2016年11月13日 星期日

經濟/全球貿易恐萎縮 台灣快找對策

.聯合報社論..社會溝通失敗,就只剩文青喊話?
.聯合報黑白集.福島食品換宋見安倍?
.經濟日報社論.全球貿易恐萎縮 台灣快找對策








經濟/全球貿易恐萎縮 台灣快找對策


2016-11-13 03:26 經濟日報  經濟日報社論

美國官員11日表示,在反對「跨太平洋夥伴協定」(TPP)的準總統川普就任前,不再爭取國會通過TPP,國會也表示不會推動TPP相關議程,提高TPP胎死腹中的可能性。 路透


川普是美國第一位沒有當過國會議員或是州長的總統,先前大家並不清楚他的政治立場,只能透過他在競選過程中的發言,了解一二。然而,在競選過程中,候選人為了爭取選票,經常會有一些較激進的說法,再加上川普本來就是一位經常喜歡發表不同看法的人,所以大家對於他的一些特別偏激的言論,其實並不需要太過於認真。
然而,川普畢竟坐上了全球權力最大的美國總統大位,他的想法雖然不能完全實現,但是未來美國政策必然會朝此一方向移動。其中有一些屬於純粹政策面的議題,尤其是經貿方面的,到時候川普的想法很可能就會一步步去實現。
基本上來說,川普競選過程中與經貿有關的主軸,是他一定會以美國國內經濟為主,一些他認為可能會傷害美國經濟或是就業的自由貿易協議,都需要重新協商,其中最關鍵的就是「跨太平洋經濟戰略夥伴協議」(TPP),川普在競選過程中已經多次表明,他會要求重新協商TPP。
另外,對於一些國家對美國大量出口,導致美國國內製造業萎縮,其中墨西哥、日本、大陸及台灣都曾被他特別指名。大陸與美國的貿易中,每年都享有大量的貿易順差,川普直接說如果他當選,他要對大陸商品課徵45%的關稅。另外,川普也主張減稅,包括同時降低個人所得稅和企業所得稅的最高稅率,同時簡化所得稅級距等等。
從川普的這些觀點綜合起來,可以得到一個很清楚的結論,未來川普的經貿政策一定是會走向所謂的保護主義,雖然不一定會中止自由貿易協議,但是因為美國會要求更多的條件,最終將會使包括TPP在內的許多貿易協議因此而延遲,甚至無疾而終。另外,比方說,他雖然不可能真的對大陸課徵45%的關稅,除非他能找到證據指出大陸在某種產品上真的有傾銷,否則如果美國逕行對大陸課徵高關稅,將會違反WTO的規範。但是,川普可能會要求大陸在某些產品上開放或增加對美國的進口,否則就會採取一些其他的做法。總之,雖然川普不一定能對大陸課徵高關稅,但是未來美中之間的貿易戰爭,很可能會不斷出現。
因此,我們可以預見,不論是未來多邊FTA,或是美國與其他國家的貿易,都會受到重大影響。也就是說,在川普就任之後,近年來成長速度已經大幅減緩的國際貿易,可能會更加的受到阻礙。而這對於經濟體較大的國家,如美國、中國,可以利用其國內市場的需求,而減少傷害;但是,對內需市場較小的國家,例如台灣,未來受到國際貿易萎縮的衡擊就會很大。
對於台灣而言,因應之道就很明顯了。因為新政府上任以來,不願意接受九二共識,使得兩岸關係急凍,兩岸的服貿與貨貿等協議可能也因此無疾而終。
而新政府的因應之道,一方面爭取新南向市場的支持,一方面投入更多的努力,希望能加入TPP。但是,現在看起來TPP生效遙遙無期,而且生效後,台灣又需要再與這些國家談判,因此,蔡總統任內可能無法完成進入TPP的目標。
所以,如何擴大並加速南向,就成為重要選項。但是,東協十國已經與大陸、日本、韓國、紐澳及印度都簽署了個別的FTA,現在他們也在努力協商多邊的「區域綜合經濟夥伴協議」(RCEP)。台灣如果想要積極進入南向國家,現在就應該更努力參與RCEP,或是與其中的個別國家洽簽FTA。蔡政府應該做好與這些國家洽談和協商FTA的路徑圖,並且努力的完成。另外,中國大陸畢竟是台灣的最大貿易市場,因此,如何爭取與大陸重新回到談判桌,應該也是蔡政府要努力的目標。

聯合/福島食品換宋見安倍?


