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◆ 　聯合報社論／英朝官員屢批賴朝決策，可見品質江河日下

◆ 　聯合報黑白集／立陶宛「被火車撞」後

◆ 　經濟日報社論／AI時代勞動保障警鐘響起

經濟日報社論／AI 時代勞動保障警鐘響起

2026-02-07 00:57 　經濟日報／ 經濟日報社論

去年全美就有將近5.5萬名員工因AI相關理由失去工作，而今年才過一個月，科技業的裁員潮已經愈演愈烈。路透

矽谷在一月底傳來兩則震撼消息。Amazon 意外提早發送的內部郵件中，證實將裁減1.6萬名員工，這是繼去年十月裁減1.4萬人後的第二波行動。幾乎同時，Pinterest 宣布將裁減15％的員工，約700人。兩家公司都將矛頭指向同一個方向：人工智慧。這不是孤立事件，去年全美就有將近5.5萬名員工因 AI 相關理由失去工作，而今年才過一個月，科技業的裁員潮已經愈演愈烈。

表面上看，這些裁員都有合理解釋。Amazon 執行長強調要削減官僚層級、提升組織效率，Pinterest 則直言要「重新分配資源給 AI 相關職位」。兩家公司的說法看似坦誠，實則暗藏玄機。Amazon 的裁員對象遍及雲端服務、Alexa 語音助理、Prime 影音等多個部門，幾乎涵蓋所有核心業務。Pinterest 則明確表示要優先發展「AI 驅動的產品與能力」，並改造銷售策略。這些說法背後透露的訊息其實很清楚，企業正在用 AI 重新定義工作價值。

問題在於 AI 真的是裁員的主因嗎？Amazon 的說法前後矛盾。執行長在去年第三季財報會議中明確否認裁員與 AI 有關，強調這是「文化」考量，是因為疫情期間過度招募。可是幾個月後，卻又在追求效率的名義下進行第二波裁員。這種反覆讓人不禁懷疑，AI 是否只是企業用來包裝成本削減的說詞。當公司將裁員歸咎於「技術進步的必然結果」，就能規避對員工的責任，也能減輕外界批評的壓力。

更值得注意的是，這波裁員潮並非平均分配，Amazon 裁減的主要是企業部門員工，倉儲與物流人員相對不受影響。這反映出一個殘酷現實，能被 AI 取代的，往往是原本被視為「知識工作」的職位。程式設計、資料分析、行銷企劃，這些曾經代表高薪與穩定的工作，如今正面臨最直接的威脅。那些需要體力勞動、與實體世界互動的工作，反而在這一波浪潮中顯得相對安全。

企業的邏輯不難理解，當 AI 可以在幾秒內完成過去需要數小時的資料整理，可以自動生成行銷文案，協助撰寫程式碼，企業自然會重新評估人力配置。Pinterest 的作法就是最佳範例，裁減15％的員工，同時將省下的資源投注到 AI 相關職位。這種「汰舊換新」的策略，表面上是追求效率，實質上卻是將風險完全轉嫁給員工。那些被裁減的人，多半是在公司服務多年的資深員工，他們的經驗與專業在一夕之間變得不再重要。

問題的核心不在於 AI 本身，而在於企業如何運用這項技術。AI 確實能提升效率，但效率提升的果實該如何分配？當公司因為採用 AI 而大幅降低人力成本，這些利潤是回饋給股東，還是用來改善留任員工的待遇？當 AI 讓某些工作消失，企業是否有責任協助員工轉型？這些問題在裁員公告中往往隻字未提。企業只談效率與競爭力，卻不談責任與社會影響。

更令人擔憂的是「AI 洗白」現象的蔓延，部分專家指出，許多企業將裁員歸咎於 AI，實際上只是為了掩蓋經營不善或成本控制失當。當 AI 成為萬用藉口，企業就能輕易逃避檢視。這種作法不僅傷害員工，也扭曲了社會對 AI 影響的認知。我們需要的是誠實面對技術變革，而非用新科技包裝舊問題。

面對這股浪潮，政府與社會不能袖手旁觀。Amazon 這類科技巨頭在疫情期間因為需求暴增而大舉招募，如今又以效率之名大幅裁員，這種將勞動力視為可隨時調整的成本項目，暴露出當前勞動保障的不足。我們需要重新思考勞動法規，建立更完善的轉職訓練機制，讓被淘汰的員工有機會學習新技能。企業也應該承擔更多社會責任，不能只享受科技紅利，卻將代價推給社會承擔。

AI 時代確實來臨了，這是無法逆轉的趨勢。我們要讓這個時代成為少數人獲利、多數人失落的時代，還是讓科技成為提升整體社會福祉的工具？

聯合報黑白集／立陶宛「被火車撞」後

2026-02-07 01:08 　聯合報／ 黑白集

我國5年前在立陶宛成立歐洲第一個以「台灣」為名的代表處。 （路透）

我國五年前在立陶宛成立歐洲第一個以「台灣」為名的代表處，大肆慶祝外交突破。不料，該國總理魯吉尼涅最近為此哀聲嘆氣，她形容立陶宛是「跳到火車前面」，結果輸了。她說，各國都在協調後選擇「台北代表處」之名，立陶宛採取了激進作法，結果「世界沒有人欣賞我們」。

事實是，立陶宛為此付出昂貴的代價。北京不僅把對立陶宛的外交降級為「代辦」，驅逐立國駐中大使，並停止領事服務；還把立陶宛從關稅選單中刪除，使其貨物無法報關輸中。中國還向歐洲企業施壓，若產品含有立陶宛零件，將被禁止銷陸；也對立國銀行實施金融制裁，禁止中國機構與其來往。魯吉尼涅會說出「被火車撞」，應是感受深刻。

