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◆ 　聯合報社論／用這樣的人掌故宮，怎會在乎摔毀寶物？

◆ 　聯合報黑白集／禮貌一點，很難嗎？

◆ 　經濟日報社論／因應中共二十大後的兩岸經貿

經濟日報社論／因應中共二十大後的兩岸經貿

2022-10-31 00:58 　經濟日報／ 　經濟日報社論

中共二十大之後，各界認為，習近平會將施政重點放在「共同富裕」和「國進民退」格局下。處於東西兩強之間的台灣，如何定位和自處，將高度考驗國人智慧。 記者陳政錄／攝影

中共二十大日前召開，外界對「習派」完全掌控中央政治局，將「團派」完全排除，都感到高度震驚。各界認為，習近平將展開另一個十年治理，雖不見得會反轉市場經濟，但施政重點將會放在「共同富裕」和「國進民退」─在市場經濟的格局下，大力追求社會主義基本理念，也不對西方陣營的步步進逼輕易退讓。處於東西兩強之間的台灣，面對雙方強烈拉扯，該如何定位和自處？過去「左右逢源」的台商，是否能避免「左右為難」，將高度考驗國人智慧。

本報社論日前指出，政府應提出清楚的兩岸經貿政策，供台商決策時有更多參考依據。然而我們也了解，這具有相當困難度，因美中貿易科技戰會如何演變，可能連美中兩造也不太清楚，極可能要看兩強的優勢變化，來決定下一步如何「出招」；而台商也只能在未來的局勢變化下，順勢調整策略以趨吉避凶。然而，幾乎可以確定的是，美中科技戰的「戰況」會比目前激烈，台商高科技電子業也會受到更多衝擊；因此，對此衝擊的因應，必須更超前部署，以減少傷害。

無論如何演變，可以確定的是，在高度全球化之下，即使受到抑制，全球兩大經濟體的經貿關係不可能完全脫鉤；特別是中國大陸已從「世界工廠」蛻變為「世界市場」，美國企業不可能為美國政府的「阻中」策略，完全放棄中國市場，必須讓「戰況」侷限在高科技領域。因此，非屬高科技領域或美國不擁有「卡脖子」技術的領域，就不太會受到衝擊。何種屬性的台商，必須做出何種性質的因應，必須謀定而後動，而非一刀切採取相同對策，避免引發無謂的「調整成本」。

進一步思考，西方社會並非沒有「共同富裕」的概念和作為，累進所得稅和社會福利等設計，就是在追求這種目標，也許做得不夠多或不夠好，但其均衡的拿捏絕非易事；瑞典等福利國家都是在發現做過了頭，才回頭調低所得稅率。二十大之後的「習治理」，要求企業自發地進行捐輸或共享，而非以制度設計去達標，加上「國進民退」將成政策主軸之下，「超大型」台商過去「左右逢源」的待遇將逐漸消失，加上美中對抗恐被波及，加快在中國境外的「全球化」已無可逃避，否則獲利無法預估，難以規劃營運並對股東負責。「大型」台商要全球化或許吃力，但加速分散到東南亞或部分回台應屬必要；至於廣大「中小型」台商，國際化能力較差，難以分散到兩岸之外；鑒於大陸市場即將成為全球首大，當然不能輕率放棄中國工廠和市場。

此外，台灣出口幾乎都押注於高科技電子業的風險愈來愈高。其實，鄰近中國大陸這個巨大同文化市場，是發展服務業的優勢，而台灣服務業也具有競爭力，卻因許多高利潤服務業未彼此開放而失去商機，原意為突破此困境的「兩岸服貿協議」，迄今仍被立院擱置；其結果是服務業出口的占比偏低，民國一O九年（2020年）只有10.6%，不僅遠低於服務強國─英國的47.0%、美國的30.6%（皆2021年），也低於鄰國日本的19.6%、南韓的14.4%（皆2020年）。要維持台灣出口動能，台商和政府都必須大力投注心力於此。服務業平均投資金額較小，容易調整或移轉，因應變局彈性較大；政府除須更積極推動加入 CPTPP、和印度、烏克蘭、歐盟等北京相對較無影響力的國家盡速簽署貿易協定，大力擴展服務業出口之外，亦可考慮讓「兩岸服貿協議」通過立法生效，掌握最有優勢的大陸服務市場商機─若兩岸要一路走向開戰，自然應當別論。

中共二十大之後的「習治理」，加上美中貿易科技對抗，兩岸經貿將益發困難，必須以新思維、新模式來尋找新動力，朝野都必須戰戰兢兢，否則「東亞第一」將快速成為明日黃花。

聯合報黑白集／禮貌一點，很難嗎？

2022-10-31 01:04 　聯合報／ 　聯合報黑白集

農委會副主委黃金城。記者彭宣雅／攝影

現在官員講話都很衝，酸來辣去，好像不用力嗆聲就會被看扁。台北動物園大貓熊「團團」最近腦部長瘤，北市府邀請大陸專家來台提供諮詢，陸委會也積極提供協助。不料，農委會副主委黃金城卻說，大貓熊只是在台灣展覽，有必要的話陸方「可以拿回去」。冷冰冰的談話，讓人反感。

「團團」和「圓圓」是十四年前對岸送給台灣，從命名可知，牠們承載著兩岸的期待，並在台灣生下「圓仔」和「圓寶」，一家都深受民眾喜愛。但在黃金城口中，卻把大貓熊說得像「展出品」，可招之即來、揮之即去的物件。這種口氣，像是尊重生命的人嗎？