2016-11-13 03:26 聯合報  聯合報黑白集

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宋楚瑜本周將前往秘魯出席APEC會議,「歐吉桑」面露自信,誓言此行將努力與其他經濟體強化合作關係。然而,如果宋楚瑜知道他和日本首相安倍的會晤機會,是台灣用進口福島食品換來的,他將作何感想?人民又作何感想?
昨天起,蔡政府接連三天舉辦十場「日本食品輸台公聽會」,平均一天三場。食安問題是國家大事,不容馬虎,有什麼必要像這樣趕場比業績?原因無他,根據日方開出的條件,宋楚瑜廿日若要和安倍在秘魯會晤,台灣方面必須在此之前正式宣布開放福島食品進口。宋楚瑜一行十五日就要出發,公聽會得快馬加鞭進行。
簡言之,為了換得宋楚瑜在APEC會見安倍,政府不惜拿福島食品的進口作為交換。這樣的交易,真的划算嗎?宋楚瑜能與安倍會面晤談,人們樂觀其成;然而,為了半小時的晤談及短暫的外交風光,卻在輻射疑慮未除的情況下,不惜拿國民長期的健康當賭注,難道不覺得太不成比例、代價太大?
對於宋楚瑜的APEC行,我們祝他順利成功。但對於福島食品的開放,我們認為政府必須謹慎從事,不可草率把兩件事綁在一起,任意拿國民健康來兌換「外交點數」。
如果能證明福島食品安全無虞,政府應該公布相關檢驗數據,充分釐清民眾的疑慮,再宣布開放。而不是三天趕辦十場公聽會,用偽民主手段釋放煙霧誤導百姓,去粉刷自己的外交成績。

聯合/社會溝通失敗,就只剩文青喊話?


2016-11-13 03:26 聯合報  聯合報社論

監督年金改革聯盟日前前往國民年金會議召開的國發會前抗議,要求總統蔡英文、國家年金改革委員會執行長林萬億下台;
抗議群眾情緒激憤,丟擲橘子與雞蛋,宣洩不滿,表明軍公教勞警消不會成為「假民主、假會議」的幫兇,勢必反擊到底。 
聯合報系資料照片 記者陳正興/攝影