台灣設處的後續衝擊，除了立陶宛經濟飽受衝擊，其國內也引發「經濟生存」與「道德價值」孰重的激辯，最後更造成政黨輪替，「友台」的執政黨下台鞠躬。現在的執政黨雖謀求與北京改善關係，但對於是否將「台灣代表處」從眾改為「台北」，仍在猶豫。

對於立陶宛的困境，台灣其實是有虧欠的。當初政府承諾在立陶宛投資及融資十多億美元，但實際實現的金額甚少，與該國人民的期待有很大落差。民進黨動不動就要把「台北」改為「台灣」，但從此案看，「台北」才更可長可久。

聯合報社論／英朝官員屢批賴朝決策，可見品質江河日下

2026-02-07 01:03 　聯合報／ 聯合報社論

工程會主委陳金德拍板「開放農地收容土方」。 圖／聯合報系資料照片

前環保署副署長詹順貴近日批評，「土方之亂」是行政院「某政務委員」惡搞下的內爆，此人還企圖以「農地改良」之名，讓營建棄土回填農地。網友隨即點名，詹順貴所指政委，即是兼任工程會主委的陳金德，綜理土方問題的「國土署」正是他督導。詹順貴認為，若無法系統性地釐清農地為何需要改良，便任由建築棄土倒入，將造成「毀農滅國」的惡果。

這已非蔡英文任內官員首次公開批評賴政府政策失當。上月，擔任過蔡政府八年政委的張景森才批評，正送行政院核定的北宜高鐵，是「史詩級的錯誤規畫」，四千億經費非但無法解決雪隧塞車，也無法創造運輸效益，反而可能使宜蘭段變成高鐵「爛尾樓」。馬政府任內的內政部長李鴻源也贊成此說，稱北宜高鐵經費從初估的一千多億變成四千億元，簡直是「隔空抓藥」，涉及龐大的土地炒作利益。

不僅如此，蔡政府的交通部長賀陳旦也呼應說，鐵道局民國一○八年 (

二○一九年）的評估，「北宜直鐵」就是最佳方案；不到一年，卻「奉指示」將高鐵列為替代方案。他批評，鐵道局是在踐踏軌道專業，灌水美化數字，迎合上級。交通部的急轉彎，主要是賀陳旦下台後，由非交通專業的林佳龍接任交長，誇口要打造「環島六小時生活圈」，隨即不斷浮現高鐵南延、北伸的遐想。其後，沿線土地炒作一發不可收拾，南延屏東及北伸宜蘭的工程經費漲了數倍，每建一公里就要耗資百億。對於高鐵南延，賀陳旦也持反對態度，認為鐵道「易生難養」，很難想像對當地居民有什麼助益。

不管是「英朝」或「賴朝」，這些人同是民進黨的政務官；但比較一下他們的背景，誰才是真正的專業，便高下立判。詹順貴是長期參與環保活動的環境法律師，張景森專長為城鄉規畫，賀陳旦則大半輩子皆從事交通相關公職。相形之下，林佳龍和現任交通部長陳世凱都是選舉出身的政治人物，本身並無交通專業。陳金德更可議，他在代理宜蘭縣長任內自行更改規則違規興建農舍，在高雄副市長任內因違法經營農舍民宿遭監院彈劾，在出任中油董事長任內造成全台大停電。即便如此，賴總統仍對他提拔有加，讓他出任政委兼工程會主委，真不知看中他什麼長才？

以最近的「土方之亂」為例，在決策準備不足的情況下，政府對於土方去處毫無掌握，對土方的分級也極不清晰，即貿然推動，當然引發市場大亂，進而造成工程延宕和建築經費大漲。可見，政務官素質欠佳，導致政府決策品質下降，已成卓內閣的施政不力的一大內傷。更糟的是，為了解決全台工地停擺的問題，賴政府除了開放台北港當成土方救命收容場，更由陳金德拍板「開放農地收容土方」的決定，這根本就是在「請鬼拿藥單」。試想，以陳金德在宜蘭大開農地興建農舍的便門，自己還違法經營農舍民宿，這種黑紀錄累累之人，會對農地有什麼憐惜之心？在其手裡，以「改良農地」之名，讓營建廢棄物填入農地，表層再鋪點壤土；如此種出來的東西，有人敢吃嗎？

然而，這就是賴政府目前的狀態。推動一項政策，不瞻前顧後把問題想清楚，就貿然鐵腕實施；俟發生大亂，又無法理性、務實地梳理，反而想用貽禍長遠的手段來粉飾。試想，要預見多大的災難，才會由「英朝」政務官不顧同志之誼向「賴朝」發出警語？同樣的話，若出自在野黨之口，大約只會遭譏「野蠻杯葛」。問題是，賴政府還聽得進誰的話呢？

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【專家之眼】高市勝選能否扭轉對中關係？

2026-02-07 06:03 　聯合報／ 張競／中華戰略學會資深研究員

日本首相高市早苗拋出「台灣有事」發言後，中日關係持續緊張。（美聯社）

日本國會眾議院第五十一屆議員總選舉將於2月8日投票，本次預計將改選日本眾議院所有共計465席眾議員；由於日本眾議院選舉係採取小選舉區比例代表並立制，在體制上相對於有利於實力較大政黨，對於較小政黨與無黨籍參選者相對不利，但若依據當前日本政黨政治生態來說，政治觀察家基本上認為將是自由民主黨與日本維新會所組成執政聯盟，與在野立憲民主黨以及公明黨在2026年1月16日剛組成之中道改革聯合對抗局面。

