2018年4月13日 星期五

經濟日報社論/迎接5G世代 儘速展開產業布局

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.聯合報社論/深澳電廠瞞天過海的環評
.聯合報黑白集/行小忠,賊大忠
.經濟日報社論/迎接5G世代 儘速展開產業布局




經濟日報社論/迎接5G世代 儘速展開產業布局


2018-04-13 00:34 經濟日報  經濟日報社論
以中國大陸目前在5G技術及應用各方面的迅猛進展,未來勢將成為美國在5G技術標準發展上最大的威脅。 報系資料照


美中貿易戰愈演愈烈,且無停歇的跡象。一般認為,美國新一輪宣布的關稅主要是針對中國大陸的「中國製造2025」,因為該計畫所欲達成的目標已對美國經濟產生直接威脅。一位美國國土安全部前官員在金融時報的文章中更表示,美國早就應該採取這一行動,而且這只是捍衛美國科技利益的第一步
事實上,從美國的角度來說,除了舊經濟遭受中國大陸產業的大肆襲擊,新經濟也面臨嚴峻挑戰,尤其是一些資通訊技術的進展,中國大陸不僅已開始挑戰美國的龍頭地位,更對其國家安全產生重大威脅,美國必須採取行動。白宮國家安全會議內部文件就顯示,有鑑於華為等中國業者強勢崛起,川普政府曾考慮將5G系統國有化,然已被FCC與CTIA等否決。日前也傳出幾位共和黨籍聯邦眾議員發起草案,要求聯邦政府機構禁止採購或使用與中資企業有關的產品與服務。
美國的憂慮並不是沒有道理。以5G技術為例,中國大陸幾乎傾全國之力在快速推進,例如華為,為了爭取成為全球通訊產業盟主,2017年研發費用即高達104億歐元,占其營收19%,居全球第六;美商蘋果的營業額雖然高於華為,但研發投入僅95億歐元,落在華為之後。
再看中國移動,不久前即在巴賽隆納召開的2018年世界移動大會上宣布,將建設世界規模最大的5G試驗網,於杭州、上海、廣州、蘇州、武漢五個城市展開測試,每個城市將建設超過100個5G基地台,並將在北京、成都、深圳等12個城市進行5G業務和應用示範。以杭州為例,5G試驗網路今年將會覆蓋西湖景區、物聯網小鎮、浙江大學、亞運部分場館、科研院所和核心商業區在內的多個場域,試驗區總覆蓋面積預計超過100平方公里。在開展5G技術試驗的同時,還將完成工業互聯網、車聯網、智慧城市、VR/AR等多樣類型的應用示範,希望能在全球領先
中國大陸不僅在基礎建設及應用方面著力,在專利與技術標準上更是不遺餘力,希望能擺脫過去在智慧財產權上被歐美國家予取予求的困境。以中國大陸目前在5G技術及應用各方面的迅猛進展,未來勢將成為美國在5G技術標準發展上最大的威脅,這也是川普為何會根據CFIUS報告下令禁止新加坡晶片製造商博通收購高通,就是擔心背後有中國大陸的影子。
在5G發展上,並不是每個先進國家都以技術標準研發為優先以英國為例,就認為自己在5G的硬體領域相較其他國家並不具優勢,因而未將5G技術研發列為最主要的發展重點,反而著重於促成各項垂直應用,例如車聯網/自駕車、智慧城市、智慧零售與物流等,政策焦點也放在提供上述垂直應用產業的相關資源,例如測試場域、實驗網、頻譜等,期望能在最短的時間內實現商用化。
回到台灣,面對即將到來的5G世代,有許多議題值得進一步思考,包括:在技術面,美國與中國大陸在5G技術上的白熱化競爭,台灣的競合策略為何?在5G產業鏈中應如何自我定位?研發投入應該如何聚焦,才能達到效益最大化?在應用面的課題,則須思考:那些優勢領域的應用值得優先發展?須提供何種基礎設施與環境,讓產業進行場域測試?又應如何吸引國際領導廠商合作發展,以利未來共同拓展國際市場?在政策面,政府須確立應提供的資源與協助、應優先鬆綁或排除限制的法規制度、並透過政策和採購,策略性發展5G垂直應用產業,以及運用5G協助政府相關部門因應各項社經挑戰。
基本上,5G的投入與發展除了有直接的產業與經濟效益外,也將藉由不同的應用產生巨大的社會價值。目前台灣的發展腳步已落後,亟需產政學研合作儘速展開相關的藍圖規劃,並加速執行,才不致在5G世代中缺席。





