2022年1月10日 星期一

經濟日報社論/台積電擴廠下的產業政策

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◆  聯合報社論/連兩敗,國民黨要如何享受歲月靜好?
◆  聯合報黑白集/蔡政府的低消
◆  經濟日報社論/台積電擴廠下的產業政策







經濟日報社論/台積電擴廠下的產業政策


2022-01-10 02:41  經濟日報 /   社論
台積電由於擴廠態勢明確,且訂單滿載,預料仍將扮演多頭領頭羊。圖為台積電中科廠。圖/聯合報系資料照片


繼先前決定在新竹寶山設立2奈米晶圓廠後,台積電(2330)又選定在台中設立另一座2奈米晶圓廠;將利用台中興農高爾夫球場周邊公有地至少88公頃,投資金額新台幣 8,000 億到 1兆元,預期在民國 116 年(2027年)量產,將創造出 8,000 個就業機會。

面對這個訊息,我們感受其實是複雜的。台積電不愧是「護國神山」,既能在晶圓代工技術上持續領先其他半導體強國,又能在台灣創造出更多出口和高薪就業機會,當然應該心存感謝。然而,這樣的效益並非不耗費成本的,它既要使用大量的土地、電力和用水,又聘用大量出色研發人才,是否很快就會讓台灣資源所能負荷經濟活動達到極限,讓其他產業難有資源來發展,產生「產業排擠」的現象,值得思考和應對。

經濟發展過程中,有所謂的「荷蘭病現象,它是指荷蘭民國 48 年(1959年)在北海發現大量天然氣後,大量用勞工開發油氣田並出口,卻產生了兩種現象:貨幣升值工資上漲,兩者都造成一般製造業難以負荷而出現蕭條,只有能源產業一枝獨秀,遂被稱為「荷蘭病」(Dutch disease)。隨後被用以稱呼一國經濟發展中,某種產業快速成長並大量出口,但卻拖累其他產業類似現象

去年4月美國彭博社報導,經濟學家格林(Rory Green)的最新研究報告認為,台灣和南韓都因過於依賴電子零件或半導體業,已經初露「荷蘭病」現象,應注意產業的均衡。雖然我國央行極力澄清,台灣總體經濟情勢和當年荷蘭不同,貨幣升值也是多種因素造成,不同於荷蘭病的病徵,但台灣是否因半導體業「過度發展」,產生類似「荷蘭病」的不利後果,已引發有識之士關注。

其實,就算台灣半導體相關產業發展所帶來的「問題」,不完全和「荷蘭病」吻合,但像台積電擴廠這樣,耗用大量寶貴都會和周邊土地,政府必須投資增加發電和供水設備,提供的水電價格又是東亞最低形同另一種補貼」,同時「搶走台灣最優秀研發人才,讓其他產業大嘆人才難覓。這些負面外部性」已經造成台灣其他產業發展限制」。若放任其發展,將來極可能被形容成「台灣病」:一種高度發展高薪產業,搭配一大堆平庸低薪其他產業經濟成長數據亮麗土地和房地產價格高昂經常缺水缺電所得分配惡化造成社會兩極化

如果我們不願意台灣走向這種惡性結果,政府應該研擬讓產業更平衡發展的相關政策,包括對耗用大面積土地大量用水用電的企業分別課徵一套資源耗用稅」,將耗用大量稀有資源、約制其他企業發展的「外部性內部化」,稅率則請專家詳細設計,但必須讓這些廠商「有感」,才會考慮進行海外投資減少耗用台灣寶貴資源

其次,為配合少數需使用巨量水電、導致政府須增添設備所衍生的投資成本,必須向這些企業徵收適度的「設備投資分攤費」,比例由專家規劃設計。這同時可避免被外國控訴我國出口品獲得政府補貼,而在出口時被進口國課徵「平衡稅」。

其三,放棄水電價格為東亞鄰國最低的荒謬政策,必須反映成本,讓公營企業有能力進行研發創新提供更有效能綠色水電供應其四延攬境外研發人員規範應該更為自由,讓一般企業更容易獲得研發人才其五,政府研發資源投入各種產業的比例,應依經濟生產比重配置最終受益者不可集中於電子業

最後,還是要盡速簽署更多自由貿易協定,讓「資通訊以外」的產業出口也能獲得外國免除關稅公平地進行國際貿易競爭。如此,台灣的產業才能平衡發展,避免高度集中於半導體相關產業所帶來的各種風險













