2025年6月2日 星期一

經濟日報社論/台灣新創新氣象 打造護國群山

udn 論壇電子報.歷史報份http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/403349/web/ 

◆  聯合報社論/國民黨糾結主席交棒,不如思考主席角色
◆  聯合報黑白集/燕子孵蛋
◆  經濟日報社論/台灣新創新氣象 打造護國群山







經濟日報社論/台灣新創新氣象 打造護國群山


2025-06-02 03:12  經濟日報/ 經濟日報社論
隨著產業創新條例修正案於4月18日三讀通過,台灣新創環境迎來關鍵轉折點。路透


隨著產業創新條例修正案於4月18日三讀通過,台灣新創環境迎來關鍵轉折點。這不僅是政策層面的突破,更象徵著台灣經濟發展策略的根本轉型。在全球數位經濟浪潮中,台灣正從單一產業的輝煌成就,積極轉向培育多元創新企業的「護國群山」戰略。

台灣在新創發展上擁有不可忽視的先天優勢。首先是完整的製造價值鏈,從半導體、電子製造到精密機械,台灣建構了世界級的生產體系;其次是優秀的工程師人才庫,長期培育出無數技術精英,為創新提供堅實的人力資源基礎;第三是健全的智慧財產權保護環境,讓創新者能夠安心投入研發。這些環境也孕育出四家海外獨角獸企業Appier、91APP、GOGORO、Perfect Corp.,它們不僅在國際市場嶄露頭角,更為台灣新創生態系樹立了成功典範。

當前,我們正身處以人工智慧、區塊鏈、雲端運算、大數據分析為核心的數位經濟新時代。面對全球化競爭加劇,以及「去碳化」、「數位轉型」、「供應鏈重組」等國際趨勢台灣必須加速從傳統代工模式轉向創新驅動發展路徑

我們不能僅止於單一產業的輝煌,而是要從「台積電之後」的思維中找到新答案:打造多元化的創新企業群,形成新時代的「護國群山」。這種轉型不僅是經濟策略的調整,更是對台灣未來競爭力的重新定義。

全球新創投資在民國一一○年(2021年)達到歷史高峰後,受資本寒冬影響,民國一一二、一一三年(2023、2024年)投資金額出現下滑。然而,台灣卻在這波逆境中展現驚人韌性,不僅未受國際資本縮減衝擊,反而實現逆勢成長,從民國一○四年(2015年)的8.4億美元躍升至民國一一三年(2024年)的27.9億美元。

截至民國一一三年(2024年),台灣新創企業已達9,583家規模,並擁有九十五處新創基地與八十三間加速器。雖然在本土獨角獸數量上仍有很大的努力空間,但這些數字背後代表的正是蓬勃發展創新能量

台灣新創的國際化程度也在快速提升。從服務領域的多元化發展-涵蓋硬體、健康醫療、媒體娛樂、食品餐飲等各領域-到企業積極參與國際展會、建立海外據點,台灣新創正以「Startup  Island TAIWAN品牌形象走向世界舞台

台灣新創快速發展背後,國發基金扮演關鍵催化角色。透過多元化投資管道,包括創業天使投資方案、直接投資、與國內外創投合作的創業投資,國發基金為不同發展階段的新創企業提供全方位資金支持。

這種多層次的資金供給體系,不僅解決新創企業在不同成長階段資金需求,更重要的是建立完整創新生態鏈

展望未來,台灣設定明確具挑戰性目標:到民國一一七年(2028年),募資金額倍增至1,500億元,創造至少二萬個就業機會,打造真正的新創雨林生態系。這個願景不僅是數字上的成長,更代表台灣經濟結構邁向深層轉型

要實現此目標,需要持續強化新創生態系的各個環節。國發基金不僅擴大專案投資規模,更積極連結大學基金、引進國際資源。國際經驗顯示,成功的新創生態系需要形成良性循環:成功創業者透過併購 IPO 實現出場,然後成為下一代新創的投資人或導師,形成連續創業文化

台灣在這方面正加速追趕,通過創新板改革和企業併購法修正,為新創企業提供更多元的出場管道。雖然台灣創業到上市櫃平均需要十五年,相較於國際標準仍有優化空間,但隨著政策環境不斷完善和市場機制逐步成熟,這個周期有望大幅縮短

正如台灣新創品牌核心理念:「Together Go  Big」。唯有政府、企業、創業者、投資人攜手合作,我們才能讓台灣全球數位經濟競賽中占據重要地位,讓台灣新創從美麗之島走向世界舞台,為台灣的未來寫下更加精彩的篇章。