聯合報黑白集/行小忠,賊大忠


2018-04-12 23:55 聯合報  聯合報黑白集
國防部積極募兵。圖/聯合報系資料照片


蔡英文總統接受電視專訪表示,軍人年改有助募兵,「國防部跟我報告,沒有說不足的現象」。無獨有偶,幾年前馬英九總統受訪,也說國防部告訴他「募兵推行沒有問題」。國防部長嚴德發日前則指示全軍幹部,招募「凡事只要用心,絕對做得到」。
軍方的表現,讓人想起《韓非子》的故事楚國大將司馬子反在戰場上渴得唇焦舌敝,隨從豎穀陽奉上一杯酒。子反說:「緊要關頭不能喝酒。」豎穀陽說:「無妨,是水。」子反本就好酒,黃湯下肚勾起癮頭,忍不住一杯再一杯,終於醉得不醒人事。楚王發現後大怒,下令將他處死。
韓非說,豎穀陽絕非居心不良,但為主公著想的忠愛之心,反而害人白白送命,是「行小忠而賊大忠」。
回到當今,面對超高難度的招募標準,募兵支票一跳再跳,社會質疑聲浪高漲,基層官兵叫苦連天,連美方都表示質疑。但國防部卻不分藍綠,不斷向總統拍胸脯,宣示使命必達,豈非豎穀陽進酒的翻版
然而,部屬不管是出自愚忠,或是存心倖進,在上位的領導人必須有分辨真偽的能力。一旦君王顯示的姿態,是喜歡報喜不報憂,不能容忍刺耳的壞話,團體中會立刻樹立起潛規則,所有人會以最快速度調整自己,從此一切發言都是形勢大好,再也沒人敢當觸霉頭的烏鴉。
「他們都說沒問題」,領導人不可以此自滿,更不能拿這種話,當成明知故犯、推卸責任的藉口。







聯合報社論/深澳電廠瞞天過海的環評


2018-04-12 23:58 聯合報  聯合報社論
台電深澳燃煤火力發電廠場址與周邊環境(左下海岸為運煤碼頭預定地)。圖/聯合報系資料照片


環保署副署長詹順貴上月利用其關鍵一票強行通過深澳電廠環評,引發北部六縣市反彈,憂心北台灣的藍天從此消失。近日更爆出,台電擬在深澳興建的卸煤碼頭,竟位在地方政府劃設的「水產動植物保育區」內,依法不得開發。深澳電廠的空汙和保育爭議越滾越大,蔡政府若一意孤行,將成為戕害民眾健康及破壞環境的罪人。
深澳電廠案涉及保育區海域的利用,卻在環評審查會上被刻意忽略,是一件不可思議的事。主要原因可能有三:一是台電公司隱匿事實,意圖瞞天過海;二是環保署存心護航,刻意將爭議議題略而不提;三是部分環評委員睜一隻眼閉一隻眼,放水過關。無論如何,這種以濫權及欺瞞手法通過的環評,違背了程序正義的原則,也讓深澳電廠興建的正當性蕩然
電廠開發案未釐清環境保育爭議就送進環評,沒有提供解決方案就強行通過,使得深澳電廠在燃煤引發「空氣汙染」的爭議外,又多了一條「破壞海洋生態」的罪名。荒唐的是,已將「環保鬥士」令名陪葬給了深澳電廠的詹順貴,在答覆保育區破壞問題時,竟辯稱「新北市公告未說禁止開發」,又反問「朱立倫的臉書有說保育區不能開發嗎?」這樣的環保署副署長,討論的不是法令規章或環保精神,卻在地方首長的「臉書」上詢問立場,豈不可笑?
詹順貴似乎忘了,上月的環評大會,新北市環保局長劉和然因極力反對這一燃煤電廠,最後憤而退席;他的不同意見,把關的環保署難道全當成耳邊風?再者,新北市府的公告上寫明,「保育區內投放人工漁礁等人工設施,須經政府同意」;而台電擬興建的防波堤比人工漁礁大幾十倍,當然在「禁止」之列,環保署竟裝作看不懂。詹順貴身為環境保護部門主管,不站在自身職責立場全力捍衛環境安全,反而處處為開發單位的利益設想,企圖從法規和環評程序中尋找漏洞供台電鑽尋,角色錯亂已極。
深澳電廠興建案從提出到通過環評,處處充斥著這類刻意隱瞞、強姦民意、粗暴破壞的痕跡。例如,在環境衝擊方面,根據新北市委託中興大學教授的研究,PM2.5的日汙染值為台電報告的三倍以上,且對宜蘭及桃園的影響比新北市嚴重。然而,環評會卻採取台電的報告為憑,且不論其他地方;這何止是蓄意誤導,根本是公然作弊
再如,所謂「當地居民支持」興建電廠的說法,則是台電利用「回饋金攻勢」對主要里民各個擊破製造出來的民意假象。事實上,在召開公聽會時,許多民眾卻被刻意排除,因此,支持電廠的民眾只是分得到回饋金的三個里部分居民;至於俯視著深澳灣的九份風景區可能受到嚴重衝擊,誰又在乎他們的意見?更值得玩味的是,在某些奇怪耳語的傳播作用下,深澳居民竟反對興建汙染較少的「燃氣」電廠,反而支持汙染較嚴重的「燃煤」電廠。這些,恐怕都得「歸功」台電人員在當地的穿梭、耳語和收編,製造出一個奇特的「深澳願景」
深澳電廠環評引發爭議後,閣揆賴清德前往林口火力電廠視察,並宣稱燃煤是深澳「最好的選擇」。事實上,賴清德走錯了地方,他應該親自到深澳岬角看看,那裡有足以媲美野柳的海蝕地形、象鼻岩、蕈狀石和珊瑚礁,清澈的海域瞭望著基隆山和九份聚落。如此好山好水,政府竟敢在保育海域興建電廠和碼頭,把藍天變霧霾,讓北台灣九百萬居民承受空汙?
深澳電廠的問題,不僅在詹順貴那一票投錯了邊,而在整個電廠的籌設過程都抱著投機與欺瞞的心,玩弄了科學,侵犯了環境法令,也濫用了居民的信任。一個口口聲聲非核的政府,卻把人民呼吸乾淨空氣的權利拋在腦後,這是深澳電廠最大的騙局