民眾對團團的病情都極關注，並非因為牠是大貓熊，而是一種發自人性的悲憫。黃金城身為政府高官，卻表現得毫無感情：團團送來是隻強健公貓熊，如今生病了，就說「可以拿回去」，真是冷酷又粗暴。次日，林務局才代為澄清，說他「口誤」。在民眾看來，更像是「可惡」吧！

北市府的禮貌，也沒高明多少。柯文哲誇稱，台灣醫療技術很好，不是我們很需要大陸專家來協助醫療，而是對岸覺得「嫁出去的媳婦快掛掉」，要來看一看。請問，「快掛掉」這種話，市長可以隨便講嗎？把大貓熊比喻為「媳婦」，又恰當嗎？

社會要和諧，需要多一點人性關懷。對人禮貌一點，很難嗎？

聯合報社論／用這樣的人掌故宮，怎會在乎摔毀寶物？

2022-10-31 01:02 　聯合報／　 聯合報社論

故宮院長吳密察。記者蘇健忠／攝影

故宮博物院在短短十五個月摔碎三件國寶瓷器，這種事故率，比一家餐廳打破碗盤的機率還高。可議的是，除文物毀損，故宮院長吳密察竟下令保密封口，不僅不交代事發原由，更讓破壞事件一再重演。故宮文物遷台七十多年，從未發生毀損；而吳密察上任三年就發生三件，反映蔡政府用人多麼魯莽。

吳密察獨派色彩鮮明，一直推動文化台獨，甚至表態同意將故宮併入文化部，降為三級單位。閣揆蘇貞昌任命這樣的人掌管故宮，顯然要他發揮「去中華文化」的專長；因此發生令人痛心的文物毀損事件，恐怕還有人私心竊喜。看吳密察在立院的答詢，他對三件瓷器毀損毫不在乎，稱這三件只是「一般古物」，說「可以修復」。試問：碎成七片的瓷器，即使黏得回去，又算什麼「修復」？

去年二月「嬌黃綠彩雙龍小碗」被發現破損，吳密察立刻下令這項器物不得點交、不得紀錄，也不得做檢視報告。這些動作，目的就是在隱匿事實，避免國寶毀損的事情外洩。這種作法，和蔡英文論文封存卅年、陳時中的高端疫苗採購合約封存卅年，簡直一脈相承。正因對首件毀損毫無檢討，因此今年四月又發生「暗龍白裏小黃瓷碗」破損事件；接著，五月又發生「乾隆青花花卉盤」摔破事件。

環顧世界，有什麼國家的文物在國立博物館內遭到人為破壞，卻能瞞天過海，裝作若無其事？但吳密察掌理的故宮，可謂創下了先例，毀損文物毫無愧疚，也不調查。以「嬌黃綠彩雙龍小碗」碎成五片的情狀看，必定是遭摔落地面所致；吳密察卻說，監視器紀錄未看到有人員作業時毀損的情況，因此判定「非人為疏失」。如此草率的推託之詞，國人會相信嗎？

故宮近年急於執行「數位典藏」計畫，不斷將各種文物移出庫房拍攝，工作人員若訓練不足或倉促行事，便容易發生毀損事故。荒唐之處就在於此：國寶文物是人類共同遺產，但在蔡政府官僚眼裡，卻只是一件「數位化」物品，打破也不心疼。吳密察還振振有詞，反咬故宮瓷器的包裝「落伍」，他將改箱為櫃，以單件文物作為儲存單位。然而，「落伍」的包裝幾十年來並未毀損文物，瓷器是毀在自以為「進步」的官僚手裡，不是嗎！

蔡總統任內，故宮歷經三任院長，三位都缺乏藝術史專業，行事也備受爭議。首位院長林正儀熱衷於「年輕化」經營，不斷推動實境遊戲、密室逃脫、文物攝影打卡等，走偏方向，其後以健康因素請辭。第二位院長陳其南，更計畫將故宮「封館三年」，重要文物則送至嘉義南院展出，讓國際觀光客走向南部。試想，此計畫一旦推動，故宮將有多少國寶文物毀於搬運？

吳密察也不遑多讓。他七月間甚至誇口說，故宮「南院」的參訪人數未受疫情影響，但「北院」參訪人數則慘兮兮，「已看不見南院的車尾燈」。言下，北院的「沒落」非僅與他無關，他竟還頗自得，因為自己提高了南院的參訪率。事實上，故宮南院參觀人數提高，主要是周邊的夏季親子藝術月、玩魔法、水舞及無人機等趣味活動大增，與南院的文物展示無關。堂堂故宮院長，竟拿趣味活動人數來膨脹政績，這還有沒有一點尊嚴？

從封館三年，到打破三件文物瓷器，都是故宮精神變質走調的徵兆。這不只是民進黨因「仇中」而「仇故宮」，而是蔡政府的用人已失去基本準繩，也不在乎對國家造成什麼傷害。吳密察掌管故宮，就如同讓狼去看管羊群。

◆ 　【專家之眼】台中美情報戰 高下立判

【專家之眼】台中美情報戰 高下立判

2022-10-31 09:05 　聯合報／ 陳一新／淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授