就日本在戰後政治發展史來說，本次眾議院選舉確實存在多項特殊性；特別是從眾議院正式解散到舉辦選舉投票時間僅有十六天，確實創下時間最短國會改選記錄。假若認真探討高市早苗首相為何堅持解散眾議院推動改選，就必須理解從民國一一三年（2024年）10月上一屆日本眾議院大選後，自民黨與公明黨所組成執政聯盟失利，隨後在次年再加上東京都議會選舉以及參議院大選，自民黨再度遭致慘敗，當時身任自民黨總裁與內閣總理大臣石破茂在連續失利後，負起政治責任於民國一一四年（2025年）9月7日辭去前述兩個職位黯然失勢下台。

因此，高市早苗其實是在自民黨慘敗群龍無首情況下出面收拾殘局，再加上與公明黨商議重新組閣過程波折不斷最後破局，最後在向日本維新會低頭承諾多項條件後，才勉強以「閣外合作／閣外協力」政治合作模式，在維新會不派員入閣前提下，總算組成「自維聯合政府」，並在民國一一四年（2025年）10月21日透過總理大臣指名選舉選出高市早苗擔任總理大臣，成為日本歷史上首位女性首相。

但很快高市早苗就在民國一一四年（2025年）11月7日眾議院預算委員會質詢過程中，公開表示若「台灣有事」，可能構成日本的「存亡危機事態」，根據現行制度，屆時可動員自衛隊；並因此掀起北京與東京外交關係緊張風波。由於事後高市早苗曾經數度態度強硬重申立場，儘管經過多位日本政壇大老介入試圖緩頰，同時高市早苗本身亦在措辭上有所調整，但顯然未能讓北京接受，依舊維持多項抵制施壓措施，雙方關係並無任何改善跡象。

高市早苗為何堅持要提前推動眾議院大選？依據高市早苗本身在1月23日宣布解散眾議院舉辦大選時，曾經公開宣稱推動改選係為「創造我們自己未來的選舉」，並且高調宣示「是否將國家經營託付給高市早苗，請國民直接判斷」。顯然高市早苗希望藉由改選鞏固權力，試圖讓自由民主黨參選者透過大選獲得眾議員過半席次，藉此充分並且全盤掌控政局發展方向。

儘管諸多媒體普遍預估自由民主黨可能勝選，並且眾議院席次過半亦能單獨組閣。不過由於高市早苗本身個人民調支持度，與自由民主黨政黨支持度存在嚴重落差，高市早苗能否藉由個人魅力產生催票作用獲得政治票房正面效應，許多日本政治觀察家其實都抱持相當保留態度。

再加上高市早苗獲得大量年輕選民支持，因此得以維持民調高支持度，但此與自由民主黨傳統票源基本盤並不相同，能否驅動年輕世代，面對嚴寒天候創造高投票率，並且將票投給自民黨眾議員候選人，更是充滿變數。

當然，還有與自由民主黨鬧翻退出執政聯盟之公明黨，是否將搶奪自由民主黨基本盤之票源，再加上極右派參政黨積極提名希望在本次有所斬獲，亦是日本政治觀察家曾經提到之選情變數，但各個小黨能否構成顛覆日本政壇生態與結構之氣候，其實機率相對不高，但選戰結果在未開票之前，各個政黨誰都不敢斷言勝選，最後還是要在選票箱內見真章。

不過就算高市早苗獲得勝選，其實能否讓北京調整抵制高市之政策立場，基於下列數個因素，看來機率相當渺茫。首先是在北京眼中，高市所跨越紅線事涉基本原則，絕對不是能夠有所商量與取捨之利益問題。其次是日本戰後政局穩定性相對不高，內閣替換速度猶如走馬燈，總理大臣長久執政屈指可數。就算高市能夠風光一時，但其針對台灣問題所持立場並非日本政壇共識，到最後等到人事興替後，最後東京還是會找個台階下，不可能讓高市失言風波永遠持續，讓東京與北京關係永遠凍結。

最重要的是就雙方實力消長勢頭觀察，中南海顯然對本身發展前景充滿信心，就算與東京繼續交惡，其亦可承受相關負面影響。此外，若是回顧中共建立政權以來對外交涉史，就會發現北京承受外交壓力與逆境之抗壓性，絕對不容各方低估。就算在國家綜合實力相對羸弱時期，中南海高層亦從未在原則問題上有所讓步；同時高市就算勝選，日本亦無法就此顛覆整個戰略環境，迫使北京讓步。因此若問高市勝選能否扭轉對中關係，其實答案相當明顯！

【專家之眼】能夠逆轉朝野的集權與分裂，唯有台灣人民

2026-02-07 06:34　 聯合報／ 楊穎超／銘傳大學副教授

賴總統日前舉行記者會，介紹「第6屆台美經濟繁榮夥伴對話會議」成果。記者杜建重／攝影

最近朝野鬥爭一如既往，政府領導不尋求妥協、帶頭搞二分法與抹紅對付異己。然而，這次有些許不同之處，就是鬥爭從政治場域延伸到社會。人民無法期待國家團結，反倒要擔心自己也莫名捲入。

日前賴總統忽然舉行記者會，介紹「第六屆台美經濟繁榮夥伴對話會議」成果，並此地無銀三百兩地說，記者會非針對國共交流而開，只是剛好可以提供對比，讓民眾比較，究竟是民進黨政府攜手美國友盟，走進國際的經濟戰略比較有利，還是在野黨推動的二次西進，對台灣經濟發展比較有利。

並指在野黨進行國共交流時，更不能不審國防特別條例與預算；最近再重彈舊調：要進行兩岸的交流合作一定要先把正事辦好，也就是中央政府總預算、國防特別預算要順利審查通過；最後還很有新意的說，如果有人欣然接受九二共識，並且不害怕，表示他一定是中國人，同時也積極推展兩岸統一云云。

