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．聯合報社論／習近平強勢延任 蔡英文須做好準備
．聯合報黑白集／人人都可能成為上校
．經濟日報社論／陸送惠台大禮 台灣怎麼接
經濟日報社論／陸送惠台大禮 台灣怎麼接
2018-03-01 00:02 經濟日報 經濟日報社論
「二二八」在台灣已經成為一個被賦予各種濃厚政治意涵的日子，各方政治勢力無不在這一天透過活動來彰顯各自的政治主張。中國大陸也選擇在這個特殊日子，發布被稱為「惠台大禮包」的《關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》。
此次推出的惠台新措施，基本上是呼應中共總書記習近平在去年19大報告中所提出的，「願意率先同台灣同胞分享大陸發展的機遇、我們將擴大兩岸經濟文化交流合作，實現互利互惠，逐步為台灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活提供與大陸同胞同等的待遇，增進台灣同胞福祉。」
在19大後僅四個月左右時間，包括國務院台辦、國家發展改革委在內的31個黨政相關部門就整合出31條最新惠台措施，行政效率依然令人印象深刻。而能有如此強大跨部門統合能量，毫無疑問，絕對是來自最高領導人的意旨。
《關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》基本上分為兩部分，一是給予台資企業與大陸企業同等待遇，一是為台灣民眾在大陸學習、創業、就業、生活提供與大陸民眾同等待遇，亦即對台灣企業與民眾進一步落實「國民待遇原則」。
儘管當中有些內容早已在執行中，例如，符合條件的台資企業可依法享受高新技術企業按15%稅率徵收企業所得稅、鼓勵台灣教師到大陸高校任教等等，但當中確實仍有不少「含金量」甚高的新開放作為。
例如，長期被視為「外人慎入」的能源、交通、水利、環保、市政公用工程等基礎設施建設；以合資合作、併購重組等方式參與大陸國有企業混合所有制改革；申報大陸國家重點研發計畫項目等，如今都對台資企業與台灣民眾敞開大門。
此外，大陸對於易涉及思想與意識形態的影視文化作品與產業，向來嚴格控管，但這次針對台灣影視文化產品與產業，以及多項專業人士在大陸執業等的開放程度，甚至還超越因2014年春天那場「太陽花學運」而遭束之高閣的「服務貿易協議」。例如，開放台灣人士參與大陸廣播電視節目和電影、電視劇製作可不受數量限制：大陸電影發行機構、廣播電視台、視聽網站和有線電視網引進台灣生產的電影、電視劇不做數量限制；對台灣圖書進口業務建立綠色通道，簡化進口審批流程；同時段進口的台灣圖書可優先辦理相關手續。
同時，開放台灣民眾可報名參加大陸53項專業技術人員職業資格考試、81項技能人員職業資格考試。其中，除允許符合條件的台灣醫師可在大陸執業，對於在台灣已獲相應資格的金融從業人員，在大陸申請證券、期貨、基金從業資格時，甚至只需通過大陸法律法規考試，無需參加專業知識考試。
四年前的「太陽花學運」擋下了服貿及後續的貨貿，卻無法阻止今天大陸片面對台施惠。而北京如今不計較經貿往來基本互惠原則，願意單方面對台灣開放市場，也自然有其政治考量。
陸委會隨即回應稱，中國大陸對台政策主張未有改變，近期不斷對我緊縮施壓，並同步釋出所謂「惠台措施」拉攏我民眾。陸方長期以來反覆推出多種類似措施，旨在提升其單方獲益的經濟發展目標、吸納台灣的資源，並期以利益換取我方的政治認同，此為其整體對台政策之一環。
但眾所周知，若非出於政治上的目的，台灣又如何能平白在這個全球第二大經濟體享有較其他競爭者更多的優惠待遇？即使明知對岸的意圖，台灣能應變的籌碼仍然有限。
在台灣無須對等開放下，即能享受較服貿為優的待遇，即便當初反服貿人士，除了批評大陸「統戰」，似乎也很難提出更多反對理由。況且，若非台灣自身經濟與薪資長期停滯不前，大陸意圖吸納台灣企業與人才大量西進，也不是提出一些優惠措施就能輕易達成的。
聯合報黑白集／人人都可能成為上校
2018-02-28 23:57 聯合報 聯合報黑白集
反年改民眾立院外抗爭，在退役上校繆德生重傷後，打亂了軍人年改時程。 圖／聯合報系資料照片
政院即將通過軍人年改方案前夕，立院外一場抗爭意外打亂了時程。在退役上校繆德生重傷後，總統府、行政院、國防部、退輔會接連表示「善意」，但反年改團體並不領情。軍人年改怎麼走下去，已成問號。