美國空軍大學發表「中國火箭軍的報告」，鉅細無遺記載中共火箭部隊的基地、座標、位置。圖為解放軍火箭軍戰略核武東風5B導彈。新華社

最近幾個月，台海緊張情勢持續升高，台、中、美三方的情報戰也不斷升溫，從目前來看，台灣顯然在這場情報戰中敬陪末座，笑話百出，中國大陸則似乎吃定台灣，而美國則以雷霆之勢壓制中國大陸，可說高下立判。

長期以來，中華民國的國安會與國安局在全球情報界信譽素著。但在蔡英文總統領導之下，特別是第二任開始，這兩個單位都往下沉淪，甚至成為全世界情報圈的笑話。

國安局長陳明通捲入民進黨新竹市長林智堅的「論文門」事件，已讓國安局蒙羞。更好笑的是，一年前陳明通才說過，只要蔡英文總統執政，兩岸就不會發生戰爭。沒想到，中共20大之後，美國國務卿布林肯說習近平可能提前武統。陳明通立刻改口隨美國音樂起舞，並配合蔡英文「抗中保台」論調，不再表示兩岸不會戰爭，反而強調民國一一二年（2023年）北京就可能對台灣以戰逼談。

甚至在二十大召開之前，陳明通還在立法院信誓旦旦表示他過去認為蔡英文執政兩岸不會有戰爭的判斷繼續有效，但在中共二十大之後他立刻改口說應該料敵從寬，顯示他的新判斷並無情報根據，不是人云亦云，就是胡亂猜測。

更有意思的是，平常很少露面的國安會秘書長顧立雄日前接受電台訪問，竟然表示中共前領導人胡錦濤22日被架離20大會場的新聞，令他感到很驚悚。他的這番談話充分顯示他對於中國大陸的黨內鬥爭完全沒有概念，才會說出這種沒常識的話。

所謂「行家一出手，便知有沒有」，在與中共「認知作戰」的過程中，在台灣自以為是情報頭子的陳明通，竟然在訪問泰國期間被中共「看光光」。陳明通出訪泰國的行蹤完全曝光，顯示陳明通成為全世界情報界的大笑話。事後，陳明通還說曼谷機場使用的是華為系統，所以他的行蹤才遭到曝光。  

此顯示，在兩岸認知作戰的過程中，中共似乎吃定了台灣。

中共20大後，反台獨列入中共黨章，美國更研判中共可能提前對台動武。

日前，美國空軍大學發表一份250頁震驚世界的「中國火箭軍的報告」，鉅細無遺地將中共火箭部隊的基地、座標、位置、從各司令部到連級指揮部都清清楚楚。這份報告不啻明白告訴北京有關華府的最新戰略構想。

首先，該報告雖然只是美國空軍大學的一份研究報告，但卻告訴北京，美國充分掌握中共火箭軍的細節。其次，美國公開這份報告的內容不僅警告中國大陸不要發動兩岸戰爭，否則美國將採取常規武力甚至戰術核武進行打擊。

第三，美國既然充分掌握中共火箭軍的部署與基地，當然也對中共其他部隊的細節暸若指掌。第四，習近平本來以為中國人民解放軍的戰力已接近美國，但現在發現仍然相去甚遠，決定趕快改變對美政策，向美國示好。第五，美國公布中共火箭軍的細節，顯示美國的高科技已能充分偵察解放軍的方方面面。除了展現美國的高科技能力之外，習近平恐怕也必須擔心中國大陸是否有「內鬼通外神」的問題。

由此觀之，在台、中、美三方的情報戰交手中，台灣的國安單位顯然已成為國際情報界的笑柄，連情報頭子的行蹤都被中國大陸掌握。不過，中國大陸雖然在兩岸認知作戰中吃定台灣，但在情報作戰中卻落後美國一大截。

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◆ 　人群瞬間爆量 梨泰院災難主因

◆ 　盡興忘安危 南韓社會的「隱形災禍」

◆ 　梨泰院踩踏 台灣公安殷鑒

◆ 　吳密察3缺損 應知進退

◆ 　痛心！台灣故宮的「古墓傳奇」

◆ 　今日救國團 明日哪個團體？

◆ 　科技．人文聯合講座／萬聖節遊行

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／萬聖節遊行

2022-10-31 02:52 　聯合報／ 林一平（作者為前科技部代理部長）

迪士尼（Walt Disney；1901－1966）。林一平／繪

迪士尼（Walt Disney）說：「 我們不斷前進，打開新的大門，做新的事情，因為我們充滿好奇心，好奇心不斷引導我們走上新的道路。」魔術王國公園（Magic Kingdom park）向迪士尼的精神致敬，舉行了街道遊行 Magic Parade，遊行在向幻想世界的故事致敬時，音樂和舞蹈都變得生動起來。

我小時候，特別喜歡看遊行，也很想成為遊行隊伍的一員。於是國中時參加了樂團，吹中低音號。年事漸長，也漸漸淡忘遊行的喜悅。

民國一一一年（二○二二年）十月廿二日，台中龍井東海藝術街舉行萬聖節遊行，又勾起我童年的回憶。來到街口，就看到家家戶戶的街坊鄰居發揮創意，如同迪士尼魔術王國公園的街頭活動，人群中家長們將自己和小孩裝扮，變裝的道具由小朋友自己製作，發揮創意的巧思。