說這些話反映出賴總統搞二分法與抹紅對付異己，是因為最近朝野政黨動作，究其實質，皆稱不上走進國際或二次西進，在野黨對審總預算案，或國防特別條例與預算的考量，是為了促使政府依法行政，與國共交流也沒有關係。賴總統強為解釋，政治鬥爭罷了。台灣現在最重要的正事是什麼呢？容後敘明。

首先，台美談判結果，是我們一直大力培養的產業資源被迫外流。最近美國頻繁談判經濟，不是因為想攜手哪國走進國際的經濟戰略，只是執行美國自身國安關切與拉近內部貧富差距問題；即便現在美國想重組供應鏈，大多數國家仍依自身利益考量，並未隨之起舞，最近歐洲領導紛紛訪陸，可以為證。

唯有賴政府送出護國神山，並將西進與「走進國際」概念互斥。可是，稍微想一下，又發現賴總統只是在言語上占對手便宜而已：真要講西進，打破「三不政策」是在李登輝時期、對大陸出口創新高是在蔡英文時期，即便是賴清德上台，他也沒停了與大陸的「兩岸經濟合作架構協議」（ECFA）。

其次，所謂「走進國際」，綠營不是第一次講。民國九十九年（2010年）4月，時任總統馬英九與民進黨主席蔡英文對 ECFA 進行電視辯論，蔡主席的名言是：民進黨的兩岸政策是走向世界，是跟著世界走向中國；國民黨是透過中國走向世界。執政後，她多次提到未來會全力推動台美、台日的「自由貿易協定」，也說會更積極申請加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」。

民國一○九年（2020年）蔡英文總統開放美豬、美牛進口時，說那是台灣國際經貿走向世界的關鍵；時任經濟部長則表示：不解決美豬美牛議題恐沒機會與他國簽 FTA；還有美國會議員、前國防部印太助理部長附和，稱是推動美台自由貿易協定最佳時機。結果呢？民進黨既沒有帶領台灣「走向國際」，也沒有離開西進大陸的經濟合作。

台灣現在最重要的正事是什麼？民主理論認為，對民主最大威脅來自行政部門。在川普說了中共不會在他任內對台動手，賴政府又主張不能疑美前提下，當前，台灣最大危機是政府選擇性適用法律，四權集中在賴一人一派之手，距離獨裁只有一線之隔。要讓政府學習接受民意機關監督，此是最重要的正事。

至於說鬥爭從政治場域延伸到社會，是因為過去蔡英文宣稱九二共識，等於一國兩制，還只是曲解中共領導習近平的話，但賴清德這次加碼說接受九二共識，即會積極推展統一，這是扭曲內部看法。台灣人接受九二共識，可以因為各種理由。例如對憲法、認同的忠誠，或者是為台灣發展爭取時間、希望兩岸維持和平的真誠期待。

必須不厭其煩的講，多數台人的中國認同，直到日本統治結束都存在，因日本統治末期還要推皇民化運動，是為避免台籍日本兵在中國戰場上調轉槍頭，戰後國府接收人員來台時，人民自動歡迎的表態，也證明當時台人對中國，乃至於同屬中華民族的看法。

兩蔣播遷來台之後，承載並延續台人的中國認同，甚至直到前陸委會主委蔡英文被質詢時，還說「我是中國人」。當時的認同與效忠組合可以多元，統戰也不被視為多大威脅，端看領導人怎麼帶領國家。現在執政者以自身台獨認同強加多元社會，輕易把中國認同與積極推展兩岸統一連結起來，這是在島內製造矛盾。未來朝野鬥爭可以因領導下台出現變化，但撕裂社會埋藏的苦果，還要再禍延子孫。

總而言之，最近朝野鬥爭用的是抹紅與二分老招，但新意在把中國認同與積極推展統一連結起來。上過公民課的國人應該明白，絕對權力造成絕對腐化，當前五權政府唯一能發揮制衡的立法權，不能再被侵奪權力。此外，台灣認同變化起始於李登輝時期，多年來，對於不同認同，也只是尊重而已，賴卻要把不同認同貼標籤，這是在內部找敵人。真正能夠逆轉上述集權與分裂趨勢的力量，唯有台灣人民而已。

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讀家觀點／六層「住宅階梯」 檢視住宅政策

2026-02-07 00:11 　聯合報／ 張金鶚　台北市（作者為政大地政系退休教授）

立法院近日通過《住宅法》修正，明定社會住宅須至少提供兩成作為婚育宅。圖／國家住都中心指提供

立法院近日通過《住宅法》修正，明定社會住宅須至少提供兩成作為婚育宅，建立社宅登記平台，提高包租社宅比例誘因，公開租屋市場每坪租金資訊，並將社宅需求納入都市計畫法定評估。此次修法獲得朝野一致支持，方向值得肯定；然而，在高房價與沉重住宅負擔的結構性問題下，現行仍以社會住宅為主軸的政策工具，對於補貼對象的公平性與整體效益，仍有再精進的空間。

不同家戶面臨的住宅困境並不相同，可透過「住宅階梯」概念，由下而上檢視需求層次與政策因應。

第一層為最極端弱勢者或無家可歸街友，完全無法進入租屋市場，應由社福體系提供緊急安置與基本居住保障。

第二層為身障、高齡或單親等「社會弱勢」家戶，因歧視而「租不到」房屋，需由政府與民間團體協助媒合，並優先配置社會住宅及包租社宅。

第三層為租金占所得比過高、居住極不穩定的「經濟弱勢」家戶，屬於「租不起」，應以租金補貼為主，並搭配社會住宅、包租代管支援；若同時具備社會與經濟弱勢，更應優先提供長期穩定的社宅。

