2022年11月23日 星期三

經濟日報社論/運用新科技發展農業

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◆  聯合報社論/剝奪四十萬人投票權的政府,什麼都敢做!
◆  聯合報黑白集/青埔寨的中國鵬與聖騎士
◆  經濟日報社論/運用新科技發展農業






經濟日報社論/運用新科技發展農業



2022-11-23 03:51  經濟日報/ 經濟日報社論
11月15日,地球人口正式超越80億,距離上次突破70億大關僅僅11年。歐新社



11月15日,地球人口正式超越80億,距離上次突破70億大關僅僅11年。根據聯合國的估計,15年後地球人口可能達到90億。

人口快速增加,可用耕作面積卻在減少,因為都市擴大、交通運輸用地、居住用地、工業用地不斷增加,而氣候變遷又造成可耕作面積不斷減少,在雙重壓力之下,糧食不足將成為人類未來30年面對的嚴重問題之一。

解決糧食危機的方式,不能期待戰爭或傳染病造成的人口減少,解決之道是使用科技。比較為人熟知的農業科技,包括利用機器手臂採摘蘋果或奇異果,這裡面除了使用自動化的機器人技術外,人工智慧圖形辨識更是關鍵。

人們可以使用無人機噴灑農藥或肥料,節省農民時間,也可利用無人機的辨識能力了解農田病蟲害面積,及尋找走失的牛羊。基因改造是另外一種減少病蟲害、增加產量、提高品質的方式。雖然基改作物是否為害人體仍是一個爭論不休的話題,但它在解決糧食危機上的貢獻卻是不可忽視。

荷蘭利用垂直耕作,也就是植物工廠,將蔬果花卉養殖在溫室之內,以 LED 控制光線照射時間,控制給與水份之多寡,並利用自動倉儲技術,以堆疊方式養殖,不但增加產量避免病蟲害肆虐,更可以在淡季時提供市場所需蔬果,提高售價,造福農民。

荷蘭人最會造陸,荷蘭甚至使用海上漂浮農場增加耕作面積。位於荷蘭南部的偉斯特蘭曾經是世界上最大溫室農場美國芝加哥不遑多讓,高譚綠疏於民國一O六年(2017年)建造了7.5萬平方英尺的城市農場,但這個紀錄旋即於民國一O九年(2020年)被加拿大蒙特婁盧法農場打破。

新加坡是另外一個農業改革的案例。新加坡政府於民國一O八年(2019年)訂定了一個「3030」計畫,也就是在民國一一九年(2030年)時新加坡500萬人口30%的蛋白質供給要來自國內,而且只占用1%國土面積

以色列的國土面積50%是沙漠,平均年降雨量只有100公厘,極為缺水,為了發展農業與解決民生用水,以色列採用了兩項黑科技海水淡化農田滴灌技術。所謂農田滴灌技術,就是在農田中布滿感測器,了解農地的濕度,及時以滴灌方式供給農業用水。

台灣是一個地小人稠的國家,農耕地面積787萬公頃,占全台可用面積非常大的比率,農業用水更是高達70%。可是我們使用的農業科技卻是極為落後,仍然採用傳統品種改良及嫁接方式,連無人機都極為罕見。

工研院十年前曾動植物工廠產業聯盟,但是在經濟部與農委會誰是支助單位上爭論不休,最後無疾而終,令人扼腕。農委會另外成立的農業科技發展研究院,多年來研發成果似乎乏善可陳。

未來政府應大力引進國外成功案例,廣為推廣,並且仿效工業,積極引進科技,增加產量與提高農業水平;利用區塊鏈技術取代二維條碼,做為食品生產供銷履歷,就是一個最簡單的案例。

農委會應協調交通部,在一定的區域與高度下,允許農民使用無人機噴灑農藥及肥料,並做為農田監測之工具。台灣多風多雨多蟲害,政府更應該鼓勵農業與工業合作利用立體溫室栽種高附加價值之農作物,台達電近來致力於此一方向,就是一個最好的案例。

年邁、傳統的農民對於科技知識了解極為稀薄,農委會應協調教育部、經濟部、勞委會,增加農業科技培訓班,吸引具有科技概念的年經人,以創新方法,投入農業改革行列。台灣寸土寸金,當我們成功引用科技改造農業之後,農業用地之需求必可大量減少,這些空餘的土地解編後,便可用於其他更高價值之用途。

農業乃立國根本,面對即將到來的全球糧食危機,台灣應該未雨綢繆,利用科技提高農業對於社會之貢獻。此一重責,捨我其誰?