總統府「年金改革委員會」日前開完廿次會議,接著將辦理分區座談和國是會議,之後修正草案就要送進立法院。觀察年金改革會議的召開過程,幾乎從頭吵到尾,紛擾不斷。除有九三軍公教上街反汙名大遊行,繼有教育團體退出年改會,日前最後一次會議,場外有痛斥「假民主、假會議」的蛋洗抗議,場內則有指責「叫不醒裝睡的人」的退席表態。年金改革的前景,顯非坦途。
年金制度要能永續,改革勢在必行,確有「現在不做,將來會後悔」的急迫性。然而,年金改革涉及萬端,不只是年改會所聚焦的各種職業身分和世代差異問題,還關乎已經身在其中、或即將步入者的每一個人的生存和尊嚴,以及再分配的公平性。這是個複雜而龐大的社會溝通工程,但追求速效的蔡政府,卻嚴重疏忽了必要的溝通及說服。
社會溝通工程失敗,不止年金改革,砍假爭議亦然。自詡「溝通、溝通、再溝通」的政府,上任不到半年,立法院周遭和博愛特區一帶架設的路障,幾已成為日常風景,只為阻擋不滿一例一休刪除七天國定假日的青年和勞工。兩相對照,軍公教代表在年金改革決戰前夕拍桌而起,自不令人意外。
軍公教一直是社會的中堅、國家穩定的基石,政府改革年金制度將傷及他們的利益和感情,溝通手段原應要更講究。事實上,多數軍公教都識大體,了解改革的必要性,他們所不滿的是,蔡政府將他們當成「既得利益」及「頑抗者」來鬥爭,而不認真看待其感受。為此,蔡總統在師鐸獎頒獎時趁機柔情喊話,盼老師們體會並支持年金改革;然而,甫從她手中接過師鐸獎座的老師鄭潔慧回應說,可以理解總統想做的事,但老師有自己的難處,「這些話聽起來感覺滿複雜」。此語,反應了軍公教在改革洪流中「理解、但不安」的複雜心聲。
政府高舉改革大旗、放言砍殺,將這場改革變成一場圍剿特定目標的年金戰爭,實屬不智。執政者放任年改會醜化軍公教為貪婪的既得利益者,但總統卻試圖以「沒有任何職業應為改革而遭受汙名」稍事安撫;這樣的「文青腔」有用嗎?事實是,政府曾宣稱年金改革要採「共識決」,但會後所談的改革方向卻每每只是主事者的既定意見;至於各界要求政府提出年金改革版本作為討論基礎,至今終究渺不可得。
不謙卑溝通,卻動輒文青喊話,是蔡政府的慣用招式。青年勞工占領民進黨中央黨部時,蔡英文也曾隔樓喊話,「有時候也覺得,在野時的同伴現在突然處在不同的立場,這種心情上的感受,我相信我們每一個人都有」。雖然不失感性,卻遭抗爭者批評是「假友善,真砍假」。這些曾在不同戰場護駕在野的民進黨衝闖的社運青年認為,砍假本質上就是惡化年輕人的勞動處境,民進黨背叛青年與勞工,已無可信任。即使近日民進黨團略示退讓,願以「限時完成」為前提重審法案;但這只是政治緩兵之計,執政黨對青年勞工的反叛動機根本無意理解。
同樣的,蔡英文向教師的溫情演說,稱年金改革目標和教育工作精神都是為了「成就下一代」,也未能打動教師,而被解讀為變相逼迫老師背上「不願意為下一代、不願意承擔」的罪名。教育團體甚至認為,蔡政府任由改革演成鬥爭,甚至將社會氛圍形塑為階級對立和世代衝突,如今卻想用兩句溫情喊話解套,未免太過廉價,也低估了造成的傷害。
號稱「最會溝通」的政府,社會溝通工程失靈。當遭背棄的青年夥伴反嗆「假友善,真砍假」,當被砍到見骨的軍公教僚屬高噓「假民主、假會議」,顯示癥結都在政府的溝通缺乏真誠與同理心。在這種情況下,想用文青喊話來力挽狂瀾,則徒顯虛矯。

名家縱論/川普貿易政策 台灣如何因應\星期透視/美國與亞太盟邦 面臨「質」變考驗

.雙11狂歡 台灣只能依附?
.兩岸搶正統 誰實踐國父理念?
.一中各表和求同存異的異同
.川普勝選 問題在教育失敗
.若沒了TPP 台灣接下來怎麼走?
.名家縱論/川普貿易政策 台灣如何因應
.星期透視/美國與亞太盟邦 面臨「質」變考驗
.東海岸旗魚祭 不見旗魚
.畫中有話/八煙封村省思 環保、經濟如何兩全