聯合報黑白集/蔡政府的低消


2022-01-10 03:10  聯合報 /   黑白集
反萊豬公投不通過,但已挽不回民眾對美國豬的信心,民眾滿街看到標示豬肉來源的標章或是標示,幾乎看不到來自美國豬肉。圖/聯合報系資料照片


民眾到宜蘭某餐廳用餐,點了上千元的麵菜湯,店員卻堅持他必須加點一五○元的飲料,否則不能入內用餐。理由是,店裡規定「低消」是一杯飲料,即使顧客消費額已超過低消,也不符資格。

低消」通常指最低消費額,這家餐廳卻指定是「飲料」,與一般市場慣例不同,惹得消費者大不悅。連消基會都認為,這樣的規定很難被消費者接受,商家應更改規定聲明飲料是「必點」,而非「低消」。

碰到這類商家,民眾只能嘔氣。花了上千元點餐,卻還不夠,消費者難道沒有不喝飲料的權利?店家服務態度差,只會降低消費者上門的欲望。若把政府也看成一種服務事業,人民得到的服務也越來越糟;而且,政府規定的「低消」越來越多:民眾必須吃萊豬、不能反對政府三接毀藻礁、不讓在野黨審總預算等…。

近日境外移入確診數越來越多,機場群聚也分成數線擴散進入社區,迄今仍釐不清頭緒。然而,總統副總統為了中二補選及罷昶連日造勢,彷彿沒有其他國家大事要管。補選與罷免原應尊重當地選民的決定,但蔡總統只在乎輸贏,非要強迫民眾吞下她的「低消」支持靜昶。政府疫苗不足、偏袒高端、把關疏漏,大家都吞了,但政府反省了嗎?

重利的商家,只會自毀商譽攬權霸道的政府,不讓人反感才怪!















聯合報社論/連兩敗,國民黨要如何享受歲月靜好?


2022-01-10 03:10  聯合報 /   社論
波波漫畫


中二選區立委補選,民進黨的林靜儀以七千多票勝出;顏寬恒在大本營連吃兩次敗仗,顯示顏家傳統基礎已經動搖。台北中正萬華區的罷昶案,同意票雖遠大過不同意票,卻因投票率低而未跨過罷免所需門檻,林昶佐得以抱著羞愧續任立委。真正難堪的是國民黨,面對綠營黨政要員全力出擊,藍營卻一路坐視不應戰,落得這樣的敗績,有何顏面可言?

上月四大公投未過,即已顯示藍營動員能量低落;這次的補選與罷免,國民黨卻仍消極以對,讓人看不出它求勝政治意志。接連兩敗,不僅損及今年底地方選舉的氣勢,也會動搖選民藍營領導者信任,甚至導致內部的團結與凝聚越發不易。事實上,國民黨這兩場戰役原本都有勝出的可能,卻因黨中央戰略上誤判而不作為,結果慘輸,令人痛心。

先談中二選區的補選。蔡英文這次大肆動員黨政機器所有綠媒圍剿顏寬恒為林靜儀造勢,宛如牛刀殺雞完全不符比例原則,令人反感。最後林靜儀雖勝出,其實是得力於不對稱的資源優勢,贏得並不光彩。相對的,國民黨在提名後全程袖手旁觀,完全交給顏家自己操盤,台中市長盧秀燕直到最後一天方才現身,這是戰術上嚴重誤判。顏寬恒上次選舉已敗給陳柏惟,這次仍因循地方派系傳統打法極不明智。更糟的是,國民黨旁觀他遭荼毒卻以為「哀兵戰術」仍有市場,而毫不接戰,都是脫離現實心態無法打出選戰氣勢,是敗戰主因迷信顏家地方根基更是敗筆,這種爭議多端派系政治早該被淘汰。

再看林昶佐的罷免案。此案雖未過關,但罷免的「同意票」較不同意票多出一萬多票,顯示當地民眾確實不滿意林昶佐的表現;這點,對民進黨及林昶佐都是一記重拳。罷免案未過,主要是投票率僅四成二,選民投票意願太低。主要原因則是國民黨的「自殘式」操盤所致,藍營不僅內訌,還為了壓低台中投票率故意在台北也冷漠以對,造成選民無感。如果罷昶的投票率能催出中二選區的五成八的高比率,林昶佐這次不就被罷掉了?