街坊的婆婆、媽媽及小姐們更結合音樂，在街頭隨興表演，充滿節日歡樂氣氛的舞蹈。她們的服裝是藝術街服飾店家的設計及裁製，由街坊居民們穿著表演，頗有巴西嘉年華會的氛圍。

藝術街每年都有傳統的經典走秀遊行，今年更邀請許多可愛的卡通人偶參加，街道兩旁形成萬聖創意市集，在藝術街的「柯比意」廣場設置四公尺高的南瓜造型萬聖裝置藝術，並安排知名電商到場發放小禮物，將萬聖節氣氛帶到高峰。

藝術街商圈的店家們敦親睦鄰，促銷觀光，共同舉辦討糖活動「搗蛋闖關大進擊」， 每一店家擔任關主，邀請訪客以家庭為單位來闖關。為鼓勵遊客到各店家實際走訪完成討糖任務，每到一家商店，就蓋一枚圖章。完成收集八枚圖章任務的家庭，可回到「柯比意」廣場領取此次萬聖節活動紀念品。遊客熱烈參與，進行家庭親子活動的體驗。

街頭遊行應該展示出樂觀及歡樂，負面的事物都轉變為正面。英國作家卻斯特頓（Gilbert Keith Chesterton）說： 「當遊行隊伍下雨時，請朝正面看而非負面看。沒有雨，就沒有彩虹。」

藝術街這個非營利性的街頭遊行已經成功地保留了該活動的基本精神，展示出愛、和平、自由、慷慨和寬容。兩旁的店商將自己的商品特色融入活動，未來街頭活動可以提供更廣泛的服務，如廢物處理，護理服務和安全。

台中龍井東海藝術街發揮迪士尼精神，打開新的大門，做新的事情。這條街充滿了普羅大眾的人文氣息。

人群瞬間爆量 梨泰院災難主因

2022-10-31 02:55 　聯合報／ 楊永年／成功大學政治學系教授（台南市）

左圖為讀者在踩踏事件發生前1.5小時拍攝梨泰院現場人潮，可清楚看到斜坡上擠滿了人。踩踏事件發生後，大量警力及救援人力奔赴現場，梨泰院斜坡上人潮幾被淨空，地上雜物散落一地。圖／讀者蔡宜凌提供、路透

韓國首爾梨泰院發生嚴重踩踏事件，目前已知逾一五○人死亡。很多人都很想知道，究竟為什麼會發生大的人為災難？應該說，這是典型的人為災難，完全是可以避免發生的。為避免類似的人為災難重演，必須徹底調查原因。但筆者初步認為，人群瞬間爆量是這次災難的主因，理由有五：

一、沒有人群爆量預警資訊：理論上，當人群到達某個數量，就應發布預警資訊，禁止人潮進場或開始預備疏散路線。但因梨泰院是休閒娛樂的場所，很多人前往梨泰院，只是單純希望湊熱鬧與放鬆心情。政府與民眾都沒有想到聚集的人潮超乎想像，或者，沒有人預期會有這麼龐大的人潮現身。所以事先沒有設計人群數量資訊通報機制，當然也就沒有事先規畫疏散路線。

二、人群內外都缺乏資訊：即便沒有事前的預警資訊，如果當人潮開始超量時，場內人群可以立即通報資訊，或如果梨泰院外圍有人意識到人群可能爆量，立即進行通報。並同時和救災單位、鄰近商家，以及內部人群等互通資訊，或可降低傷亡。換言之，很可能事發時場內與場外人群缺乏相關資訊，才導致這次梨泰院重大災難的發生。

三、人群爆量資訊難以通報：合理的推論是，因為事前沒有人群爆量的預警資訊。所以梨泰院發生人群爆量時，可能沒人知道人群爆量已經發生。或者因為現場開始出現混亂，沒有人知道或想到通報相關資訊；或可能因現場推擠嚴重，根本也沒有時間通報，或即便通報，通報者的訊息也可能侷限個人而無通盤資訊。

四、人群開始恐慌：人群瞬間爆量最令人擔心的是開始出現恐慌，主要因為現場的人群資訊不明，不知道發生了什麼事。因此開始產生混亂與恐懼；而當恐懼進一步擴散，在缺乏相關引導資訊下，強烈或失去理性的推擠、踩踏行為於是發生。

五、缺乏引導資訊：根據媒體報導，現場商家可能不知道發生什麼事，所以音樂聲量仍大；部分民眾也因不知發生何事，而繼續狂歡。在此情形下，救難（警消）人員，難以使用擴音設備引導群眾。或者，巨大的音樂聲，加上引救災人員的引導資訊無法發揮作用，於是助長踩踏災難的發生。

由於這次梨泰院災難，並非因某個政府或民間團體主辦，才吸引龐大或爆量的人群，不太容易追究「主辦單位」的疏失。如果政府或民間能充分運用人工智慧監測器，自動計算人群數量，並在適當地點公布相關資訊，也可解決前述資訊不對稱的問題。這次案例也讓我們深刻了解，主辦單位對於人群瞬間爆量，有責任事先規畫因應方案。或政府也應有適當的規範，要求主辦單位備妥相關方案，以避免梨泰院的悲劇發生。

