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◆ 聯合報黑白集／只剩肉麻一招
◆ 經濟日報社論／金融監理範圍應與時俱進
經濟日報社論／金融監理範圍應與時俱進
2023-06-02 00:28 經濟日報／ 社論
金管會。圖／聯合報系資料照片
金管會最近遭逢多事之秋，先有高舉經營P2P業務的信貸媒合平台（im.B）遭控訴詐騙5,000餘名投資人，據說金額高達25億元；金管會被立委指責未能善盡監理職責。後有因炒作台灣存託憑證（TDR）被判刑定讞的被告聲稱，金管會因出具虛偽不實公函，曲解財政部公告而構陷入罪。立院財委會為此特別舉行公聽會，會中「罪刑法定」與「維護人權」之聲四起。
台灣適逢總統大選期，im.B 詐欺與 TDR 炒作事件連帶引發政治聯想，社會情緒愈益高昂。不過，司法問題終究須交由司法解決，社會只能期盼破壞既有金錢交易規則的事件，會因司法判決而伸張正義。我們需要關切的是政府以後該如何處理類似問題，不僅要避免落人口實，更需維護社會的實質正義。
P2P 信貸平台與 TDR 交易爭議反應的基本問題是，台灣應該如何導入金融科技（FinTech）與證券交易國際化的合理監管。P2P 是透過網路平台推動普惠金融的重要設計，世界各國推動 P2P 的營運經驗豐富，早已無新創業者運用「黑箱技術」而無法監理的問題。民眾普遍認為 P2P 涉及資金借貸，經營者的公司治理、風險管理與爭議發生時的消費者保護都是政府責無旁貸的工作。可是，在台灣卻因為沒有設立「專法」，而被屏除於政府金融監理的範疇。
至於存託憑證交易，早在民國十六年（1927年）就現身於美國證交所前身的紐約路邊交易所。台灣現在也有63家企業利用海外存託憑證籌資，其中12家是在美國交易。至於此次爭議的外國企業掛牌 TDR，在民國一○○年（2011年）曾高達34家，而至去年底仍有11家。所以無論何種存託憑證，台灣企業與投資人都早已認定是有價證券。現在如果有人強調在證券市場買賣的 TDR 不是有價證券，恐怕就像「白馬非馬」一樣地讓社會驚愕。
金管會是為因應國際朝向綜合銀行發展的監理需要而成立。初期的金管會僅係整合財政部、央行及存保公司的部分組織與人力，基本上仍是根據既有的「機構監理」模式在運作。雖然社會曾發出「功能性監理」的改革聲音，但由於改變監理觀念與修法工程浩大，金管會始終依循舊制監理，導致無法「跟上」當今變化多端的金融活動。現在發生 TDR 不是有價證券與 P2P 不屬於金管會管轄的爭議自然不意外，但這與民眾期待的政府金融監理作為有著極大落差。
政府需要重塑金融監理重點，找回監理的核心價值，而交易公平與金融消費者保護應該是不錯的出發點。金融產品創新包括了不同的證券種類、交換條件、發行地點與保證機制的組合，有時還會冠上不同的名稱以彰顯特質。如果我們需要對不同金融商品逐項修法，恐會緩不濟急，甚至延誤台灣的金融發展。所以比較務實的做法是修正證交法中有價證券的定義程序，依照法定的行政與立法流程，及時公布調整後須列管的金融商品。
社會不清楚金管會的侷限性，但政府仍須重視與金錢交易有關的「非特許」商業活動，以保護民眾權益。台灣投資人及金融消費者保護法律的調處、仲裁、訴訟與評議設計，限制了適用對象而導致保護網漏洞百出。對於與金錢交易有關的新創或既有公司，如 P2P、融資與租賃公司的監理，可效法英國金融行為監管局（FCA）的運作模式；強調與這些企業有金錢往來的消費者皆能受到保護，而非僅限於「特許」企業才是政府關注對象。
時代在進步，政府的金融監理也要與時俱進。金管會因應新金融商品與企業的管理方式已無法配合人民現實金融交易的需求。金管會若僅以函釋或鼓勵產業成立自律組織來補正缺失，恐仍將遭物議。我們因此建議金管會修正定義有價證券的立法程序，並積極考慮設立「金融消費者保護局」，落實程序正義與重視消費者權益的監理初衷。
聯合報黑白集／只剩肉麻一招
2023-06-02 01:23 聯合報／ 黑白集
馬斯克（左）30日抵達北京，首先拜會中國外長秦剛。（路透）
特斯拉 CEO 馬斯克乘私人飛機一落地北京，股市就上演慶祝行情，市值一夜大漲二五○億美元。暌違三年，他下飛機第一個見的便是中國戰狼，還二話不說反對脫鉤斷鏈。他跟台灣沒半點淵源，只能算是個外人；但台南出生的黃仁勳呢？在台灣一陣風光後，傳出他也要造訪中國。