第四層為居住於老舊、違建或結構與消防不安全住宅的家戶，即「租不好」，可透過老屋健檢、老屋延壽修繕及包租代管補助改善，亦可引導申請社宅、包租代管或租金補貼。

第五層是無自有房屋具穩定收入但卻難以負擔頭期款與房貸的「首購族」，屬於「買不起」，可透過優惠房貸、利息補貼、中間型住宅（如地上權或使用權住宅）與稅賦優惠減免等措施協助。

第六層則是居住品質不佳、小宅、需要無障礙設施或想改善區位條件的換屋族，面臨「換不起」問題，宜提供整建維護補助、都市更新、金融與稅賦誘因等協助。

由「無法入租、租不到、租不起、租不好、買不起、換不起」的階梯結構觀察，政府必須投入龐大的住宅資源；然而，在公有土地有限、房地合一稅亦須支應長照與社福支出的情況下，若再擴大補貼對象，如新增婚育宅比例，勢將排擠極度稀缺的弱勢社宅名額。建議《住宅法》第四條中，社宅出租予經濟與社會弱勢的百分之四十比率應予提高，同時將「單親家庭」列入法定弱勢身分。修法完成前，地方政府亦應在核配時盡量拉高弱勢比例並重視單親家庭的經濟與育兒壓力。

此外，社宅登記平台上線後，需求勢將更透明，也可能凸顯資源不足。政府應同步擴充住宅基金來源，包括盤點公有土地、落實社宅需求納入都市計畫評估，並由預算、土增稅與房地合一稅提撥挹注。否則補貼政策恐淪為口號，反而引發更大社會不滿。

最後，應全面評估檢討過去社會住宅、包租代管、租金補貼與優惠房貸四大工具的補貼對象與資源配置，確認弱勢優先的正當性與公平性。透過評點制度建立住宅補貼明確排序，並整合戶政、地政、稅務與金融資料，嚴格認定弱勢、租賃、自住與首購資格，避免住宅補貼成為投資炒作的推手，方能真正回應居住正義的核心目標。

讓焚化廠回歸客觀環評

2026-02-07 00:16　 聯合報／ 陳文卿　新竹市（作者為環保服務業人員）

南投縣府將在茶葉原鄉名間建焚化爐，引發當地民眾強烈反彈。圖／聯合報系資料照片

聯合報昨天大篇幅報導，南投縣政府規畫在名間鄉建垃圾焚化廠，引起地方民眾劇烈抗爭，環評會上甚至有民眾下跪陳情。廿一世紀的民主國家，竟仍出現此畫面很不可思議。

上世紀七○年代，國內因經濟起飛而垃圾產生量暴增，導致出現垃圾危機。當時的環保署乃推動「一縣市一焚化廠」政策。各地方垃圾堆積於街頭的現象慢慢化解，而隨著垃圾分類、資源回收成效愈來愈進步，有些地方的焚化廠甚至產生垃圾不夠燒的情況，因此擴大收取事業廢棄物處理。

縣市焚化廠處理事業廢棄物，所收取的進場處理費遠高於家戶垃圾。對縣市政府財庫挹注貢獻頗大，垃圾焚化廠成為某些縣市的金雞母；而焚化廠產生的熱能可發電，甚至提供溫水游泳池使用，並回饋所在地鄰里的居民，多數的焚化廠更轉型改稱為能資源中心。

當然，垃圾焚化廠會衍生包括空氣、廢水等汙染，其中以空氣汙染最重要。包括重金屬、戴奧辛、懸浮微粒，以及酸性氣體等。這幾十年來，焚化與空汙防制技術都已十分進步，由國內各焚化廠的定期監測資料顯示，這些大家所關心的汙染物都已遠低於法規限值，並符合國際標準。

此外，也有些人認為應更努力加強資源回收，就可以不必蓋焚化廠，這是太過理想化的天真想法。事實上，國內的資源回收成效在國際間已名列前茅，但仍有一大部分無法直接回收利用的東西，非得經焚化熱處理不可。更麻煩的是，以往家戶產生的廚餘，有相當大比例供養豬再利用，但最近因非洲豬瘟影響，導致必須焚化的垃圾量暴增，故焚化仍是目前很重要的廢棄物處理設施。

更重要的是，焚化是中間處理程序，一些無法直接再利用，或內含的有害性成分，可經高溫焚化破壞，所殘留的底渣，確認無害成分後，仍可作為營建資材再利用。

興建焚化廠必須有嚴格的環評審查，而環評程序的客觀公正也很重要。開發單位與民眾之間，必須有理性的溝通討論。民眾可以要求新建的焚化廠採取更高、更嚴格的汙染排放標準，並作更密的監督，而非先入為主一味排斥反對。國內各縣市已有好幾十座焚化廠順利運轉多年，也已化解早期一些疑慮，並累積豐富的成功經驗足供借鏡。因此南投縣應可興建一座現代化且優於其他縣市的先進焚化廠，遠比將垃圾掩埋甚至堆積曝曬街頭好多了。

中央地方協力 解焚化爐難題

2026-02-07 00:18 　聯合報／ 王瑞興　南投市（作者為退休公務員）

名間焚化爐爭議，南投縣長許淑華表示會克服困難解決問題，讓南投縣有自主處理垃圾的能力。圖／聯合報系資料照片

南投縣府擬在名間鄉興建垃圾焚化爐，持續引發地方居民反彈，且有升高趨勢，成為新聞熱議話題。

南投縣該有垃圾焚化爐，相信是多數縣民所樂見。因為，垃圾長期委外，卻始終無法去化，今已囤積卅幾萬噸，還持續增加中，興建焚化爐有其必要。但屬鄰避設施，歷任縣長避之唯恐不及，現任縣長許淑華勇於面對，值得肯定。但兩大問題，值得思考：