盡興忘安危 南韓社會的「隱形災禍」

2022-10-31 02:57 　聯合報／ 劉順達／教（台北市）

南韓總統尹錫悅30日宣布全國進入哀悼期。法新社

二十九日晚間發生的南韓梨泰院踩踏慘劇，一言以蔽之是錯綜複雜的韓國社會問題，值得台灣各界參考與警惕。

首先，死傷人員的年齡層，幾乎都是十至三十歲，有高中、大學生及白領階級年輕人。可以說都在無憂無慮的「優渥」環境生長。因此，由這批帶動的「流行」自然成了演藝圈的最大消費者。

其次，扭曲萬聖節的意義。萬聖節從美國小鎮擴展至各地教會，聯合國兒童基金會以小額募款替代糖果，以便成立基金，推展該基金會的兒童事業。不幸，在南韓演變成年輕人的「玩樂日」。

尤其，從沉悶的近三年口罩生活脫離，人身似乎獲得完全解放。利用星期六與三五朋友和同仁結伴一起用餐、喝酒盡興，隨著人潮的擁擠，如海浪般波起波退，完全忘掉自身安全。

一位虔誠基督教徒韓國朋友向筆者直言，南韓的這類頹廢文化與巫俗文化必須徹頭徹尾消除，否則，年輕人、家庭及社會受害，對國家來說永遠是「隱形的災禍」。有一次，就有第二次。

南韓總統尹錫悅宣布即日起為哀悼日，政府各單位降半旗。南韓進入丹楓季，滿山赤紅。對上任僅六個月的尹錫悅來說，在國內外的情勢十分嚴峻情況下，前路的「紅燈」一盞又一盞亮起。

梨泰院踩踏 台灣公安殷鑒

2022-10-31 02:56 　聯合報／ 李佩芸／美國消防工程師學會台灣分會專案研究員（桃園市）

民眾在首爾梨泰院踩踏事件現場擺上鮮花，一名男子卅日向罹難者叩首致意。（美聯社）

南韓首爾梨泰院萬聖節活動發生大型踩踏事故。近十年內南韓已發生五起重大傷亡事故，顯示南韓公共安全仍舊落後社會發展一大截，造就華麗外表下危機四伏的公共安全風險。

檢視台灣預防踩踏管制措施，民國九十一年（二○○二年）實施容留人數總量管制，由台北市發起全國首創「特定場所容留人數管制規則」，只因認知到在過密的空間中，恰逢不利情境下，急著逃離反而易衍生互相障礙甚至有害彼此生命情況，而唯有空間的安全性才能保護較多的人。

恐慌期間人群的行為特徵，包含選擇直覺性看似耗時最短的路徑、盲目衝向出入口、出現正常情況下的行為模式與緊急情況下行為模式相同的慣性行為、在恐慌時會喪失獨立判斷能力而盲目跟隨前面的人、向著光亮的地方走具趨光性、行走軌跡不是直線而是左右彎曲的曲折（迴轉）現象、在出口處發生嚴重堵塞導致人群形成凸出如拱門的現象、與前者的距離小於一公尺時易出現走走停停現象；而在走走停停現象下，人群密度越高時極易出現顛簸現象，以致翻倒的可能性極高。

為了防止南韓梨泰院萬聖節大規模踩踏情況發生，實施集中回避及順暢人流控制萬分重要，如嚴格執行人群總數出入控制、設置多條動線分散人群、於人群密集點設置滯留空間；人們在黑暗環境容易產生恐慌，因此應避免在人行空間營造黑暗環境，更應確保停電時緊急照明燈能確實照明以防止民眾恐慌，並以易於理解的方式顯示疏散方向。

舉辦大型活動需要確保緊急疏散路線，以便所有人都能在短時間內撤離；以斜坡取代階梯、減少路徑的障礙物、凹槽與凸起物、並確保雨天也能足夠防滑、在人多聚集的地方設置扶手和圍欄等預防跌倒措施。公開民眾當下欲知的訊息，如正在發生的事情、未來會發生什麼、如何避免危險、需要採取什麼行動、適當提供有關擁堵狀況的訊息，可使人群平靜並達到安撫效果，更應提供觀光客及外籍勞工多國語言訊息公告等之避免恐慌措施。

疫情時期，容留人數總量管制更廣泛的出現於大眾生活中，如便利商店、藥局、活動中心等民生活動場所，均為減少人群接觸而有了短期實施人數管控經驗，由傳染病管制手法與公共安全對策相似性，可以發現防疫與公安有同等重要的地位。

面對南韓大型公安事件，台灣應該秉持尊重災例記取教訓的精神，檢視大規模活動事故風險，透過事先申請許可、防減災與避難計畫規畫與審查、關鍵必要可行的容留人數監視與及時警告及限制進入、假設各種事件情境，以「如果這個情況可能發生」的想法做好準備，明辨重要節慶與連續假日之人潮與平日人潮存在極大差異性，進而配置適當服務人員進行導引及提醒、制定緊急應變計畫、疏運計畫。

人文社會的進步，公安也是重要指標，而安全避難的最高指導原則為 Fail but safe（還有其他出路）與 Fool-proof （大家即使是笨蛋，仍然得以被導引逃生）。台灣公共安全歷經多次改革，並不落於南韓之後，期許台灣在進步的同時能打造安全的居所、安全的社會、安全的家園。

