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◆ 聯合報社論／新課綱偽托勒密體系下的歷史拼貼
◆ 聯合報黑白集／石木欽也該公審
◆ 經濟日報社論／中國改革將釋放土地紅利
經濟日報社論／中國改革將釋放土地紅利
2019-09-14 00:30 經濟日報 經濟日報社論
中國大陸最近頒布新修改的土地管理法及房地產管理法，將於民國109年(2020年)1月1日起施行。從此，中國農村集體土地入市掃清了最後的法律障礙，幾十兆美元的土地財富將被激活、釋放出來，此舉將對中國大陸今後的經濟、財政、社會、政治等各方面發展產生極為深遠的影響，也將為中國改革，在過去40年第一階段享有的人口紅利之後，給今後的第二階段提供同樣甚至更為巨大的土地紅利。
按照新修改的前述二法，中國大陸將結束對於農村土地的強行徵收。政府向農民徵地將受到以公共利益用途的限制，被徵收土地也將不再按土地年產值一定倍數進行簡單補償，而是需要綜合考慮未來發展增值空間、制訂區片綜合地價，以及被徵地農民的社會保障。
更關鍵的是，農村土地轉為城市工業用地，也不僅僅只有政府徵收、拍賣一條途徑。此次修法，中共放棄了政府對土地資源的壟斷，放棄了城市對於農村土地的掠奪式開發模式。從民國109年(2020年)1月1日開始，農村集體土地將成為供應土地的新主體。在符合國家資源整體規劃的前提下，農村集體土地在三分之二村民同意的基礎上，可以自行出租、出讓農村集體經營性建設用地，並可以轉讓、贈予、抵押使用權，其將與國有土地實現同地同權，同權同價。
這項被稱為中國再次「土地改革」的中國農村集體土地改革，無疑將因全盤矯正之前過度傾向政府、傾向於城市資本的畸形發展及分配模式，而在諸多方面產生立即且深遠的影響：
一、土地財政將進入歷史。長期以來，各級地方政府通過強制徵收農村土地，並將徵收之地按市價（高價）出讓，以買賣價差的巨大利潤挹注地方財政，這樣的發展或財政模式將告一段落。
二、行政腐敗將大為降低。政府強制徵收農村土地，從徵收到出售到開發，每一環節均易孳生腐敗，今後此等腐敗可望大幅減少。
三、農民、農村不再受到剝削，一方面保障了基本人權，二方面可大幅減少集體抗爭等群眾事件，三方面使進城工作的農民擁有了第一桶金，也因此可大幅改善日趨惡化的財富分配問題。
四、農村集體土地進入市場之後，在市場機制運作下更有利於實現土地資源的優化配置。
五、最重要的是，長期以來被凍結的土地財富將因此受到激活，而得以全面釋放出來，為中國未來的經濟發展注入多達數十兆美元的需求能量。
所有土地，就物理及化學概念而言，差異不會太大。但一塊土地在內陸、在偏遠地區，其價值即遠低於在沿海城市，同樣的，一塊土地在發展落後地區或國家，其價值即遠低於在發達地區或國家。同一塊在中國的土地，40年前不值幾文，如今卻可能增值數十、數百或數千倍，全球範圍的土地，過去40年增值率最高的當屬中國，但中國農村土地的價值卻形同凍結。這次土地改革之後，長期被凍結的土地財富因此將被充分激活而獲得釋放。
中國改革開放40年以來，平均經濟成長率達9.5%，其成長來源主要有四：全球化紅利、人口紅利、改革紅利、透支紅利。展望未來，這四大紅利正在出現巨大變化：一、全球化大趨勢顯然正遭到重大挫折，所有國家的外需市場均面臨滯緩壓力，不得不倒過來開發本身的內需市場；二、人口紅利已隨一胎生育政策而提前結束，目前重新開放二孩政策，緩不濟急；三、對環境生態及對弱勢者之透支已不可持續。四大紅利已去其三，所幸中國還有巨大的改革空間，任何進一步的改革都將釋放出可觀紅利，教育與科技改革可以釋放出人才與創新紅利；行政或政治改革可以釋放出治理紅利；即將於民國109年(2020年)啟動的農村集體土地改革則將釋放出難以想像的土地紅利。
中國大陸下一個階段的成長潛力，實不容低估，必須客觀地、科學地觀察評估。
聯合報黑白集／石木欽也該公審
2019-09-13 23:41 聯合報 聯合報黑白集
公務員懲戒委員會委員長石木欽，因涉嫌不當接受招待而「自行請辭」。圖／聯合報系資料照片
石木欽多年前即遭檢舉，在最高法院庭長期間與訴訟案件的當事人「過從甚密」，且居間喬案子。北檢和廉政署追查了四年，發現其不當行為從多年前就開始，不僅交往複雜，且數度接受案件當事人「招待」。但在漫長的調查期間，石木欽照樣一路升官，升到高等法院院長，又在民國106年(二○一七年)底由蔡總統發布他升任公懲會委員長。這真是獨到的「識人之明」！
