府院黨熱血表態,蔡英文的對手賴清德反而訴求兩岸應「求同存異」,擱置統獨,透過交流對話,增進人民福祉。被指「水果賣台」的高雄市長韓國瑜,更以「滿腦子賣芭樂」回應,他們並非與現實脫節,而是看清楚,與其乞求美國撐腰,站在對抗中國前線,兩岸必須靠自己找到和解之路才能突破困境
時值初選,共機越線看似突顯蔡優勢,可高喊國土「一寸不讓」,只是中線被穿越後,不知她的「一寸」自何起算。賴韓平常心未必不以蒼生為念,其實看看外資隔天還在台股市場大買期現貨逾百億,不妨冷靜爬梳一番,便可洞悉事件本質
蔡英文曾說,她顧主權不會擦槍走火,如今初選未完便讓共軍穿了海峽中線,吊詭的是,倘若接下來中線失守她贏得初選,大家就得盤點一下執政者在大選前還有幾套因應台海危機的劇本。







【重磅快評】向台灣的獨立機關說再見


2019-04-02 17:23 聯合報  主筆室
NCC主委詹婷怡請辭,蔡政府領導下的獨立機關,已幾乎全數淪陷為「不獨立機關」。本報資料照片


國家通訊傳播委員會(NCC)主委詹婷怡向行政院請辭,外傳是因處理所謂的假訊息、假新聞不力。詹婷怡究竟是主動請辭或被請辭眾說紛紜,但可以確定的是,蔡政府領導下的獨立機關,已幾乎全數淪陷為不獨立機關」。
什麼是獨立機關?中央行政機關組織基準法有明確定義,也就是依據法律獨立行使職權,自主運作,除法律另有規定外,不受其他機關指揮監督之合議制機關。」                  
以NCC為例,NCC組織法開宗明義提到,「行政院為落實憲法保障之言論自由,謹守黨政軍退出媒體之精神...,特設國家通訊傳播委員會」。 此外,並規定NCC委員應超出黨派以外,獨立行使職權。                                                      
從去年的九合一選舉,到上月的新北、台南等地的立委補選,民進黨在這兩場選舉以大敗和險勝收場,卻將選舉結果導向假訊息氾濫,負責通訊傳播監理業務的NCC頓時成了「戰犯」。行政院長蘇貞昌日前痛批NCC「誰都管它不到,它也什麼都不管」,把假訊息擴散歸責於NCC。                                                             
儘管NCC被蘇揆K了之後,火速開罰中天電視台,以具體行動回應蘇揆的指教,但顯然仍無法平息蘇揆之怒,主委再怎麼強調依法行政,只能請辭負責。只不過,這樣一來,NCC「獨立機關」的招牌,應該也可以拆了。    
行政院長雖有權提名主委在內的NCC委員,但不代表他有權可以干涉NCC行使職權,蘇揆之所以大剌剌對NCC頤指氣使,問題不只有他,在於蔡政府對於獨立機關根本是以獨立之名,行謀求一己政治利益之實
看看不當黨產處理委員會是如何對國民黨、婦聯會、救國團等機構追討所謂的「不當黨產」;還有去年的九合一選舉前,中央選舉委員會是如何刁難部分公投案的申請以及促進轉型正義委員會前副主委張天欽是如何將促轉會自比為東廠」,還點名當時新北市長參選人侯友宜就是轉型正義最惡劣的例子」。                                                             
更不要忘了,美國晶片大廠高通因違反公平法,被公平交易委員會開罰234億元,公平會去年竟以產業發展利益為由和高通和解,兩位公平會委員質疑此舉違背公平會維持市場競爭秩序的立場而請辭,創下有委員因個案請辭的先例
而根據行政院組織法,中選會公平會通傳會促轉會,統統是獨立機關。隨著這些獨立機關一一名存實亡,蔡政府可能只容得下一個「獨立機關」,叫做台灣獨立機關。 







【即時短評】NCC都東廠化了 為何主委還是倉皇走人?