一，公共政策必須系統思考。筆者任職國家文官學院時，上級主管機關考試院保訓會認為「系統思考」是高階文官應具的核心知能，特別在晉升簡任公務員訓練規畫此一課程。以焚化爐而言，從土地取得到興建完成的每個細節，在可行性評估時，要能統整性的考量。可惜，涉及公務員的本職學能，往往只能「鋸箭法」式的思考。這種思考，普遍存在中央與地方的施政。例如南投縣山坡地占百分之九十七，被排除作為焚化爐用地選項。其實，依區域計畫相關規定，山坡地容許興建焚化爐，且如經中央審認，其面積得不受山坡地最小開發面積十公頃以上的限制，此節或可考量。

二，中央地方協力解決。行政院核准有償撥用焚化爐所在名間鄉國有土地，只是土地開發許可的必要條件之一，不代表同意焚化爐設置此地，仍應踐行興辦事業、環評及土地開發使用許可審議，尤其坐落特定農業區的農業用地，嚴限變更為非農業使用。筆者曾主管公地撥用與土地變更，熟悉整體作業，且上述明載於相關規定，早可預見卻被忽視。然政府是一體的，面對地方政府困難，欣見環境部的支持，也盼農業部協力解決問題。

南投縣府也需正視問題，焚化爐為鄰避設施，國有土地取得容易，固然重要，但區位條件、社會及經濟因素亦需考量，此非僅土地利用學理的主張，更是實務運作必要的舉措，建議要有替代方案，並擴大公民參與。

洗選蛋制度將上路 價格誰承擔？

2026-02-07 00:19 　聯合報／ 魏世昌　宜蘭市（作者為工程師）

農業部預告洗選蛋新制，自今年7月1日起，新增一定規模以上的連鎖餐飲、烘焙及早餐店，雞蛋來源須為洗選蛋。圖／聯合報系資料照片

農業部預告自今年七月一日起，要求一定規模以上的連鎖餐飲、烘焙與早餐店，其雞蛋來源須全面採用洗選蛋，預估將有三百多家公司、逾一萬三千間門市納入適用範圍。從食品安全角度來看，洗選作業確實有助於降低蛋殼汙染與沙門氏菌風險，也能讓雞蛋來源更清楚、可追溯，這樣的政策初衷，社會並不難理解。

在肯定政策方向之餘，仍有一個現實問題無法迴避：新增的實際成本，最終是否會再次被轉嫁給消費者？兩、三年前的「蛋荒」仍留在許多人的記憶中，不少消費者感受到的，不只是供需失衡，而是一套缺乏透明依據、也難以隨成本變動而調整的價格機制。即便後續供應逐步恢復，價格卻未完全回落。

洗選蛋制度上路，確實會增加設備、人力、包裝與物流等成本，但必須指出的是，洗選蛋並非全新引入的規範制度。對多數大型連鎖體系而言，原本就已部分採用洗選蛋供應，新增的並非從零開始，而是擴大適用範圍。在具備規模採購與集中管理優勢的情況下，單位成本的增加幅度，是否真有必要反映為全面性的價格上調，值得檢視。

更值得注意的是，政策適用對象集中於「一定規模以上」的連鎖體系，但價格調整的影響恐最終仍由消費者承擔。雖然以「政策要求」作理由，但背後成本與價格結構卻仍難瞭解，消費者自然會擔心，食安升級是否又一次成為價格上漲的理由。

洗選蛋制度若要走得長遠，除了強化源頭管理，也有必要搭配成本揭露、價格觀察與政策成效追蹤等配套。否則，社會關心的將不只是該不該做，而是價格該由誰承擔。

不捧軍售？ 台灣只想活下來

2026-02-07 00:00 　聯合報／ 李翔宙（作者為國安局前局長）

國防部長顧立雄表示，盡量提升國防自主能力，是國防部一貫的政策。記者胡經周／攝影

親愛的山姆大叔們，近來不少國會山村民紛紛痛斥台灣「抵制軍購、弱化國防」，這類話語，真是「痛在台灣身上，笑在中國臉上，傷在美國心上」。

各位美國朋友們，當看到台灣開始自己做飛彈、造無人機，你們心裡可能五味雜陳，但，這不是要跟美國分手，這是要成為更好的隊友。想像一下，如果你家隔壁住了一個天天放話要來「串門子」的鄰居，而且他家有全世界最大的撬鎖工具箱，這時候你會怎麼做？

選項 A：完全依賴遠方朋友快遞來、要等好幾年才到貨的門鎖；選項 B：自己學會裝、換鎖，甚至設計更適合自家門型的防盜系統。台灣會選 B，不是因為不信任快遞，而是因為當危險來敲門時，快遞可能還在太平洋上漂著。

這是零和遊戲嗎？不，這是雙贏。當台灣有無人機研發能力，就能快速迭代、適應台海獨特地形；當台灣國防工業成熟，甚至能成為美國的備援生產基地。印太地區多一個會做精密武器的盟友，不香嗎？這是「保險加保險」。

民國卅九年（一九五○年）代的韓國完全依賴美援，但民國五十九年（一九七○年）代朴正熙有個驚人決定：自己造武器。美國當時也是擔心、質疑、甚至施壓。但韓國咬牙推進，成功研發 K1 坦克、推出 KF－16，開發 K9 自走砲，現在賣到全世界。如今美韓同盟比冷戰時期更牢固，雙方在導彈防禦、太空軍事上深度合作；韓國國防工業甚至能「反哺」美國。更妙的是，當波蘭向韓國大量採購武器時，美國還樂見其成，因為強化北約東翼，符合美國戰略利益。