吳密察3缺損 應知進退

2022-10-31 03:00 　聯合報／ 張璉／東華大學歷史系退休教授（新北市）

故宮記者會，院長吳密察親自說明三件被打破的國寶現況，表示責任釐清後才會進入修復程序。記者蘇健忠／攝影

故宮博物院絕少發生文物毀損之事，近兩年來卻毀了三件價值連城的瓷器文物，責任誰屬？看到故宮院長吳密察的做法，先是下封口令，然後要求下屬對該器物不得點交、不得記錄，修復之前也不得寫檢視報告，一切文件都以最高密件來處理，這是什麼樣的為官心態？

不禁想起孔德成，當年故宮文物遷台，連同南京中央圖書館、中央博物館的圖書文物一併暫置於霧峰北溝庫房山洞裡，府方成立聯合管理處來監管，聘孔德成擔任主任委員。民國五十二年聯管處例行檢查北溝庫房，發現其中一只箱子上有一灘水漬，裡面的《四庫全書薈要》有九冊被雨水浸濕，另一箱內有一冊內頁黏連，因是屋瓦破損雨水從天花板落下所致。孔德成獲知此事，立即向當時行政院長王世杰請辭，儘管漏水非人為因素，且洇濕的紙書可以裱褙修護，不像瓷器打破碎難以修補，但孔德成因珍貴文獻受損，即刻自請處分，堅辭職務以示負責。

孔德成是孔子第七十七代嫡長孫，大成至聖先師奉祀官，家學淵源，更專精於古器物，被派此任務就是器重他的能力與才幹，但當得知管轄的文物遭損時，他的第一反應就是一肩扛起，請辭負責。

而今主其事者，砸碎多個國寶，不但毫無愧疚，更試圖以威權之力隱匿。尤有甚者，自上任以來，聘用多為自己過去的下屬或學生，且漸遇缺不補，造成管理上的大漏洞。

故宮博物院舉世聞名，不但蘊藏數千年中華文化的瑰寶，更是代表人類文明達於極致絕倫的見證。典藏的每一件文物不唯因年代久遠、器物精緻、書畫卓絕而已，更是歷經水火、兵燹、顛沛流離，仍完好無缺的留存下來，方能成為國寶。豈料，太平之世竟有國寶毀損之事，且是在高規格維護管理條件下的博物館內發生，難以置信。

試問吳院長，真心尊重愛護故宮裡的每一件中華文物嗎？應該知所進退，勿再憑恃深綠的背景，唯有缺專業、毀管理、損文物的「三缺損」，又如何扛得起保護國家文物命脈的重責大任？

痛心！台灣故宮的「古墓傳奇」

2022-10-31 02:59 　聯合報／ 康榮寶／退休大學教授（台北市）

國立故宮博物院。報系資料照片

痛心！痛心！我只能用這個二個字來表達我的感受。竟然，台灣故宮會管理不善！會破損三件明清瓷器的國寶，這座台灣永遠不能被取代的「護國神山」似已被利益與權力蒙塵。

台灣故宮是過去明清皇家的藏品，在全球博物館間，中國文物藏品的重要性，全球第一，完全不可取代。是台灣真正的「護國神山」。這次，台灣明清皇家瓷器破損，全球博物館一定問，台灣「到底怎麼了？」其實，美國大都會博物館、英國大英博物館等全球領導型博物館，在中國文物藏品方面，無不以台灣故宮馬首是瞻！

中國歷代，盜墓是一條致富、籌資最佳途徑。史上，從盜墓賊可以研發簡易有效盜墓的洛陽鏟，可見盜墓致富吸引力之一斑；科班的考古人員都望洛陽鏟弗如！曹操、近代孫殿英軍閥都知道，在軍隊無餉，可以盜墓補給。孫殿英在自己管轄區，利用軍隊、爆破、挖開慈禧太后、乾隆墓，堂而皇之盜墓，並將盜得珍寶文物與高位者分享、在市場銷售。

台灣沒類似大陸西安或其他地區，處處有古墓，可探索挖掘盜墓。台灣故宮其實可視為最有價值之中國國寶「古墓」，計擁有七十餘萬件國寶，盜這個「古墓」的價值最高。若擁有絕對權力，盜這個「古墓」最容易。

博物館學對於展品或珍寶藏品，有嚴謹的內部控制制度。吳院長上台後，盡量任用非專業的舊部屬或學生。破損的藏品都是未曾公開展出的藏品。在未經專家鑑價，吳院長就對外宣稱，這三件破損的瓷器都是一般古物。瓷器破損事發後，被指曾下令隱匿。不久前甚至有網路謠傳，在台海局勢緊張下，可能準備從故宮館藏挑選出價值最高的九萬件轉移到美國和日本。若破損三件明清瓷器的處理程序完全不符內部控制原則，就很可能讓人質疑，上述「操作」是不是「摸金校尉」，透過「貍貓換太子」置換成贗品或俗品的最佳管道？

故宮古墓擁有許多「從未公開展示之國寶」，這些最容易以破損之名，以贗品置換，偷取寶物。清末民初，太監偷盜太多皇宮文物，唯恐被查出，乾脆一把火燒掉文物倉庫。大家一定要關注，今天破損國寶，哪天故宮倉庫會不會突然失火？

大家一定要堅決「保護故宮這座護國神山」。要求全面清點故宮藏品，保證從大陸移來的藏品全部留存在故宮的倉庫。查明除三件破損的明清瓷器以外，是否有其他不明破損情形？一定要邀請專家，對三件破損國寶瓷器進行鑑定與鑑價。進一步全面鑑定所有藏品，是否有任何藏品有被置換成贗品或俗品之可能性？敦促政府重視故宮中國文物藏品在全球的地位，聘請國際專家作最好的保存與規畫，讓故宮這座「護國神山」可永保台灣，發揚光大台灣精神。