其實，年改只是軍人與蔡政府間衝突的導火線。無論民進黨政府現在擺出多友善的姿態，軍人恐怕很難忘記自己被操作仇恨的歷史。遠的不說，洪仲丘事件，民進黨帶頭把軍人打成交互為惡的集團；執政後修法嚴管退役軍人行為，彷彿他們都是賣國虞犯。近日蔡總統在臉書力推的二二八影片，也是以早年國軍槍殺老百姓為賣點。「有事找軍人，沒事罵軍人」，正是民進黨的寫照。
在軍人年改中，綠委不滿軍人「給的待遇比公教好」，樓地板像喊價般在三萬二千、三萬八千間擺盪，彷彿給了他們莫大恩澤。職業軍人將其一生的青壯年代奉獻給了國家，卻遭到妖魔化般的對待。軍人團體反年改的力道如此強大，不令人意外。
馬奎斯的知名小說《沒人寫信給上校》，主角是個退役上校，因為等不到退休金在生活中苦苦掙扎。在台灣，類似劇情也正在上演。退役上校因為不滿政府破壞退休金承諾，想在國會掛上一面國旗示威，卻落得生命垂危。
和小說不同的是，繆德生上校的結局，不是經濟不好，而是「顏色不對」。從軍公教到被追殺的政黨看，只要顏色不對，誰都可能成為被國家遺棄的上校。
聯合報社論／習近平強勢延任 蔡英文須做好準備
2018-02-28 23:39 聯合報 聯合報社論
中共將修憲刪除國家主席任期限制，為二○二三年習近平二屆任滿後的續任掃除障礙。 新華社
中共將修憲刪除國家主席任期限制，引發全球關注。外界一般解讀，這是為二○二三年習近平二屆任滿後的續任掃除制度障礙，為其長期執政舖路，因此不乏「帝制」之譏。中國大陸近年綜合國力迅速推進，已具大國之姿；另一方面，中共的權力體制卻走向更集中的關口，這勢必對國際秩序、區域均勢與兩岸關係造成相當影響，台灣必須做好準備。
習近平上任後，以強勢作為深化改革，以強烈意志落實打貪，但在權力快速集中的過程，也不斷打破中共四十年來的政治慣例。例如，為其思想體系冠名，並在第一任期結束就寫進黨章和憲法，相對於其前幾任，頗讓人有「超越江胡、比肩毛鄧」的想像。而他未作隔代指定接班，削弱集體領導，又取消國家主席任期限制，擴權程度已是「超鄧趕毛」了。
中共官方喉舌稱，刪除國家主席任期制，是要「健全黨和國家領導體制」。但上世紀八○年代，鄧小平談「黨和國家領導制度的改革」，就是要檢討「權力過分集中」、「幹部領導職務終身制」等現象；也因此廢除了職務終身制、建立任期制，避免權力過分集中，以利新生力量的選拔和群眾的有效監督。這些，均旨在解決共產政權共同面臨的權力難以更迭問題。
如今，習近平似乎又走上了回頭路。中共官媒環球時報引述「權威解讀」辯稱，此舉不意味著恢復國家主席職務「終身制」；並強調黨內外有一「廣泛共識」，將有效解決「黨和國家領導層依法有序更替」的問題。這一說法，顯示黨內並非沒有疑慮，國內外悠悠眾口恐怕難杜。所謂不會是「終身制」，其潛台詞或許暗示只會延一任，意指習近平僅著眼於爭取更長的任期來實現中國的強國夢；不少民眾也相信，崛起的中國需要一個威望崇高的強勢領導人來完成「偉大復興」的任務。
無論如何，「連兩任」的枷鎖一被打開，出柙的權力缺乏制度規範，就難以回籠，未來接班將潛藏更多伏流。原因是，任期制正是政治體系穩定推進及注入活水的根本機制，也是革新和防腐除弊的重要基礎，更是人民有效監督領導的必要設計。習近平要取消「連兩任」的制度，未來將如何防止權力集中及腐化，必須針對監督作出更多說明與制度安排，才能讓外界釋疑。
取消國家主席的任期限制後，儘管每屆新任期仍需通過全國人大的重新選舉，但這只具形式意義。習近平最近才說，任何人不得有超越憲法法律的特權；但他卻視權力需要而修改憲法。他過去也說要把權力關在制度的籠子裡，但他卻把權力的籠子擴張到極大。在「中國特色」的帽子下，權力迅速膨脹，民主自由卻進展緩慢。
與此相映的是，西方的民主政治也碰到了反挫的關卡，民粹與種族偏見正在撕裂世界，強人政治蔓延全球。從歐洲、美國到亞洲，包括台灣在內，民粹抬頭、民主失靈與政府失能，都讓許多人對民主失望。這樣的趨勢，也為中共的維穩和新權威主義創造了新市場。
習近平必然會面對內外挑戰，但全球都要重新評估如何面對強人長期領導的中國。無論如何，習近平仍然需要和平穩定的內外環境，來實現其中華民族偉大復興的中國夢；因此他的對外政策，特別是對美關係，仍應以縮小衝突、擴大合作為原則。如果一個人擴大權力，卻要以十幾億人犧牲自由和民主為代價，不可能創造一個美好的中國。
對台灣而言，蔡政府更要有長期面對大陸強勢對手的準備。習近平延任，意味台灣短期內或可避免武統的挑戰，卻必須面對更縝密的促統壓力。蔡英文若無法凝聚台灣人民的共識，兩岸關係的挑戰只會更棘手。新國安團隊必須審度時勢，不要放任「總統的意志」去作無謂的對抗。