聯合報黑白集/青埔寨的中國鵬與聖騎士


2022-11-23 00:51  聯合報/ 聯合報黑白集
民進黨桃園市長候選人鄭運鵬。本報資料照



民進黨桃園市長候選人鄭運鵬稱,股神巴菲特因看到台積電一奈米廠落腳桃園,立刻大買台積電股票,吹噓綠營執政為世界注入強心針。「中國鵬」愛吹牛蹭名人,隨即被揭發是「假消息」:巴菲特在九月前買股,綠營代台積電宣布一奈米廠是在十月底,鄭運鵬和他蹭魔獸時一樣時空錯亂,說謊不打草稿。

鄭運鵬為林智堅論文抄襲背書,也是滿嘴指鹿為馬。抄跑堅有小英力挺,中國鵬則有聖騎士以「神諭」護持。前副總統陳建仁稱,「天主說一定要幫助鄭運鵬」,他受教廷封為聖騎士,卻假藉神諭催票,引來非議。網民質疑:台灣是太平天國還是神棍治國

歷史上,聖騎士團保護朝聖者;在台灣,聖騎士卻袒護信口雌黃的人。陳建仁抬出天主輔選,在民主國家罕見;倒是大陸愛國教會宣稱「天主選擇了中國共產黨」,兩者都是「聽黨話,跟黨走」。

共產極權下,神父沒有不說謊的自由;蔡政府號稱民主典範,執政黨選個桃園市長,不僅拿護國神山買空賣空,連天主都沒有不替騙子背書的自由。

蒙鄭文燦「德政」,桃園市政在「五星」包裝下弊案連連,並成為詐騙集團福地。黑道開發出「青埔寨」,還撒錢炒農地,壯大產業鏈。阿燦說鄭運鵬最能接棒,想必是相中他吹牛的本事,可以繼續把黑的說成白的。













聯合報社論/剝奪四十萬人投票權的政府,什麼都敢做!


2022-11-23 00:56  聯合報/ 聯合報社論
國防部針對今年「九合一選舉」投票日將不循往例啟動「選舉專案輪休機制」,而將保持「正常最大兵力在營輪值」。 記者洪哲政/攝影



國防部拍板,這次選舉投票日將不循往例啟動「選舉專案輪休機制」,而將保持「正常最大兵力在營輪值」。這是繼衛福部「確診者不准投票」後,又一剝奪人民行使投票權的政策。若再加上因疫情無法返台而被「除籍」喪失投票權的民眾,蔡政府今年剝奪人民投票權的行徑,已達到空前大膽的地步。

因疫情因素未返台遭除籍而失去投票權的旅外人士,估計約卅萬人。因確診而無法投票者,指揮中心估計在五萬至七萬人之間。至於因輪值機制取消而受到影響的軍人,粗估也有七、八萬人。三者加總保守估計人數將超過四十萬人

投票是民主國家最重要的政治活動,也是公民參與政治最直接途徑。因此,人民投票權能獲多少保障,是檢驗國家民主程度的重要指標;若非萬不得已,絕不應阻礙人民行使投票權。而蔡政府任意剝奪四十萬人投票權,各部門卻是大剌剌地公然為之,毫無遲疑,粗暴到令人髮指。

這些損害投票權的政策,原非沒有解決之道。以旅外人士及僑民的投票權為例,輿論去年即呼籲蔡政府正視,無論是修法或透過行政命令、法律解釋解套,都有可行之路;然而,政府卻充耳不聞。至於確診者的投票權,徵諸日、韓等國作法,都能在不影響防疫下保障確診者的投票權;包括專家建議的「開設確診投票專區」或「穿隔離衣投票」等途徑,蔡政府卻鐵了心腸,寸步不讓

再看國軍投票問題:過去「選舉專案輪休機制」行之有年,讓國軍在戰備和保障投票權之間取得平衡。這次國防部倒退走,理由竟是「兩岸局勢緊張,中共可能藉機生事」,令人難以信服。試問,兩岸情勢已緊張到必須讓多數軍人犧牲投票權了嗎?或者,這只是蔡政府想要降低投票率的託詞。

這次參與剝奪人民投票權部會,包括內政部、國防部、衛福部和疫情指揮中心。若進一步看小三通及兩岸航班遲不恢復,陸委會和外交部也可能參與。這麼多部會同一步調,可想而知,幕後必定有府院黨的政治指導。最可議的是,中選會非但不積極維護人民投票權,對衛福部反對確診者投票卻附和合憲合法」,對旅外人士遭除籍只空泛呼籲「盡早將戶籍遷回」,一味為「剝奪投票權」背書。其官僚嘴臉,令人三嘆!

被除籍剝奪選舉權的旅外人士,以在大陸的台商、台胞、台幹居最大宗,他們傳統上被認定為「藍營支持者」。既有機會剝奪他們的投票權,蔡政府自然樂觀其成,不可能為其解套。至於軍人,被歸屬為「軍公教」一類,兩岸危機下軍人又首當其衝,蔡政府自不看好他們的選票走向。在綠營選情低迷下,降低軍人的投票率,與其說是為「戰備最大化」,不如說是使其「選票影響最小化」。其附帶效果,還能炒作兩岸緊張,讓民進黨獲益。

諷刺的是,這次選舉還附帶「十八歲公民權」的修憲複決公投,估計公投若過,可以增加四十萬的年輕選民數。這個數字,剛好與蔡政府剝奪的現有選民數相同。蔡政府一邊宣示向下擴大公民權,一邊卻大肆剝奪人民既有投票權,這種充滿算計的政府,還會有幾分民主真心?

