．聯合報黑白集．黃春明和成龍
．經濟日報社論．外來投資何以過門不入？
經濟／外來投資何以過門不入？
2015-12-30 01:59 經濟日報 經濟日報社論
今年9月初，經濟部盛大召開「全球招商論壇」，公布近年全球招商成果為：2012年新台幣1,266億元、2013年1,388億元、2014年1,480億元，連年增長。今年將年度外來投資目標設定為110億美元，招商論壇成績則上看新台幣1,500億元。現在已是年底，正是檢視我國招商實際成果的好時機。
據經濟部投審會今年前11月的核准外資統計，僑外資共計3,412件、金額為41.3億美元，較去年同期下降7%；有趣的是，同期的對外投資金額達96.3億美元，較去年大幅增加41.1%。這似乎顯示台灣的投資環境正在惡化，所以外面進來的資金減少，國內向外投資的流出增加，因此110億美元的引資目標可以確定達不到一半，因為會一般來說實現的引資都會少於核准的。事實上，依聯合國貿易發展組織的統計，去年全球有14,047件的新創（greenfield）外來投資案，台灣竟然只吸引了66件，占全球0.46%，令人汗顏；若以流入金額計算，更只占0.23%。過去以加工出口區傲視全球，讓各國前來學習吸引外資經驗的台灣，今天卻淪落到外資過門不入的窘境，難道我們不需深刻反省嗎？
台灣對外資吸引力下降的一個關鍵因素，是面臨太多周邊國家的激烈競爭－中國大陸、印度、越南、緬甸，甚至非洲，在我國開放市場時都沒有加入競爭，現在都成了強有力的競爭對手，自然難以招架。如果發展程度和我國類似的韓國，過去吸引外資長期落後於台灣，去年都可以以99億美元大幅超越我國的28億美元，工資極高的英國可以吸引到722億美元、缺工缺地的新加坡可以吸引到675億美元、香港更可以吸引到1,033億美元，由此顯示我國反而必須向這些國家學習。
為何要對外來投資的問題加以重視？因為它是投資環境問題的櫥窗。如果能針對外商的需求予以解決，就能夠連帶解決許多本國企業投資面臨的難題。此外，外國企業有更好的國際連結，除了可以帶來先進的技術、管理以外，還可以利用其國際連結帶來新的國際市場、引進新的商業模式，示範給廣大的國內企業。例如，幾家美國媒體陸續要進入台灣，就有可能為台灣的影視界帶來新的動力，向華人世界的影視製作中心邁前一步。除了是否含有陸資要依循法律辦理以外，主管單位應該要大力協助、爭取才是。
由外來投資的下滑趨勢，可以看出工商業界強烈抱怨的「六缺」問題－缺工、缺地、缺水、缺電、缺人才、缺德，可能確實都存在著。財經部門年年要解決這些問題，但似乎都沒有顯著效果。行政院也不能只要求經濟部，許多問題其實是行政院要協調、負責的。但這也反映出現在的官僚體系，在政府未能捍衛公務員的權益，導致許多優秀人才不願意進入公部門之下，施政能力已經逐漸下滑。同時，如果不能全力解決六缺問題，除了讓外資卻步，本國資本也將大量外移，台灣的前途就算天天政黨輪替，未來也不會有前景。
要吸引外來投資，就算改善了國內投資環境，也還需要在吸引外資的策略上用力，才能達到顯著效果。深入觀察，日本是過去台灣最重要的外資來源地，一般都占到三成以上；但去年依投審會核准資料，來台投資的金額比例竟然只占全部的近一成，顯示對日招商成果極差。美國的外資過去和日本平分秋色，去年經濟也不算差，但更只有1.5億美元，占所有外資的2.6%，為30年來的新低；其原因為何，主管部門可不能不明究裡地得過且過。
財經部門每年都有研究，但是否只是消化預算給相關智庫，沒找到真正的專家研究，而且，如果因為怕被批評，總是限制出國考察預算，無法深入理解問題，都是要痛下決心探討的問題。我們希望從明年開始，「外資過門不入」可以成為歷史名詞。
聯合／黃春明和成龍
2015-12-30 01:59 聯合報 聯合報黑白集
黃春明，一介書生，他的一間書屋結束事件，竟然成為文化界人士控訴「二○一五文化災難年」的核心議題。學者追問：是政治無親，還是政治人物無知？但或許，從政治人物的角度看，區區一老屋咖啡館吹熄燈號，文化界人士何以如此小題大作？
在政治人物眼裡，即使論「文化」而附庸風雅，事情也有大小之別。這幾天，政府極力宣揚的文化盛事，即故宮南院的試營運揭幕。故宮南院號稱「鑽石級綠建築博物館」，或許並非溢美之詞，從計畫提出到完工開館經歷種種困難，終於以壯麗面貌坐落南台灣，的確是不容易的事。但整個啟用儀式的「賣點」，從馬總統率行政院長等官員騎自行車宣傳「龍馬精神」及低碳旅遊，到邀請成龍共同揭幕，於文化層次的意義到底在哪裡？
