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◆ 　聯合報社論／陳建仁的棉花戰術，官員避責的遮羞布

◆ 　聯合報黑白集／鄭文燦也該給個交代

◆ 　經濟日報社論／美國的糾結：加速美國？放慢中國？

經濟日報社論／美國的糾結：加速美國？放慢中國？

2023-09-25 02:52 　經濟日報／ 社論

華為、蘋果近期接連推出新款手機，在中國熱賣斷貨；兩巨頭的激烈競爭傳出也延燒到招聘工人層面上。(路透)

最近華為 Mate 60 Pro 跟蘋果 iPhone 15 的 PK，相信又讓美國的科技產業界和政策界感受到了震撼：美國究竟該如何面對中國？

幾乎與此同時，美國一家智庫「信息技術與創新基金會（ITIF）」的創始人兼總裁羅伯特‧阿特金森發表了一篇署名文章《加速美國，放慢中國，還是二者兼而有之？》，副題指出這是「21世紀美國的關鍵戰略問題」。文章圍繞美國的對華政策，分析比較了美國國內兩個陣營－－「加速美國」陣營和「放慢中國」陣營的主要觀點，並作出結論認為美國必須雙管齊下，既要「加速美國」又要「放慢中國」；否則，美國就不能保持其技術經濟的領先地位，而相關領域的領先對美國的軍民兩用工業基礎和國家安全具有極重要的戰略意義。

根據「ITIF」分析民國八十四－一O七年（1995年至2018年）期間的全球產業集中度，對七個先進行業中的四個行業表現進行調查，結果顯示，美國的表現一直很弱，而且在退步。從計算機、電子產品到汽車的各個行業，無論是絕對市場占比，還是相對於全球平均產業集中水平方面，美國都在節節敗退。

這一時期的大贏家是中國大陸，從民國八十四年（1995年）占全球先進工業產出的不到4%，成長到民國一O七年（2018年）的21.5%。文章強調，如果美國不想走英國的老路－工業能力萎縮且大多數先進產品依賴中國大陸進口，那就必須面對及解決這個問題。

文章對長期以來美國面對及因應中國的政策提出了批評：

一，基於美國一貫秉持的自由市場經濟理念，認為對於由國家主導的中國「創新重商主義」行動，美國無須採取什麼行動，就算採取也未必有效；按照這種思路，加速美國論者認為「華盛頓應專注於提高美國自己的競爭力」。事實證明，這樣的政策結果是令人失望的。

二，所幸，現在終於有了「晶片及科學法案」。但文章又指出，光有一個提高競爭力的政策遠遠不夠，即便是最先進的美國公司也很難同中國公司競爭，因為在中國政府大力扶持下孵育出一批冠軍企業，首先享受了中國龐大市場的規模經濟效益，在成本降低後「走出去」，與美國公司競爭全球市場。華為壓制了愛立信和諾基亞即是最典型的例子。

三，至於如何才能「放慢中國」？文章指出，對中國施壓迫使其放棄既定的貿易及產業政策，這在15年前還可能奏效，現在中國已太強大了，所以美國政府的任何行動都難以奏效，川普政府的行動與結果即是證明。與此同時，多邊解決方案也不行，因為 WTO 已無能為力；加上歐盟一些國家也未必配合。

拜登政府認識到以上所有困境，改弦易轍，採取「通過出口管制（針對半導體與設備）」來限制中國，雖有一定程度效果，卻也造成美國企業本身受損。

做過了全盤檢討分析之後，文章最後的結論是：美國在努力「加速美國」的同時，必須要有一個紮實精確的「放慢中國」計畫，並具體列出了17項措施建議，包括最主要的有：阻止中企在美股市上市；限制華爾街和其他金融機構對中國投資；對產品傾銷徵收選擇性關稅；停止與中國的大部分科技合作等等。

我們之所以在此詳細地介紹了此一智庫的分析與建議，是希望通過相關信息，感受到美國朝野近年來面對中國競爭感到的壓力、焦慮與糾結。分析者的選項表面看有兩個，說到底其實就一個，即「放慢中國」，而所謂「放慢」，相關建議跟美國這兩屆政府的遏華政策其實又無本質上的差異，以當前中國的「創新重商主義」機制和它的潛力看，實在看不出這些措施又能夠產生什麼過去產生不了的效果。