事實上,要解決旅外人士、軍人或確診者的投票,最簡便的辦法就是實施不在籍投票」,讓通訊投票法制化。問題是,這項進步主張,多年來卻卡死在民進黨手中。這樣一個滿腹私心盤算的政府,連人民投票權都敢剝奪,還有什麼做不出來的事?又有什麼資格要求人民支持?


【專家之眼】罰200萬!疫情指揮中心機關算盡

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【專家之眼】罰200萬!疫情指揮中心機關算盡


2022-11-23 07:52  聯合報/ 盧信昌/台大副教授
投票示意圖。本報資料照



隨著九合一選舉終戰日的即將到來,於選情爭執也一如要迎接新生兒降臨的夫婦,懷胎十月待產心情漸趨平靜!早些時候於各項議題的立場分歧,於候選人人格與行事風範的可否信賴?長期面對被尖銳撕裂的台灣社會,暫時間內也都能一一化去的。

不過橫在眼前的一項憲政難題,就是新冠疫情感染者的憲法權利,卻被指揮中心以一紙公文書的過當解讀強烈侵犯感染者出門投票罰金兩百萬!只是這樣的顢頇與行政擅權,則必須持續檢討、勇敢面對。畢竟,所涉及的選民人數在七萬人上下;若全面要求檢測,則可能有多達十數萬人之譜。當中研院院士陳培哲教授呼籲,政府當保障選民的憲法權利;指揮中心則以開罰兩百萬來作回應。

就以韓國、日本的疫情做對比。本周日以來的這三天,韓國與台灣死亡累計人數很約當,121之於117,但韓國感染人數則為台灣的三倍高;至於日本,其日均感染人數約台灣的五點五倍,而三日加總死亡人數則為323人。

過去的這三個月間,台灣和日本確診感染致死率,兩國比例在千分之一點五一點七左右。純就這三天的狀態看,日本依舊落在這樣的比例範圍內;但台灣的感染致死率,則竄升為千分之二點五!換言之,台灣計算的感染死亡率,其分母項感染人數顯著偏低

民眾確保憲法權利的的自救行為,可見一斑。鄰近國家的韓國、日本、澳大利亞和馬來西亞,都在最近舉辦過全國選舉,我們何妨看看也參考各國的:依法行政應變智慧

首先,韓、日、馬來西亞三國都不禁止本人親自投票,韓國於最後的一個半小時,而日本和馬來亞則有專門人員做引導,設置投票專區和分隔開一般民眾的路徑。

其次,韓國係由總統親自召開跨部會做審議,包括法務部、衛生福利部、內政安全部首長的與會,決議受感染本人仍可親自投票。澳大利亞則強調,只是暫時性的應變,電話投票措施將隨著疫情的降低等級,於日後取消。

再則,疫情逐漸升溫的澳大利亞維多利亞省,則是比照遭受天然災害的地區,提供遭受新冠感染的選民,能以電話連線來做遠端投票便民措施。更驚人的舉措則是發生在英國,遭受新冠感染的選民,可以在選務中心登記申請;之後則由第三人代為到投票所內進行投票

最後,誠然各國的法律設計社會民情有所不同;但是面對百年一見的新冠災厄,如何貫徹民主憲政價值與應對思考仍是第一優先。古有云:「雞鳴不已於風雨」。於讚嘆陳培哲院士的登高一呼,能言、敢言之外;更期待小英總統和指揮中心,民主憲政的台灣,可不只在於緊急預算發包和行政決策專斷上。



科技.人文聯合講座/「國家自戀」造就「漂綠」溫床

udn 論壇報https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/380905/web/ 

◆  台灣不能插滿風機 請離岸風電放過澎湖
◆  確診禁投票 符合正當法律程序嗎
◆  蔡執政六年 青年返鄉投票路更遠
◆  碳費徵收攸關產業與糧食安全
◆  克羅埃西亞憲法法院2020年判定 剝奪確診者投票權,違憲
◆  科技.人文聯合講座/「國家自戀」造就「漂綠」溫床

◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32






科技.人文聯合講座/「國家自戀」造就「漂綠」溫床


2022-11-23 01:20  聯合報/ 魏國彥(作者曾任行政院環保署署長)
甫於埃及結束的COP27,聯合國反漂綠高階專業小組也在會議期間公布「反漂綠」準則,強調絕不接受假的淨零承諾,因為那是「漂綠」。 記者周妤靜/攝影



希臘神話裡有位美少年納西瑟斯,生得丰神俊朗,英俊瀟灑;一日他來到河邊看到水中映照的容顏,美艷異常,就愛上了自己,但他伸手去摸,容顏蕩漾破碎;他縱身跳入河水去尋,空無一物。畢竟,鏡花水月,只可靜看,無從持有,懷著這無盡的思慕,無望的愛意,他悲哀地死在水邊,化身為水仙花,如今仍在河邊看著水影中的自己,自戀不已。納西瑟斯成了心理學中「自戀」的原型與代稱