成龍的國際巨星地位無庸置疑，他捐出十二生肖獸首（復刻版）展示於故宮南院中庭，以演藝人員而言確是大手筆。但話說回來，這十二獸首乃電影道具的復刻版，在遊客眼中或許吸睛，論文化價值則見仁見智。尤其，成龍稱復刻版共有十二套，且早已捐贈過新加坡亞洲文明博物館及北京圓明園。以故宮作為國際級博物館的分量而言，是否因這套復刻版展品便為南院的獨特性增添價值，恐怕也是可討論之事。
總之，在高官和巨星到場慶賀之下，完成了故宮南院的揭幕儀式；此事想必將收錄於馬政府執政八年的重大文化政績。有此等大事的光環圍繞，何以文化界人士卻怒目控訴「島嶼政客」，悲嘆「文化災難年」呢？地方政府與議會冷漠下，黃春明紅磚屋熄燈，文化界人士不解；卻只怕，剛攜手成龍走過一場熱鬧儀式的馬政府，雖口稱「城市因文化而偉大」，實則不解黃春明呢！
聯合／慰安婦賠償：韓國能，台灣不能？
2015-12-30 01:59 聯合報 社論
在美國的操盤和施壓下，日韓兩國長期以來爭執不下的慰安婦賠償問題，最近破天荒地達成協議。一向態度強硬的安倍，同意向韓國道歉賠償；而堅持女權及民族尊嚴的朴槿惠則承諾，日本若落實撫慰措施，今後不再往事重提。這項協議，不但成功讓日韓的外交關係解凍，為日韓領袖的政治互訪鋪路，也適時修補了美日韓三邊關係的缺口。正當中美在南海衝突日益激烈之際，此舉也為美國的亞洲再平衡戰略再添一支柱。
從協議內容看，日本政府向韓國作出了極大的讓步。日本不僅為韓國做足了面子，由安倍首相具名正式向韓國道歉，日本也以「政府」的名義撥款，供韓國成立十億日圓的慰安婦救助基金。然而，韓國聲援慰安婦的民間團體對這項協議並不領情，甚至稱之為「屈辱外交」，認為政府的作法背叛了國民感情。也因此，日方希望韓國能撤除日本駐韓使館前的慰安婦少女銅像，但韓方未明確承諾；事實上，設立該銅像的民間團體恐怕不會輕易退讓。
韓國之所以在慰安婦問題上，能迫使日本政府道歉又作出賠償，除了美國在幕後施壓，最主要的因素，是韓國長久以來對日交涉的寸步不讓，並不斷積極爭取而獲致的成果。
由於民族性的驃悍，再加上當年遭日本高壓殖民的慘痛經驗，在曾遭日本蹂躝的國家中，韓國一直是反應最強烈、立場最強硬的國家。韓國早在一九九三年就訂定《慰安婦特別法》，為受害慰安婦提供住宅、醫療服務及生活費。民間聲援慰安婦的團體《韓國挺身隊問題對策協議會》，更是不屈不撓地進行抗爭，日本駐韓使館前的慰安婦少女銅像就是他們所設立。韓國民間的聲音，有效地成為政府的後盾，讓日本感到芒刺在背。朴槿惠上台後，慰安婦問題更成為日韓兩國爭議的焦點，朴槿惠堅持，日本若不道歉賠償，日韓關係就沒有緩和的可能性，這讓日韓關係陷入前所未有的低潮。
一向堅持徵用慰安婦是「戰爭常態」的日本，這次為何願意對韓國彎腰道歉賠償呢？首先，主要是日本承受了美國的外交壓力，不得不低頭。美國的「亞洲再平衡」政策，包括了美日同盟、美韓同盟及美澳同盟等三大支柱；但日韓的長期不睦，讓美日韓三邊關係出現缺口；這不僅影響美國圍堵中國大陸的力道，也讓美國的軍事部署難以從「點」展開為「面」。因此，從去年開始，美國政府便要求安倍能夠積極改善與韓國的關係。
其次，安倍正試圖實施「終了外交」，他認為，要讓日本恢復昔日的大國榮光，除了在制度上要解禁集體自衛權，擺脫和平憲法的束縛外，在意識型態上要擺脫歷史恩怨的束縛，讓日本國民不再背負過往侵略歷史的包袱。也因此，採取一次性的道歉，讓鄰國不再重提歷史，便成為他的主要目標。今年終戰七十周年，安倍便以道歉的方式，希望為過去的侵略歷史做個了結。
問題是，殘酷的侵略歷史，可能這麼輕易就抹掉嗎？觀察日韓協議的效應，日本在慰安婦問題上獨厚韓國，但態度缺乏誠懇，連韓國民間都無法感到滿意；何況，日本強徵慰安婦的暴行遍及台灣、菲律賓、印尼、中國大陸等國，如今卻獨獨對韓國作出道歉和賠償，而無視於其他國家的感受。這樣的選擇性道歉，只會引起其他國家的不滿，如何可能終結日本的歷史罪行？
把視角回到台灣。台灣人對日本一向友好，在三一一大地震時，台灣也是捐款最多的國家；但這次日本的慰安婦道歉賠償，卻絲毫不顧台灣的感受，讓自詡現今是「台日關係最好」的馬政府感到難堪。然而，台灣過去對慰安婦問題多半只有宣示性的聲明或譴責，而缺乏實際的行動，更不見民間團體主動聲援當政府的後盾；因此，今天台灣慰安婦問題受到漠視，恐怕不令人意外。更何況，台灣內部的媚日言論不曾間斷，諸如許文龍所說的慰安婦「自願論」，李登輝則說慰安婦問題已經「解決了」；這種毫無民族自尊的說法，他們自己不汗顏嗎？
要問的是：台灣有八田與一的銅像，為何大家沒有勇氣力挺慰安婦為她們建立紀念銅像？
