．聯合報黑白集．地方不必為虎作倀
．經濟日報社論．沙國政局變化衝擊油價
經濟／沙國政局變化衝擊油價
2017-06-22 02:11 經濟日報 經濟日報社論
沙烏地阿拉伯國副王儲沙爾曼，21日獲到其父國王沙爾曼的國王令，接任王儲。路透
沙烏地阿拉伯國王沙爾曼21日宣布「王儲廢立」，由他31歲的親子穆罕默德．賓．沙爾曼（Mohammed bin Salman）從第二順位王儲晉位為王儲，取代原王儲、負責安全事務的內政部長賓．納耶夫，為賓．沙爾曼鋪平了繼任之路，也打破了沙國王室「兄終弟及」的繼位慣例，改為「父子相傳」的新體制。面對沙國的新情勢，最需關切的是沙國與伊朗的衝突是否升高，沙國經改能否順利進行，尤其重要的是對國際油價的長期影響。
賓．沙爾曼，意思就是「沙爾曼之子」，這是阿拉伯人取名字時常用的慣例，也凸顯國王沙爾曼對這位兒子的重視。2015年元月前國王阿布都拉去世、沙爾曼接任國王後，三個月便拔除王儲穆克林的接班地位，賓．沙爾曼晉為第二順位王儲，使他在掌控國內與外交政策方面的權力進一步擴大。過去兩年來有關賓．沙爾曼將晉位王儲的傳言不斷。
賓．沙爾曼目前仍擔任國防部長，立場強硬。2016年沙國揮軍進入葉門攻擊反抗軍，賓．沙爾曼便扮演關鍵角色；由於葉門遭到重大破壞，數十平民喪生，導致美、英、法停止對沙國銷售可能用於葉門的武器。他並建立穆斯林遜尼派軍事同盟，以對抗什葉派的伊朗。
美國前總統歐巴馬主政期間，由於採取「中東撤軍」、「轉向亞洲」戰略，加上美國等六強與伊朗達成核子協定，解除部分對伊朗的經濟制裁，使沙美關係降溫。但川普主政後，美、中關係緩和，美國又開始「轉回中東」；賓．沙爾曼先訪問美國，促成川普5月訪沙，沙美關係明顯增溫，也有助於賓．沙爾曼加速晉位為王儲。
賓．沙爾曼晉位王儲，政策主導力量自然將更上層樓。在地緣政治上的首要觀察點，在於沙國與伊朗間的對抗可能升高。他排除與伊朗對話的任何可能性，指伊朗意在「控制伊斯蘭世界」，普及什葉派教義，並誓言將對伊朗「開戰」。對伊朗強硬，與川普的立場一拍即合；美國不僅與沙國達成上千億美元的軍售合約，且可能對沙國提供更多情報支援以對抗伊朗。沙國6月初對卡達發動經濟制裁，指控卡達支持恐怖主義，但最終目標仍是伊朗。一旦沙、伊衝突升高，對國際油市的影響絕非封鎖卡達所能比擬。
賓．沙爾曼也主持沙國經濟委員會，負責經濟改革。2014年油價崩跌，使沙國政府收入劇減，經濟陷入衰退邊緣，不僅削減各項補貼及社會福利，並首次向國際市場發行公債，及動用鉅額外匯存底，以彌補預算赤字。面對油價持續疲軟，沙國經改的首要目標是使沙國降低對石油的依賴，轉向多元化經濟。如果失利，不僅打擊沙國未來財政，也可能使沙國從資金輸出國轉為輸入國，不但影響國際資金的流動方向及流量，也威脅全球金融市場的穩定。
賓．沙爾曼目前最重要的經改項目，就是國營阿美石油股票預訂於2018年上市（IPO），以售股收入挹注財政缺口，並作為經濟多元化的基金。為確保上市成功，油價絕不能大跌，否則將影響阿美公司石油資產的價值及上市後的股價表現。
為支撐油價，沙國於去年開始放棄前石油部長奈米力主的「增產保市」策略，轉為「減產抬價」。去年11月領導油國組織（OPEC）及俄羅斯等國協議減產到今年6月，使國際油價從每桶45美元以下，一度回升到接近60美元；今年春天需求淡季來臨，油價再度走軟，於是沙國又再度主導夥伴國延長減產效期到明年3月底，效果卻不佳，主要是美國頁岩石油的增產能力超出沙國的預估。但在明年阿美公司IPO完成之前，沙國絕對會以減少供給來支撐油價，不惜忍受短期間出口量減少的壓力。
觀察賓．沙爾曼的油價思維，不難發現沙國已不想打長期的油價戰，不再以國際油市唯一的平衡者自許，甚者默許美國掠奪沙國的市場，沙國本身只要能收割溫和油價的利益即可，而國際油價長期間仍將欲振乏力。
聯合／地方不必為虎作倀
2017-06-22 02:13 聯合報 聯合報黑白集
「一例一休」上路近半年，下月即將進入檢查期，但中央、地方和企業，似乎都還沒準備好。 記者楊萬雲／攝影
「一例一休」經過半年的宣導，下月起將正式進行勞動檢查。目前僅有六縣市聲稱會依規定執行，其他縣市都說將「繼續輔導」，有些縣市則要求再給三個月輔導期。屆時，勢必出現「一國多制」的亂象。
這種混亂情況，早在各界預期之中。第一，「一例一休」修法，違反台灣不同產業的勞動常規，立法僵化，勞資同蒙其害，當然民怨滔天。第二，中央政府為了執政顏面，拒絕再修法，僅企圖以行政命令放寬解釋的方式因應。這是政府投機取巧，迴避問題，民眾當然難以心服。第三，執政者高調立法，卻要地方勞動部門低調執法，且許多執法界線迄今不明，勢必引發糾紛。