2019-04-02 17:47 聯合報  記者林文義╱即時報導
NCC對中天電視台開罰100萬,理由是播太多高雄市長韓國瑜的新聞,引來諸多爭議。本報資料照片

行政院長蘇貞昌上月批評國家通訊傳播委員會(NCC)「誰都管它不到,但它也什麼都不管」,即註定了主委詹婷怡今天倉皇被請辭的命運,詹婷怡無法抗拒政治的手伸進NCC,又讓NCC東廠化單罰中天,此刻不僅得不到些許同情,也葬送NCC的獨立性,真是言論及新聞自由灰暗的一天
民進黨在立委補選激戰中驚險保住新北、台南兩席,事後檢討,認為麻豆文旦的新聞是干擾選情的重大關鍵之一,總統蔡英文、行政院長蘇貞昌都同聲譴責,蔡說假訊息必須修法重罰,蘇揆直接批NCC「誰都管他不到,但他也什麼都不管」,在蘇揆「震怒」之後,NCC開啟半月來的驚奇之旅。
在蔡、蘇點名之後,綠委輪番砲轟,對主委連續質詢五個小時,之後NCC如大夢初醒,加快腳步進行東廠化的體質調整,加入打韓行列,對中天電視台開罰100萬,理由是播太多高雄市長韓國瑜的新聞,這可是破了NCC歷來的紀錄,因為過去四年來,NCC接獲1,822件申訴,NCC也只不過裁罰兩件,金額只有20萬元。
由於對中天的開罰遠遠超過的比例原則,結果NCC被綠委罵完之後換藍委罵,因為中天固然播韓國瑜的比率超過百分之五十,但親綠電台狂播行政院前院長賴清德、蔡英文總統卻一點事也沒有,NCC見藍不見綠,有如監委陳師孟辦藍不辦綠,但因後台不夠硬,命運自然不同,即使詹不久前才受訪表示要為產業發展、打假新聞與維護言論自由戰到最後一刻」,最後還是落荒而逃
NCC雖是獨立機關,但因院長之怒即輕易犧牲獨立機關的使命,看顏色辦事,不僅沒有維護媒體專業自主,也沒有保障消費者權益,更沒有落實憲法保障言論自由,還換來主委被請辭的命運,只能說悲哀,而民進黨如此對待NCC,一切只是為了打擊韓國瑜,NCC之後,韓流仍熾,誰是下一個被整肅的機關?







【即時短評】綠版換柱?臨全會難解危機 恐引政治風暴


2019-04-02 23:03 聯合報  記者林敬殷╱即時報導
民進黨總統初選,蔡英文總統(左)面臨行政院前院長賴清德(右)的強力挑戰。本報資料照片

一場前所未有的總統黨內初選,黨的總統被黨內政治明星挑戰,民進黨基層焦慮的,不光是賴清德所說的選不選得贏,更焦慮的是,若現任總統蔡英文初選未過引爆的憲政危機,沒人能收拾,黨也面臨分裂危機,因此,召開臨時全國黨代表大會,不但無法解決危機,反而會是一場難以預料的政治風暴
在確保政權延續的前提下,臨全會召開的可能性,幾乎是微乎其微,遑論民進黨主席卓榮泰口中的霸王條款,還沒召開臨全會,黨早已四分五裂了。甚至有人斷言,只要走到初選的政見發表會,雙方一定幹開了,黨就實質分裂,也不用等到開臨全會。
召開全代會,是黨的體制內規定,黨員有權要求召開,此與國民黨的換柱,兩者不同。國民黨沒有相關的機制和規定,民進黨的機制及規定完備,但仍不足以因應如今的局面,也就是一位尋求連任的總統,遭到黨內挑戰,這不是黨的機制可以解決,如何在民主程序下,尋求政治解決。黨的五人協調小組,扮演的就是這個角色
民進黨總統初選的協調小組,是經中執會認可通過,等同各方派系同意的,一旦任何單一派系要提案召開臨全會,勢必面對其他派系的質疑,而先前在中執會通過的初選時程順延一周,就是黨內各派系的共識,若黨內各派系有共識要開臨全會,黨中央也無權說不,但是,任何單一派系要想提案要求臨全會,其他派系若不同意,也無法如願。
若就時程來說,提案召開臨全會之前,初選程序早已走完,民進黨先前既然達成初選順延一周的共識,就不可能通過暫緩初選的決議。持平來說,不管是蔡總統或賴清德在初選勝出,黨都可能面臨分裂的危機,只不過,賴勝出可能遇到的風暴,遠比蔡勝出還大上好幾倍,然而,用臨全會幹掉賴,絕非解套的方法,還可能因為黨陷入紛亂,以往不可能通過的提案,包括赦扁案、凍結台獨黨綱案等,都可能全數出籠。
民進黨當下面對前所未有的局面,而要相當政治智慧來解套,危機也可能是轉機,端看協調小組,能不能拆得了黨內群體焦慮的引信。