【重磅快評】不節電要罰?張景森的餿主意又來了

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【重磅快評】不節電要罰?張景森的餿主意又來了


2018-04-13 18:26 聯合報  記者主筆室╱即時報導
行政院政務委員張景森。圖/聯合報系資料照


政務委員張景森接受廣播專訪,拋出政府最新的「節電」政策:未來假如供電吃緊,就會啟動「企業節電機制」,強制用電大戶節電。若能節電5%,就給予獎勵;如果超標,就要繳交額外的電費。張景森說,希望透過獎懲機制,鼓勵民間積極投入節電。
「不節約用電就罰錢」,堪稱政府能源政策的創舉。不過,這背後潛藏的危機,不知道政府是沒有想到,還是想到了但還是要硬推。企業用電量高,當然可能是「節電不足」導致。但其實更可能的原因,是企業接單增加,又或者擴廠、新建廠,產能增加導致的用電增加。這些本來應該鼓勵的促進經濟成長企業,如今反成了政府要開鍘的對象,政府的政策目標到底在哪裡?
舉例來說:台灣高科技產業龍頭的台積電為台灣貢獻龐大的經濟產值。但生產半導體的台積電,原本就是高度耗電產業。從2011年到2016年,台積電的用電量就增加了102%;僅2016年,台積電的用電量就比前一年增加11%。一旦政府的「強制節電」政策上路,台積電顯然將成為政府罰款的對象。
於是像台積電這種產業,大概只有幾個選擇:一是自己蓋電廠或是購買發電機,二是停下發展腳步甚至主動萎縮業務,三是出走。前兩者都攸關企業獲利,多少企業會這麼選擇,很難評估。而出走似乎是更合理的選擇,問題是,台灣能承受像台積電這樣的產業出走嗎?
當然,假如民進黨政府明擺就是「台灣不再需要高耗能產業」,那就罷了。但顯然政府不敢、也不能這麼做。那麼為了節電,卻讓產業必須承擔缺電風險,甚至因為產能增加而被罰錢,這倒底是甚麼樣的政府,甚麼樣的政策規劃?
民進黨強推「非核家園」,近二年已經造成多次缺電危機,去年還上演公務部門夏天關冷氣鬧劇。過去張景森就曾經提議,百貨公司應該「午休暫停營業」節電。會出這種餿主意,證明政府真的已經沒招。也證明蔡政府的能源政策,已經走到死胡同。
一個政府不能供給給人民和產業充足的電力,已是奇恥大辱。如今竟然還想把政策錯的責任轉嫁給人民,用處罰來強迫人民埋單,這樣不斷秀下限的政府,令人感到可笑,更是可悲。