黃仁勳現是半導體圈的新至尊，拜生成式 AI 之賜，輝達的 GPU 賣得風生水起，市值一舉飆到全球第六。不像特斯拉需要仰賴大陸鋰電池，輝達只需台積電、英特爾幫它代工，理當劃入民主晶片聯盟。
但黃仁勳沒被行情沖昏頭，人還在台灣就說出逆耳危言。先說晶片可以不在台灣做，但中國只有一個。接著又洩漏他最深的憂懼：怕繼續制裁中國，中國就追上來了。黃仁勳再愛饒河街的麻花，仍保持著對中國的清醒觀察。
賴清德近來也彷彿清醒一點，說想跟習近平共進晚餐，談談和平。綠營也終於秒懂：「務實台獨工作者」的核心，不是「台獨」，而是「務實」。解放軍成天在島外繞圈，形勢凶險；賴清德大概想，「務實」地跟習吃頓飯，自己才能輕鬆當選。
不過，國台辦劃的重點仍是「台獨」，罵他說這話「不很奇怪嗎」？看來吃飯的願望是泡湯了。侯友宜直接酸他「肉麻當有趣」，但賴神寶寶心裡苦，台獨招牌拆不了，也只能靠肉麻這招。
聯合報社論／四年前退黨是年輕氣盛，這次山盟海誓呢？
2023-06-02 04:12 聯合報／ 社論
鴻海創辦人郭台銘（左）到金門，兩度與民眾黨總統參選人柯文哲同框，晚上還一同赴海邊「海誓山盟」。圖／取自郭台銘臉書
國民黨提名侯友宜為總統參選人時，郭台銘第一時間在臉書表示支持，讓藍營軍心為之一振。未料隨後情勢丕變，傳出郭台銘對提名仍有不滿，近日更演出他和民眾黨主席柯文哲「十指緊扣」及「山盟海誓」。四年前郭台銘曾憤而退黨，轉求郭柯合，看來歷史似要重演。
持平而論，郭台銘在國民黨提名底定後的公開聲明，兼具高度與氣度。除強調「和平、繁榮、清廉」三大價值，也肯定侯友宜「是國民黨最好人選」，郭董並稱將信守承諾「盡最大努力支持侯友宜勝選」，「讓無能的政府下架」。郭台銘還說，自己不求私利、為人民幸福和中華民國和平而戰，永不罷休，令人動容。
表面上如此美好，但隨後卻從郭幕僚及挺郭人士口中傳出他不滿提名過程的內幕，導致國民黨中央受到質疑，連帶影響侯友宜的整合氣勢。郭台銘對傳聞從未澄清，卻拒接藍營和侯友宜的電話，而勸進郭台銘自行參選的聲音不斷，更有人放話稱郭董不會支持侯友宜。至此，除國民黨紛擾不斷，侯友宜的選情也備受牽累。
另一方面，柯文哲與郭台銘的關係則不斷受到炒作。柯文哲稱會「參選到底」，卻一再暗示自己與郭台銘的好關係，其幕僚更說「柯郭九九.九九九％會合作」。近日郭柯同赴金門參加活動，郭台銘夜訪柯文哲，兩人牽手看海稱「海誓山盟」；柯文哲欲拒還迎，幕僚卻說有遭「突襲」的感覺。這些公開演出，似在營造「郭柯合」或「柯郭配」的印象，創造莫大想像空間，卻顯得很不自然。
這幾幕，不禁令人想起郭台銘四年前重回國民黨的景象。當時，他也鄭重宣示會支持黨提名人，但初選落敗後，他便憤而退黨，並轉而尋求與柯文哲合作。其後，郭台銘在關鍵選區安排子弟兵參選區域立委，並把親信部屬安插在民眾黨、親民黨不分區立委名單。最後，除成功幫民眾黨跨過政黨門檻，也讓國民黨迎來總統、立委選戰的「雙輸」結局。
對那段過往，郭台銘在爭取提名時曾解釋：自己當年是「年輕氣盛、一時衝動」，為此致歉；他也保證會支持國民黨提名人選，不會有「郭柯配」或「郭柯合」。言猶在耳，郭台銘如今不僅拒與國民黨溝通，更演出與柯文哲「海誓山盟」。若四年前是年輕氣盛，那麼郭董今天的出爾反爾，是深思熟慮嗎？
郭台銘推動兩岸和平的大志，值得肯定；他自恃財力及事業版圖雄厚積極爭取大位，也無可厚非。但民主政治的基本精神，問政者除了需要有強烈的信念與理想，也必須保持誠信，遵守「服從多數」的民主遊戲規則；不能自以為高人一等，即藐視他人的存在，甚至連政黨尊嚴都踐踏。國民黨願將尚無黨員身分的郭台銘納入初選名單，已是莫大的禮遇；然而，郭台銘卻以「用過即棄」的態度回敬國民黨。這種言而無信的態度，如何讓民眾相信一旦他若當選總統能信實履行自己的承諾，如何相信他會謙抑看待平民百姓的需求？
迄今，仍有不少藍營人士相信郭台銘會信守承諾，與國民黨並肩作戰，並持續設法奔走調和。但金門那幕郭柯「海誓山盟」，彷彿四年前的噩夢重演，郭董的曖昧與權力欲望則讓人失望。無論如何，選擇要當什麼樣的郭台銘，只有他自己能決定。是要回到「熱愛中華民國」、「下架民進黨」的初衷，兌現「全力支持侯市長」的承諾，還是選擇依舊「年輕氣盛」，扮演柯文哲「聯合政府」的推手，終究要看郭台銘如何想像自己的人設與定位。