親愛的美國，你們當年支持以色列自主研發，現在以色列是你們最鐵的兄弟；你們默許韓國發展國防工業，現在韓國是印太戰略的支柱；為什麼輪到台灣標準就變了？我們要的不多：讓台灣做反艦飛彈、發展無人機群；該買的 F－16、愛國者，台灣照樣買，因為相輔相成戰力更強！

老祖宗流傳的智慧名言「授人以魚，不若授人以漁」，給台灣魚吃，不如教台灣捕魚。更何況，台灣現在想的是「自己學會捕魚，然後和你一起去捕更大的魚」。

親愛的美國，你們很忙，中東要顧、歐洲要管、太平洋還要巡。所以拜託讓台灣分擔一點壓力好嗎？當台灣說要「國防自主」，不是要推開你們的手，而是要站穩自己的腳，這樣才能和你們並肩作戰，而不是永遠躲在你們身後。一個自立自強的台灣，才是個你們真正可以信賴的夥伴。

台灣不是要當軍火商的競爭對手，只是想活下來！所以，山姆大叔，下次當有議員抱怨台灣「不夠捧場」時，請幫忙澄清：台灣沒有抵制軍購，只是在為自己的生存買保險；台灣沒有排擠美國，台灣只是在成為更好的盟友。畢竟，在這個世界上，沒有人比我們更在乎台灣的國防，因為那是我們的家，我們的命。

2026-02-06 22:41　聯合報 ／ 波波　波波漫畫

賴政府要學學 台積電的地緣政治藝術

2026-02-07 00:00 　聯合報／ 張瑞雄　台北市（作者為台北商業大學榮譽講座教授）

台積電董事長魏哲家日前赴日本首相官邸拜會高市早苗，宣布熊本二廠將升級為三奈米先進製程，這個時間點選得極為精準，就在日本眾議院改選前夕、自民黨選情看好之際。更令人玩味的是，魏哲家還帶去高市早苗在民國一一年（二○二一年）參選自民黨總裁時出版的著作，書中正是以半導體作為日本經濟強韌化的核心戰略。當高市看到自己的舊作，那瞬間驚訝到「嘴巴大張、眼睛睜大」的表情，成了會面最生動的註腳。

這不僅是一場商業會談，更是一次教科書級的政治公關操作。台積電從被動應付地緣政治壓力，到如今主動運用政治智慧為企業開拓空間，展現科技巨頭如何在大國博弈中游刃有餘。

台積電已成地緣政治家的兵家必爭之地。掌握全球最先進晶圓代工技術的台積電，更是美日歐各國拉攏的戰略資產。但這個「台灣」招牌的企業，既要確保關鍵技術不外流，又得滿足各國政府對半導體自主的渴望，讓台積電處於兩難。

這次日本熊本二廠升級三奈米的決定，引發台灣的憂慮。在野黨質疑台灣的「矽盾」已「破窗」，護國神山不再只護衛台灣，三奈米製程外移被視為質變訊號，完全牴觸「先進製程要留在台灣」的戰略目標。這種擔憂並非全無道理，但若仔細分析台積電的全球布局，會發現這是一個更複雜的戰略考量。台積電在台灣南科的三奈米產能已經被客戶訂單塞爆，將部分產能移往日本，既可以紓解產能壓力，又能滿足日本政府的核心戰略需求。更重要的是，這個決定切中了日本填補先進製程空白的迫切需要，一箭雙雕，既分散了風險，又贏得了合作夥伴的信任。

經濟部長強調，即使台積電在日本建立先進製程，海外先進產能比重頂多增加一兩個百分點，台灣在全球先進製程產能中仍維持八成占比。這個數字或許能暫時安撫疑慮，但關鍵在於台積電是否仍將最先進、最賺錢的製程技術留在台灣。從目前的布局來看，台積電在台灣持續投入二奈米甚至更先進製程的研發，這才是「矽盾」的真正核心。

地緣政治的急遽變化和科技發展速度，讓台積電站上風口。但化解各方壓力靠的不僅是技術優勢，更是資源分配的智慧與政治手腕的靈活運用。這種智慧值得賴政府借鏡，面對複雜的內外挑戰，少一點對抗、多一點智慧，才能在變局中找到出路。

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陳力俊／科學研究的東西差異

026-02-07 00:12 　聯合報／ 陳力俊（中研院院士、清大特聘研究講座教授）

頂尖期刊《自然》母公司「施普林格．自然」，去年十二月發布民國一一三年（二○二四年）「自然指數」排名，與往年不同的是，首次包括應用科學領域，清楚地揭示東西方在公共研究資助方式上的明顯差異。

中國大陸在該排名中占據主導地位，其他亞洲國家例如韓國和新加坡也表現出色。西方國家的情況則截然不同，它們在應用科學領域的「自然指數」上產出相對較小。

該排名是根據去年發表在廿五種應用科學期刊、會議的研究文章。在一項調查中，近四,二○○名研究人員將這些期刊和會議列為他們最希望發表的「最重要」研究成果平台，已收錄於《自然》和《科學》等多學科期刊的應用科學文章也計入排名結果。

本次排名涵蓋的應用科學領域，中國研究人員貢獻五成六的成果；美國則位居第二，僅占一成；應用科學領域排名前卅的研究機構也全部位於中國。

根據民國一一三年（二○二四年）「自然指數」資料庫中，一四五種自然科學和健康科學期刊發表的文章數量，中國大陸的研究產出中，屬於應用科學領域的比例為五成二、韓國為五成三、新加坡為四成九。相較之下，德國的應用科學研究僅占其自然指數研究的二成七、英國的比例為二成三、法國和美國的比例略低於一成八。

