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【專家之眼】罰200萬！疫情指揮中心機關算盡

2022-11-23 07:52 　聯合報／ 盧信昌／台大副教授

投票示意圖。本報資料照

隨著九合一選舉終戰日的即將到來，於選情爭執也一如要迎接新生兒降臨的夫婦，懷胎十月的待產心情，漸趨平靜！早些時候於各項議題的立場分歧，於候選人人格與行事風範的可否信賴？長期面對被尖銳撕裂的台灣社會，暫時間內也都能一一化去的。

不過橫在眼前的一項憲政難題，就是新冠疫情感染者的憲法權利，卻被指揮中心以一紙公文書的過當解讀所強烈侵犯，感染者出門投票的罰金兩百萬！只是這樣的顢頇與行政擅權，則必須持續檢討、勇敢面對。畢竟，所涉及的選民人數在七萬人上下；若全面要求檢測，則可能有多達十數萬人之譜。當中研院院士陳培哲教授呼籲，政府應當保障選民的憲法權利；指揮中心則以開罰兩百萬來作回應。

就以韓國、日本的疫情做對比。本周日以來的這三天，韓國與台灣死亡累計人數很約當，121之於117，但韓國感染人數則為台灣的三倍高；至於日本，其日均感染人數約台灣的五點五倍，而三日加總死亡人數則為323人。

過去的這三個月間，台灣和日本確診的感染致死率，兩國比例在千分之一點五到一點七左右。純就這三天的狀態看，日本依舊落在這樣的比例範圍內；但台灣的感染致死率，則竄升為千分之二點五！換言之，台灣計算的感染死亡率，其分母項的感染人數，顯著偏低。

民眾確保憲法權利的的自救行為，可見一斑。鄰近國家的韓國、日本、澳大利亞和馬來西亞，都在最近舉辦過全國選舉，我們何妨看看也參考各國的：依法行政與應變智慧。

首先，韓、日、馬來西亞三國都不禁止本人親自投票，韓國於最後的一個半小時，而日本和馬來亞則有專門人員做引導，設置投票專區和分隔開一般民眾的路徑。

其次，韓國係由總統親自召開跨部會做審議，包括法務部、衛生福利部、內政安全部首長的與會，決議受感染本人仍可親自投票。澳大利亞則強調，只是暫時性的應變，電話投票措施將隨著疫情的降低等級，於日後取消。

再則，疫情逐漸升溫的澳大利亞維多利亞省，則是比照遭受天然災害的地區，提供遭受新冠感染的選民，能以電話連線來做遠端投票的便民措施。更驚人的舉措則是發生在英國，遭受新冠感染的選民，可以在選務中心登記申請；之後則由第三人代為到投票所內，進行投票。

最後，誠然各國的法律設計與社會民情，有所不同；但是面對百年一見的新冠災厄，如何貫徹民主憲政的價值與應對思考，仍是第一優先。古有云：「雞鳴不已於風雨」。於讚嘆陳培哲院士的登高一呼，能言、敢言之外；更期待小英總統和指揮中心，民主憲政的台灣，可不只在於緊急預算的發包和行政決策的專斷上。