聯合筆記/學測「五選四」 錯了嗎?

udn 論壇報https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/338530/web/

◆  共機越中線/習近平 測試台灣測共軍
◆  共機越中線/共機 對台施壓對內釋壓
◆  長者包茶…社會互動、抓住記憶
◆  寓意和平 日本迎向「令和」
◆  清明祭祖 慎用火
◆  去中 去不了青年困局
◆  最美風景 台灣「人」該自豪
◆  漫畫/何不食肉糜?
◆  聯合筆記/「五選四」錯了嗎?
◆  想一想「大屋頂中國兩制」








聯合筆記/學測「五選四」 錯了嗎?


2019-04-02 00:07 聯合報  許俊偉
國教行動聯盟與全國十二年國教家長聯盟,日前在教育部前舉行記者會,主張學測由十五級分改為卅級分、考試入學名額應增加到一半等。圖/聯合報系資料照片

當孩子的學測成績,足以進入個人申請第二階段甄試,有機會為自己拚搏理想校系,做家長的理應高興並給予鼓勵,總比一階就被刷掉好。但孩子還沒上二階戰場,今年卻有部分家長已在擔心孩子考不上,對孩子通過一階竟充滿恐慌與憂慮。
今年大學個人申請正進行二階甄試作業因「五選四」新制,各校系申請入學最多只能採計四科學測成績,部分科系因同分者眾,以致通過一階的人數暴增。有家長擔心孩子二階不確定性因素變大,要是甄試不上再開始準備指考,怕又會影響指考成績,恐慌到飆淚。
外界批評五選四新制,有聲音呼籲個人申請可報名的校系增至十到十二系,也有建議指學測每科應該改為卅級分,避免同分者眾的情況,也有意見認為學測考題應更有鑑別力,甚至爭吵多年的申請、考試分發名額占比又被拿出來討論。
但「五選四」錯了嗎?當初如此決定,不也是應家長和外界期待,盼能因此降低學生壓力
即使部分校系因採計科目變少,造成同分者眾,但申請入學精神原本就是不要只看考試成績,學測成績的設計僅是能不能參與甄試的門檻入學關鍵在二階甄試時的書審、面試或考試
配合十二年國教新課綱上路,未來二階甄試甚至還要看考生高中三年的學習歷程檔案,目的就是要翻轉台灣考試成績決定入學的傳統觀念
也正因甄試不只看考試成績,家長與其急著打開保護傘,孩子還沒上二階戰場,就在恐慌會因競爭力變大而敗陣,不如多花點心思鼓勵孩子在二階勇於表現自我和學科以外的能力
再說,孩子努力準備二階的過程和挑戰,不也是一種學習與成長?就算最後沒甄選上,再拚指考就好;家長若覺得孩子不適合參與甄試競爭,也大可不必準備二階,現在就可放棄轉頭準備指考。
進入二階的考生變多,不也代表有更多人能闖入甄試,對部分非學測高分群的考生來說,有機會跨進二階為自己爭搶理想校系,難道不是好事?
現今大學多元入學制度非完美,「五選四」剛上路也還有部分缺陷,但不代表我們就該因此走回「一試定終身」的老路,與其辯論指考分發名額應該因此增加,不如思考如何配套讓申請入學制度更加完善