罷昶過程中,國民黨內訌不斷到了可笑的地步。罷免提案人之一的鍾小平議員與台北市黨部勢同水火,罷免尚未結束,就出現誰來補選的爭執。種種爭議,黨中央原可化解卻未介入化解,反而袖手旁觀雙方叫陣,讓外界看笑話,最後鍾小平還被逼到台東去重新入黨。簡單地說,罷昶本來民氣可用,但國民黨卻辜負了此一形勢,浪費了人心,最後連藍營基本盤都沒有開出來。這顯示黨中央領導力不足放任黨內一盤散沙難辭其咎

上次公投前,侯友宜曾發表「千字文」自我表白,提到要追求讓每個人「歲月靜好,安居樂業」。當然,若能夠過太平、靜好歲月,誰不想要?但在蔡政府喜好行險專斷攬權的執政下,台灣處於民主被踐踏人權被侵奪國安不安穩險境;談靜好歲月,未免太奢侈。尤其,面對一個不斷擅權擴權的執政黨,國民黨若只圖過自己安適的小日子,豈非自棄在野監督之責

民進黨雖在公投及這次投票皆有斬獲,但嚴格而論,都不過是「慘勝」。蔡政府出動了如此龐大的資源,也不過打成如此,可見人民對它的操弄已身心俱疲。相對的,顏寬恒的敗選,意味國民黨的經營必須跳脫地方派系,改提優質、有戰力的人選,才能將政治導入更現代形象及論述競爭。這也才是政黨經營長久之計


【專家之眼】哈薩克危機與中俄角力

◆  【專家之眼】蔡英文多說幾次謊,自己也深信不疑
◆  【專家之眼】哈薩克危機與中俄角力







【專家之眼】哈薩克危機與中俄角力


2022-01-10 08:03  聯合報/ 湯紹成/政治大學兼任教授
俄羅斯軍隊進駐哈薩克協助平定動亂。歐新社



自今(2022)年元旦開始哈薩克各地就因天然氣價格上漲而爆發暴力事件,造成民眾與警察數十人傷亡,這是哈薩克自民國八十年(1991年)獨立以來所面臨的第一次大規模動亂,日前由俄羅斯所領導的集合安全組織CSTO)的軍隊已入境平亂。由於哈國與新疆接壤,又是中國大陸一帶一路的重要關鍵,自然引起北京的重視。

哈薩克面積2.7百萬平方公里,排名世界第九,人口18.7百萬,也是世界上最大的內陸國家,佔中亞地區總產值的60%,以石油、天然氣工業為主,另有豐富的礦產資源,人均 GDP 約一萬美元。

自獨立以來,原哈薩克共產黨第一書記納扎爾巴耶夫Nursultan Nazarbaev)擔任哈薩克總統至民國一O八年(2019年),持續掌權達28年之久,卸任後仍留任國家安全委員會主席掌握實權繼任者現任總統托卡耶夫Kassym-Jomart Tokayev)為其親信,一些重要國營事業也都還控制在前任總統手中。

為了恢復平靜,托卡耶夫總統一方面暗示,抗議者是由外部力量資助所造成,另一方面解散了政府,撤回了天然氣價格的上漲。由於民眾的憤怒大都針對幕後領導人納扎爾巴耶夫,故他也辭去了國安會主席職務,其部分家庭成員以及前官員也已離境,在集安組織派兵之後,暴亂得以平息。

除了能源價格上漲之外,哈薩克的低工資與惡劣工作條件環境破壞和猖獗腐敗問題,再加上勞動力增加以及種族矛盾,尤其大部分人民都無法從其巨大的能源財富中獲益,都是其動盪的原因。

再加上近年來的新冠疫情大流行,醫療保健系統長期效率低下社會保障體系運作不善貧富差距加大導致經濟衰退與通貨膨脹使得工薪階層中產階級受到打擊最為嚴重。現任的托卡耶夫總統也還是強力鎮壓異己,經常有人因批評政府而被判入獄,選舉也受到嚴格控制和操縱。