今日救國團 明日哪個團體？

2022-10-31 02:53 　聯合報／ 陳宇樹／大學教授（新北市）

救國團在凱道舉辦遊行活動，以「公義、自由、和平、救國」四大主要訴求，主辦單位預估現場超過五萬人參與。記者林伯東／攝影

成立七年的黨產會，日前宣布成立七十周年的救國團，為國民黨附隨組織，要求繳回各地青年活動中心，還要繳交十六億多元賠償金等處分，影響救國團近兩千名員工及五千多名張老師與講師們的工作權。面對如此攸關生死存亡的追繳行動，救國團被迫史無前例的在七十周年團慶前夕，展開救國團大遊行。

救國團上凱道，不只抗議黨產會違法的追繳處分，更呼籲全國民眾共同關心台灣目前的艱難處境，以及各種民間團體未來可能面臨的同樣命運：今天是救國團，明天難保不是其他的社會團體，如：各地的農會、合作社，甚至有無土地糾紛的知名科技產業與航空公司？誠如二戰時期德國牧師懺悔詩一般，當年德國各界如何屈服於納粹黨勢力，沉默地坐視一群又一群的無辜者被迫害。最後當自己也被抓走時，沒有人願意站起來為他說話！救國團今日的處境，難道不會是其他民間團體的未來可能寫照嗎？

救國團成立於當年特殊的時空環境，當然需要檢討與改進。但她畢竟是伴隨著台灣四、五、六年級生，年少時期上山下海美好的「共同記憶」。如今救國團是合法的公益服務性社會企業。

創團七十年來始終以正派、陽光的形像，為台灣付出貢獻，包括成立著名的「張老師」青少年服務中心，為各地民眾與弱勢族群的心理輔導作出奉獻；每年寒暑假大專生工讀與村服活動，協助困苦家庭子女完成大專學業，並參與偏遠地區的志工服務；甚至在台灣退出聯合國等外交孤立年代，致力於青年與國際接軌的海外民間交流。

這些當年帶領全國青少年從事「愛國、愛鄉、奮發、向上」的社會服務貢獻，帶給參與的台灣幾世代人難以磨滅的積極奮發力量，進入社會後發揮正面的影響力。同時協助台灣社會維持穩定的快速發展，免於出現同時期如英、美、日、韓、印度、南非，甚至中國大陸等動盪不安的學生運動。

類似救國團此種共同記憶與社會安定力量，值得任何執政者尊重及珍惜。

如同民國八十八年（一九九九年）八月，位於新北市新店那座六十多歲的碧潭吊橋，正面臨拆除重建的命運。所幸，經過民眾以保存「共同記憶」而奔走陳情，獲得當時台北縣長蘇貞昌的首肯，改為「原貌整修」，保留碧潭橋的共同記憶。

如今，救國團在民眾心中的「共同記憶」，是台灣的另一座寶貴的碧潭吊橋，是幾代人共同參與的歷程。蘇院長等應予以尊重，讓正派、優質的民間團體，能持續為台灣下一代的健康、快樂、自助、助人而打拚！

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　羅智成／東方與西方的治理

羅智成／東方與西方的治理

2022-10-31 03:07 　聯合報／ 羅智成（作者為作家、詩人）

原先顢頇遲疑、甚至有草菅人命之嫌的西方社會已陸續開放、重返生活。而東方優異的防疫成績卻換不回原本生活，仍在持續管制、持續讓許多產業練習閉氣。本報資料照片

在這次世紀疫情的預防與管理上，隱約覺察到東西方社會不同的治理模式或慣性。差異的根源主要來自：對疫情的專業研判、對衛福資源與社會體質的了解，而比較引起我注意的，是成效與代價之間如何取捨衡量。

用「東方」和「西方」這麼含混的指稱，是為了減少某種「針對性」，並增加「適用性」。另外，對陌生的威脅，我們的抉擇永遠是艱難甚至兩難的，唯其如此，才能隱約看見決策後頭的價值觀。

在一開始，東方式的管理雷厲風行，取得了可觀的成果。這中間展現出東亞人民的紀律、服從與家庭觀念下的責任感，也看得出父權氣息較重的執政者，在資訊與執行上的權威。

那時許多人都不理解，西方社會為什麼連一個簡單的防疫秩序都無法建立；帶個口罩、減少外出或聚會，都引起這麼大的反彈。不願付出代價的結果，就是每天在統計數字上看到的悲劇。拿著比別人優異的成績單，東方人民一時之間也忘掉為了抗疫所蒙受的巨大損失。

但是隨著疫情的拖延、威脅的相對緩和，我們發現，原先顢頇遲疑、甚至有草菅人命之嫌的西方社會已陸續開放、重返生活。而東方優異的成績卻換不回原本生活，仍在持續管制、持續讓許多產業練習閉氣。

清零或共存方針得以從容調整、討論，使我感覺到，東方的政府真該對人民的理解與容忍、對社會治理成本較低心存感激。只是有些治理者，把民眾巨大的犧牲取得的成效，視為制度的優越或執政的政績，令人莞爾。

