2026年5月14日 星期四

【專家之眼】從川習會看台灣「知中者萎縮」問題(廿八)

◆  【專家之眼】從川習會看台灣「知中者萎縮」問題(廿八)

◆  【專家之眼】「舔共」、「跪美」 真是台灣的唯二選項?(廿六)
◆  【專家之眼】政府別讓特別預算變成一種新常態
◆  【專家之眼】美中戰略競爭下台灣的選擇(廿五)











【專家之眼】從川習會看台灣「知中者萎縮」問題

2026-05-14 05:59  聯合報/ 楊穎超/銘傳大學通識中心副教授
美國總統川普5月13日晚乘專機抵達北京。(美聯社)


眾所矚目的川習會今天登場。在川習會舉行前,不少美國盟友忐忑於台灣是否會被兩大國領導人擺上菜單,許多專家以自身期待與對美瞭解為基礎研判局勢,鮮少有從中共角度分析他們把台灣擺上菜單的意願評估;如果有,也大多是大陸學者的看法。台灣大眾則一如既往,沒有多少感覺。

在雙方平等會談前提下,這現象當然是奇怪的。把「習近平端上台灣議題菜單」當作不證自明的前提,未考慮他對國際與美台現勢的認識,似乎反映出台灣處在「絕對知中」或「毫不知中」的極端情境裡。究竟何者更接近現實?這讓我們聯想到最近兩大報接連提出知中者萎縮的憂慮。

兩媒體報導所提,雖混同了學術與政策研究,但兩者在台灣很難截然兩分。問題是老問題,談的似乎僅是學界,但冰凍三尺,情勢早已惡化:生產知識上游缺水傳遞知識中游自然也會乏力。

除了最新川習會議題外,以兩岸融合發展示範區為例,除了之前有人稱中共推此政策具有把台海議題區域化、地方化的意涵,最近召開的「建設兩岸融合發展示範區部省際工作會議」,也有報導指出該會有發改委參與,是跟鄭習會有關。然而,上述說法沒搞懂中共建立該示範區的性質,也不知發改委早就參與了相關會議。

由不同群體呈現的問題切入,只是在反映嚴重性,本文更想探究原因為何。

首先,把主要責任歸因於中共「安全化」,有待商榷。有指出台灣學者在大陸受盤查、牽涉司法案件,或稱兩岸氛圍不佳,甚至連引介學生去大陸田調,安全也有疑慮。然而,多數被盤查、司法案件當事人,除了極少數研究資料來源引起對岸國安單位關注外,究竟是因為自身與台灣國安單位有往來還是無辜被查?許多事實仍待商榷;相對於此,近年仍有教員帶學生到大陸交流收集資料,甚或長期在陸擔任訪問學者。說到底,這是互信問題

其次,兩岸互不隸屬,台灣遇到的問題,還是應該要實事求是地從內部找答案。大陸研究萎縮,當然與現在台灣執政者有關。報導含蓄點出賴政府資源支應減少,涉及中國、兩岸因素的政府部門委託案大幅減少;然而,除了國科會預算難以比較外,政府相關單位對大陸「研究」經費其實不僅未減少,近年還有提升之勢。

明顯現象至少有二:、雖有數校大陸所組遭到整併,但也有大陸研究中心異軍突起成立。固然系所與中心經費不能相比,但前者考量與招生有關,後者在當前少子化前提下,經費則與政府投入高度相關。這部分政策對知中者萎縮趨勢推波助瀾,除了使近年某些蓬勃發展的「大陸」研究中心,絲毫沒有入報導學者法眼、為大家分憂外,也包括執政派系把手伸進教職。

、海基會、陸委會,甚至海委會都有編列經費做委託研究案,陸委會還有更多其他相關補助,只是大多存在特定系所獲得高比例補助,或者本來不是大陸研究背景、沒有夠水準的相關著作出版者,可以獲得經費作大陸報告的奇妙情況。有興趣者想知道其中花樣因果相關性,可以去研究一下。簡言之,不是補助變少,只是資源投入方向不同

第三,無論是把現行大陸研究興衰歸因於具「政治驅動」色彩、或者不利於年輕學者升等說法,是藐視了許多孜孜矻矻、認真做研究的前輩學者努力。那些以身作則前輩風範,應該肯定。台灣對大陸與兩岸研究有獨特利基,這應該是台灣學界能走向國際機會,之前中研院試圖理論化兩岸關係研究途徑,也有領頭學者埋首爬梳中共菁英國社關係演變規律,試圖做出更嚴謹的大陸研究。相關領域已有「學術驅動」的硬核,或許只差了一步而已。