聯合報黑白集/燕子孵蛋


2025-06-02 00:00  聯合報/ 聯合報黑白集
台中巨蛋示意圖。圖/台中市政府提供


台中市長盧秀燕上周宣布,台中「超巨蛋」力拚民國一一九年(二○三○年)前完工,將成台灣新亮點。「五年孵蛋」不只是市政、也是政治,既考驗台中市府團隊的施政能力,也要展現盧秀燕的鴻鵠之志

台中超巨蛋選址和期程都是精挑細選水湳經貿園區是市府用地,沒有拆遷、徵收問題;財源則是 BOT 招商興建,市府零出資。盧市府目標一年左右先跑完行政程序,才有望如期「破蛋」,前提就是綠營不要為了「卡盧」而「卡蛋」。

超巨蛋期程跨越民國一一七年(二○二八年)總統大選,充滿想像空間。民國一一九年(二○三○年)若孵蛋成功,下屆總統將是開幕貴賓,根據國民黨劇本,若由盧市長催生、盧總統剪綵,才是「超完美巨蛋」。為了不讓藍營美夢成真,綠營議員已經開始「攻蛋」,既唱衰又質疑炒地皮;身兼中華職棒會長的民進黨立委蔡其昌,雖對台中超巨蛋樂觀其成,但他也不忘提醒勿淪為蚊子館。

台北大巨蛋殷鑑不遠原本五年可以完工,卻被民進黨和前市長柯文哲延宕十一年,印證「壞蛋比笨蛋還可惡」。盧秀燕說,她有決心台中大巨蛋非做不可,政治人物要幫忙建設,不要前面反對後面蹭票

當藍綠還在糾葛黨爭和罷免,燕子已在孵超巨蛋,這顆蛋未來究竟是孵出麻雀或鳳凰,不僅牽動台中風貌,盧秀燕和超巨蛋也已命運與共















聯合報社論/國民黨糾結主席交棒,不如思考主席角色


2025-06-02 00:00  聯合報/ 聯合報社論
國民黨黨中央外觀。圖/聯合報系資料照片


國民黨主席朱立倫日前接受本報專訪時表示,今年九月黨主席改選時程不變,他非常期盼「順利交棒」,引發不同解讀。朱立倫是否連任?台中市長盧秀燕是否表態參選?黨內是否有其他人接手?都是熱議話題。然而,比起黨主席是否換人,對國民黨更重要的議題應該是,面對民進黨鋪天蓋地的壓迫,國民黨到底要怎麼做?

此次國民黨主席改選之所以備受矚目,在於不僅攸關明年九合一選舉和民國一一七年(二○二八年)總統、立委大選布局,更和馬上要面對的大罷免以及可能隨之而來的立委補選息息相關。雖然大罷免投票前,應不存在國民黨陣前換主席的可能性,但大罷免後的政治局勢,就非國民黨能夠預判,自也無法預先規畫黨主席要不要交棒。

大罷免後至少有兩種可能的政治新局:一是結果對綠營有利,民進黨立委席次大幅增加,甚至重新完全執政;二是大罷免失敗,立院維持三黨不過半,賴政府提前跛鴨,甚至得內閣總辭。藍營「想當然耳」的思考,是大罷免結果對國民黨不利,則黨主席下台負責;結果對國民黨有利,則黨中央維持現狀。然而如此思維,正是國民黨的最大迷思

平心而論,朱立倫接任國民黨主席以來,雖然在總統選舉敗選,但九合一地方選戰大勝、立委選舉重回第一大黨地位,並和民眾黨穩定結盟制衡賴政府,表現雖非盡善盡美,至少也是差強人意。然而黨內外對朱立倫的攻擊始終不斷;加以台中市長盧秀燕逐漸成為國民黨參選總統的熱門人選,黨內不時有「盧上朱下」聲浪,這些都是朱立倫表態「樂意交棒」的原因。

雖然自認對國民黨付出甚多,但不可否認,以「總教練」自居的朱立倫,領導風格爭議不斷。首先是小圈圈的決策核心,讓他「精算師」之名總被認為是「精算自己人」;而在諸多重要戰役裡,黨中央不是集體失能,就是後知後覺。諸多法案研修疏失、議題被動,乃至於面對大罷免的輕忽,導致諸多地方黨部、連署領銜人身陷司法困境,都和中央與地方黨部、智庫、立院黨團脫不了關係。尤其國民黨雖在十五個縣市執政,卻很少出現執政縣市長一致對外、地方包圍中央的場景。縣市長和黨中央常是「一人一把號,各吹各的調」,無法發揮統合戰力。這些問題,只能由黨主席概括承受