自戀原本是個人心理的一種構建,極端內捲,形成封閉性人格。二十世紀陸續有數位歐陸心理學分析學派大師將這個概念擴充為「集體自戀」,指的是一些群體幫派、企業、政黨、乃至國家)中的個人對於所屬團體有優越性誇大看法,並高度渴望得到其他團體認同。近六、七年以來,英國和波蘭的幾位社會心理學家設計了一些量表,在社會上、校園中取樣測試,竟能成功歸納出英國脫歐、川普勝選乃至某些國家民粹、右翼候選人脫穎而出的社會支持族群特徵

最近,「國家自戀」也被用到研究各國「淨零排放」、「全球暖化」的政策表現與機制。英國/波蘭學者齊喬卡團隊發表的一篇文章指出,有「國家自戀」傾向的國家會做出「漂綠」的行為。他們以波蘭為例,該國曾表態支持「綠色新政」,波蘭總統杜達進而宣稱自己是氣候治理的先鋒,搶盡媒體鋒頭。然而,波蘭政府另方面又准許大規模砍伐國境之內所擁有的歐洲最古老森林,並編列兩百萬美元預算建立網站,專門宣揚該森林的美景與環保亮點。這是典型的「說一套做一套」的漂綠行為。執政黨兩面討好,利用公帑宣傳,也利用公權力為特定利益團體牟利,執政黨與領導人得到雙重好處,而黨員基於「集體自戀」仍曲意迴護,多數國民也基於「國家自戀」而不予深究,樂意活在假象蠱惑之中。

我國政壇高層最近一些的言語舉措也跌入類似的情境。日前美國史丹佛大學台灣智庫舉行線上會議,其中有一場探討「全球氣候變化下的台灣經濟確保」,我國官方代表大談「非核家園進程,宣稱綠能將能取代核能,卻被後續發言的清華大學葉宗洸教授實際數據打臉。會議主持人在結論時非常不客氣的批評台灣的廢核簡直瘋狂」,而且強調這不是失言,而是忠言逆耳警告

甫於埃及結束的 COP27,聯合國反漂綠高階專業小組也在會議期間公布「反漂綠準則,報告就取名「誠信第一」,強調絕不接受假的淨零承諾,因為那是「漂綠」。

「他山之石,可以攻錯」,前述史丹佛智庫學者的心直口快,正好戳穿台灣能源環保戰線上「國家自戀」的迷霧。 











台灣不能插滿風機 請離岸風電放過澎湖


2022-11-23 02:03  聯合報/ 邱文彥/中華民國海洋事務與政策協會理事長(台北市)
國土應該留白,台灣不應插滿風機,能源還有很多替代方案,斷不能以海洋生態、環境和空間為犧牲。 圖為新聞示意圖。聯合報系記者曾學仁/攝影



聯合國教科文組織及歐盟這兩天(廿二、廿三日)正在西班牙巴塞隆納市舉行「第三屆海洋空間規畫國際研討會」。據估計,全球有超過七十個國家或地區正進行或已完成海洋空間規畫。聯合國專家們指出,海洋空間規畫是在時間上分派與調和海域多種使用、降低不同使用間衝突和吸引投資、推動藍色經濟,達到海洋永續發展最重要的方法。為達此一目標,許多國家如南非、韓國等更進一步制定海洋空間規畫管理法,可惜我國此一要務遲無進展。

政府為達成民國一一四年(二○二五)非核家園目標,近年來大力推動離岸風場建設,並進入第三階段的「區塊開發」。在其規畫的潛力場址中,除桃竹苗海域外,澎湖海域也被納入。目前有業者擬在澎湖吉貝嶼海域興建風場,因與傳統「北淺漁場重疊,漁民們擔心漁獲受影響,且說明會僅邀社區民眾說明未與漁民充分溝通,而引發抗議與關注。因此,澎湖海域興建風場容有商榷之處。

澎湖海域是台灣最重要的漁場之一。數百年以來,豐富的漁產維繫著地方經濟,同時也供應台灣各地水產店主要貨源離岸風場使用國有公用海域,卻轉為「排他性專屬使用,對於既有海域使用者已然不公未來漁業活動和漁產穩定勢必會因此受到極大限制。

依據聯合國和歐盟去年公布的「海洋空間規畫國際指南」,首重和權益關係方充分溝通,且政府應主動、全盤地規畫,同時依據生態系統科學調研為基礎的原則,進行前瞻和調和的規畫,促成海域多目標使用新秩序。反觀澎湖吉貝一案,完全違反與權益關係方充分溝通原則,也沒看到相關生態科研分析;更嚴重的是,未見政府對於海域完善與遠見通盤規畫,只見任令業者自行「圈海」,相關機關再行禮如儀地「被動審查

依據文化部文化資產局委託近十年調查研究,澎湖海域至今已發現有近百艘沉船,可說是台灣管轄海域東沙外,水下文化資產最為敏感地區。即便吉貝附近海域目前或無沉船,以中國大陸意外發現「南海一號」和「長江二號」為例,並不代表未來沒有發現沉船的可能。古代沉船經數百年後,可能裂解在一片海域,而非一個定點,因此風場機落樁將有相當困難。