【重磅快評】刻意尋釁?蔡英文爭鋒不如藏鋒


2018-04-13 13:56 聯合報  主筆室
總統蔡英文上午前往海軍蘇澳基地,視導國軍要港防衛與快速應變能力測考。 記者 陳煜彬/攝影



習近平昨在海南島三亞附近的南海海域上閱兵,蔡英文時隔廿四小時,也在蘇澳港登艦,在宜蘭外海視導海空操演,這不僅不是聰明的作法,更勢必會被對岸解讀為刻意尋釁。
習近平這場閱兵的對象是美國,是美國海軍卡爾文森號航母三月初歷史性首訪越南峴港後的一個反制動作。可是偏偏蔡英文卻在今天去視導海空操演,變得自己湊上一腳,去跟習近平針鋒相對。
國防部兩天前公布此一行程時,總統府官員以知情人士為名義,說這不是針對習近平。但這不是此地無銀三百兩嗎?你今天軍演,我明天就還以顏色,卻說這不是針對你,習近平若真相信了,他大概也不姓習了。
最早,國防部只作較小規模的操演,其向漁業署第一次通報的公告,時間是這個月6、8、9、10、12日五天,消息靈通人士當即透露,蔡出海視導的日期是在10號。可是這個規劃卻突然改變,海軍副司令在10日那天要漁業署作出第二次公告,時間變成了11~16日六天,而國防部緊接在11日公布蔡13日視導的行程。
海軍做出第二次公告的時間,與大陸軍方公告三亞附近海域演習的時間竟然就在同一天,亦即兩岸都在10日公告軍演訊息,而陸方公告的演習日期是11~13日。而到國防部在11日公布13日蔡將視導時,各方才恍然大悟,這完全是衝著習近平的閱兵來的,因為,不僅日期與對岸重疊,連操演的規模亦即船艦的數量與等級,都大幅度擴大與升高。
縱上,除非我軍方的情報已到了耳塞目瞽的地步,否則,這個安排不是針鋒相對,什麼才是針鋒相對?
就因為對岸相信這是刻意尋釁,於是火速公布了18日火砲射擊的訊息,時間恰好落在蔡英文出訪邦交國史瓦濟蘭的第二天。這一次,它的對象就不是美國了,而就是明明白白地針對蔡英文。
如果這次蘇澳外海演習的操作,就是要向對岸傳遞出台灣絕不會在軍事上甘於示弱的訊息,甚至是以美國在西太平洋的軍事盟友的姿態,傳達出不惜為美軍前鋒的決心,那麼引起連串的軍事反應,應早就是預料中事才對,那何不就發表聲明,表明我方熱烈歡迎對岸升高台海的軍事態勢;政府何必卻去安撫民眾說,那只是對岸例行的火砲射擊訓練,無需過度反應,這豈非前後矛盾?
蔡英文當然應該視導國軍部隊,統帥視導部隊本就天經地義,然而,軍事不應該任其升高為兩岸政治分歧的主要解決手段,而應讓它一直維繫作為政治附庸的地位,當對岸在南海軍演,且其對象顯然並非我方時,正確的抉擇是,我方刻意延緩此項操演到較不敏感的時刻再行操持,亦即,寧可藏鋒而不要爭鋒,豈可如今天火上加油,反其道而行?
對岸這次火砲演訓,只是小秀肌肉,但已是蔡英文上任後,對岸第一次宣布在台灣海峽的彼方軍演,蔡英文若再不謹言慎行,她要維持的「現狀」可能就要快速消失了!




【重磅快評】中東有事就顧不到南海 川普捉襟見肘了


2018-04-13 11:28 聯合報  主筆室
位於博斯普魯斯海峽的美國飛彈驅逐艦Donald Cook號。路透


針對敘利亞的毒氣攻擊事件,川普在週一表示,他將在48小時內就軍事攻擊作出決定,並且取消了周五的南美洲訪問,在華府指揮。法國總統馬克宏週三暗示,美英法三國已在制定軍事行動細節,而英國的戰略核潛艇,已經離開母港,往中東前線佈署,美軍「杜魯門」號航母戰鬥群已經駛近敘利亞海岸,隨時待命。
一般預料,美國與盟軍的攻擊,不可能出動地面部隊,連戰機轟炸都不可能,充其量是飛彈攻擊,一年前在敘利亞西北部叛軍控制區漢謝洪,發生毒氣攻擊事件時,川普就在習近平面前宣佈下令發射了59枚戰斧巡弋飛彈,轟炸據稱執行化武攻擊的機場。
俄駐黎巴嫩大使警告,俄方將擊落對著敘利亞發射的任何及所有導彈,鎖定並摧毀相關的「發射平台」,這讓美俄直接開戰的機會大幅增加。
事實上,這也是美國國防部長馬蒂斯所擔心的,他在周四下午的白宮軍事會議上表示,轟炸敘利亞已經證明沒有效益,一年前被炸的機場跑道與機堡都已修復,而且只會升高與俄羅斯與伊朗的衝突。
雖然川普在推特中已經警告:「俄羅斯人躲開點,炸彈不長眼」,但是現在所有敘利亞的軍機已經躲到敘境內的俄羅斯空軍基地赫梅明了,試問:美國要炸還是不炸?如果不炸,毫無震撼效果,如果要炸,俄軍死傷,會引發報復,美俄會衝突起來。
這就是川普最新的推特中說,也許會非常快採取行動,也許「不會非常快」,但是現在也不能甚麼都不做,因為美國擔心喪失世界霸主的可信度。
去年此時,美國原本可以摧毀敘利亞所有的空軍,而不是只是象徵性地秀秀肌肉。今年,美國甚至沒能威懾阻止土耳其跨境攻擊美國的庫德盟友,沒有人怕美國了。
而且就在此時,地球的另一端,解放軍四十餘艘船艦,在進行七天的實彈演習後,軍委主席習近平於12日的上午10時,在南海檢閱了中共建國以來規模最大的海上閱兵,並隨即宣布,18日在臺灣海峽實彈射擊軍事演習
這是中國大陸對美國的反制,在二月史坦尼斯號航母訪問越南硯港,羅斯福號航母10日在南海「爭議水域」進行演練之後,習近平用閱兵來展示中國強大的海軍力量,宣示在南海問題上的主權立場。
海上閱兵是經過籌劃,有針對性的,但是台海實彈演習卻是臨時起意,用來警告美國、警告台灣,但此時此刻,正好突顯出既存霸權的捉襟見肘,美國已經發現自己沒有力量,同時應付兩場危機,中東有事,就很難照顧到南海,同樣的,在與中國打貿易戰的同時,也很難分出手來對付俄羅斯。