那一步或許是過度潔身自好:中華文化善用「桃李」譬喻,既指學生,也以此暗示不言(評論)學者仍可下自成蹊,然而,如果面對倖進之徒沒有任何態度,外界看到的,就是玄奇發言不求進步的學門「代表」,這恐會進一步惡化招生不足問題

持續萎縮學門裡擁有領袖群倫地位,這恐怕不是榮譽。後人會怎麼評價這段學術學門史,與此時承先仍待啟更多後的「領袖」人物呢?當今外界期待的,恐怕更是要風行草偃多一點吧?!










劉大年/從洗產地到供應鏈漂白

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.phppname=PID0030&page=1#ph  

◆  劉大年/從洗產地到供應鏈漂白
◆  周行一/買金融保險商品該問什麼?
◆  王正方/串流、微短劇集、豎店、AI
◆  趙坤茂/藏鏡人是誰?還是有人在乎!










劉大年/從洗產地到供應鏈漂白

2026-05-14 00:07  聯合報/ 劉大年(作者為中經院區域發展研究中心主任)
美國總統川普威脅,對任何被華盛頓認定為「轉運」,也就是俗稱「洗產地」的產品,加徵額外40%的懲罰性關稅。 (路透)


在全球貿易中,「洗產地」並非新問題。簡單來說,就是把商品先運到第三國,只進行一些簡單加工包裝,甚至僅是轉運,再改標示為其他國家製造,藉此避開關稅或其他貿易限制。

例如台灣禁止大陸蔬菜進口,但近年發現中國大陸蔬菜疑似透過越南「洗產地」後,以越南名義進口台灣,不僅衝擊本地農民,也可能危及食安。另外,俄烏戰爭後各國禁止與俄羅斯貿易,也發生俄羅斯產品透過第三國轉運再出口,以「洗產地」方式來規避禁運。

為了阻絕各式的鑽漏洞,各國落實原產地規則rules of origin)。以強化報關審查、提高查驗比例、提高罰則、建立調查機制等方式反制,而這些措施仍屬於傳統貿易管理範疇。然隨著全球供應鏈分工深化與科技產品複雜化,傳統「洗產地」已逐漸演變更隱蔽的「供應鏈漂白」。企業不再只是改變產地,而是透過更複雜供應鏈安排規避限制;其影響也由單純的關稅規避,擴大到國家安全層面。

實體清單Entity List)為例,這是美國主要針對中國科技管制重要工具;將涉及國安風險的企業列入名單,限制其取得美國關鍵技術與產品。然這種以「特定實體」為核心管制方式,在實務運作中卻逐漸暴露出漏洞;例如,部分被列入實體清單的大陸企業,透過在第三地設立子公司與空殼公司,向國外採購關鍵設備,使交易避開實體清單限制。此外,也有企業先把設備銷往第三國,再轉運到中國大陸,藉此繞過直接出口限制,也難以追蹤真正使用者用途

這類規避方式在半導體產業尤為明顯,一方面,企業可將整套設備拆分為不同模組或零組件分批採購,再於境內重新整合,避開對整機設備的出口限制;另一方面,即使部分設備無法直接取得,仍可透過維修、校準、軟體更新、遠端技術支援等方式,維持既有設備運作並提升性能。另外,在二手設備市場中,透過第三方交易讓成熟製程設備流入受限制市場、延長其使用年限,進一步減損出口管制的成效

綜合而言,企業已能透過供應鏈重組多層交易架構,進行所謂「供應鏈漂白」;單純以「國別」與「實體」為核心的管制模式,已難以有效管制「全球化」、「模組化」、「服務化」的供應鏈架構。基於此,美國準備推動「多邊硬體技術管制協調法案」(MATCH Act),此法案的核心思維,是將過去以「出口」為管制重點,轉向針對供應鏈進行全面管控,從源頭壓縮「供應鏈漂白」的操作空間

MATCH Act」不僅擴大半導體設備管制範圍,也將過去較難納管的維修、校準、軟體更新、遠端技術支援等服務一併納入限制,避免企業透過售後服務持續取得關鍵技術。同時,美國也計畫擴大管制名單,從單一企業延伸整體產業鏈,並要求盟友採取同步管制措施,以杜絕「供應鏈漂白」的行為。