中央搞出來的燙手山芋，卻要廣大業者和勞工付出代價，又要地方政府幫忙收拾；這樣的決策既缺乏正當性，各縣市拒絕執行，也只是剛好而已。否則，地方政府難道要為虎作倀？
再說，先前已有不少綠營立委因傾聽民意，連署提議修法，但蔡政府團隊絲毫不為所動。最近，又有一批民進黨地方黨員不滿決策錯亂，揚言退黨，政府仍然決定一意孤行。這個政府自欺欺人，悖離民意，不惜箍制民生經濟的發展，它的政策還值得尊重與遵行嗎？
一例一休不僅搞到工廠排班困難，連電商、郵局、餐廳都受累；包括原已缺工的農業，在作物搶收及米穀烘乾期更是束手無策。「英明」決策殃及百姓，形同與民為敵，地方豈忍心當劊子手？
聯合／當學校處於一種不教育的狀態
2017-06-22 02:13 聯合報 聯合報社論
台師大教授葉欣誠在臉書披露兩幀照片，稱學生在學院畢業撥穗典禮穿著拖鞋、帆船鞋和短褲，他嘆：「學校不要求，教師不發言，學生沒關係，就是一種教育的狀態。」圖／翻攝葉欣誠臉書網頁
金門大學日前舉行畢業典禮，不少學生未等典禮結束即紛紛離席，應邀致詞的李家同教授對此極為不悅，當場批評學生對講員太不尊重。數日後，台師大教授葉欣誠在臉書貼出該校畢業撥穗典禮的照片，不僅有學生穿著夾腳拖登場，連代表致詞的博士生都露出半截小腿僅著帆船鞋上台。葉欣誠感嘆，「學校不要求，教師不發言，學生沒關係，就是一種教育的狀態。」
葉欣誠的「三不」感慨，點出了當今大學自降身價的癥結所在。他所謂的「一種教育狀態」，話說得含蓄，其實點出的就是一種「不教育」的狀態，學校不敢對學生作出要求，教師也跟著裝聾作啞。且看，金門大學畢業典禮的脫序，校長最後以「冷氣不冷」幫學生開脫；至於台師大對撥穗典禮的夾腳拖，校方則以「天雨」為由表示不忍苛責。這種但求息事寧人的態度，顯示大學已變質成「服務業」，學生就是「消費者」老大，尊師重道自不待言，學校送往迎來似已與教育無關。
若只論畢業典禮的禮儀和穿著，有人也許會覺得「有那麼嚴重嗎」，認為李家同和葉欣誠小題大作。正因此，不僅有學生諷刺李家同「沒競爭力又玻璃心」，認為無法講笑話吸引學生留下來是他的問題；也有其他教授呼籲他「要跟上時代」，不要太在乎這種事。但是，如果談到大學生的公民意識，乃至下一代的整體競爭力，如何培養學生對他人的尊重，就恐怕不是一個無病呻吟的假議題。
拜民主之賜，大學生現在人人都能把「自由」掛在嘴邊，也頗知如何叛逆和挑戰權威。然而，公民社會的建構，除了自由與平等，還有其他許多要素，諸如合作、包容、守法、相互尊重等，並不是一句「自由」即可涵括一切。要不要參加畢業典禮，或許是個人的自由；但既然選擇了出席，那麼，舉止和穿著都應該合於一定的禮儀規範，這是一般社會共同認知的規則，因為這不但是對其他參與者的尊重，也是對大學的尊重。
例如，一般人不會穿著夾腳拖去參加朋友的婚禮，當然也不會穿夾腳拖參加自己的婚禮，這是因為人們重視婚禮的禮儀和承諾。儘管畢業典禮和婚禮性質不同，但許多同學珍視這個人生里程碑，參與者就不該用夾腳拖去降低它的品質；這是對自己的約束，也是對別人的尊重。即使不在畢業典禮上，當身上穿著學士服，腳下卻趿著夾腳拖；或者穿著博士袍致詞，膝下卻露出一截光腿，都是極不協調的打扮。如此，卻沒有任何教師善意提醒，將來要指望誰告訴年輕人合宜的社會規範？
別以為處世儀節只是小事，從學生上課遲到、睡覺、吃雞排，到作業抄襲、考試作弊、論文請槍手代勞，教師的授業界線越來越自我限縮，教育的品質就越來越下降，學生的未來競爭力就越來越不如人。另一個例子是，一名政大法律系學生因不滿學校設立英語畢業門檻，且要學生到校外接受檢定，而向法院提起行政訴訟。有趣的是，這名學生雖然敗訴，但校方也自知作法不當，而廢除了「英語畢業門檻」的規定。試想，要求學生具備一定的英語能力，原是正確的目標；但校方的作法並不是開設有益的課程幫助學生補強，卻是要他們自費去校外接受檢定，完全以自己「省事」為考量，還以「拒發畢業證書」作要脅。這種作法，究竟把大學的「教育」角色放在什麼位置？
學校的教育角色日漸退縮，當然也與台灣政治的干擾和不良示範有關。校園裡發生任何大小事端，動輒被拿出來放大檢視，供公眾私刑批判，「校園自治」的空間幾乎已不存在。在這種情況下，學校當然一味息事寧人只求自保，從而越來越失去教育的積極性。試想，當高中生都可以制訂課綱，教師還有什麼權威教導學生？