此外,我國「水下文化資產保存法」明定,沉船不是唯一的水下文資,包括石滬人工結構物也屬之。人盡皆知,吉貝擁有的三四百口石滬,誠為台灣之寶。由於石滬已被聯合國列為「水下文化資產」和「海洋十年」的工作要項。國際不少專家期待,澎湖石滬應為全球最重要的石滬研究中心。然而,當前重大建設或漁電共生社環檢核機制並不完善漠視景觀視覺衝擊評估。因此,吉貝海域如何保全石滬周邊海域完整地景和此一珍貴水下文化資產,恐怕不是風場落樁或錨錠迴避的簡單問題。

永續發展,是指這一代人的發展,不致影響或剝奪後續世世代代的權益或機會。海域不是僅有風電一種使用,澎湖海域漁業生計和文化所繫外,也是重要觀光遊憩地區國土應該留白,台灣不應插滿風機能源還有很多替代方案,斷不能以海洋生態環境和空間犧牲。綜此,澎湖海域應為後代保存其開闊廣袤和豐饒離岸風場另尋他域吧!











確診禁投票 符合正當法律程序嗎


2022-11-23 01:58  聯合報/ 李儼峰/律師(台北市)
九合一選舉周六就要投票,確診者不得投票被質疑有違憲之虞。 本報資料照片



九合一選舉投票在即,針對確診者隔離期間禁投票之違憲爭議,有政府官員指稱,根據憲法第廿三條規定,為了防止妨礙他人自由、避免緊急危難、維持社會秩序、增進公共利益,本來就可以法律定之。

但此種說法並沒有說服力,關鍵在於憲法第廿三條除了揭示這四個正當目的之外,也必須符合「必要」之要求,指的就是「比例原則」。自中研院院士乃至許多學者無不疾呼,讓確診者無法投票,並非最小侵害手段,並提出讓隔離者穿著隔離衣出門投票等替代方案。

廿一日疫情指揮中心回應:一個多月前便討論過這方法,然涉及標籤化問題,且穿脫隔離衣專業動作,而投開票所共有一萬七千多間,可行性不高。

如斯回應內容頗值得深入思考。首先,本爭議涉及憲法第十七條第一三○條選舉權,可以說是人民參與公共議題最重要基本權。還記得早些時候,當社會各界詢問指揮中心就其「3+11」防疫措施有無會議紀錄時,時任指揮官意指許多事有時間性考量,不可能都要求會議紀錄,否則「指揮中心運作不了」。依此邏輯來看,選舉日程已表定多時,既然指揮中心明白表示「一個多月前」便討論過,可見此事顯然沒有急迫性時效性考量。那麼筆者不禁要問,此次指揮中心對於不具急迫性、攸關人民選舉權之重大限制的議題討論決策,是否又有依《中央流行疫情指揮中心實施辦法第九條意旨作成書面紀錄或工作日誌?或任何最基本形式會議紀要參與討論決策組織程序,又是如何呢?

司法院大法官「釋字三八四號」理由書指出,「正當法律程序」的實踐,一來須以法律定之,二來其內容更須合於實質正當。當前《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例授權指揮中心採行防疫必要應變處置或措施,但幾乎未對重要事項訂出實質正當程序規範。此次迫在眉睫的九合一選舉限制確診者投票政策能否出現「髮夾彎」,猶未可知。但病毒變種詭譎難測,誰敢說兩年後的「總統大選」不會面臨到類似的爭議呢?期許立法者或釋憲機關正視這個問題,就有關的程序規範把話說清楚。

最末,關於指揮中心所謂「標籤化」說法,亦邏輯不通。標籤化是指避免外界對於特定人或特定族群貼上標籤,而加以歧視。但如果確診者就是鐵了心的要行使憲法上選舉權,不擔心被貼標籤,那外人又窮操心什麼呢?

投票流程上如何有效且符合經濟效益的區隔確診者,才是問題解方。面對下一次選舉,選務機關可有大把時間好好準備,選民除了關注候選人之外,或許也該好好關注這件事。










蔡執政六年 青年返鄉投票路更遠


2022-11-23 01:28  聯合報/ 陳彥佑/就業輔導員(台北市)
民進黨終於打出「返鄉牌」,公布「返鄉投票」影片呼籲青年返鄉投票。但民進黨完全執政六年多,怎麼不在籍投票法制化迄今仍只聞樓梯響,卻不見跨越任何一步。 圖/取自民主進步黨YouTube



拜讀廿一日聯合報「新聞眼/確診者投票 別國能 綠不能?」一文,讓身為北漂遊子的筆者,因長期返鄉投票不便,心有戚戚焉!