我們認為，紓解美國糾結的唯一可能，就是在「加速美國」和「放慢中國」兩個選項外，加上一個「合作共贏」，不此之圖，一切終將徒勞，甚至還將面對不確定與風險。

聯合報黑白集／鄭文燦也該給個交代

2023-09-25 02:20 　聯合報／ 黑白集

立法院22日進行進口蛋專案報告，行政院副院長鄭文燦（右）未列席被批評，他表示會清楚聆聽並了解立委所有質詢與建議。記者余采瀅／攝影

進口蛋風暴延燒，外界的檢討多聚焦在農業部與中央畜產會，尤其畜產會的表現完全不像是擁有多年畜產經驗，且編制高達九百多人的組織，不僅過程荒腔走板，事後給地方政府的資料居然還是用手寫的。但難道戰犯只有陳吉仲和林聰賢嗎？

此事所以造成如今難以收拾的亂象，是從一開始部會分工的錯置到採購方式的詭異，就已種下的果，而這跟主導跨部會協調的行政院副院長鄭文燦恐脫不了干係。照理，因蛋荒引發的平抑物價需求，應是由負責穩定物價的經濟部擔綱，陳吉仲卻攬了王美花的工作，導致最後農業部變成與蛋農、蛋商為敵的角色，鄭文燦卻坐視此一紊亂部會分工上演。

再者，要平抑蛋價，政府手上的政策工具多的是，減免稅負即是最常見的手段。外界質疑，政府為進口雞蛋付出高達五點七億價差，鄭文燦稱，當中有百分之卅關稅、百分之五營業稅，都還留在國庫。這段話讓人聽了發噱，那為何不直接減免進口雞蛋關稅或營業稅，還要大費周章，由特定廠商進口後，再由政府支應？

最令人費解的是，這回為何不是像過去開放貿易商自由進口雞蛋，政府只要控制總量即可，非得限制特定廠商才享有價差補貼的專案進口模式？這兩大謎團，都已超乎農業部與畜產會所能決策的層級，鄭文燦該給個交代了吧。

聯合報社論／陳建仁的棉花戰術，官員避責的遮羞布

2023-09-25 02:24 　聯合報／ 社論

行政院長陳建仁22日至立法院備詢，針對進口蛋爭議他表示，道歉是為了過程失誤道歉且認錯，完全沒有政治考量，外面的解讀是錯誤的，不要相信馬路消息。記者余承翰／攝影

針對進口蛋爭議，行政院長陳建仁赴立法院專案報告及備詢，並在議場內外二度道歉。面對閣揆如此低姿態，在農業部前部長陳吉仲已經請辭，行政院副院長鄭文燦缺席情況下，在野黨的監督似乎「無從著力」。然而這正是蔡政府的政治手段，目的只是為了規避責任、逃避監督。

綜觀進口蛋事件的爭議，絕不是陳吉仲下台就可以止血。僅從事件的新發展來看，混蛋違法標示國產蛋的業者，竟是受農業部指示所為；而有問題的進口蛋，迄今流向仍未完全釐清；到底已經有多少過期蛋被人民吃下肚，恐也已無從追究。

陳吉仲從道歉到請辭，都堅不認錯；而陳建仁的道歉，做足姿態，但同樣推卸責任。例如對於混蛋錯誤標示，陳建仁也不肯承認政策有問題，只把責任推給不具公務員身分的畜產會承辦人員；對於立委說曾在今年三月提醒他有缺蛋問題，竟推說自己「一月才上任」，所以不知道。陳吉仲與陳建仁都在卸責，只是身段和態度不同而已。

因此，即便陳吉仲、林聰賢雙辭，亦不意味責任追究已該「告一段落」。首先，進口蛋政策所牽涉者除農業部，還有衛福部、經濟部等部會。爭議過程中，只見各部會時而互踢皮球，時而彼此袒護。例如錯誤標示問題，農業部顯然無法卸責，但衛福部長薛瑞元只以行政罰沒有教唆犯概念為由，說「誰標示就罰誰」、「不罰農業部」，但農業部所涉國賠或刑法教唆等法律責任也被切割掉了。

再談政治責任。即便宣稱自己「一月才上任」，但曾任衛生署長的陳建仁，難道竟對如此重大的食安政策置身事外？而進口蛋政策與執行事涉多個部會的合作與協調，出了問題，行政院長難道沒有責任？尤其實際承擔協調工作的副院長鄭文燦，屢屢公開為政策說明與辯護，甚至陳吉仲准辭決定，鄭文燦也應扮演關鍵角色，竟只用一句「依照立法院慣例不備詢」就拒絕列席，連法定義務都逃避，這個政府還有責任政治嗎？