酷經濟/微軟不是捏死「視窗」

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酷經濟/微軟不是捏死「視窗」


2018-04-12 23:26 聯合報  林建甫
上月底微軟執行長納德拉公布三年來最大規模組織改造計畫,將Windows作業系統部門併入雲端事業。 (美聯社資料照片)


微軟(Microsoft)宣佈終止視窗(Windows)部門,將其拆解重組成「體驗與設備」及「AI與雲端」兩大單位,震驚科技界。國內PC業大老更以「一個時代的結束」說明其嚴重性。
除了蘋果電腦使用自己的iOS,當前視窗系統幾乎壟斷桌上型、筆電型電腦。過去曾被視為視窗系統主要的競爭對手Linux已經無法與其抗衡。最近連重度使用Linux的慕尼黑市政府,都宣佈放棄,改採Windows 10,顯示視窗系統的優越性。準此,微軟此時選擇放手視窗系統,全力轉型「體驗、雲端、AI」的三大主軸,凸顯數位經濟大趨勢。
愈來愈多的跡象指出,PC時代將慢慢逝去。首先,行動裝置爆炸性成長。二○○八年六月蘋果開始銷售iPhone 3G以來,不到十年時間,智慧手機席捲全球。不僅人手一機,現在平板、手錶、眼鏡、音箱等智慧化商品都能連上網,未來消費者對於電腦、筆電使用與依賴勢必還會減少。
其次,AI與雲端發展如火如荼。無人工廠、無人車、物聯網、區塊鏈、語音助手等應用,開始進入人們生活中。影響所及,未來所有資料都會儲存在雲端中,工作不再侷限於電腦設備中。不僅要能在各類型智慧裝置中轉換;在智慧生產、智慧家庭及智慧城市大環境下,過去必須透過PC才能完成工作,未來都有機會被其他智慧設備取代。
微軟看到視窗發展的侷限,執行長納德拉上任以來積極改革微軟。現在要讓視窗不只侷限在PC、筆電產品,而是要能與Azure雲端、IoT設備、體驗裝置及AI融合。換言之,「整合系統」將會是未來微軟的新平台
雖然微軟之前併購Nokia,推動Windows Phone手機作業系統計畫慘賠收場,但微軟在行動裝置佈局仍有強烈企圖心。除了Windows 10與Android和iOS相容,同時也已經開發近百款的App,包括Office行動端、語音識別助手Cortana、Launcher等工具類應用都能在Apple Store及Google Play下載使用。
微軟的改弦易轍有居高思危的憂慮及轉型的決心,從過去四年微軟股價上漲近三倍來看,市場對於微軟轉型給予十分高的評價。微軟作法值得所有企業學習:不能墨守成規,不思前進。台灣相關行業如不跟上,恐怕會被拋在後頭,看不到別人的車尾燈。






卡管倒葉 政治廝殺適可而止


2018-04-12 23:15 聯合報  郝至順/大學兼任教師(台中市)
陸委會發言人邱垂正重申,公立大學專任教授若未兼行政職務,不存在公務人員赴陸問題。圖為國民黨團舉行「葉俊榮大陸兼課 謊言知多少?」記者會。 圖/聯合報系資料照片