本周六是十八歲公民權複決案與地方公職人員選舉合併投票,身兼民進黨主席的蔡英文總統日前不僅曬出十八歲嫩照,近期還找來辣模正妹舉行記者會,呼籲年輕朋友返鄉投票。看似蔡總統力挺青年回家投票,但民進黨完全執政六年多,怎麼不在籍投票法制化迄今仍只聞樓梯響,卻不見跨越任何一步。

首先,以在外鄉他里打拚的筆者為例,每逢要返回戶籍地南投投票時,當住在台北、基隆、台中、高雄等地的朋友都順利回到家後,此時此刻的筆者,仍坐在客運上,一轉再轉,甚至不小心遇到路況,除了錯過投票時間外,還有可能到家都是三更半夜。

或許您會說,不是有高鐵,還有國道三號、六號的高速公路很方便,但不是每個人都有轎車,以及像政府官員有司機專車接送,很多人還是需要搭乘客運,特別是長者、婦幼、身心障礙者、學生,及正在打拚剛出社會的青年等,不是每個家境都很富裕。

換言之,筆者若要最快返鄉投票,就是搭高鐵,或者搭火車,然後再拜託有轎車的親戚,前來台中接送,要不就自行搭乘一天只有四班、約莫一小時半車程的接駁客運到南投後,再次轉乘公車,再花一至兩小時回鄉下;另外就是從台北直接搭客運回南投,若沒塞車大概要三至四小時車程,同樣到南投還是要轉乘公車。簡單說,就是要費盡千辛萬苦,才能投下神聖一票。

然而,因為家鄉的人口數較少,當然客運班次也比較少,這也變相懲罰這群在外的遊子們,通常必須要一大早去搭車,轉乘還要注意不能太晚,算好投票截止時間,否則要拚命的跑,才能趕上投票末班車。

諷刺的是,民進黨執政六年,四年前的上屆地方選舉、兩年前的本屆總統大選、去年的全國性公投,蔡總統都在在強調很重視青年選票,怎麼到如今還不立法不在籍投票解決青年投票千辛萬苦,反而還在呼籲青年返鄉投票

同樣道理根據媒體統計,新冠肺炎確診者,以及因疫情在國外遭除籍者國人,粗估約卅萬人無法投票,這裡面難道都沒有青年選民?執政的民進黨只要推動不在籍投票,不就都解決嗎?還是民進黨嫌票太多?

至今民進黨政府應作為而不作為不在籍投票不僅原地踏步,甚至倒退好幾步,直接被剝奪,遊子返鄉投票的路,越來越遠,親愛的蔡總統,您可知嗎?













碳費徵收攸關產業與糧食安全


2022-11-23 02:05  聯合報/ 蘇忠楨/台灣大學動物科學技術學系教授(台北市)
台灣已規畫最快於二○二四年開始對於國內產業徵收碳費。本報資料照



近三年來因為新冠肺炎疫情的影響,許多產業皆受到嚴重之衝擊,還好今年起疫情趨緩,各國皆陸續開放國門並努力防疫,以期能夠逐漸恢復到疫情前之正常經濟活動與生活作息。

然而也因為全球氣候變遷與氣候異常現象對於環境之影響逐漸顯著,全球各國共同提出溫室氣體淨零排放倡議,而徵收碳費」或「碳稅」就是要求產業生產減少燃燒化石燃料所產生溫室氣體排放量手段之一,產業只能依據其排碳量付費,卻沒有任何經濟誘因。其實國際間行之有年的溫室氣體排放交易制度ETS)」,也是要求產業生產減少溫室氣體排放手段,但是對於進行減碳之產業卻有碳交易經濟誘因

環保署已經規畫最快於民國一一三年(二○二四年)開始對於國內產業徵收碳費,且研擬的碳費費率為美金十元/噸二氧化碳當量約為新台幣三百元噸二氧化碳當量)。

依據「民國一一一年(二○二二年)世界銀行碳價現況與趨勢報告顯示,目前碳價從每公噸二氧化碳當量低於一美元到一三七美元。進行「ETS 碳交易制度」之國家或城市約有廿七個,碳價低於十美元/噸二氧化碳當量(約占四十一%)。而進行「碳稅」徵收之國家或區域約有卅三個,碳價低於十美元/噸二氧化碳當量(約占廿四%)。鄰近我國的日本與新加坡所徵收的碳稅分別為二與四美元/噸二氧化碳當量。而南韓則是推動 ETS 碳交易制度,其交易碳價為十九美元/噸二氧化碳當量。

因國內電力來源約有八十一點六%來自火力發電,導致國內電子與其他傳統產業之「外購能源排碳量」約占總排碳量之七十%以上,故國內發電結構必須逐漸轉變為以再生能源或者其他潔淨能源為主,否則產業將難以有效減少碳排量。透過聯合國政府間氣候變化專門委員會固定燃燒排放係數計算,若是使用畜牧沼氣來取代汽油或煤炭燃燒,則分別約可減少廿一%四十二%排碳量

總之,碳費徵收可能會直接衝擊國內產業生產與民生消費等諸多領域,故在考慮徵收之前必須要謹慎規畫、溝通及討論,朝向產業減碳、產業永續發展、維護民生基本生活需求及糧食安全等多贏模式規畫及推動










克羅埃西亞憲法法院2020年判定 剝奪確診者投票權,違憲


2022-11-23 01:24  聯合報/ 楊智傑/雲林科技大學科技法律所教授(新竹市)
季青漫畫



確診者無法投票,面對反對黨或憲法學者的質疑,中選會說沒有違憲,並搬出沒有關係釋字六九○號解釋虛應故事

實際上,克羅埃西亞憲法法院民國一○九年(二○二○年)就判決,選務機關不讓確診者投票,確實侵害人民憲法保障之投票權,認定違憲!