目前雖然抗議活動暫告平息,但長期結果仍不明朗。因文化差異,哈薩克人的穆斯林民族主義情緒是否會被激發,而演成更加暴力的叛亂或內戰?以至於俄軍長期駐紮?或普亭是否會控制哈國北部一些講俄語的地區,以便對內交代並強化其領導地位?甚至影響俄國對烏克蘭的施壓?以及導致上海合作組織SCO內部緊張?其會員包括中國大陸、巴基斯坦和印度,以及幾乎所有集安組織成員。因在上合組織中,普亭視印度為對華平衡的戰略關鍵,而哈薩克更是中俄之間的緩衝國,在安全上,俄國的角色吃重,但在經貿上,中方卻略勝一籌。

哈薩克對於中國大陸的經貿與安全利益甚為重要。民國一一O年(2021年)往來中國大陸與歐洲的中歐班列China Railway Express),共有1.5萬班出入哈薩克,較前一年成長22%。雖然民國一O九(2020年)中哈兩國的貿易總額只有215億美元,但中國大陸公司投資哈薩克的基礎建設與油氣生產額度近300億美元,因哈國的石油大都輸向西方的法國與希臘等,故中國大陸的地區經濟和安全利益主要圍繞在天然氣開採

中亞合作組織CACO)國家到中國大陸的天然氣管道,對北京的能源和經濟利益也很重要,而這也都要過境哈薩克,若抗議活動演變成叛亂,這些管道可能會面臨風險。此外北京還擔心中亞動亂會蔓延到新疆

總之,若中方認為其能源和安全利益受到威脅,很可能會擴大其在哈薩克的安全措施,這將使中俄關係複雜化,是否演變至此,還需繼續觀察。










【專家之眼】蔡英文多說幾次謊,自己也深信不疑


2022-01-10 08:06  聯合報/ 陳一新/淡江大學榮譽教授
蔡英文總統、副總統賴清德都在臉書表示一定會接種第三劑疫苗。圖/本報資料照片



蔡英文總統與賴清德副總統7日不約而同地在臉書上表示,中央流行疫情指揮中心宣布施打第三劑疫苗間隔時間已縮短為十二週(84天),他們都會儘快打第三劑,也呼籲全國人民趕快打第三劑,保護自己,也保護他人。

雖然蔡英文知道國內購買的疫苗即將過期,而呼籲全民趕快施打,但眼尖的民眾發現,她和賴清德都沒提他們會打那一種疫苗。民國一一O年(2021年),蔡賴兩人揚言打高端,也真的好像各打了兩劑高端。但是,那畢竟只是演戲,做不得數。

一則施打高端好像產生不了足夠的抗體,二則美國、日本、英國等很多國家都不接受施打高端的人士入境,除非他們不準備過境訪問美國,否則他們只有重新施打其他有效且被承認的疫苗。這也是蔡賴這次不敢再吹牛打高端的原因。現在,總統府的文青無疑正為蔡賴兩人施打第三劑疫苗如何「圓謊」而絞盡腦汁。

從「施打高端」的痛苦經驗中,蔡英文應該得到一個教訓,那就是說一個謊,就要用更多的謊來圓謊。問題是,蔡英文說謊成性,頭都洗了一大半,再也改不了口,甚至演變成謊言愈說愈多,最後連自己也深信不疑。

蔡英文在不少視頻節目都為自己備受爭議的博士論文與博士學位辯護。她面對著學生、青年社團,民間團體興高采烈地描述她如何在倫敦政經學院「苦讀」兩年不到就拿到一個半博士的「豐功偉績」。

只見她愈講愈興奮,也愈說愈高興,好像這一切都是真的一樣。儘管如此,除了她自己和她手下的一群詐騙集團外,恐怕全世界找不到幾個人還相信她是貨真價實如假包換的正牌博士。

美國一向高舉「學術自由」與「學術誠實」。但面對蔡「博士」的「學術不誠實」,美國卻裝作視而不見聽而不聞非常鄉愿,可謂「德之賊也」!