持續數月的卡管事件歹戲拖棚,現因葉俊榮赴陸教學,劇情發展曲折,藍綠廝殺使教育環境蒙塵。
四十多年前讀大學時,學校聘請國際精算大師林喆博士擔任系主任,並教授「保險數學」;林博士周遊列國傳授知識與實務,掛名系主任,職務由系內教授及助教等協同分擔,學校還特別為他開設「密集授課」,課程在一至二周內完成,在當時不僅獨步國內各公私立大學,也開創學術國際化風氣之先。
民國九十三年筆者任職某國營事業,公司推動「企業再造」,董事長請所有學校提供公司同仁兼課資料,一時上下雞飛狗跳,相關人等唯恐遭受懲戒,甚遭公司藉機強制汰除。筆者在某大學兼課多年,開學前都會商請學校正式發函公司,並敘明訂有「產學合作策略聯盟協議」;事發後,管理部門檢視副董級相關同仁兼課也有與公司簽「產學合作策略聯盟協議」,只是少做一「備查」動作,弄得副董在董事長及下屬面前自請處分,實在冤枉又無奈。最後,在主管機關解釋,「行政作業疏失,並無違法故意」下解套停止查處,一場人事鬥爭匆匆告終。
管中閔及葉俊榮俱為國際知名學者,在國際學術場合演講及發表論文,甚至赴陸授課,社會大眾不需見獵心喜,兩教授不論去大陸論文發表、講學,抑或授課、兼課,甚至指導博碩生,在學術國際化、兩岸交流的前提下,依法論理坦誠以對,社會各界都能持平而論,理性看待,事情總有轉圜餘地。
在我看來,管葉赴陸講學授課,行政疏失或許難免,當無逾法越矩之犯意,只要沒有惡意傷害國家社會,危害國家機密安全,衡情論理,社會輿論、政治獵殺應快快停手,讓事件落幕,否則社會衝突對立,國家體制崩毀,傷害的不僅是當事人既有的名譽與學術地位。
一個國家的教育瓦解,國家是沒有希望的。卡管倒葉傷害已經造成,再下去,將徹底摧毀學術自由理想與產官學研互信的機制,對國家高等教育發展造成無法彌補的戕害,台大的學術地位與世界排名勢將持續墜落。
卡管倒葉對已經冰凍的兩岸關係,無疑雪上加霜,未來兩岸交流合作,將令人心生畏懼,在上位執國家牛耳者,政治鬥爭適可而止,豈可不慎之戒之。





台大同學,勇敢向當權者抗議!


2018-04-12 23:19 聯合報  王振勳/台中朝陽科大教授(台中市)
由36位台大師生所組成的台灣大學自主聯盟不滿教育部「卡管」讓台大已長達1年多沒校長,赴台北地檢署告發教育部長潘文忠及人事處處長陳焜元涉瀆職。 記者賴佩璇/攝影


走過台大校園的杜鵑花季,盡覽滿園噴吐繽紛的花朵姿色,所見所感,像是回應一季寒冬的群情激憤。
常見民眾在台大庭園中盡情享受綠色休閒,徜徉其間,欣賞青春的臉龐,多數流露出簡單自適自在的神韻。疾駛的腳踏車輪從行人身旁飛奔而過,兩個車輪有如駝載著學生對自己與對環境的圓滿自覺與深層改革渴望。
椰林大道上的主人已經空缺許久了,數位垂暮的卸任老校長,曾聯手對當權者呼籲:趕快讓遴選出的新主人就職。可是,碩學儒士的諤諫語言,卻抵不過那衙門的顏色篩選操盤手,它汙損了原屬單純校園景色,就像總圖書館前右側的那棵油桐樹,在枝梢滿飾潔白碎花上,被凋零枯黃的杜鵑花梗攀附,失去生命的丰采。
上周在我們四年級生的群組中流傳這麼一句話:在清明節重返校園掃墓,去祭拜埋藏的青春。這是多麼悲涼的反悔!任誰都希望青春洋溢,熱情血液流蕩的是,包容著理想奮進的氣慨與行動,甚至擁有絕不向強權低頭的一份輕狂驕傲。如今,校園多聞師生講桌旁竊竊私語,以及少數持以意識形態行走於當政者航道而自命真理鬥士,他們甚至拋棄史學長期審視因果相連的基本學術素養,直把歷史長流斷然切片,來滿足其截圖式的意義詮釋
阻管百日後,樂見部分台大同學勇敢吶喊出正義的心聲、展現愛校的清純感情,同時跨出伴隨著追求理想行動步履,向校牆外面陳述不該任由少數自視英雄的舉旗手,掩飾學術良知;發聲鄙視那些貪圖期待日後獲得奶餵捷徑,而失去大學校園自主崇高理想的鸚舌猶如助紂為虐。這是台大人青春生命中最具影響力的表白
年輕的生命,應是為堅持正義而茁長,不是應聲乞憐尋求日後攀枝的世俗發展。歷史明確書寫江山會易主,老樹卻能延年庇蔭來者。台大同學,你早就應該知曉這個道理!
清末民初大儒錢玄同勉勵青年學子:打通後壁說話,豎起脊樑做人,讀古書中古人的思想、情感及行為記載。此話的當代意義,不要只想到扮演傳承舊文化者的工具而已,而是勇敢向當權者抗議,別把大學自主與學術交流崇高意義,扭曲作為政治鬥爭的虛偽說辭。