在此趨勢下,台灣一方面需配合國際趨勢、強化出口管理機制,避免成為「供應鏈漂白」的中繼點;另一方面,未來不僅需提升對第三地轉口、異常交易、最終用途之掌握,更須建立具前瞻性風險管理機制。面對美中科技競爭加劇,政府亦應協助企業釐清合規風險、強化供應鏈透明度,並在維持國際信任確保產業發展取得平衡










廖元豪/軍購案凸顯川習會需要棋子

◆  廖元豪/軍購案凸顯川習會需要棋子
◆  黃齊元/中美世紀談判,如何共創多贏
◆  陳國樑/台股4萬點 健保竟向國庫揩油?
◆  闕志克/AI監管為什麼迫在眉睫?












廖元豪/軍購案凸顯川習會需要棋子

2026-05-14 00:00  聯合報/ 廖元豪(作者為國立政治大學法律學系副教授)


幾經拉鋸爭執,立院通過了軍購條例,授權編列七千八百億,為期八年的特別預算採購防衛武器。各黨看來為了採購「金額」吵翻天-一點二五兆、八千億,或是三千八百億+N?朝野彼此互罵,美國也毫無忌憚赤裸裸施壓

然而瞄一下條例內容,就知道吵的都是假議題!從頭到尾沒人反對採購武器,各方爭的是「要用特別預算還是正常年度預算」以及「是否等美方發價書再同意付錢」。說來奇怪,美國為什麼在只有三千億發價書時,就要求我們通過一點二五兆預算,那不是等於將近一兆是空白支票嗎?既是八年的事,為什麼急著要台灣現在承諾付錢,難道我們之後敢「不買」嗎?

強化台灣戰力當然有必要,但既是八年規畫,就表示不「緊急」-如果國一一六年(二○二七年)兩岸就要開打,那編八年採購有什麼用?可以等美方提出發價書,用年度預算處理,何必弄空白授權特別預算?從兩蔣時期、李登輝到蔡英文,都沒像這次先逼立院通過空白支票去買武器。蔡英文時期採購的武器都還沒來齊,軍購條例要的武器再過八年也不可能都到貨。急什麼?

原因之一可能是「川習會」。一方面,買賣雙方擔心川習會後採購減少或延緩;另方面,台灣先通過龐大金額的軍購條例,可讓川普取得槓桿,更有籌碼。

為什麼會有川習會?如果美國無所求於中共,豈勞大總統紆尊降貴親跑一趟?川習會之所以重要,就是因川普有求於北京。其「所求」可能包括中國大陸對美國農產品訂單,也可能希望中方與美國在伊朗、北韓,以及俄烏戰爭議題上相互合作

又由於美國期中選舉在即,在關稅與美以伊戰爭歹戲拖棚之下,「中國給面子」對川普是有利的,因此他想靠川習會賺到些足以誇讚利益。這時,有了槓桿的習近平,會要求美國用什麼交換呢?台灣這個川普口中的「筆尖」,必然是重中之重。而中共強力反對的軍購,就是雙方的重要籌碼

於是,美方必須台灣在川習會前先通過軍購條例。否則,「萬一」川普在與習談話後同意減少軍購數量,軍購總額會大打折扣。從台灣人民荷包的角度來看,這是好事,所以我們應在「川習會後」再通過法律,而不是急著先送錢。不過,幫台灣人看緊荷包,從來就不是美國的利益,他們當然毫不在乎。奇怪的是台灣的立委也不在乎,或假裝不在乎!

此外,台灣先通過軍購條例,可以給川普談判籌碼台灣人自己都同意要買七千八百億,所以習主席要我少賣或不賣,就請給更多「我要的」。亦即,立院通過法案,是在幫川普累積底氣。至於這七千八百億是否真會成交,多久能交貨,則與台灣需求毫無關聯,一切都還是看川習會談出什麼。我們只是很卑微表態忠誠:「大爺賣不賣,我們都願意買。」

我們需要更好更新國防裝備,該花的錢不能少。只是,軍購條例空白授權急迫處理,實在鴨霸粗糙。川普政府在美國國內無法橫行,在國際上也經常碰壁,對付台灣這個最好盟友,倒是予取予求。在這種 PUA 態勢下,我國的憲政體制權力分立全然失靈,這就是軍購條例由來。我們只能祈禱,到時真的能買到七千八百億有效國防武器