石木欽在公懲會任內的重大創舉，即是破天荒地對管中閔兼職案採取「公開審理」方式，理由為這是「社會矚目重大案件」。果然，公審後不久，管中閔就因幫周刊寫稿獲罪，遭到申誡處分。
問題是，法官違反倫理與審理案件當事人不當往來，且接受被告的招待；這種情狀，比起政務官為雜誌撰寫評論，不是更嚴重百倍的事嗎？那麼，司法院可以讓石木欽輕易辭職了事，一走了之嗎？既然石木欽可以發明「公審」的辦法，司法部門何不以其人之道還治其人，讓他也接受公審一番，讓民眾看看我們這些高級法官都是如何酬酢徇私的？
什麼樣的國家，竟會派操守不當的法官來主持公懲會？俟他濫權完畢，便當成走狗烹了。
聯合報社論／新課綱偽托勒密體系下的歷史拼貼
2019-09-13 23:46 聯合報 聯合報社論
新課綱上路，高中歷史課綱被認為是「去中國化」具體表徵，引發爭議；圖為示意圖。 圖／聯合報系資料照片
一○八課綱已正式啟用，其中高中歷史課綱被認為是「去中國化」具體表徵，因為它將「中國史」切割納入「東亞史」，中國只作為東亞的一個組成部分，與台灣的關係則被遮掩。這個重大的認知變遷，有如文藝復興時期哥白尼的「日心論」取代了持續千餘年的托勒密「地心論」；但與前者恰恰相反的是，新課綱卻是從「日心論」退回「地心論」，故意隱去既知的科學事實，而採用更褊狹的觀點來教育下一代。
托勒密的宇宙觀是：地球位於宇宙的中心，四周排列著眾行星，依序是月球、水星、金星、太陽等等，再外層是眾恆星，天上眾星皆環繞著地球而轉。新課綱採取的就是這種思維，把台灣當成世界的中心，從台灣看世界；中國則跟日、韓一樣，都只是「東亞」的一員，是分布在台灣周邊的鄰居。但客觀看待歷史，台灣不僅是中華文化體系的成員，絕大多數住民具有漢人血源，是不同時期來自大陸移民之後代。高中歷史課綱的窄化和內向化修改，堪稱打造了一個「偽托勒密體系」，創造了違背歷史事實的認知。
「東亞」是近代生成的概念，大航海時代開啟後，西方發現了亞洲，給出了「東亞」這一相對於西方的參照系名詞。然而，遲至鴉片戰爭後，「東亞」才可謂初露頭角；要到十九世紀末，清朝在甲午戰爭中被日本擊潰，「東亞」才算真正誕生。
亦即，「東亞」的歷史其實只有短暫的一百餘年，這完全不足以回頭解釋中國與其周邊國家二、三千年的往來及朝貢關係。然而，我們的高中課綱，卻炮製了「從漢、晉到宋、元時期東亞人群移動的特色與影響」這樣的主題條目，製造出一種詭異的歷史嫁接；這就像「羅馬帝國時期與美洲人群移民的特色與關係」一樣，是一個荒謬的偽命題。眾所皆知，羅馬皇帝的腦海中並無「美洲」的概念，漢晉宋元的辭藻裡又豈有「東亞」一詞？
進一步看，新課綱藉由「編年史」改為「主題史」的形式，將歷史去脈絡化、破碎化，同時切斷台灣與中國大陸的文化傳承與源流關係。這是另一個虛幻的魅影。某一版的教科書即編入了「台灣地位未定論」，以舊金山和約否定中日和約；如此一來，連中華民國的統治基礎亦告鬆動。
另一方面，新課綱高歌南島語族，指涉台灣是這個語族的母土，不只已與中華民族並駕齊驅，甚至隱然有凌駕其上之勢。了解原住民族在台灣的墾拓歷史當然是必要的，但前述同一版本的教科書，亦將林媽利《我們流著不同的血液》專書列為參考資料，暗指「八五％臺灣人帶有原住民族血緣」。這何止是造史，而是滅史，滅華夏之源、中國之史。如此大費周章地改造歷史，對我們的下一代而言，將只能以破碎凌亂的歷史拼貼或奇幻的歷史蒙太奇來察考這個世界。如此，除了感到與它格格不入，又如何得到一個開闊及正確的歷史觀？
在這樣一個「中國」幾近缺位的歷史教育下，堯舜禹湯、周公孔子的宗法倫理與民族神話都將失去文化地位，卻沒有新的精神典範可以補注。久而久之，下一代台灣人恐將成一個精神空洞、認同混亂的社群。不僅如此，新課綱中將日本的殖民統治予以美化，一方面刨除自己的文化根源，另一方面又將殖民者的風土習尚奉於神龕，這不怕淪為文化與民族的附庸嗎？
當下的歷史潮流，是中國正在回到世界的中心；固然其姿態仍不夠優雅，它的民主、人權與法治等價值議題仍有待解決，但較之清代或動亂的民國，中國的歷史復興已非不可預見。但我國新課綱卻以一個偽托勒密體系，要將下一代拉回屈辱歷史的解釋框架，企圖在視野中抹除中國。如此阿Ｑ精神，也算震古鑠今了！