六福皇宮歇業…凍僵的觀光前景


2018-04-12 23:33 聯合報  邱冠倫/退休金融業人員(新北市)
台北威斯汀六福皇宮年底將歇業。 圖/聯合報系資料照片


台北市六福皇宮宣布年底停止營業,在春天有如寒風過境,凍僵了政府吹噓膨風的觀光前景。
房東國泰人壽漲租金、餐飲經營不理想,都是停業的部分原因,真正的最大問題是六福皇宮所訴求的台灣高端觀光、商務客群,多年來未見成長,而新進高級酒店不斷加入瓜分市場,整個觀光產業,因為政府錯誤政策陷入困境。
企業經營投入前對成本效益,均經審慎評估,租金如每年按物價指數調整,經營者早就了然於胸,不會經營多年後才發現租金過高,收入不如預期而停業。
六福皇宮的餐飲經營用心,口味見仁見智,但無微不至的服務,就與飯店訴求一致,客人對菜色略有意見,二話不說馬上從帳單扣除該道餐點的價錢;若真的要挑毛病,就是服務細膩有餘,忽略了餐飲的本質,例如烤鴨上桌前,由服務人員細心一個個包好,但等包好的片皮鴨也涼了,失掉風味。
台灣產業以代工為主,如何能豐美高檔飯店長期穩定的客源,一個沒有蓬勃文化、創意活動的社會,怎麼支撐飯店的會議場地、餐飲經營;再者,蔡政府為了對抗產業往大陸傾斜,成立「新南向辦公室」帶頭鼓勵產業外移試問產業都外移了,商業活動外移,高端商務旅客怎麼會來?怎麼到飯店辦活動?
為了對抗大陸,以上總總錯誤的產業政策使百業蕭條,觀光飯店更雪上加霜。
蔡政府為彌補流失的陸客,以免簽及補貼政策鼓勵東南亞遊客來台,沒有深思熟慮的配套,只換來西門町擁擠的假象,這種撒錢增加多元客源的觀光政策徹底失敗。
如今觀光業蕭條,基層員工、遊覽車司機失業,民宿出脫轉手,連台北精華地段飯店的財團都看不到前景,苦撐的意願都沒了,這樣嚴重的警訊,是蔡政府一連串錯誤政策的結果;對廣大的觀光業者,這寒風春天看不到一絲前景。





輔導大學轉型「長照與幼教健康學院


2018-04-12 23:36 聯合報  朱界陽/亞洲大學總務長(台中市)
內政部表示,台灣六十五歲以上的老年人口已於三月底突破百分之十四,亦即每七個人中就有一個是老人,台灣正式宣告邁入「高齡社會」。 圖/聯合報系資料照片


台灣邁入高齡社會,預估八年後將走入超高齡社會。老人安養、少子化、勞動競爭力衰退等問題,勢將排山倒海而來。預估十年後,因少子化將有六十所大專院校關門;政府如能規劃配合長照和幼兒政策,輔導轉型具有社會福利功能的「長照與幼教健康學院」,讓即將倒閉的大專院校能繼續存活,也能大力協助我國渡過此一國安難關。
行政院去年實施「長期照護十年計畫2.0」,希望建構優質、平價、普及的長照服務體系,但面對即將到來的一波波挑戰,顯然並沒有如此樂觀,當前的最大問題是:缺乏人力、場所及財源。
如何才能將「老人化、少子化」的明顯而立即危險的危機,結合明顯而不立即危險的「大學倒閉潮」的風險,開創出因勢利導轉危為安的契機,是值得深慮的議題。
大專院校大都校園寬廣,大地工程、水電、汙水處理等各項工程與設備,還有園區綠美化,都很完善。如將校舍改為獨居老人、長照老人,及嬰幼兒照顧與教育等功能園區,輔導學校設「長照與幼教健康學院」,可招護理、長照、健康、幼教、社工等系,一方面培育所需專業人才、擁有實習實作場域,可畢業即就業;也解決大專院校大量關門問題,進而幫助政府解決高齡化、少子化難題。
由於長照老人需要醫生進駐,轉型學院沒有醫師來源,建議政府增加醫學院公費生,取得醫師資格後,分派到各「長照與幼教健康學院」服務,此類學院要設醫務室,同時可解決嬰幼兒醫療照護問題
有教育官員談論這建議時,擔心健康與幼教的博士級師資無法因應,窒礙難行。但辦法是想出來的,實務功能比學術研究更重要,如能先大量聘用所需優質業師,再有計畫培育相關師資人才,將是有效應用社會資源,協助國家突破困境的重大變革。




年金改革 從砍18%就開始了


2018-04-12 23:37 聯合報  張原溪/退休教師(南投市)
蔡英文總統接受電視專訪,談到年改「確實得罪了很多人!」 圖/總統府提供



日前蔡總統接受專訪,舉年改、能源等問題說,如果馬政府八年執政時期開始做,現在政府就不會好像急行軍式的做,受到極大的時間、空間壓縮,年金改革方案可以更緩和、溫和一些。
總統終於承認了軍公教年改「不夠緩和、不夠溫和」,何不直接說,應是「不夠合理化和人性化」
對不起,軍公教年金制度早在民國八十四年就開始改革了,當年廢除十八%舊制,改採新制,那年起就職者所得全無十八%。不過因有舊制兼新制年資者退休金高於退休前薪資的不合理現象,改革訴求漸起。
陳水扁執政時,民國九十五年起年金大改革,降低所得替代率減少十八%優存幅度,月退者每月已減少一、兩萬元。馬前總統時期繼續執行,後來還刪掉年終慰問金。經過廿幾年,年金漸進改革,時間還不夠「拉長」嗎?
「爭功予自己,諉過於他人」,像是負責任的全民政府嗎?