清明祭祖 慎用火


2019-04-02 00:54 聯合報  楊孝文/律師(台中市)
清明節將近,為宣導墓地防火,嘉義縣長翁章梁帶領消防局長呂清海等警義消兄弟姐妹,演出系列掃墓應注意事項宣導短片,道具牛頭、馬面、大頭佛統統出籠。圖/消防局提供

清明時節是國人慎終追遠、掃墓祭祖的重要節日,上香、焚燒紙錢則是寄託對祖先的孝意與哀思,然而稍有不慎,將可能造成星火燎原的結果,更令消防人員疲於奔命。消防局於日前呼籲清明節掃墓時應牢記的四不二記得」,包含不亂燒雜草、不亂丟菸蒂、不飛揚冥紙、不燃放爆竹以及記得滅餘燼、記得收垃圾,並且在周遭應備置水袋,才能有效防範火災
而近年仍有傳出因民眾掃墓所引發的零星火警,倘若不慎造成火警,可能要面對哪些法律責任呢?首先,依照森林法規定森林區域及森林保護區內,不得有引火行為」,如果造成他人的森林燒毀,將可能被處以二年以下的有期徒刑、拘役或科卅萬元以下的罰金而如果燒毀的是自己的森林,也會被處以一年以下的有期徒刑、拘役或科十八萬元以下罰金民事部分,失火的行為人對於林木的毀損滅失,也需要負擔相關損害賠償責任
如果不小心燒毀的是住宅或建築物,《刑法》主要區分住宅是否「現供人使用」、建築物是否現有人所在而異其處罰結果。有的認為平時有人在內即可,即使火災當下沒人也會構成犯罪;而有另一派見解則認為一定要火災當下確實有人在內,才可處罰;但不論如何,現行法都設有處罰規定,不宜輕忽。而如果燒燬的是他人的農田、作物,依照《刑法》規定,也是會被處以拘役或三百元以下罰金,且同有損害賠償責任的適用。
清明掃墓火警頻傳,民眾務必恪遵消防局的「四不二記得」準則,盡量減少使用火源的機會,如仍有用火需求,也應當要注意澆滅金紙餘燼,避免擴大延燒至山林或建物,引發更大災害。








去中 去不了青年困局


2019-04-02 00:45 聯合報  林昭禎/國政基金會研究員(台北市)
太陽花學運過了五年,並未翻轉青年困局。圖/聯合報系資料照片

日本天皇即將退位,象徵世代交替的新年號「令和」已經出爐。歷來時局演進大都是由後浪推著前浪走,但太陽花雖反服貿成功,卻未能翻轉青年困局。五年後再審視,只能大嘆「搞錯問題方向」、「所託非人」。
「太陽花」成員認為只要「去中」,台灣就能恢復往日榮景。政黨輪替後的蔡政府,自詡上任以來既揮別廿二K,又讓卅歲以下的勞工平均月薪達到卅K,證明不用九二共識也能拚經濟。
但比對民國107年(二○一八年)全體受雇員工平均月薪四十一K,可知年輕人在勞動市場中仍處不利地位,以致赴海外工作者比中高齡日益增多,且少子化問題愈加嚴重,去年台灣出生率已是全球之末
從就業面解析,更能看清青年處境艱辛。自民國97年迄107年(二○○八迄一八年),青年失業率和整體失業率相比,差距由二點九倍擴大至三點二倍,問題是民國107年(二○一八年)的失業率是近十八年來的最低,顯然就業市場好轉,但青年失業率卻高於十年前的全球金融海嘯期,平均八個年輕人就有一個沒頭路
更糟的是我國非典型就業者已超過八十萬人,其中十五至廿九歲青年占卅二點一%,而蔡總統承諾的規範專法仍未見到。難怪年輕人不敢結婚成家,要不就到國外找機會,讓「不婚、不生、不育」變成台灣新三不曲。
孰令致之?一是政策考量不周,未能從經濟全球化的角度,與台灣獨有的「三中」環境去規畫內容;其次是執政心態,以鞏固選票為出發。例如解決青年失業,蔡政府認為首應縮短學用落差,故斥資七十二億鼓勵高中生先就業再升學,旗艦計畫「青年教育與就業儲蓄帳戶方案」,自民國106年(二○一七年)推出後,雖提供參與者每月薪資外加一萬元的補助,但是過去兩年都只有七百多人進職場。消息披露後,當局只是用「下修計畫目標」回應。另一「產業訓儲替代役」則是被譏為「鍋貼役」,然後就無疾而終了。
再者台灣缺乏天然資源,九十%以上的企業屬中小規模,傳統產業又集中在中南部,加上「高齡少子化」的人口結構,使得勞動力以中高齡為主幹,這樣一個以貿易帶動經濟成長的國家,能不從全球化的角度盱衡兩岸關係嗎?年輕人如無法在國內找到安身立命之所,自然需要向外發展,因此有必要在大國博弈中選邊站嗎?何況是自絕於市場之外。
年輕人改變的起點,其實在自我強化,除了務實本業外,更應善用自身優勢,為中高齡的叔伯阿姨們補強對新科技的陌生,結合兩代之力共同打拚,才有可能根本扭轉頹勢。