名家縱論/川普貿易政策 台灣如何因應


2016-11-13 03:14聯合報  林祖嘉

美國大選結束了,川普當選的衝擊雖在金融與股票市場震盪反應,但在多數人心理調適後,這些應該很快過去。接著,大家會開始冷靜分析,川普當選帶來的政策變化,及對各層面的影響。
問題是,川普是政治素人,他對於各種政策的立場,選前很少人能知道。現在看到的,大都是他在競選過程中所提到的一些,其中雖然有些敏感政見,可能是競選語言,選後不一定會實現,如在美墨邊境築牆等;但是,也有一些屬於真正與民生相關的,未來依川普意志實現的可能性就大很多了,其中貿易政策就是重要的一項。
川普一直強調,他對於美國利益及勞工權益的重視,認為現在美國已經簽署的自由貿易協議,對於美國的貿易及勞工都是不利的,一方面讓美國的貿易大量逆差,一方面又導致美國的工作都被外國的廉價勞工給搶走了。因此,他說當選後,一定會重新檢視這些自由貿易協議,包括他多次提及的「跨太平洋經濟夥伴協定」(TPP)及「北美自由貿易協定」(NAFTA)等等。
TPP有十二個國家參與,去年十一月已簽署,現在各成員國都在進行國會認可過程中,原定於二○一七年十一月生效。然而,如果到時有些國家國會沒有同意的話,只要有超過其成員國GDP總量的八十五%通過即可,其中美國約占六十三%,日本占十六%,所以,只要這兩國中任何一國國會不同意的話,TPP就完全動彈不得。
尷尬的是,日本國會眾議院才剛剛通過TPP,立即遇到川普說要重談TPP,日本國會像是在做白工了。如果真的重談,由於參與國眾多,再加上重談過程中,美國政府一定會有更多的要求,未來正式生效時間必然會拉得很長。
依美韓FTA中,美國曾要求重談汽車開放經驗來看,從簽署到正式生效花了五年,那麼TPP重談要再花多少時間?
等TPP正式生效後,台灣與韓國等國才能申請第二輪加入與協商,這又要花多少時間?而且,到時TPP及美國的要求會不會更多?國人願意付出更高的代價嗎?如此算來,蔡英文總統任期內,台灣可能都還進不了TPP!
同樣的,川普認為許多國家造成美國貿易大量逆差,同時也搶走了美國人的工作,他曾指名大陸、墨西哥、日本及台灣,其中他曾特別針對大陸,說要課徵大陸四十五%進口稅。如此做法可能會違反WTO規定,除非美國真的能找到大陸有傾銷的證據,否則可能不容易執行;但是,美國一定會採取其他方式,要求大陸或其他國家減少對美國出口,如自動出口設限,或是擴大從美國的進口等。當然,包括大陸與日本在內的國家,不可能沒有任何反制行動,因此,未來國際間出現貿易戰爭的機會很高,長期下來,全球國際貿易成長率,自然會因而受阻。
在TPP前景看淡情況下,高度依賴國際貿易的一些小型開放經濟體,包括台灣在內,應如何因應呢?
加強內需是應該的,但是畢竟內需只是一部分,而且不容易彌補國際貿易不足所造成的損失。所以,真正的做法應該是儘速去開闢其他市場,對台灣而言,是不是應該考慮與美國和日本個別簽署FTA?
另外,「區域全面經濟夥伴協定」(RCEP)是否應受到更多的重視?在新政府強調新南向政策時,是否應把如何與東協十國洽簽FTA及如何加入RCEP的路徑圖,完整畫出來並努力落實?最後,大陸畢竟是台灣最大的市場所在,服貿與貨貿等協議是否也應該加速進行?
上述問題的答案都很清楚,就看蔡總統是否有決心和執行力去完成這些挑戰了!
(作者為政大經濟系教授、國發會前主委)