在陳建仁「柔軟身段」的背後，實則仍是掩護開脫和不負責任。至今陳建仁和民進黨仍一方面大讚陳吉仲「勇於任事」，另一方面堅稱決策正確，是在野黨抹黑。例如陳吉仲說進口雞蛋打擊了黑市操控、囤積居奇，但黑市操控、囤積居奇本是違法行為，難道陳吉仲明知違法卻不查緝？而陳建仁是明知陳吉仲包庇卻不追究？

我國修憲後的憲政體制，已變成「總統有權無責，行政院長有責無權」，行政院長幾乎成了徹頭徹尾的「總統執行長」。陳建仁擔任閣揆後，更把這種扭曲的體制擴及行政院內：陳建仁還是有責無權，他的責任只是擔當門面，用柔軟身段抵禦在野黨砲火；隱身在後面的鄭文燦掌權決策，卻不用承擔任何責任。

這樣的亂象，不只出現在行政部門，五權紊亂也無以復加。立法院已成蔡政府的橡皮圖章，固不待言；本應整飭官箴、糾彈違法失職的監察院，也成了蔡政府守護神。審計部對中央政府決算提出許多意見，監察院長陳菊竟要求審計部應設發言人「澄清」；而面對進口蛋亂象，監察院卻迄今沉默不語。

陳建仁上任之初，國民黨立委曾說，質詢陳建仁「像是打在棉花上」；用「棉花戰術」化解在野黨和輿論監督，正是民進黨的意圖。蔡政府的政策錯誤愈來愈離譜，撒幣固票愈來愈誇張，在野黨必須穿越這種「棉花戰術」，加大監督力道，糾正錯誤政策，更揪出政策背後該負責的官員。別讓陳建仁的「棉花戰術」，成為官員避責的遮羞布。

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◆ 　明揚大火 安全管理多盲點

◆ 　建檔、查證、測試 預知火場風險

◆ 　要談務實 先面對現實

◆ 　大埕灣集結 解放軍跨戰區操演

◆ 　優質認證 不保證安全

◆ 　長官消防不專業 基層難安

◆ 　科技．人文聯合講座／鏡花水月的科學演進

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／鏡花水月的科學演進

2023-09-25 04:30 　聯合報／ 林一平（作者為前科技部代理部長）

米勒（K. Alexander Muller）。林一平／繪

前些日子一支韓國研究團隊聲稱發現了一種潛在的室溫超導材料 LK-99，這一消息造成一家美國超導公司的股價急速飆升。然而，這家公司僅是名字巧合，實際業務與超導材料無關。這項聲稱引發了全球材料科學界對於這一現象的複製實驗熱潮。然而，愈來愈多的實驗結果表明，LK-99 並非真正能達到室溫超導的境界，這只不過是一場鏡花水月的美麗神話。這使我回想起過去的一段往事。

民國七 十九年（一九九○年）我在貝爾通訊研究公司（Bellcore）擔任研究科學家，主要任務是發展創新的通訊系統。因此常有機會審視同仁們撰寫的計算機程式。有一群研究員寫程式的風格非常特別。一般人在寫迴路時會用「for」或「while」結構。而這些人的程式完全看不到這些我們常用的迴路結構，而是用「遞迴」（recursive）迴路。有時串出很巧妙的程式，有時卻又是殺雞用牛刀，令我大開眼界，看得嘖嘖稱奇。

我和這群人的對話中了解到，他們皆為物理學家，原來在公司內負責研究超導體材料。身為超導體材料的研究者，他們如何改行，進入程式設計的領域，實在令人好奇。

這牽涉到民國七十六年（一九八七年）的諾貝爾物理獎，當年該獎項頒發給了比得諾茲（J. Georg Bednorz）和米勒（K. Alexander Muller），表揚他們於民國七十五年（一九八六年）在陶瓷材料鑭鋇銅氧化物（La-Ba-Cu-O）中首次發現了臨界溫度為卅五 K 的「高溫超導體」現象。隨後，在比得諾茲和米勒公布成果幾個月後，朱經武團隊發現了釔鋇銅氧化物（Y-Ba-Cu-O）的超導臨界溫度達到九十三 K，成為首個超越液氮沸點（七十七 K）的超導體材料。正是這連串的突破性發現，讓比得諾茲和米勒開啟了陶瓷高溫超導體的全新時代，而朱經武團隊則進一步改良並提升了超導臨界溫度，為該領域帶來突破性的進展。

