．聯合報社論．．這種治理哲學，如何說服守分公民？
．聯合報黑白集．李俊毅指使蔡英文入聯
．經濟日報社論．扶植新創 打造更多台積電
經濟／扶植新創 打造更多台積電
2016-08-19 04:11 經濟日報 經濟日報社論
台灣半導體龍頭台積電公司，近來市值突破1,500億美元，擠進全球市值排名第46位，已相當接近英特爾、IBM及思科等科技大廠，這是台灣企業史無前例的成就，相當值得喝采。台積電的成功，為政府研擬產業政策與企業深耕經營之道，都帶來諸多值得深思的課題。
台積電的成功有三大要素，一是有卓越的創辦人張忠謀，從成立之初就立下挑戰世界的格局與決心；二是員工持續求新求變，不斷在技術上超前突破，才能持續精進並保持全球領先地位；三是早年政府為半導體產業擘劃紮實的產業環境，建立相關的財稅與資本市場等配套政策，吸引眾多海外人才與資金匯聚，形成產業聚落。
這三項因素環環相扣，缺一不可，都是讓台積電脫穎而出的關鍵。不過，很多人談到台積電的成功，都會提到是政府政策資金幫了大忙，但若細究原因，政府確實在初期幫上忙，但後續更多的是靠台積電自身的努力經營，這也顯示，企業領導人的決心與格局不僅彌足珍貴，更是企業出類拔萃的關鍵因素。
台積電的成功，提醒台灣不應妄自菲薄，即使小國寡民又缺乏市場，但企業家若能胸懷全世界，一樣可與列強一較高下。而在台積電樹立標竿後，可以再問，台灣能否再有第二個台積電？台灣要如何創造更多個台積電？對於第一個問題，台灣當然有可能培養出下個台積電，但會相當困難。台積電身處的半導體產業，是需要高資本、高技術密集的行業，當鄰近國家投入龐大政府資金建構產業鏈時，以台灣有限的資源，要再支持一家像台積電這種企業，的確相當不容易。
當然，在全球資訊產業中，台灣目前還在許多領域擁有類似台積電的龍頭企業，這些隱形冠軍要衝到千億美元以上的市值，必須是在規模夠大的產業中，具備市占率很高及持續技術領先的優勢，若以這個原則來看，台灣要再誕生一家千億美元市值的企業，確實是很大的挑戰。
不過，資訊產業向來是推陳出新，與其在成熟產業之中追求卓越企業，不如在全新的領域中培養出新的龍頭企業。資訊產業向來的法則就是，只要在創新領域中能夠掌握住新技術與新產品，都可能脫穎而出成為新一代的贏家，例如鎖定發展工業4.0、創新物聯網應用，或結合大數據與雲端資料的分享經濟等，這些市場機會與規模都很龐大的新興產業中，必然有機會再培養出幾家夠大夠強的企業。
因此，對於第二個問題，台灣要如何創造出更多個台積電？顯然答案就呼之欲出，台灣必須加緊耕耘各種創新領域，才有機會培養出更多新的台積電。而且，這種創新產業，勢必要從較小的市場規模開始，但是只要能夠培養出十家百億美元市值的企業，或一百家市值10億美元的企業，創造出來的效益，也都不下於一家獨占鰲頭的台積電。
事實上，回顧台積電的成長歷程，就是從一家不被看好的新創公司，逐步躋身成為主流的領導廠商。早年台積電提出晶圓代工模式時，市場疑慮也很大，甚至早期共同參與投資的股東也不看好，很早就出脫持股。在任何創新的產業領域中，走在時代前端的新產業，永遠都可能被主流排斥，而這也意味著，任何新產業都有風險，也必然面對質疑的聲音，政府在推動初期，需要更大的魄力與堅持。
資訊產業是台灣經濟的命脈，有台積電這種龍頭企業，對整個產業與經濟發展都有很大的帶動作用。而過去台積電成功的三大要件，未來在新產業中，成功法則也會很類似，一樣是需要有格局的領導人，一樣需要人才投入與技術領先，加上政府完善的產業政策，只是未來要先解開創新創業的束縛，讓更多資源得以投入，這應該是台灣培植更多「台積電」應該有的策略思維。
聯合／李俊毅指使蔡英文入聯
2016-08-19 04:11 聯合報 聯合報黑白集
民進黨副祕書長李俊毅。 聯合報系資料照片
台灣加入聯合國的大戲又要登場了？
民進黨副秘書長李俊毅說，「以台灣名義加入聯合國，民進黨不會缺席」；他又說「希望政府也可以進來」，因為總體戰略需要總統府引領商定。李俊毅判斷，「政府會在一周內公布策略」。
他並稱，以中華民國加入聯合國是不可能了，因此勢必要用台灣名義加入。他說，在陳水扁政府時推動入聯已有充分經驗，現在蔡政府更是完全執政，所以有更大的能力來比以前做得更好，「甚至最後能得到入聯」。
