【專家之眼】川普對日談判策略對台灣的啟示（初四）

◆ 　【專家之眼】川普對日談判策略對台灣的啟示（初四）

【專家之眼】川普對日談判策略對台灣的啟示

2025-07-28 07:53 　聯合報／ 湯紹成／亞太綜合研究院院長

川普總統在蘇格蘭對記者發言。(路透)

美國川普總統以商人背景與交易導向思維，對日本的談判展現其極限施壓外交策略，亦可稱為漫天要價、就地還錢，充滿江湖術士的調性，最終促使日本在農產品與汽車市場上讓步，儘管包裝為「雙贏」，實質上是川普以懲罰性關稅威脅為核心的心理戰主導的不對等交易。

川普策略核心是設立極高談判門檻。他曾揚言對日本進口汽車課徵25%關稅，對日本構成強大心理壓力，接著在農產品市場開放上釋出有限讓利，如高價酒類與水果降低關稅進口，讓日本接受不對等協議。此外，川普強調單邊主義，並將施壓聚焦於能對美國農民與工人選民產生直接利益的領域，確保在國內獲得支持。

從實質面看，日本在農業與汽車領域的讓步將帶來中長期壓力。尤其農業，地方與小型農戶將遭遇美國低價農產品衝擊；汽車產業雖未立即受損，但被列為談判籌碼，增添政策風險與不確定性。但因日方在農產品方面已準備多時，且日本人不喜歡開美國車，故市場反應短期樂觀，日股在談判日大漲1,500點，反映投資人對「避開最壞情況」的正面解讀，短期減緩貿易戰衝擊，中長期則因讓步代價高昂、結構性壓力未解，對日本產業競爭力不利。

台灣同樣是出口導向型經濟，若遭遇類似極限施壓策略，應審慎評估不同關稅層級下的應對選擇。若美方高開低走、最終僅課10–20%，台灣表面取得減稅「戰果」，但若以農業、資通訊或半導體等關鍵產業作交換，實為被迫讓步，對產業自主性與政策空間將造成嚴重侵蝕。

反之，若關稅介於20–30%之間，乃屬典型極限施壓，若台灣選擇有限開放以穩住出口，短期雖可避險，卻將引發產業反彈與社會壓力。國產企業外移恐加劇，內需失衡、就業流失問題將浮現。

若關稅超過30%以上，此為實質貿易戰。若台灣選擇守住底線、不讓出核心產業，雖短期出口受創，卻有機會反推產業升級與市場多元化，例如轉向東協、印度市場，並強化本地供應鏈與內需韌性。

總之，川普經常虛張聲勢、設定極端威脅，如課徵50%關稅與退出 WTO，製造災難性預期，迫使對手在高壓下讓步。他亦擅長透過社群媒體釋放模糊訊號，擾亂市場與談判對手判斷。川普在與中國、日本、墨西哥、加拿大等國的談判中皆使用類似操作，雖手法強硬具爭議，但在鞏固政治支持與快速達成協議方面效果顯著。

川普式談判對任何國家而言，挑戰的不只是經濟利益，更是心理素質與戰略耐性。台灣應提早建構應變機制，包括產業補償、危機溝通與多邊協調能力。同時應強化自身談判話語權與經濟安全網，以免陷入「看似雙贏、實則犧牲」的陷阱，在國際壓力下仍能堅守核心利益。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　廖元豪／總統放下身段 政治僵局才能解套

廖元豪／總統放下身段 政治僵局才能解套

2025-07-27 23:58 　聯合報／ 廖元豪／國立政治大學法律學系副教授

轟轟烈烈鬧了一年的「大罷免」，卻在七月廿六日唱出「綠倒小夜曲」，罷免陣營慘遭零比廿五全敗。為何罷團在網路、街頭聲勢如此壯大，結果卻是如此？其中很重要的原因，是中道、正常的台灣人民，對民進黨及部分罷團人士，狂妄鬧事的反彈。

為何說是民進黨的狂妄鬧事？因為一開始就是賴總統不肯面對去年大選中，人民沒再給民進黨立院多數。一個想要政府運作順暢的總統，最好是協調立院多數組成聯合政府，若硬要自行組閣，就要放下身段，與國會多數聯盟逐案協調。前者是世界各國半總統制或內閣制的普遍作法，後者則是總統制國家的方式。孰知賴總統把我們當總統制來操作，卻不肯學美國總統在「分立政府」狀態是怎樣身段柔軟地去利益交換、討價還價。

面對國會多數，賴總統與卓內閣甚至比當年阿扁還要剽悍、凶狠、寸土不讓。用喊話、覆議、釋憲來處理行政與立法爭議，甚至動員青鳥群眾包圍立院。當你把立院多數當死敵，立院為何要通過你的法案，同意你提名的官員呢？在「依法行政」的入門憲政原理下，立院通過的法案，行政院無論喜不喜歡，原則上都要忠實執行；但賴政府對藍白通過的法律案或預算案，幾乎都全力抵制，動輒搬出「毀憲亂政」怪論。連原住民禁伐補償、財劃法、刪減總預算、普發現金一萬等政治性較低的案子，也用覆議、釋憲或揚言不執行等方式來抗拒。

當年歐巴馬、柯林頓即使具備有力的否決權，面對國會，卻也要耗費心力與時間，去與不同意見的各黨議員溝通，在大大妥協後，才能通過他們所要的法案，或是調整對他們不利的政策。賴政府何德何能，竟然在我國憲法覆議根本無力對抗立法院的情況下，採取比美國總統更高的姿態，政治情勢當然陷入僵局。

本以為只是因賴總統個性堅毅，才這樣堅持對抗到底。後來柯建銘講了大實話，原來從去年二月一日，他們就已經想要搞這套大罷免了。然後可能又太過相信民進黨操縱網路、媒體、群眾運動，加上玩弄恐中仇中牌的能力，必然可以打趴國民黨。許多民眾本來也許確實嫌棄立院，但遠未到要「罷免」的地步，因此對賴政府小題大作的大罷免，已有所不滿。再看看推動罷免期間，號稱自主公民的網紅和罷團在街頭、網路趾高氣昂，到處阻人、挑釁、霸凌，這些帳哪能不算在民進黨頭上？

現在大罷免完了（還有七席，但無關大局），政局會有所改變嗎？理性來看，既然翻轉國會多數已無希望，那賴總統面對「國會少數必將一事無成」的現實，即使不願組聯合內閣，也應放下身段，誠心承諾「我先讓步」，與國會多數黨聯盟對話妥協。賴總統若能拋掉那個不出席議會、卡管，甚至與災民對槓的「老我」，今後的法案、預算，大法官與 NCC 人事案，就大有希望消解國會敵意，讓政府不致空轉，甚至有望成為台灣的柯林頓、歐巴馬。

不過看看賴總統的臉書貼文，只誇罷團，而無一字罪己；加上民進黨、行政院的態度，也都清一色說空話，撇清責任。看來在民國一一七年（二○二八）總統大選前，政治僵局將會持續。賴總統將繼續用他在卡管事件時，那句「他自狠來他自惡，我自一口真氣足」的態度，用一股氣撐到任期結束。至於美國關稅怎麼辦，兩岸關係如何處理，大法官人事能不能過…反正也沒招了，就繼續怪藍白親中賣台吧。