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◆ 聯合報黑白集／相信的人舉手！
◆ 經濟日報社論／美國真的解決債限問題了嗎？
經濟日報社論／美國真的解決債限問題了嗎？
2023-06-09 00:28 經濟日報／ 經濟日報社論
美債示意圖。(美聯社)
6月初美國拜登總統簽署《2023年財政責任法》，結束過去數月因舉債上限逼近，造成政府可能無法正常運作的困擾。拜登為此還特別電視直播，宣稱兩黨預算協議避免了一場經濟危機。的確，根據白宮經濟顧問委員會評估，美國若處於債務違約邊緣，經濟成長率將減少0.3%，而債務長期無解更會對經濟造成6.1%的傷害。回應美債違約危機的解除，金融市場出現慶祝行情，世界宛如「船過水無痕」，一切活動似乎又回歸正常。
美債上限不再是大家需要關切的問題了嗎？還是市場短視，完全服膺「就長期而言，我們終究一死」的凱因斯名言，將鉅額美債留給後代來解決？我們要提醒，美國這次處理債務上限完全是妥協做法；僅暫時取消舉債上限，改以2025年重啟計算，並以十年削減特定支出1兆美元作為交代。這個號稱「財政責任」的妥協法案其實未解決政府結構性的預算赤字；明年美國大選，政客開出的支票只會累積更多債務。
目前美國政府的預算規劃無法永續下去。據白宮預算管理辦公室統計，聯邦政府預算赤字占GDP的平均比率，在新冠肺炎疫情爆發前的七年為3.5%，2020與2021年為13.6%，而預估2022至2028的七年竟為5.6%；疫情之後，政府預算赤字顯然已出現結構性改變。
另外白宮預算管理辦公室也預測，自今年起五年，美國聯邦政府預算赤字每年將高達1.6兆美元。可是國會剛通過的協議，每年卻僅刪減千億美元，這對彌補赤字缺口根本是杯水車薪。顯而易見地，2025年國會若要重設債務上限，其起跳金額將輕易超過34兆美元。
美國過去不是沒有嘗試要「平衡預算」。雷根總統強調落實減稅且能平衡預算的小政府，當時國會順勢通過兩次平衡預算法案。到了老布希與柯林頓總統，國會又陸續通過三次預算平衡法案，而終於在柯林頓總統的最後三年與小布希總統的第一年，美國做到會計帳的預算盈餘。不過自從進入21世紀後，美國人口老化，政經環境丕變，其中包括2008年的金融海嘯，執政者無所不能的心態竟將財政赤字快速累積出龐大國家債務；據統計，美國公債餘額占GDP比率從1980年的31%竟竄升至今年第1季的118%。
美國鉅額債務與聯準會調升利率已造成政府沉重的利息成本負擔，出現扭曲社會資源分配的無謂損失。根據國會預算辦公室預估，美國債務利息支出在2023年將高達6,630億美元，且往後還會繼續攀升；這使得未來十年政府付出的利息將超過10兆美元。依此推估，2050年美國債務利息將成為政府最大支出項目；除排擠國家政事支出，扭曲公共資源使用外，利息主要支付給富人，更惡化世代之間所得分配，成為社會不安定的因子。
有人認為不少美債為政府相關機構購入，社會大眾持有的債務並沒有那麼多。的確，今年1月美國政府機關與聯準會掌握高達6.9兆美元的政府債券。但這代表社會大眾仍持有24.5兆美元的公債，其中7.4兆美元是由外國政府或投資者購買。根據彼德森基金會預估，20年後社會大眾持有美債占GDP的比率仍將高達152%。美國人購買公債會排擠投資，而政府若把債務貨幣化，則會衝擊物價與金融市場的穩定。至於外國政府與投資人若對美債失去信心，更會加速去美元化，直接挑戰美元與美債價值的穩定。
美國目前雖然暫時解除債務違約的危機，卻沒有脫離困境。解決美債過多的最佳手段是經濟成長，並以時間換取減輕債務負擔的空間。
雖然美國面對日益惡化的社經結構與基礎建設，國會協議卻仍選擇明年要增加國防支出6.7%，而達8,860億美元。社會因此無從期待美國會有高經濟成長；在沒有債務上限後，今明兩年美國反會大量舉債。我們擔心快速累積美債會出現金融投資的「典範轉移」；市場在美債協議鬆口氣後，仍會面對「夕陽無限好，只是近黃昏」的挑戰。
聯合報黑白集／相信的人舉手！
2023-06-09 00:58 聯合報／ 聯合報黑白集
台積電日前舉行股東會，董事長劉德音答覆股東，政府說不會缺電，「我們只能相信」。記者曾吉松／攝影
台積電董事長劉德音答覆股東，政府說不會缺電，「我們只能相信」。他說這話其實帶著苦笑，身為「護國神山」第一支柱，難道能說不相信政府？相對的，台灣美國商會就不客氣了，白皮書直批我國能源轉型進度「落後」，衝擊國家安全。很顯然，美國商會選擇「不相信」。