星期透視/美國與亞太盟邦 面臨「質」變考驗


2016-11-13 03:14聯合報  裘兆琳/中央研究院歐美研究所研究員

二○一六年十一月八日,習近平主席致賀電給美國總統當選人川普時表示,「期待著同你一道努力,秉持不衝突不對抗、相互尊重、合作共贏的原則」,「以建設性方式管控分歧,推動中美關係在新的起點上取得更大進展」。未來美中關係將何去何從?美中在東亞地區之力量會如何消長?
川普在競選期間表示中國對北韓有完全控制之能力,應解決北韓核武問題。中國操縱貨幣,美國失去數百萬的工作機會,如果不解決北韓問題,將對中國進口的貨品課四十五%稅;四十五%的稅是「威脅」(threat),如果中方不肯合作的話。
識時務者為俊傑,北京當然不樂見川普課稅「威脅」成真,因應之道包括減少對北韓輸出能源與糧食,以便制約北韓之蠢動。此外,北京可能更願意配合聯合國之經濟制裁,鼓勵南、北韓談判達成和平協議。朝鮮半島的局勢若能較為穩定,中方可以更高姿態挑戰美國部署「薩德」的正當性。
候選人川普亦曾表示多年來美國協防韓國與日本,其經濟都非常富有,必須分擔更多的美國駐軍軍費否則將撤離美軍,屆時接受韓國與日本增加武器裝備,包括核子武器。此話一出,不論未來川普如何彌補,重拾互信,已對美國和日、韓的同盟關係造成傷害,美國與亞太盟邦之關係面臨「質」變考驗。可以預期,面對不確定的川普,日本與韓國將增加軍費,但在此同時,也更願意與中談判,解決歧見。
澳洲前任總理陸克文(Kevin Rudd)曾為文指出,中國對美國的意圖有強烈的質疑;二○一四年中方內部即有分析美國的戰略意圖-在外圍堵、破壞中國的導領地位,在內則分化中國。美國則嚴拒「圍堵中國」的指控,認為是中方想將美國排擠出亞洲。在美中目前沒有互信,且相互質疑的情況下,北京將繼續以維持內部穩定,持續經濟成長,加強國防為重心;亦將安撫周邊國家,繼續推動「亞投行」與「一帶一路」,以「利」來增加其在亞洲地區之影響力。
此外,北京將以更多成功實例,展示「亞洲人處理亞洲事務」之能力,菲律賓與中國就黃岩島爭議獲取解決就是一例。菲律賓總統杜特蒂於十月十八日訪中;十月廿八日,菲國國防部證實,中國海警船已撤離黃岩島。相對地,菲律賓總統杜特蒂亦有回報,表示將不再與美國進行軍事演習,希望美軍在二年內撤離菲國。
川普上任後,若執意推行具爭議的政策,將面臨國內、外質疑,中共可以趁虛而入,以同樣手腕,與日本、越南、南韓、北韓談判,降低東海與南海之衝突,藉此分化美國與友邦之關係,降低美國影響力,並凸顯美國介入南海、東海以及強化軍事部署,不具正當性。
過去,中方在阿富汗問題、南蘇丹、伊朗與北韓核武問題、敘利亞使用化武,以及氣候變遷等「亮點」議題,曾與美國合作。美中有矛盾、爭議,但亦有合作、共同管控分歧之意願。
二○一四、一五年歐習高峰會之前,美中亦達成「重大軍事行動相互通報信任措施機制」與「海空相遇安全行為準則」,但是未必能具體落實。一六年夏,中共戰機在南海、東海數度近距離危險攔截美國海上偵察機,五角大廈表示中方此舉違反雙方政府一五年簽署的協議。
未來北京若擴大與華府在「亮點」議題上的合作,可增加其對美國在南海、東海、台海的談判籌碼。川普上任後,亞太將進入不確定的未來,處置不當中共在此地區的影響力可能因此增加。

川普勝選 問題在教育失敗


2016-11-13 03:14聯合報  朱立安/大學教師(嘉義市)

談川普,我有點心虛;因為過去幾年,外國友人常質疑台灣政治亂象,這使我不得不舉出不太適合出現在報紙版面的極端例子,例如今年二月,川普在美國南卡造勢大會上提出用浸豬血子彈擊斃回教徒的做法,(之所以用豬血,是因回教徒對豬的忌諱。)如今,這人已當上美國總統!
川普勝選與其說是民主失敗,不如說是教育失敗。調查顯示,三分之二的美國人連三權分立是哪三權都說不清楚,故選出說「黑人血液裡有懶蟲」、主張在美墨邊界築牆的川普,並不奇怪。
「美國公立學校之父」霍瑞斯曼曾說,若缺乏智慧,政府只是瘋人院。曾任美國大法官的弗蘭克福特則說,教師是民主殿堂的僧侶。然而近年,在美國的教改,這些高尚理想被棄如敝屣。一方面,美國十二年國民教育無法培育具備全球競爭力的畢業生,程度愈來愈差的惡性循環,造成教育改革偏向職業訓練,甚至一些高中畢業生先到社區大學修通識課程,再把學分轉到正式四年制大學。台灣難道不是走同樣路徑?雖然不見得三分之二學生說不出五權分立是哪五權,但每下愈況的程度不也使博雅教育變成營養學分,且愈來愈強調產學合。
川普上台,其子女都就讀昂貴的貴族學校,未來將有多少聯邦經費注入公立學校,畢竟巧婦難為無米之炊;台灣則面臨學校倒閉與教師超額、失業,眼前難關重重。另方面,校園逐漸變為極端意識形態、政治分贓的練習場,基本的溫良恭儉讓則被當笑料。
川普上台,曾揚言要把政治對手希拉蕊柯林頓關進大牢,又痛批大陸搶走工作等諸般言論,都很對台獨者胃口,政論節目也不乏鼓掌叫好。政治風向變來變去,教育者也無所適從,此點與美國如出一轍,值得反省。