公共政策智庫主席阿特金森認為部分原因是，亞洲和西方一些政府在看待國家研究重點方面存在關鍵差異。他將美國描述為「科學社會」，在這個社會中政府優先考慮基礎研究；他將中國和韓國描述為「工程社會」，這兩國的公共資金集中用於先進技術、製造業及創造知識，以支持國家認為具戰略意義的產業。

美國政府在冷戰期間，比現在更積極參與應用科學領域；但之後政府的科研支出，相較整體經濟規模有所下降，基礎科學發展也超過應用科學。當時的理念是無論誰受益，透過基礎科學來創造知識都是好事，且產業界可根據需要，利用這些知識進行產品創新。

時代已經改變，西方科學霸權不再穩固。民國一一一年（二○二二年），中國在「自然指數」的「自然科學研究產出排名」超越美國，此後領先優勢不斷擴大。國際能源總署數據顯示，去年中國在全球再生能源支出中約占三分之一，美國僅占一成五。此外，中國製藥業進行的臨床試驗數量也超過美國和歐盟藥業。

阿特金森認為，科研自主權固然重要，但也要願意設定經費的戰略重點，尤其是在那些對國家利益至關重要的科研領域。西方科學界需轉變觀念，因為其過去常對學術自由持廣泛看法，認為學術自由既包括研究人員選擇研究什麼、也包括他們如何進行研究；在當前全球劇烈競爭的環境下，這種觀點可能已過時。

「自然指數」強調高品質、核心期刊中的研究產出，它衡量的並非「整體科研實力」，而是誰在全球最具聲望的核心期刊體系中，持續而穩定產出研究成果；它的影響力是基於注重「品質」而非「數量」，特別適合觀察「國家科研結構變化」。它顯示了亞洲國家在工程與應用科學領域中取得的突破，是「質變」而非僅是「量變」；它首次納入應用科學，傳遞了一個價值轉向的訊號－未來的學術影響力，不能只存在於基礎科學。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.phppname=PID0030&page=1#ph 　

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黃齊元／無視全球趨勢，緊抱美國

2026-02-07 00:00　 聯合報／ 黃齊元（台灣併購與私募股權協會創會理事長）

最近「台美經濟繁榮夥伴對話」會議在華府落幕，雙方同意加強合作，確保 AI  供應鏈安全，並簽署「矽盛世」宣言。同時黃仁勳來台邀請供應鏈舉辦「兆元宴」，稱讚台積電未來十年產能至少翻倍。

台灣好像正站在世界頂峰，但事實真的如此？美國好，並不代表全世界好；台積電和 AI  好，並不等於台灣好。台積電股價和台股指數創高峰，但大部分股票表現並不理想，大部分人薪資所得在平均值以下， AI  僅嘉惠台灣少數就業人口，台灣的現實是「矽剩世」。

美國霸凌全世界，而川普是暴君，台灣只不過在助紂為虐，有什麼好驕傲？上個月達沃斯世界經濟論壇，川普發表充滿自我炫耀、威嚇與侮辱人的演說，讓多位西方國家領導人表達對美及川普的不信任；川普粉碎民主的神話，但被 AI  沖昏頭的台灣有覺醒嗎？

美國商務部長盧特尼克在會議前發表文章，說明川普為什麼要去達沃斯。他說美國不是要去維持現況的，而是要正面迎擊。川普只為了把一件事說清楚：資本主義現在有了一位新的執法官。他批評全球主義路線對美國的傷害，未來一切經濟政策「美國優先」。

西方國家紛紛開始自省、重新調整和美國的關係，唯有台灣失去了自我反省能力。近期對台灣影響最大的，是美國盟友的徹底瓦解。台灣下場會比歐洲國家更慘，至少他們懂得避險、希望和中國和好，不像台灣單邊押注美國。

紐約時報社論表示，美中新冷戰白宮已先舉白旗。美國一方面拘捕委內瑞拉總統、企圖接管格陵蘭島、威脅古巴、伊朗，好像不可一世；另一方面卻在對中政策上降溫。因為中國大陸實力早已今非昔比，美國對中的戰略敘事，不再充斥全面圍堵、或期待擊敗中國，而被一種更克制的現實主義認知所取代。

美中誰有較多談判籌碼，已很清楚。美國需要中國稀土，中國卻不一定需要美國晶片；中方在批准輝達晶片進口的同時，也要求陸企多用國產晶片。中國大陸在 AI  領域有更強的實力，連黃仁勳都承認電力才是未來的關鍵；反觀川普積極摧毀再生能源，雙方競爭力已不可同日而語。

川普最近內憂外患，很想和習近平做一筆交易來證明他才是談判高手。台灣是川普最可用的籌碼，最近的川習通話均提及台灣；反觀美國《國防戰略》版本遭修改、隻字未提台灣，說明川普不希望影響川習會。台灣有美國想要的關鍵資源，川普卻不能把對付格陵蘭的手段用於台灣，因此需要有創意的交易架構。

大陸近期也有許多危機，習近平對共軍將領的清洗引起許多討論，川普卻無視於此，稱習近平為「中國真正的老大」，充分說明他的心態。大陸對台戰略未來會結合談判、遏制、經濟壓力與誘因，逐漸改變台灣的戰略選項；台灣人民也應理解未來兩岸局勢轉變的可能，民意不能輕易批准國防預算空白支票。

最近英國金融時報社論表示，強權在地位下跌時，就會出現偏執與傲慢，因此美國將動盪不安。作者引述迪倫托馬斯的詩，鼓勵人們「怒斥光明的消逝」，卻也承認放手或許更合理－「智者臨終前明白，黑暗才是真理」。