當朱經武將其成果投稿科學期刊時，Y-Ba-Cu-O 被筆誤寫成 Yb-Ba-Cu-O，直到校樣時才更正。在審查朱經武論文時，大概風聲走漏，很多研究學者用了論文誤寫的材料複製實驗。這個筆誤的材料成本可不便宜，搞得這些人賠了夫人又折兵。

當時全球有好幾個團隊幾乎在朱經武團隊完成的一兩周內發現並成功製作出了釔鋇銅氧化物。和我聊天的 Bellcore 物理學家則宣稱他們比朱經武團隊更早合成出釔鋇銅氧化物，只是完成後就將之束之高閣，放在實驗櫃，去玩別的研究了。公司老闆氣壞了，覺得這群物理學家錯失良機，浪費公司的錢，就將部門裁撤，要他們改行，去寫交換機的程式。其實公司裁撤部門不會因為這種單一事件就做決定的，只是談起往事，大家都喜歡加油添醋。

這群被迫轉行的物理學家相當樂天知命，笑口常開，真正是「人生如茶，香濃苦澀皆是風景。」

明揚大火 安全管理多盲點

2023-09-25 04:30 　聯合報／ 李信樟／工業安全技師（台東市）

明揚國際科技公司屏東廠區大火，造成逾百人死傷。圖／聯合報系資料照片

屏東明揚高爾夫球具廠發生大火，造成逾百人傷亡，其中含四位年輕消防員殉職。事件初步推估，疑似是化學物質洩漏引起火災和氣爆。

明揚曾獲優質企業認證，是高爾夫球具代工龍頭，台灣外銷高爾夫球「每二顆有一顆」來自明揚。這樣從外部看來優質的公司，內部的消防與安全衛生管理體系理應極為完善，卻發生目前還未能釐清原因的大火，種種跡象均顯示安全管理有諸多盲點。

第一，消防人員看過廠內物料資料並判斷後，決定進入火場搶救，卻隨即發生大爆炸，資料是否不正確？第二，火災發生後，消防警報系統應自動啟動，通知內部人員逃生疏散，居然還有一位林姓經理因跑回火場通知同事逃生而不幸喪生，消防警報系統是否沒有作動？第三，廠內勞工在火災發生後憑直覺逃生，逾百人傷亡，平常的消防救災逃生演練是否落實？第四，依據廠方說法「火災發生原本只有濃煙冒出，廠內勞工試圖應變處理，不料過沒多久就發生爆炸」，緊急應變處理程序是否正確與落實？第五，廠方第一時間即猜測是「粉塵爆炸」釀成災害，表示廠內粉塵狀況早已被知悉，是否之前已有對應「粉塵爆炸」的措施？

火災原因固然必須深究探討，但歸根結柢癥結在於國內工廠安全管理著重在「職業安全管理」（OSM），卻長期忽略「製程安全管理」（PSM）的重要性。

OSM 針對個人的安全進行規範，主要保障「人員」的安全，避免發生夾捲傷害、跌倒、墜落等事件。PSM 則以維持製程的條件與安全狀態為宗旨，確保「製程」（整個工廠）的安全操作，避免發生火災爆炸、毒性物質外洩等事件。國內工廠的安全管理人員常做的「安全觀察」，幾乎都是在看該動作是否會造成「人員」受傷害，卻常常忽略到該動作是否會造成「製程」偏離安全操作範圍。

OSM 係採用「條文式」法規，依照條文逐項遵行即可（例如工作走道不得小於一公尺）。PSM 則採用「性能式」法規，依據各廠不同製程的特性、操作條件，如化學品、溫度、壓力等，在確保工廠製程安全運作條件下，設置符合自己需求設施（例如乙烯製程走道設置為三公尺—推車需求）。

跌倒、墜落等「職業安全事故」發生機率較高，但事故規模小；火災爆炸等「製程安全事故」發生機率極低，但事故的後果極其嚴重。國內工廠在安全管理作業上，因為觀念的混淆誤解，製程安全管理操作技術門檻高，所以長期忽略製程安全管理的部分，常導致安全績效指標「良好」，卻仍然發生重大事故。

以航空公司為例，雖然空服員提舉行李造成的肌肉骨骼傷害（OSM）績效指標良好，但改善此問題並無法提升飛航安全（PSM）。國內工廠的安全管理作業，必須調整做法，補足製程安全管理的範疇，才能真正確保安全。