最美風景 台灣「人」該自豪


2019-04-02 00:43 聯合報  李明軒/中山大學政治經濟系副教授(高雄市)
松菸與興建中的大巨蛋。圖/聯合報系資料照片

最近,走訪了幾個同是以華人為主體的國家與地區,深深的感受、也深深的同意其他地區朋友給台灣的評價:台灣最美麗的風景是人更深一層而言,讓台灣人變成最美風景的原因,是我們的社會氣氛
相較於其他地區,台灣社會追求進步,但不致功利台灣氣氛講究禮貌與分寸,但不致虛偽台灣生活漸追求物質,但更肯定踏實與專業;台灣人民彼此之間的互信、互重,在不觸及政治立場下,也正在成長中。
就是這樣的特質,讓台灣社會相形溫暖。例如,在台灣人與人之間的交往,對待對方的態度,往往不取決於對方的財富或地位,而是最基本的對方是不是給予同等的尊重,因此不論身分地位財富,只要臉上帶著善意,嘴裡掛著請、謝謝、對不起,就能獲得溫暖而對等的生活經驗。而遇到生活上的紛爭,也能夠以法理為依據,或漸以公民精神為依據,彼此理出頭緒;必須依靠身分、地位、財富、關係、暴力才能化解紛爭的情形減少中,生活自由、免於恐懼、有保障。
另一方面,台灣人民足跡遍及四方,看過世界他國更好的政策、更進步的規畫,或更有品質的生活方式,往往回過頭來會將其引進台灣;這樣經常的反思與靈活的頭腦,讓台灣與世界的腳步並沒有相差太多,在部分領域是同步,甚至是領先的。
例如我們逛著美國紐約著名的曼哈坦蘇活區或布魯克林創生區,嘴裡唸著台灣比不上人家,但事實上在台北華山松菸、高雄駁二、各地舊糖廠,以及更多的角落,這樣的舊址重生、藝術家駐村駐點等想法早都已引進並執行,並融合進台灣的傳統藝術
又例如台灣人一直說著自己國內的大學比不上香港、新加坡的名校,但事實上這些地區的歷史淵源使其與西方國家價值體系與社會制度更接近,西化程度也較高,因此在國際評比上或許已站立在較高的起跑點上;而中國大陸的名校,挾其國家經濟優勢與雄厚的資金注入,也逐漸獲取了評比機構的認同。
台灣的學校沒有這些先天優勢,但實際上台灣的大學培養的人才相當扎實,例如筆者這些年在美國各地校園,仍舊常常碰見很有想法、表現優秀、希望回台灣後可以貢獻所學的留學生們。而台灣培養出的理工與醫學人才,其實力更是不容小覷,否則難以打造出台灣電子王國以及最可靠的醫療服務等成果。人社管方面的人才,雖然語言不如新、港等地國際化,但那股願意學習、渴望拓展國際經驗的熱情,亦帶領著台灣社會不斷改變與進步。
這是一篇自我感覺良好的文章,但不是悶著頭自我感覺良好的文章,而是一路走來,真心感受台灣的好的文章。在我們這塊土地上,大家一起交織出來了友善、踏實的社會氣氛。我很慶幸自己生長在這裡,同時希望和這塊土地上的人們一起更加珍惜,更努力保存並延續這樣的公民成果與生活方式。