舒國治/觀李安新片「比利.林恩」有感

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舒國治/觀李安新片「比利.林恩」有感


2016-11-13 02:51聯合報  舒國治

李安作品《比利.林恩的中場戰事》。 圖/双喜提供


一年多前,即聽聞李安要拍一部「伊拉克戰場回來的兵的故事」之電影。聽後,仍無法揣摩是個何樣的故事。如今,電影出來了,叫《比利.林恩的中場戰事》。
比利是德州Stovall人,入伍當兵,送上伊拉克戰場,因勇敢搭救班長,成為英雄。在返回家鄉接受表揚的短短假期,便是本片的故事。
導演要在萬千浩瀚題材中找一個自己可以下手的東西,那東西究是什麼?
顯然《比利.林恩》不是講反戰,亦不是諷美國的伊拉克政策,更不是戰爭英雄片。伊拉克戰火,著墨恁少也。它的主題,相當可能是「美國社會」。
比利之入伍,道出鄉土美國家庭的遭際。乃美若天仙的姊姊,遇車禍幾乎毀容,男友因而棄她,比利憤而毀了男車,吃上官司,惟有自願入伍可減輕刑責。其他同袍亦有類似的入伍理由,常是增加收入、改善妻小生活。 李安最擅者,或最寄情者,是家庭倫理。本片返家一場,媽說晚餐吃火雞肉義大利麵,乃比利錯過了感恩節,遂趁此將火雞肉取代雞肉。更補說一句冰箱冰滿了你最喜歡的可樂與冰紅茶。在此短短一段進門家人相見的戲,猶要襯入姊姊的怨氣與反社會感(因遭車禍),更要把爸爸獨自待電視房的孤僻不經意透出,這是李安的導戲高招。
至若袍澤間的逗鬧和髒話來去,原是年少兵士之人生實況,亦是美國中下階層的表露。觀球中,有一小混混與他們起了不快,受到鎖喉。而他們的囂張導致保全人員突然攻擊。幾個足球員問起M4、五○機槍打到人身上的威力等,皆是高手才能編排出的精鍊卻又寫實的百姓眾生相之戲,既有一絲funny,更有淡淡的悲憫。
此種「風俗影片」(film of manners),好觀風俗之士愛看得不得了,而大多觀影者未必有興趣。
在《Taking Woodstock》這片,已見出李安很重視風俗之透現,《少年Pi》亦不少,《比利.林恩》更以一二○格一秒之高精密畫質流露這些風俗,教人看在眼裡收於心中的感受更深鑿極矣。其中一場戲,有一石油大亨謂他只在本地鑽油,不假外求於中東之油供,他與Bravo班的班長Garrett Hedlund的對話,真是好戲,且是記憶極清晰的收進吾人腦海。突憶起啦啦隊美女Faison說她外婆一九三七年代表Stovall選上德州小姐,隱隱喚出比利的姊姊原本在Stovall可能有的美麗人生。噫,造化弄人矣!這真是一部百分之百李安的電影。是一個導演非常注意「人生的責任」之故事。片中人物,皆有拋不掉的人生面對事。
相對之下,觀眾太自由了,他可以選擇。而太多德州孩子沒得選擇。
李安在美,近四十年,他未必全身投入美式生活,乃大半光陰投入「觀看人生」所謂電影是也。身為外方人,其觀看往往更有一分銳利。正因鑽探電影,不免探知美國社會此一縷彼一絲各處小地方各撥小百姓的人生概況。這類人生概況,何者是電影又何者不見得是電影?又何者是劇情何者不宜言成劇情?此片之原著小說家Ben Fountain,不知何許人也,李安會選上他的小說,莫不只是要擷取某些人生處境,而以透過他每秒一二○格的外方人銳利眼光罷了。 寫實,一直是創作者最費心處置之事,本片中飾Albert的Chris Tucker,與飾Josh的Ben Platt,看似進進出出,沒特別作出何種表演,其實才是寫實最佳的表露。本片最震撼我的,便是以最清晰的鏡頭呈出最不著痕跡的平常,端的是別開生面的觀影經驗。
(作者為作家)