建檔、查證、測試 預知火場風險

2023-09-25 04:30 　聯合報／ 楊永年／成功大學科技治理研究中心前主任（台南市）

生產高爾夫球的明揚國際爆炸起火，造成百人死傷慘劇，透過空拍畫面看見整間廠房都被強大爆炸威力炸開，現場宛如戰場。記者劉學聖／攝影

屏東科技園區明揚國際廠房爆炸，導致四名消防弟兄殉職、共逾百餘人死傷。這次爆炸的原因有待進一步調查，不過，這次案例點出一個重要的問題是，火災現場爆炸能否預知？筆者認為答案是肯定的，但存在以下三大關鍵因素：

首先，關鍵資訊是否建檔？應該說，火場本來就有爆炸的風險，所以在進入火場前，如果消防員有完整的關鍵資訊，可能預知爆炸的風險。這些關鍵資訊在平時就應該準備與建檔，包括廠房資訊、廠房原物料（化學物質）存放的量以及擺放的位置，是否還有瓦斯或天然氣，都可以預知爆炸的風險。依過去的經驗或案例，消防局或環保局對於廠房易燃物品與位置，通常都有建檔或警示。問題在於，可能有建檔但未（或無法）在出勤前查證，也可能有些資訊沒有建檔，或現場存在難以掌握的動態因素。

其次，進入火場前是否有查證？假設消防局或相關機關有完整的火場資訊，消防員出勤前或出勤過程，是可以預知該廠房爆炸風險多高。只是火災來臨經常又急又快，消防員很難在短時間內充分查證爆炸的風險。因此，如果能盡可能爭取到一點點時間，查證火場爆炸的可能性，也許憾事就不會發生。而這過程，可由一一九勤務指揮中心協助，也就是在接獲報案的同時，接到電話的執勤員就必須以關鍵字進行查詢，或針對火災的廠房資料立即進行查詢，並同步提供關鍵訊息給第一線的消防救災人員，提醒他們在破門、射水，或進入火場是否可能危及生命安全。

最後，進入火場前是否進行偵測或測試？雖然有很多爆炸可透過資訊建檔與匯整，能預知火災現場爆炸的可能性，但我們也必須承認，火災現場瞬息萬變，存在許多不確定性。因此，如果消防員在進入現場前，能有先鋒科技進行測試，也許部分消防人員可以躲過傷亡。例如，是否容許無人消防車，或以小型無人機，在第一時間進入現場測試、蒐集現場資訊。

依生還消防小隊長的說法，依稀知道化學物質可能存在風險，不確定會否爆炸，不久後就爆炸了。雖然如此，未來仍可以嘗試釐清該化學物質特性，並透過現有資料（含大數據），並結合人工智慧 AI 研發機器人救災或測試火災現場，也許可減少消防員的無謂傷亡。

救災如作戰，而且經常狀況緊急或時間緊迫，如何避免未來再有憾事發生，必須透過每個個案的火災調查和深刻檢討，了解火場爆炸的關鍵資訊為何，以及能否納入事前查證的訊息。這須仰賴過去的案例、測試及不斷研發，唯這需要成本，因此需要首長和預算的支持。

要談務實 先面對現實

2023-09-25 04:44 　聯合報／ 左正東／台大政治系教授（台北市）

今年7月，因應共軍舉行環台軍演，我海軍出動飛彈快艇出港備戰演練。圖／國防部提供

台海會爆發戰爭嗎？這個問題的答案會因台海情勢而異，比如菱傳媒從五月至九月作五次調查，發現認為兩岸三年內會開戰者持續下降，認為不會開戰的比例持續上升，兩者各占四成和五成。因為四月蔡總統訪美後中共軍演，因此五月時有近五成認為會開戰，但隨時間推移民眾趨於無感；即便九月中超過百架共機擾台，但認為不會開戰的人數依然上升。再參考台灣民意基金會在去年裴洛西訪台前後的調查，若無特定事件，認為台海戰爭會發生的人數，應該在三到四成間，而認為不會發生則在五到六成之間。

非常弔詭的，這樣的民意結構有利於民進黨執政，卻不利於美國對台軍援。從民國一○九年（二○二○年）以來，共軍從進入我防空識別區、到跨越海峽中線、導彈穿越領空，到今年兩次演習模擬封鎖台灣，這些切香腸式的灰色地帶行動，已經讓台海處於戰爭邊緣。但是，如果多數民眾不認為會發生戰爭，當然不會對民進黨帶來壓力，就是要台獨也會有大問題。