黃介正/《臺灣關係法》四十周年

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆  黃介正/《臺灣關係法》四十周年
◆  陳亮恭/長照可否共享經濟?





黃介正/《臺灣關係法》四十周年


2019-04-02 00:19 聯合報  黃介正(作者為淡江大學戰略研究所副教授,戰略暨兵棋研究協會理事長)
今年為「台灣關係法」立法40周年,圖為駐美代表處上月6日於雙橡園舉行「台灣關係法」立法40周年啟動發表會。圖/聯合報系資料照片

美國卡特總統在民國68年(一九七九年)四月十日簽署《臺灣關係法》(TRA),並追溯自該年美國與中華民國正式斷交的元月一日生效依據該法授權創設的美國在臺協會」(AIT今年也慶祝四十歲生日
相較於中華民國與美利堅合眾國的正式邦交、《中美共同防禦條約》及「美軍協防台灣司令部」,斷交、廢約、撤軍後的台美關係,畢竟遠不如以往。但是在我政府與外交人員不懈拚戰,以及美國國會與各界友人全力奔走之下,與正式斷交無縫接軌的《臺灣關係法》,對於台美雙邊及區域和平仍具有重大意義。
走過四十年沒有邦交的歲月與試煉,《臺灣關係法》創造了以美國國內法指導並維繫「類外交關係」的特例,開啟了政府透過「白手套」官方交往的巧妙機制,提供了美國政府「宏觀調控」台海局勢演變的槓桿,給予美國行政部門與國會在對台政策上「切磋」的空間,挑明了美國一個中國的「政策」不同於大陸的「原則」,尤其支撐了台灣民眾對國家生存發展「適當且必要」的定力。
臺灣關係法由美國國會監督行政部門踐履,其法條文字經反覆推敲,賦予美國政府在台海事務上,光譜極為寬廣之政策選擇空間;既可強調美台非官方關係,限縮台北衝撞式的突破作法,亦可以強調對台關切與義務,大方協助台灣強化國際參與及國防現代化。
美國的一個中國政策係由一法臺灣關係法三公報美中三項聯合公報)」共組而成過去四十年,雷根總統對台六項保證」、同意我元首(訪美)過境、提升對台安援合作質量等,雖屢屢超越「三公報」的天花板,仍總是符合《臺灣關係法》之解釋內涵。
近來或因中國大陸之迅速崛起,招致美國跨界菁英之普遍警覺,或因台灣三度政黨輪替,和平政權移轉的民主實踐,從歐巴馬的「亞洲再平衡」到川普的「自由與開放的印太」,美國友台氛圍漸成,聲量漸大。為改正過去行政部門對台交往之自我設限,而有之國會多項立法、決議案以及提案,其實均在《臺灣關係法》詮釋範圍,更間接驗證該法之寬廣性與恆久性
親身歷經「中美斷交」後,兩國交往模式、國際法規適用、權益財產維護之爭取處理,乃至合力促成《臺灣關係法》制訂並施行無礙,至今成效益彰的兩國菁英,現在均已老成,甚至凋零。在教科書、歷史文獻、前輩講述中成長的台美雙方後起之輩,除應體會前人「針鋒相對護利益,大局為重看未來」的奮鬥堅忍精神,更應發展並擴大兩國相向而行之共同利益與價值,為雙邊更好的關係,接棒全力推進。
美國在斷交後仍維持與台灣強韌的非官方關係,固基於美國本身戰略利益之算計,惟亦同時為中華民族保留實踐民主自由之火種於不滅,使台灣得以持續做為「黨管一切」、「永遠執政」的對照準此,四十年前為《臺灣關係法》催生之兩國人士,當益感欣慰