大企業沒有說真話的自由，這個人們能理解。因此，儘管劉德音說得「含蓄」，許多人仍聽出有「弦外之音」。藍委認為，他在「暗酸」政府；連綠委都覺得，政府讓他心有疑慮，就該改善。蔡總統的能源轉型政策幾年來不斷跳票，連賴清德都立場鬆動，當用電大戶劉德音說「我們只能相信」，心中其實是滿滿無奈。
「有政府，請安心」是政府的響亮口號，什麼「國家隊」都喊得嚇嚇叫，但結果又如何？新冠疫情期間，政府堅持隔離並拒絕讓民眾普篩，蔡總統則帶頭吹捧高端疫苗；結果全民失去快篩自主權，而百萬「高端勇士」出不了國門。「相信政府」，下場何其慘烈！
七年前，大家也都相信八千八百億的前瞻建設會打造出不同的台灣；但七年過去，人們看到的是揮霍和分贓，卻看不到國家的「前瞻」？忙碌的外交及軍購，只把台灣更推向戰爭邊緣，誰看到了國家安全？
劉德音「只能相信」，美國商會則選擇不信，台灣民眾更相信誰？
聯合報社論／一個吃案成性的黨，卻奢談為性騷修法
2023-06-09 00:54 聯合報／ 聯合報社論
對民進黨來說，爆出這一波性騷案傷害最大的，是受害者曾經向上申訴卻遭到來自婦女部與青年部吃案，讓黨標榜的進步價值徹底破產。圖／聯合報系資料照片
民進黨性騷事件爆不完，除了中央黨部及綠營執政縣市，更延燒到外圍的小英之友會、合作團隊、親綠學者和媒體人，加害者難以勝數。為此，主席賴清德一再道歉，並稱將率領全體黨公職人員接受「性平教育課程」。蔡總統也提出三大改革方向，包括加強性平教育、檢討申訴機制及性平法規修訂，要求立院下會期列為優先法案。
賴清德和蔡英文的改革提議，對黨內外的性騷受害者而言，毫無任何寬慰作用，反而讓人覺得是在「打太極」。民進黨兩次執政，前後加起來已超過十五年；它一向自詡是「推動性平的先驅」，沒想到黨內老中青三代處處暗藏「鹹豬手」，黨工、支持者、學生長期受到騷擾侵害者不計其數。如今指控案件大爆發，黨中央的因應作法竟不是逐案「徹底調查」，而是讓大家集體去上性平教育課程，這是哪門子反省？
這種作法，就彷彿是「執政黨內有人犯了錯」，政府卻要「檢討全國百姓」一樣，根本牛頭不對馬嘴。試想，如果民進黨員的性平觀念都像小學生一樣膚淺，必須接受再教育；而蔡總統卻要綠委迅速修定性平法規，他們真能訂出符合社會需要的法令嗎？更何況，今年初原能會主委謝曉星發生性騷事件時，國民黨團曾提案要求行政院通盤檢討公務機關性騷申訴流程機制，應將性騷者停職再啟動調查程序等；當時，民進黨五十八名立委全數投下反對票。事隔數月，民進黨卻要讓同一批立委快馬加鞭修法，難道綠委都只是奉命行事的立法機器人？
進一步看，這次民進黨面對的黨內性騷問題，是因為性平法令有太多破洞？還是該黨不依法執行所致？其答案，顯然是後者的成分居多。根據衛福部的統計，近年性騷擾申訴案件逐年上升：以二○一七年為基礎的話，當年僅六六二件，二○二一年增長至一七二一件，成長二點六倍；二○二二年更多達二○八六件，增長三點一倍。值得注意的是，這些申訴案件中，將近七成五在調查後都成立。由此可見，民眾遭到性騷擾後，已有更多人選擇不再隱忍，而現有性平機制也能有效運作，維護受害者的權益。
相對於一般大眾的性別意識覺醒，民進黨內的性騷案件卻備受壓抑，或者受害當事人不敢出聲，或者申訴之後遭到上級漠視及阻撓，而必須痛苦隱忍。以這次引起大爆發的首件婦女部黨工遭外包導演性騷事件為例，受害者第一時間即提出申訴，竟長達九個月未獲處理，只能離職後在臉書爆料揭露真相。其他個案，更不乏黨幹部以權力或金錢相脅的醜陋騷擾，問題在民進黨不敢直視真相，連親綠媒體也一意護航不敢討論。民進黨連自己制定的法令都不想遵循，如今卻奢談要參考先進國家制度完善台灣性平法制，民眾會相信嗎？
檢視民進黨處理性騷的態度，癥結包括：第一步，是不尊重受害女性的感受；第二步，是威脅她們不可鬧大，否則名譽會受損；第三步是吃案，讓事件消失在申訴程序中；第四步，宣稱「沒有調查權」，怠惰以對；第五步，拒絕送交資料給地方主管機關，使調查無法展開。且看台北市政府索討多日，民進黨中央卻遲遲不交出相關文件及資料，就是擺明了它自己內部不處理，也不交給外部機制處理。如此不把法令和申訴機制放在眼裡的政黨，還大剌剌談修法，豈不可笑！
民進黨雖產生了中華民國第一位女性元首，但執政七年後，綠營的「進步」與「平權」真相卻不堪檢驗，何其諷刺！