反過來說，若美國民眾也持同樣看法，那美國對台軍售軍援都失去合理性。因此，這幾年美國軍方高層常有中共何時會侵台的預測，而近日眾院中國委員會主席蓋拉格更公開宣稱，若賴清德勝選，中共可能考慮對台作戰。結果，賴辦居然沒有反駁；因為，台灣社會不認為有戰爭，國際社會擔心會有戰爭，正是對民進黨繼續執政最有利的民意狀態。

然而，這樣的民意卻限制台灣的軍事準備，因為當多數民眾不覺得戰爭可能發生，自然不會有保衛國家的責任感。甚且，混亂的民調結果不但掩蓋這個問題的嚴重性，也掩蓋政府對國民從軍意願低落的無能為力。比如台灣民主基金會和杜克大學近幾年都有相關民調，前者說有七成以上民眾願意上戰場，後者則顯示只有三成左右民眾願意。

或許因為問問題的方法不同，導致兩份民調結果南轅北轍。然而，台灣民主基金會沒有公開民調細部資料，欲申請者只能用來教學研究，沒有開放媒體討論。作為國會成立的機構，還不如一般民調機構公開透明，實在沒有道理。事實上，近三年國軍申請退場者超過八千人，去年陸軍專科學校招生千人只有兩百人報到，而國軍選送美國軍校深造的軍官，則大多於期滿退伍。凡此都說明民眾從軍意願嚴重不足，國軍仍無法有效留才攬才。

若政府真有決心打造堅實的國防，首應加強憂患意識。民進黨總統參選人賴清德主張加強不對稱戰力，而不對稱作戰更需要抵抗意志高昂的民防部隊；但賴清德卻沒談如何強化民眾抵抗意志，反而把希望寄於和盟友合作。相反的，國民黨總統參選人侯友宜多次強調國民憂患意識，要在精神上武裝國民，進而才能談擴大後備部隊。雖然侯友宜強調對話交流，也明言兩岸不可能一下子回到馬時代。這些都是非常務實的態度，也獲得美方的肯定。

務實的路線始於面對現實，如果賴清德要做務實的台獨工作者，應先拿出辦法讓國民樂於從軍，而不是幻想盟友幫台灣打仗、幻想國人可以人人持槍上陣。期許侯友宜不只加強國民憂患意識，還能建立民眾對國軍的尊敬和憧憬，用強大的國防力量和有效的兩岸對話，做務實的中華民國捍衛者。

大埕灣集結 解放軍跨戰區操演

2023-09-25 04:44 　聯合報／ 林穎佑／淡大國際事務與戰略所助理教授（台北市）

2017年，中共在東山島海域實施兩棲操演，圖為共軍的05式兩棲突擊車。 圖／取自中共國防部網站

近日國防部新聞稿在提及解放軍動態時，除海空兵力外，也開始提及陸軍遠火營及火箭軍動態，甚至進一步談到在大埕灣附近的軍事動態，並強調近日解放軍「行動異常」，都引起相當多的解讀，也讓外界對於近期解放軍的動態有更多想像。

「大埕灣」這一地名或許並不常見，但若提到東山島就在其附近，相信對於關心中國軍事的朋友並不陌生。東山島一直是解放軍重要的各軍種合成演練所在地，更在民國一○四年（二○一五年）前後擴建成為大埕灣兩棲登陸聯演基地，在民國一一○年（二○二一年）也有 071 兩棲登陸艦在此與兩棲合成化部隊進行聯合演訓的紀錄。這都說明其有可能會是對台澎、甚至東沙島發動跨海攻擊的前進基地，自然有關注的必要。

須注意的是，國防部提到日前山東艦經過巴士海峽前往西太平洋，是作為解放軍攻防演練的假想敵。但對當前美軍而言，支援台海可能不會再如同過去民國八十五年（一九九六年）飛彈危機一樣，以航空母艦做為馳援的主力，取而代之的是高資訊化的電偵載台。因此對解放軍而言，此次演練除作為紅藍對抗之外，更有可能的是在演練從西太平洋發起對我國的攻擊。因此，自九月山東號航艦與其護航兵力從巴士海峽進入西太平洋軍演開始，之後解放軍一○三架次軍機襲擾我周邊海空域，再到最近大埕灣附近可能進行的兩棲登陸演習。這些演訓的背後，都可以從連續劇的角度來觀察。

在對台作戰中的區域拒止與反介入作戰，除了使用火箭軍的東風飛彈之外，解放軍海軍若能夠進入西太平洋處，能對我東岸進行打擊，也能作為區域拒止與反介入作戰的要角；緊隨而來的各型戰機，則負責確保台灣周邊的制空權；制空制海之後，最後再由集結在大埕灣的兩棲部隊發動攻擊。這也代表近期解放軍的演訓，不會是單一軍種的操演，而是跨戰區、跨軍種的聯合作戰演習。