名家觀點/共享資訊 跨越數據鴻溝

名家觀點/共享資訊 跨越數據鴻溝


2019-04-02 03:55 經濟日報  周建宏(作者是資誠聯合會計師事務所所長暨聯盟事業執行長)

英國知名品牌評估機構品牌金融(Brand Finance)日前發布「民國108年(2019)年全球品牌價值500強」,亞馬遜(Amazon)以超過1,878億美元的品牌價值位居榜首,若把時間往回拉十年,民國98年(2009年)全球最具價值的品牌為沃爾瑪。十年河東,十年河西,品牌的更迭說明了企業必須不斷思索改變才能持續站在領先的浪頭
在這個瞬息萬變的時代,各行各業面臨許多痛點,包括勞動力短缺、法規瞬息萬變、消費者行為轉變、訂單少量多樣、交期縮短等挑戰,企業必須開始思考,如何用「科技」作為解方,運用新科技與人工智慧來建立新的競爭優勢,甚至透過人工智慧重新定義企業運作模式。
當數據蒐集、數據分析成為現今企業的決勝武器,企業領袖如何比競爭對手更快、更完整地取得所需數據?在十年前的民國98年(2009年)PwC全球企業領袖調查中,全球企業領袖們做決策時所能取得的資訊,與其需要的資訊量之間存在巨大落差。十年後,隨著外在變因增加與資訊量急速增長,今日企業領袖要獲取足夠的資料為公司做出最佳決策,仍然充滿挑戰。今年的PwC全球企業領袖調查發現,全球高達94%企業領袖肯定「客戶喜好與需求」資料的重要性,卻僅有15%認為已取得足夠相關數據資料。其他如企業所面臨的風險、科技趨勢如何影響產業、品牌與商譽等數據取得,也面臨相同的困境。
值得注意的是,相較於全球,台灣企業領袖更加重視企業所面臨的風險、研發流程效率、供應鏈相關資料、以及因不同決策所產生的稅務影響等數據,但台灣認為取得上述足夠數據的比例卻比全球更低。台灣產業以製造業為主體,研發流程效率及供應鏈相關資料影響企業營運及效率至為關鍵,數據取得不足卻比全球更加嚴重,此現象值得台灣企業高度關注並積極尋求改善方法。
進一步詢問台灣企業領袖數據獲取不足的原因,有超過半數認為最大癥結在於資訊封閉且缺乏共享,其次為無法量化外部資訊當要發展人工智慧、機器學習來解決企業痛點,必須先蒐集到足夠或是具代表性的數據,當數據及資料缺乏共享,每家企業握有的都只是價值鏈其中一小部分的數據,能夠透過數據預測或透過數據分析解決的問題也跟著相對侷限。
未來企業之間的競爭,很可能成為演算法與演算法之間的競爭,誰握有更多、更完整的數據,愈有機會在數位及人工智慧時代稱霸。台灣企業若希望能運用數據來做出更好的決策,上下游或同業間的資訊共享,或許是台灣企業跨越數據鴻溝的途徑之一。
當科技大幅改寫人類生活樣貌,全球企業無不進行大規模的變革,建議企業在維護核心競爭優勢的同時,也張開雙臂積極找尋資訊合作與共享的夥伴,以壯大台灣企業在全球數位轉型浪潮的競爭力。
如何在數據應用與AI發展的同時兼顧社會公義、避免大量失業或貧富持續擴大等弊端,台灣企業領袖高度倚重政府所扮演的角色。建議政府必須針對數據應用制定清楚、可執行的法律規範,並在維護個人隱私資料的前提下,更開放地釋出具意義的統計資料讓產業及學界研究,加速台灣在數據應用領域的發展進程

周建宏

東海大學物理系畢業、美國密蘇里大學會計碩士,現任資誠會計師事務所所長。