近代以來的國際競爭，無論是國家建設、經濟貿易、學習成效或社會治理，東亞民族與歐美社會相較之下總占上風。但是，如果你再仔細分析，你會看到，西方社會其實一直都是讓一隻手在跟你較量，因為他的另一隻手還要考慮更多的事，照顧更多的價值，不會為單一目標，例如成長與效率，就用盡全力。例如：美國的生產效率是在工會強力制衡下掙來的，法國的 GDP 是一年放一五○天假期掙來的。

當然，不同的處境其實無從比較優劣。不過東西方社會在管理上確實有些不同。除了價值觀，可能還有對「人」或「人民」的認知與期待。

如果我們回顧對於孩童的教育與管理，一開始都是溫馨美滿的畫面：師長們盡心照顧、保護、引導，而天真無邪的孩童則回報以信賴、遵從與歡笑。但是當孩童長大，進入青春期，有了自己的想法，不時還違背成人的期待，治理就出現問題。我們該增加管理力度，貫徹我們的要求？還是適時放任，容許相當程度的混亂與錯誤？我們要繼續護航、引導？還是讓他們獨立思考？當年齡更大，甚至成人以後呢？成人還需要怎樣的保護與引導？

不同的管理態度，延伸到法令層面，你會覺得，西方社會像是某種底線制，在最後界線之前隨你放任、自由，一旦越過紅線，就得付出法律甚至生命的代價；東方社會更像光譜制，在行為光譜的每個刻度上都得仔細衡量、判斷；它代表了告誡的強度，增加了反應的複雜度。另外，西方社會尤其美國承認個人的自衛權利與能力，甚至透過擁槍，鼓勵你直接捍衛自己的安全，因為國家並不能無限度保護你。東方社會並不鼓勵個人自行反抗，把合法自衛的條件訂得嚴格，期待所有正義的執行，或者暴力的使用，統統收歸於公部門。

何時放手讓孩童，或人民，自行判斷並為判斷負責？這裡頭確存著相似叩問。然而被治理者的權利、能力提升，是否也會增加治理的困難與成本？所以「巨嬰」的形成，很可能歸因於統治者正是如此地塑造著理想的人民？

◆ 　章定煊／別讓房產業者3大藉口 危害居住正義

章定煊／別讓房產業者3大藉口 危害居住正義

2022-10-31 00:38 　聯合報／ 章定煊／景文科技大學財務金融系副教授

到了立法院是否要審查平均地權條例修正草案的時刻，台灣房價問題又搬上檯面，對於立法院一個會期又一個會期的不排審，民眾開始質疑執政者對於房價合理化的支持是否如口頭所說這麼堅定。台灣房價不合理的重大因素之一，就是投資的需求過高，尤其是以買賣價差為訴求（相對於租金收益）的投資買盤，隨利率走低游資氾濫愈來愈高，愈來愈多的物件鎖在買賣價差的交易中，營造出台灣住宅供不應求的假象，進而惡化台灣房價的合理性。

內政部所送平均地權條例修正草案是在引導不動產市場正常發展，防止私法人投資炒作，防杜虛報價格，阻斷契約轉售牟利等行為，可協助壓制短線投機的買盤，應是長期房價合理化的有效藥方，為何在立法院卻一波三折？

業者遊說的三個理由，其一是房地產興衰影響經濟。此說法似是而非，因實質需求帶動出來整體建築業發展是可以讓經濟健全，但是以過剩游資炒作房價帶動的只是泡沫經濟，當金融到了緊縮周期，反而為經濟帶來重大風險。現在中國大陸與過去的日本都是活生生的教訓，甚至民國九十七年（二○○八年）讓全世界陷入困局的金融海嘯與後續歐豬五國危機，與房地產泡沫崩潰都有直接與間接關連。

其二是違反財產權保障屬於違憲。本來為了維護市場機能正常運作，本來各國都對財產權有一些限制規範，如果防制炒房違憲，證券交易法防制炒股的一五七條也是違憲？颱風時期抓米蟲菜蟲也是違憲？更何況中華民國憲法第一四二條基本國策規定：「國民經濟應以民生主義為基本原則，實施平均地權，節制資本，以謀國計民生之均足」，現在讓住宅市場炒作橫行，任由貧富差距因房地產不斷擴大，才是違憲。

業者的第三個理由是需要澄清，為什麼在台灣要買得起房（Affordable）才叫做居住正義？租得起應該就能叫做居住正義。主要原因是租屋市場很多物件的品質都太差了。所謂的品質差包括兩個部分，一個是物理層面，因為租金投報率低，房東改善租屋物件誘因很低，所以租屋物件大多老舊或是堪用而已，甚至某些分租套房隱藏公共安全危機；另一個是心理社會層面，台灣租屋黑市龐大，對租客法令的漏洞多且執行困難，在居住權益無法合理保障下，當然在心理壓力下會想轉租為買，許多租屋族是因為受不了搬家、房租隨時調整、入戶籍有困難、押金動輒被扣、年長單親族群各項因素受到房東出租歧視等，所以無論租金高低，房價再高也想買。這是惡性因果循環，因租屋市場物件品質差，大家都想要買；大家都想要買，只有買不起的才去租，導致租屋市場提供出來的物件品質更差。

無論如何，整頓租屋市場、房價合理化、強化社會住宅供應，政府雖已經做了很多努力，但是台灣住宅問題沉痾已久，已到民眾難以忍耐的程度，不宜以似是而非的理由繼續拖延。