對我國而言，為了避免讓敵方了解我偵蒐管道，勢必要在保密與增進國防透明度之間取得平衡。但在當前資訊爆炸時代，若民眾必須透過外媒報導才能知道台海當前的狀況與解放軍動態，自然會對我國國防產生懷疑。如何在避免引起恐慌的前提下，適度的讓民眾了解國防情勢，是在資訊時代必須更加強化戰略溝通的原因，亦為全民國防中的重要環節。

優質認證 不保證安全

2023-09-25 04:30 　聯合報／ 鄭榮郎／正修科大工管系教授（高雄市）

屏東明揚國際高爾夫球廠多爆炸起火，歷經近28小時努力，終於在宣告撲滅。記者張已亷／攝影

屏東科技園區明揚國際公司工廠發生嚴重火災，逾百人傷亡悲劇，後續的企業生產線重建，如何贏得顧客再度信任、取得訂單，還有很長的道路要走。

事實上高爾夫產業價值鏈，從設計桿身到球頭、不同材質到配重參數，都有一定標準化作業流程，無論是前段製程材料鑄造，還是後段桿頭的加工、研磨、塗裝等，皆已走向精品化設計，帶動單價持續提升。但相對製造程序要求高，雖然屬於傳統產業，但已是高科技精密的製程。台灣球頭代工世界第一，其中明揚公司更是寡占代工產品產業之一。

發生這次大火，對罹難者、殉職消防隊員及其家屬很不幸，對高爾夫產業亦是重傷。中國崛起後，高爾夫產業成長發展，如何重新建立供應鏈，轉單已是意料中的事。

為了讓企業能獲得優質企業認證之資格，政府總是委託財團法人舉辦各類的企業認證活動。優質企業認證制度係為符合國際貿易安全與便捷標準架構所設置，目的為促進貿易便捷化及通關效率。以嚴謹態度定期審核供應鏈安全相關流程與機制，希望藉由環安衛之風險管理、監督及改善，以防範廠區內之環境、安全及衛生相關災害。明揚雖符合「優質企業認證」，通過「ISO 14001環境管理系統」，但還是要落實於日常管理當中，定期追蹤審查。認證只是過程，持續經營改善才是重點。

美中貿易變局，加上新球頭設計更加複雜講究，已近藝術品等級。球頭製程動輒超過一百道工序，企業若要維持高品質，在球頭材料開發及精密設計、工藝基底地位，都必須要不斷的精進，穩定品質交期、維持高良率與毛利率優勢，但相對忽略工業職業安全規範 OSHA，三班制加班超時沒有一定的規範，也是企業對內部管理不容疏忽的重點。

傳統高爾夫球代工是由合成橡膠、關鍵鏈添加物混合而成，內部橡膠含量高達九十九％，耗用過多的人力，現場高密度的化學材料、粉塵、塗裝的油漆味，更是對現場管理重大的風險因素。

工業4.0製程自動化，全自動研磨、拋光技術，研磨製程最耗人力，是品質控制的關鍵製程之一。研發智慧生產，以機械手臂全自動研磨，大幅減少人力成本外，更推升品質走向更穩定、優良。製程自動化提升的努力，突破過往營運效率波動過大的困境，是傳統產業轉型之道。

長官消防不專業 基層難安

2023-09-25 04:30 　聯合報／ 謝承達／退休消防人員（台中市）

明揚國際科技公司屏東工廠日前大火造成四名消防員殉職，家屬到現場招魂，手持招魂幡，聲聲喊著殉職消防員的名字，場面哀戚。（中央社）

我是一位剛從消防局退休不久的消防人員，消防生涯工作廿五年，經歷了外勤與內勤的工作。我在工作上最不安的事，就是我的長官是「非消防系畢業」的。

我去醫院就醫，醫生是醫學系畢業的，我很心安；我去藥局拿藥，藥師是藥學系畢業的，我很心安；但我去消防隊上班救災，我的指揮官不是消防系畢業的，我終日寢食難安。

屏東火災爆炸案，一位對消防不專業的長官，在不了解現場的情況下，說出了「射水後爆炸」的一句話，再次讓我們見識到「非消防系畢業」的人當消防長官的問題，真的是讓基層悶得無話可說，士氣大受打擊！