民國一○九年(二○二○年)七月五日,克羅埃西亞預定舉行國會改選。六月卅日,克羅埃西亞國家選舉委員會公布選舉投票指引,建議選民在選舉當天早上測量體溫,如果高於卅七點二攝氏度,就不能前往投票所投票。另外,選舉日仍在居家檢疫的選民可在七月二日前先登記,選務人員將前往這些登記選民的住家,讓他們投票。但需先檢測,呈陽性者仍不能投票。若干人權團體、憲法學者,批評選委會的指引,侵害憲法保障的平等投票權,也違反憲法比例原則

克國選委會聲稱,限制投票權是為了「保護公眾健康」之合法目的受憲法保障。選委會也引用《保護人口免受傳染病侵害法》確診者需隔離之規定,甚至引述《刑法危害人民健康犯罪等條文。

儘管如此,因應批評,克國選委會於七月一日宣布修改投票指引,投票日發燒者需與醫師聯繫,但確診者仍然無法投票。

一候選人於選前兩天(七月三日)向克國憲法法院提起訴訟請求憲法法院根據克國憲法法院憲法法案》,監督選舉合憲性和合法性同日,克國憲法法院迅速做出緊急處分,要求選委會必須確保每個公民都有機會行使投票權。選委會審查修改後的投票指引,認為其剝奪確診者投票權,認定違憲!

憲法法院要求,克國選委會必須立刻更改投票指引,與衛生機關合作,讓選民可以在投票所外投票。原本指引中就有規定,居家檢疫者可先登記,選務人員將往居家檢疫者家中讓其投票。選委會後來修改規定,擴大允許確診者亦可請求比照,讓其在隔離處所門口投票。

由於此事發生在民國一○九年(二○二○年)疫情爆發初期,人人自危,沒有疫苗,且其投票必須事前登記,克國選委會修改規定只剩一天可以登記,故最終僅有五十五名確診者申請在選舉日採此方式投票。

參考其他民主國家,民國一一○年(二○二一年)初美國大選,各州均使用通訊投票,確保每一公民都可以行使投票權。到民國一一一年(二○二二年),各國大多數人民都注射疫苗下,韓國採取投票所分流投票方式。其他國家,包括加拿大、日本,都採用通訊投票

中選會宣稱,由於法律規定人民只能在戶籍地投票所投票,所以沒辦法允許其他方式投票。事實上,公職人員選舉罷免法第十七條第一項規定:「選舉人,除另有規定外,於戶籍地投票所投票。」此一「除另有規定」,就是允許立法院另訂法律,或中選會根據本條文之授權另外訂定法規命令,規定例外情況的其他投票方式。

中選會早就有充裕的時間依照此條文授權另外訂定法規命令,但卻刻意行政怠惰,告訴人民沒有辦法。

若要爭取投票權,建議在投票日仍須隔離的確診者,立即委請律師向法院提起訴訟,並根據憲法訴訟法第四十三條,向憲法法庭聲請暫時處分裁定。期盼憲法法院如克國憲法法院一般,在當日做出緊急處分,認定中選會之不作為違憲。


方祖涵/運動賭盤 誰才是輸家?

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 

◆  方祖涵/運動賭盤 誰才是輸家?
◆  辛翠玲/全球化之後─誰可以加入CPTPP?
◆  薛承泰/地球養活了80億人口






方祖涵/運動賭盤 誰才是輸家?


2022-11-23 00:34  聯合報/ 方祖涵(運動文學作家)



隨著休士頓太空人在世界大賽奪冠,今年大聯盟球季也終於告一段落。如果在疫情過後到現場看球,不難發現這幾年北美職業運動有個重大改變,就是以往跟賽事勢如水火的賭博活動,現在已經堂而皇之進入球場。

舉例來說,華盛頓國民隊設有米高梅運動賭盤紐約大都會隊凱薩集團貴賓室,整個大聯盟在球場內有類似設計的球隊,已經超過十隊。其餘球隊就算目前因為地方法規限制,尚未正式開放場內賭博,各大賭場也早就先以餐廳模式插旗經營,靜待修法或公投通過的時刻。

賭賽事勝負,大小讓分這些都不再稀奇,有了場內賭盤即時性,更讓「迷你賭博」受到歡迎。什麼是迷你賭博呢?在大谷翔平投出下一顆球以前,賭客可以下注猜這顆球球速是九十五英哩以上還是以下,或者要賭打者此次擊球會是安打還是出局也可以。賭場對人性早就研究透徹,深知如何讓人深陷其中,這些花招不但提供賭客新鮮選擇,更能讓下注標的物無限量倍增。

從整個經濟系統來說,球隊從運動賭盤得到廣告分潤、贊助金、數據收入,還有更高轉播權利金與門票銷售;地方政府則是獲得額外稅收,並且用合法賭博排擠非法集團,提高管制能力。不過,獲利最高當然還是賭場本身,儘管硬體建物需要巨資投入,又有球隊與政府等著分一杯羹,各大集團還是趨之若鶩。