葉銀華/獨立董事真的沒有發揮功能?

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

.葉銀華/獨立董事真的沒有發揮功能?
.周行一/好的環境吸引好的人才
.林中斌/金習會的潛因
.洪蘭/「積勞」的上校 因何「病故」?
.方祖涵/翱翔青史的雷克蘭飛虎

.王健壯/這個政府已經走火入魔
.王正方/我們都是傻瓜嗎?
.馬凱/幸福國不快樂的國民
.嚴震生/金恩遇刺半世紀後的民權省思
.薛承泰/我是人,我沒有鐵肺
.盛治仁/希望黃煌雄妥解台灣歷史情仇
.方祖涵/頂尖選手的憂鬱



.黃介正/美台新關係的吸引與慎思







葉銀華/獨立董事真的沒有發揮功能?


2018-04-12 23:22 聯合報  葉銀華(作者為交通大學財務金融研究所教授)



有報導引金管會統計,截至去年七月底九○二家上市公司共設二三九一位獨立董事,其中卸任官員、民代有二九○位,所占比率為十二%,還有十九人兼任三家以上。其實,每年都有媒體統計擔任多家上市櫃公司獨董名單,也臆測他們的薪酬。雖然這些人符合規定,且兼職數也在法規範圍內,但由於獨董要能當選必須有大股東提名與支持,以致這類報導紛紛以橡皮圖章、肥貓、酬庸、門神等形容,引起獨董有無發揮功能的疑慮
何謂獨立董事?基本上獨董應以全體股東權益為判斷依歸,且在決策時不受管理階層影響。由於獨立判斷很難認定,因此退而求其次,從身分別定義獨立性。目前獨董資格是二年內未在公司或關係企業任職、與公司無財務關係,且和公司其他董監事、高階管理不具親屬關係,同時持股比率低於一%者。
引進獨董制度是希望降低董事會的內部性!在引進此制前,上市櫃公司董事會普遍是大股東家族成員、大股東所控公司或組織之法人代表,以及集團或公司的高階主管,亦即董事會內部性相當高。雖然上述法人代表董事也可派專業人士擔任,但是根據公司法,可指派專業人士擔任董事的法人隨時可改派補足其原任期,因而被評為很難發揮功能。而獨立董事因有獨立性要求,且以自然人身分擔任,不會被隨時改派,因此可增加董事會的外部性
獨立董事到底有無發揮功能?首先,自從有獨董因財報有隱匿或不實情事,即使他們並不知情,但因未能盡善良管理人注意義務,被投資人保護中心向法院要求賠償以來,許多獨董感到責任重大,在董事會參與、詢問的狀況有增加現象。而獨董被民事求償的案件有增加的趨勢。
其次,在強化董事會功能浪潮下,上市櫃公司尊重獨董意見,應有比以前增加的情形,某種程度代表公司治理意識的抬頭,使公司治理的實踐,從萌芽逐漸走向成長階段。
再者,有些公司董事會之爭議案件,獨董有表達反對或保留意見,因而引起主管機關與投資人的注目。甚或有越來越多公司成立由全部獨董組成之審計委員會,重大之財務、籌資、關係人交易案件要先經審計委員會通過。有些獨董表達反對或保留意見案件,最後甚至沒有正式提出。
另外,獨董制度引進後,產生一項給主管機關、投資人注意的指標:獨董辭職!由於獨董在財報或相關事項,需承擔連帶責任,因此當發覺公司有異狀或提出爭議案件,他們有可能會選擇辭職;投資人、主管機關可進一步瞭解、監督該公司決策之適法性。根據統計,過去幾年獨董辭任的確有明顯增加現象
其實,全世界股市幾乎都有要求上市櫃公司設立獨董,而且日漸加重獨董的職責,可見這是國際趨勢台灣全面引進獨董制度算是比較晚的,且要求席次算是比較少的以上的論證,只是想支持獨董並非沒有功能。當然,獨董制度仍然有改進空間,包括:獨立董事資格、提名、選舉、任期,還有官員的旋轉門制度,希望主管機關提出更能強化獨董功能的措施。
(作者為交通大學財務金融研究所教授)