因為《警察人員人事條例》規定，警大畢業的學生，依法取得警察官任官資格，所以就會發生「非消防系畢業」的人可以擔任消防長官的事。雖然「於法有據」，但於理不合，於情更是無益。非專業的人指揮專業的人去做不專業的事，這無異於驅羊餵虎，白白送命而已。這是常識，眾所周知，不待多言。

希望擁有人事權的政府首長們，任命消防長官時能任用「消防系畢業」的，這才能讓基層人員信服，更能讓消防員一輩子心安。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　闕志克／電子系統業半導體化的隱憂

闕志克／電子系統業半導體化的隱憂

2023-09-25 04:43 　聯合報／ 闕志克（作者為清華大學合聘教授）

自從 ChatGPT 橫空出世後，如微軟、谷歌、亞馬遜、臉書紛紛大舉調高今年 AI 運算資源建設的支出，進而把含有輝達與超微兩家公司繪圖處理器（GPU）的 AI 伺服器炒成奇貨可居的熱門商品，不但 GPU 價格大漲，甚至現貨在市場有錢買不到，訂貨交期有時更長達六個月以上。GPU 市場之所以供需如此不平衡，主因是 ChatGPT 所引發訓練與使用大型語言模型所需的運算資源大幅增加，另一原因則是台積電的 GPU 產能無法應付火山爆發式的市場需求。

台積電當下生產 GPU 的產能瓶頸不在晶圓製程，而在將多個裸晶整合成完整晶片的先進封裝製程（CoWoS）。為了提升繪圖處理器的整體運算速度，輝達與超微使用高頻寬記憶體的技術，以源源不斷地提供繪圖處理器運算時所需的資料。然而，高頻寬記憶體的資料匯流排要能高速運轉的前提，是它與繪圖處理器之間的距離要很短，以傳統印刷電路板為載具無法達到這個要求，但 CoWoS 可以。

民國九十五年（二○○六年）蔣尚義首次自台積電退休，民國九十八年（二○○九年）在張忠謀邀請下重回台積電，並提議開發以半導體製程取代印刷電路組裝電子系統的先進封裝技術。一年後，台積電宣布成功開發出效能比印刷電路優越許多的 CoWoS 製程，但市場上叫好不叫座，原因是價格太高以及客戶擔心台積電的配合度普遍不如印刷電路業者。就在蔣尚義的團隊進退維谷之際，聽到高通一個採買副總閒談中說 CoWoS 製程的價格只有降到某個水準之下，高通才有可能接受。蔣尚義恍然大悟，回頭重作產品定位，開發第二代先進封裝製程，是為 InFO，此製程後來成為台積電最終贏得蘋果手機處理器晶片代工生意的重要關鍵之一。

半導體製造技術從約十年前起開始有 More Moore 與 More than Moore 兩條演進途徑的辯論與競爭。前者主張繼續開發先進微縮設備與技術以增進單一晶片密度與性能，延展摩爾定律的適用性；後者則主張研發能堆疊連結構成模組的多個晶片之技術，從系統的角度優化整個模組的功耗、性能與成本。由於美國的科技封鎖戰略，中國在短期內想採取  More Moore的套路追上台積電的先進製程技術，可能性極低。一般認為 More than Moore 才是中國彎道超車的終南捷徑，因為先進封裝技術的開發並不需要如同深紫外光光刻機等級的高端半導體製造設備，中國只要聚焦研發資源，埋頭苦幹，很有希望在幾年內就卓然有成。種種跡象顯示，這正是中國半導體業現在採取的突圍策略。

台灣電子系統業者包括電子五哥，其主業在於將組成晶片與被動元件整合到印刷電路板上，加上電源供應器和散熱機構，再套上機殼，就大功告成。雖然這些公司營收很大，但淨利很低，因為營收的大部分都花在晶片和元件的採買。在這樣的商業模式下，先進封裝技術愈進步，電子系統所需晶片與元件的數目就愈少，印刷電路板的設計複雜度也愈簡化，這些公司所能施展的空間也愈小。

這說明了先進封裝技術對台灣規模龐大電子系統業的蠶食效應。而且，此技術能實現的異質集成程度愈高，電子系統公司在生態鏈中的商業價值就愈空洞化。鴻海最近聘用蔣尚義為半導體策略長，並兼任旗下封測廠訊芯的董事長，長遠企圖應該就是借重他在先進封裝技術的經驗協助半導體化鴻海的電子系統業務。其他的電子系統業者也應見賢思齊、未雨綢繆，盡速擁抱先進封裝技術，以積極因應可能迎面而來的半導體化海嘯。