紐約州本月剛公布一項新數據,從年初開放運動賭盤到上月為止,本年度五億美金賭博稅目標已經提前完成。這些稅收來自民眾投注的一百三十億賭金,而賭場大概賺走十一億,其中又以大聯盟職棒最多,其次是 NBA 職業籃球,整體數字還在隨著時間持續攀升。

聽起來一切都很美好,可是凡事總是要有輸家,在這場遊戲裡負責買單的,當然是賭客了。人們觀看運動轉播與支持球隊,在潛意識裡追求勝利來臨那刻頭腦充滿多巴胺之愉悅感,那正是賭博讓不少人上癮的原因。簡單地說,運動,再加上賭博,是把兩種成癮因素放在一起,讓嗜賭者暴露在更多危險裡,甚至還可能影響操守欠佳的球員。賭博自古以來就是難以抗拒的誘惑,不管現在被包裝成股票單日沖銷、虛擬貨幣「投資」,還是運動賭盤,人性經常都無法抵禦。

面對無法逆轉開放趨勢,球迷只能自求多福。小賭當然可以怡情,但倘若出現成癮症狀,比如負面影響情緒、對他人刻意隱瞞習慣、生活作息被賭盤時間控制、無法停止投入更多資金與精力,甚至是期待能夠賭回輸掉的錢,就需要認真考慮尋求專業協助。我們對身邊親友亦須多些關注,畢竟要上癮者自己發現異狀求助,有時候並不容易。

十賭九輸,是個最簡單,也是最難被相信的真理。 


陳國樑/所得稅的競租修羅場—特別扣除

◆  陳國樑/所得稅的競租修羅場—特別扣除

◆  龔天行/新興市場債務 成中美峰會議題
◆  劉大年/FTA路難行 台灣更要主動出擊






陳國樑/所得稅的競租修羅場-特別扣除


2022-11-23 02:41  聯合報/ 陳國樑/政大財政系教授



我國綜合所得稅特別扣除設計,是在稅制發展過程,或基於課稅資訊不足、或為達成特定政策目的,一時便宜行事所冗生贅出。扣除額為計算應納稅額時,從所得總額減除的項目,失控扣除額,會「吃掉」稅基、從根本掏空所得稅。

根據財政資料中心最新數據,特別扣除額侵蝕稅基的嚴重情形,令人咋舌。一○九年度特別扣除合計一點八五兆元占所得總額比重近四成;不僅高於一般扣除,甚至高過免稅額之占比。特別扣除額名為「別」、乍聽無害,其實是吞噬稅基的「大魔王」。

現行「所得稅法」之架構,於民國五十二年公布施行之初,並無特別扣除制度;現有特別扣除項目中,僅見「財產交易損失」,與一般扣除列舉項目,一併歸屬於「扣除額」。

進而論之,以財產交易損失為扣除、且僅得就當年度申報財產交易所得額度內減除根本設計有失公允。所得之計算須減去損失,因此,沒有減除財產交易損失財產交易所得,並非所得。又,既然計算出各類所得後加總課稅,豈有財產交易損失、僅得就申報財產交易所得額度內減除的道理。

推究有如此規定,原因在早期稅捐稽徵機關,並無法掌握課稅攸關之個人財產交易。財政部擔負國庫稅收重責,當然錙銖必較;為避免有所得不申報、有損失即申報減除,財產交易損失乃以扣除額方式處理、且設有以個人所申報財產交易所得為上限之規定。然今時空背景迥異,不應因襲舊規。

六十三、六十九年所得稅法修正,增設薪資所得」、「儲蓄投資特別扣除,仍歸屬於扣除額項下。按其性質,「薪扣」為賺取薪資之費用、「儲扣」為利息所得免稅額度,可於分類計算薪資所得與利息所得時減除,並不須另設特別扣除。

七十八年修法,特別扣除與一般扣除額正式分立,形成了現行、與他國綜合所得稅立法例脫節之「雙扣除制」。同年並增設殘障特別扣除」;後又分別於八十二、一○○與一○八年,增設教育學費」、「幼兒學前」與「長期照顧特別扣除,至此,現有之七項特別扣除全部登場。這後四項的特別扣除,由於與個人「特定身分」有關,可在免稅額中,以定額加碼免稅方式減除

以上討論雖然簡短,一清二楚的是,特別扣除制度壓根沒有存在的必要。特別扣除額嚴重侵蝕稅基外,也成為各利益團體的「競租修羅場」。

競租」為政治經濟學討論中,對於利益團體從事無生產性的尋利活動之統稱。根據法案追蹤平台,本屆立委針對「所得稅法第十七條,已累計有四十六件提案;比比皆是主張擴大既有特別扣除額度、或增設新項目者。將現有七項特別扣除,根據上述討論回歸所得計算與免稅額,除可以使「畸形」生成的特別扣除退場優化稅制外,也能有效縮減傷害經濟競租行為