但主席交棒之說仍屬迷思,因為如果決策本質不改,不論大罷免結果對國民黨有利,朱立倫順利連任黨主席,或者大罷免結果對國民黨不利,主席職位交棒,對於改善目前國民黨沉痾,都未必會是加分。更直接的說,在黨主席職位不討好的情況下,強要盧秀燕接任,是鞏固領導?或是提前損耗?有商榷空間。

因此,與其討論黨主席交棒,不如思考黨主席角色。朱立倫把黨主席定位為「總教練」,還要肩負募款、黨機器運作等重任,無疑是把一黨興衰放在一人身上。既然黨機器是選舉取向,一切運作就應該是為求勝選。黨主席未必要當「總教練」,可能只要當「代理人」或「協調者」即可。過去吳伯雄擔任國民黨主席,全力協調黨內,並為馬英九製造總統勝選機會,就是最成功的例證。

在綠色執政強勢打壓下,國民黨主席乃至整個黨務團隊的角色,都不能再墨守成規。是要讓強勢黨主席掌握一切黨務,還是著眼於黨主席協調與「最大公約數」功能,讓黨內菁英透過黨務平台各自努力、甚至讓地方首長把背後民意轉化為對政黨支持,何者適合當前的國民黨,並不難判斷。






【專家之眼】刪減補助款—當權力凌駕法律,雪花是共犯(初七)

◆  【專家之眼】刪減補助款—當權力凌駕法律,雪花是共犯(初七)









【專家之眼】刪減補助款-當權力凌駕法律,雪花是共犯


2025-06-02 07:00  聯合報/ 陳國樑/政大財政系教授暨系主任、政大財稅研究中心主任
行政院長卓榮泰(中)上月在就任屆滿一年前於行政院開記者會,桌上擺著杯子蛋糕,指因預算有限,不能買大蛋糕慶祝。記者黃義書/攝影


如果中央政府能夠僅依兩紙公文,肆無忌憚地沒入原本依法屬於地方政府的財源,那麼,台灣所謂的「民主法治」與獨裁政權究竟有何區別?行政院的恣意妄為,無異於對法治的踐踏、將權力凌駕於法律之上,難道台灣的「民主法治」早已淪為空談?

根據行政院提交立法院審查之《114年度中央政府總預算案》,編列對於直轄市及縣市一般性補助款2,501億1,279萬元。由於一般性補助款屬法律義務支出項目,為根據《地方制度法》設定之法定經費,並不受立法程序預算審查刪減

確實,根據3月21日總統令華總一經字第11400026191號公布之《114年度中央政府總預算案審查總報告(修正本)》直轄市及縣市之一般性補助款全數「照列」通過,分文未刪。令人震驚的是,行政院竟然在4月與5月間,接連發給各地方政府公文,擬刪減各縣市的一般性補助款636億元,刪減比率高達四分之一

預算案經立法院審議通過並公布後,即成為法定預算,形式與法律相當法定預算具有法律規範效力,行政機關必須按法定預算執行,不得違反行政院如此擅自刪減一般性補助款,已明顯違法

此外,根據同日(3月21日)總統令華總一經字第11400026181號公布之《財政收支劃分法》修正,規定中央政府對地方政府給付之一般性補助款金額,不得少於修正一年度的預算編列數。如今,行政院擅自刪減一般性補助款的行徑,將導致中央政府給予地方政府之一般性補助款金額,少於113年度預算編列數,這是公然藐視法律

法定預算刪減,必須遵循嚴格法定程序。依據《預算法》規定:「預算之執行,遇國家發生特殊事故而有裁減經費之必要時,得經行政院會議之決議,呈請總統以令裁減之」。又,若面臨法定歲入特別短收,無法依前述規定處理時,「應由中央財政主管機關籌劃抵補,並由行政院提出追加追減預算調整之。」

然而,現今情況既非「國家發生特殊事故」以致需裁減經費,亦無「法定歲入特別短收」的情勢,行政院如何能隨意刪減法定預算

依據《中央對直轄市及縣(市)政府補助辦法》,一般性補助款的停撥、扣減、減少、減列或減撥均有明確的法定規範。豈容行政院因中央政府總預算遭立法院刪減,便可自行刪減一般性補助款。

總結以上分析,行政院刪減一般性補助款的行為,違法事證明確,無可辯駁,無需再作任何討論。讓人訝異的是,當今政權的護航者,竟然仍能提出各種藉口與理由,試圖掩飾如此明顯的違法事實,且其中不乏具有法律專業背景人士。