李俊毅說「民進黨不會缺席」，蔡主席妳知道嗎？李又說「希望政府也可以進來」，蔡總統妳同意嗎？李更揚言「政府會在一周內公布策略」，蔡總統妳準備好了嗎？他又說，「甚至最後能得到入聯」，這句話妳背不背書？
李俊毅說，陳水扁政府已有充分經驗。二○○八的「入聯公投」，確實是「民進黨發動／政府也進來了」。且不說最後公投未過，美國政府更始終認為這個議題「朝宣布台獨邁進一步」、「是改變台海現狀的行動」；並再申「主權國家才能加入聯合國」，甚至說「台灣或中華民國此刻在國際社會中都不是一個國家」。
蔡英文應問一問李俊毅：如果再啟台灣入聯，會不會「有更大的能力比陳水扁做得更好」？
兩岸正因聯合國二七五八號決議而升高對立。蔡英文在聯合國議題上，是否被李俊毅之輩牽著鼻子走，且拭目以觀一周內公布的策略。
聯合／這種治理哲學，如何說服守分公民？
2016-08-19 04:11 聯合報 聯合報社論
蔡英文總統拍板、行政院決定「一律補貼」，由勞動部、交通部和遠通電收一起埋單，國道收費員爭議終於宣告落幕，但也留下「會吵的孩子有糖吃」的爭議。 聯合報系資料照片
延燒兩年的國道收費員抗爭事件，新政府宣布以「專案補貼」方式使事件落幕。林全內閣看似武功高超，但說穿了一點都不稀奇：官員是拿公帑並逼著企業一起撒錢了事，毫無技巧可言；更可議的是，政府似乎毫不在意此舉會對守本分的公民造成什麼負面影響。
從林全一上任即撤銷對太陽花學運的告訴，及何煖軒對華航空服員罷工的照單全收，林萬億和郭芳煜這次對收費員的大讓步其實在意料之中。第一次，民眾也許願意相信政府確實想表達什麼「進步價值」，但一而再、再而三的雷同演出，所謂進步價值和「花錢消災」或「政策買票」其實已水乳交融，難分難解。倘若再與政府不斷打壓登太平島漁民對照，所有體恤民情、勞工至上的說詞，顯然都變成虛偽的謊言。
一般社會大眾對於國道收費員的處境，多半抱持同情的態度，也認為政府應該積極設法解決。然而，既然「失業」是他們的主要訴求，政府應該做的當然是協助他們找到適合的工作，而不只是消極地發錢或加碼年資以補貼其生活。這些收費員都還在勞動年齡，政府卻否定他們的工作能力，把他們變成失業補助對象；從這點看，勞動部的處理完全難謂稱職。
進一步看，高速公路因電子化而導致收費員失業，兩年多來政府除了發放慰助金或資遣費，也設計了輔導轉業機制；在九四七名收費員中，有七九五人稍早已接受了轉置的安排。更令人費解的是，完成轉置的七九五人，先前政府發放的總慰助經費是二．二億元；而這次政府為滿足最後一百多名抗爭者，竟同意增加五．九億元的專案補貼，還承諾擴及全員。這種作法，除了亂慷全民之慨，也把窟窿越挖越大，能說是合理的解決嗎？
試想，對於抗爭者給予優渥的補貼獎勵，如同「會鬧的孩子有糖吃」，更形同是對沉默守分勞工的變相懲罰。在一個國家中，如果是安分守己的人受到輕蔑及懲罰，而喧騰鬧事的人則受到獎賞，這個社會的法治和倫理要如何建立？
同樣值得討論的，是林全內閣處理這次事件的政策邏輯。或許是鑑於馬政府時代交通部無法解決抗爭問題，這次新政府直接拋開交通部，改由主管社福的政務委員林萬億和勞動部長郭芳煜共同主持協商，這即擺明要用社福的撒錢手段解決此事。林萬億更論證說，國道收費員失業，主要是由於政府「制度改變」，因此國家有必要提供他們補貼。但別忘了，林萬億正在主持「年金改革」，就是企圖用政府的力量來改變年金給付制度。如果他上述邏輯成立的話，那麼軍公教年金一旦遭到縮減，未來是否也可援用「制度改變」的邏輯發動抗爭，要求國家補償他們的年金損失？若然，台灣社會恐將永無寧日了。
無論如何，這次政府處理收費員抗爭，表面上結局圓滿，邏輯卻漏洞百出，處理手法則打擊了安分勞工，留下諸多後遺症。更矛盾的是，政府企圖藉此展現「體恤基層勞工」的姿態，但在另一方面人們看到的卻是，官員對於主動前往太平島宣示主權的漁民百般刁難，從啟程前到返航後，日復一日不斷示以官僚嘴臉壓逼。如果說失業收費員處境困窘，因此政府要特別給予專案補貼照顧，以示憐恤；那麼，政府對愛國漁民不給與油耗補貼也就算了，為何卻一路威逼追懲。兩相對照，所謂「愛民」之說，完全道盡政府兩張臉孔的虛偽。
蔡英文總統上月會晤工總代表時，曾說：「我的工作不是輪流討好誰。」這句話從最近的案例來解讀是：蔡政府對一般百姓是不假詞色的，尤其是守法、守分的公民；除非誰有本事鬧到不可開交，總統才會討好你。那麼，馬上可以跟進效法的就是計程車司機，因為Uber的衝擊湧至，正是政府「制度改變」所致。