成功的獨裁政權,除了倚靠那些想從中分一杯羹的「追隨者」,更仰賴那些出於鄉愿恐懼選擇沉默讓步的「妥協者」。無論是「追隨者」還是「妥協者」,都是獨裁權力結構中不可或缺的「共謀者」。

你是「追隨者」?還是「妥協者」呢?記著,「雪崩時,沒有一片雪花是無辜的」。







陳冲/全球南方生日不快樂

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph  

◆  陳冲/全球南方生日不快樂








陳冲/全球南方生日不快樂


2025-06-02 00:00  聯合報/陳冲(作者為財團法人新世代金融基金會董事長)


周遭的朋友納悶,問我為啥對民國四十四年(一九五五年)的萬隆會議情有獨鍾?沒錯,記得民國一○三年(二○一四年)印尼演講歸來,十二月廿一日我在報端發表〈萬隆會議六十周年前夕〉一文,不覺一晃十年。上月,在七十周年前一周,當局無端發明新詞「脫中入北」,環顧國際現勢,憶古思今,觸發靈機;四月十四日發表〈由萬隆會議看脫中入北,為這個藍綠白都不重視的歷史事件留下一些鱗爪,但也不免引發特定政治幻想者的不快。

其實無獨有偶,四月底出刊的《經濟學人》,一篇短文也針對這一紀念日而發,標題為:How the global south forgot its own birthday,副題「不熱鬧的萬隆紀念日,顯示欠缺團結」(A damp-squib Bandung anniversary shows a lack of solidarity )。不看內文也知道,在國際上這是一個寂寞的七十周年,另方面也表示西方國家並沒遺忘萬隆會議,只是奇怪原該熱烈慶祝的南方國家,紀念場面似乎冷清了一些。

執政黨集會,既然談到全球北方(入北),應該知道「全球南方」的來由,而所謂全球南方就是源自萬隆會議。二戰後,亞非國家為凸顯擺脫殖民主義,在萬隆集會,史稱第一次「非白人」的國際會議;對兩岸關係而言,萬隆會議應是海峽兩岸國際氣勢消長的轉捩點會前國民黨暗殺周恩來的行動失敗,反助長周恩來與會的氣勢,簡短發言國際注目由當年北京僅有邦交國,到今日台北僅剩十二友邦,令人感嘆。至於地緣政治,也由當年第一世界(美)、第二世界(蘇)以及剛成形的「第三世界」,演化為全球北方及全球南方,如果說全球南方是萬隆會議的遺緒(Legacy)應不為過。

今年四月下旬「萬隆七十」並不熱鬧,國際上零散舉辦了應景的活動;印尼主辦小型的國際研討會(涉及執政者與當年蘇卡諾不同派系),另在非洲多哥有一場國際研討會。至於北京方面,也只由僑聯總會主辦論壇,自然沒有強烈的慶生感覺。這與代表南方的 G77(七十七國集團,現一三四國,總部在日內瓦)組織鬆散有關,尤其在川普發起關稅戰後,合縱連橫交互運用,連全球北方也出現微妙變化,全世界都陷於一片猜疑聲中。

相對歐戰結束八十年,中華民國更應紀念萬隆會議,因為 Bandung 是全球反對殖民主義的象徵,而八十年前台灣還在殖民統治之下;後 WTO 時代(現階段 WTO 形同癱瘓),中華民國應積極在國際經貿結盟,而萬隆正是新版合縱的起源。川普掀起關稅戰後,全球供應鏈乃至區域經濟整合重新洗牌,台灣應打破以往思維,審視自貿協議,不要自陷於入北入南的窠臼。人類歷史上,不時有殖民思想出現,主要在農業礦產資源奪取,及至數位時代,也許型態方式不同;我們要問,是否國際間掠奪資源本質未變面對數位時代殖民經濟,我們是否除反對軍事侵略外,也應反對各種形式的經濟侵略(例如強迫設廠)?這才是萬隆會議的精神

近兩年來,國際貨幣基金(IMF)在地緣經濟碎片化亂局中,仍力保一份冷靜;聲嘶力竭,呼籲繼續秉持全球化、提倡多邊主義,相信這不是 IMF 菁英不識時務,而是這些經貿專家堅信實質自由貿易,對全人類而非對特定國家會有長遠利益。

萬隆會議,不是單純的國際會議,而是人類強烈自省的結果。總統先生!併同即將到來的抗戰勝利八十周年,辦個萬隆紀念活動,是否更符合當前的需要呢?