雖然美國對蔡「博士」以假學位欺世盜名裝聾作啞,但卻不滿蔡英文對美中關係暗中搞破壞。民國一一O年(2021年),蔡英文在雙十演說中提出「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」(新兩國論),有意挑起美中兩國矛盾與兩岸衝突。

為了給蔡英文一個教訓,美國總統拜登決定在民國一一O年(2021年)11月16日與中國領導人習近平舉行視訊峰會時宣布「不支持台獨」。拜登接著在峰會後白宮記者會上強調他不鼓勵台獨」, 顯示美中兩國同意「共管台獨」。

面對北京的外交,軍事、經濟壓力,蔡英文這幾年都呼籲國內團結。問題是,她推動的「轉型正義」、去中國化、去孫中山化、去蔣中正化與「課綱改革」,那一樣不是撕裂社會分化族群。然而,不論是國慶演說還是元旦文告,她都把「朝野形成共識」或「感謝人民團結」掛在嘴上,毫不臉紅。

不僅如此,蔡英文從民國一一O年(2021年)10月10日開始推動「華獨」取代「台獨」,但卻為德不卒。當時,她竟然將中華民國的歷史縮短為只有72年。既然民國元年-三十八年(1911年至1949年)的歷史被她一筆勾消,自然就沒有國父孫中山創立民國,少了這一段歷史,蔡英文還能打著中華民國旗號招搖撞騙



科技.人文聯合講座/功能性主管之爭議

udn 論壇報https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/372069/web/

◆  綠拉長尾效應 藍陷骨牌魔咒
◆  總統,拚選舉別忘拚經濟
◆  我缺一部整體道路建設法律
◆  科技.人文聯合講座/功能性主管之爭議
◆  檢防疫不是急就章的功課
◆  防疫別忘認知症心理支持
◆  國民黨形象 任民進黨塑造?

◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32








科技.人文聯合講座/功能性主管之爭議


2022-01-10 01:17  聯合報 /   林一平(作者為科技部前代理部長)
胡雪巖(1823-1885) 。圖/林一平繪


民國 110 年(二○二一年)有兩家大學進行合併,新組織內單位主管擴增,造成十餘名教授連署指控校長自創任命高達五十二個編制外主管職銜亦即功能性主管),違反「組織規程」,驚動教育部與監察院介入調查,實屬不幸。

個人淺見,功能性主管的設立不算違反組織規程。重點在於,其功能應有明確定義指揮鏈Chain of Command)要清楚,不要疊床架屋。同時功能性主管不應如正式主管一樣在正式公文蓋章,因為兩者權利義務不同,其印章效力也不應相同。例如學校正式一級主管不能擔任公司獨立董事,甚至需要申報財產,而功能性主管則無此限制。若功能性主管可以在正式公文批示決策,造成學校與公司或個人的利益輸送時,不會有刑責,是無法節制的。既然功能性主管可能造成弊端,為何仍要設立?

領土大幅擴張,而正式行政體制無法擴編時,會造成管理問題解決方案設立編制外功能性主管。極端的例子例如蒙古帝國擴張太快,官員鞭長莫及,收不到稅金,就採用包稅制,由編制外的包稅人功能性主管)向政府繳納一定的費用,獲得某個地區的徵稅權,政府固定抽成包稅人自負盈虧包稅人組織功能性組織,並不直接隸屬政府轄下,收錢辦事,只要符合官府需求,可以見利忘義壓榨百姓。此機制可以載舟,亦可覆舟,運用不當,輕則疊床架屋,重則如同耶律楚材對包稅人的評論:「皆奸人欺下罔上,為害甚大。」

政府效能不彰時,民間也會產生替代功能性組織。這類組織往往比政府的功能性單位更有效率,成員之間也更講義氣例如梁山泊一○八好漢,其功能性大主管是宋江,號稱及時雨,必須急人之急,方能服眾。而下屬則被要求忠心耿耿,入夥時要奉納「投名狀」,在山下隨機砍人頭,以示決心。這類組織並無官府公權力,必須自訂嚴明紀律來節制,方能運作。民間功能性組織演進到清朝,法規的執行已相當完備,例如洪門,違反幫規者會「五雷誅滅」或者「死在萬刀之下」。最有趣的是清幫的一條幫規「准充不准賴」,這是壯大組織很高明設計。「准充」允許外人冒充清幫,「不准賴」不允許幫眾數典忘祖。越充組織越大,越賴組織越衰敗。能靈活運用這一條幫規,發揮到極致的人是胡雪巖(1823-1885)。他未加入清幫,卻能巧妙指揮清幫幫眾享有極大行政權左右逢源,成為 「超級功能性主管,得以迅速擴張紅頂商人版圖

結論,任命功能性主管有其時機,運用之妙,存乎一心。在行政版圖擴張時,需要有才能的人加入組織,又不受到組織僵化法規限制,可利用功能性主管讓組織運作更順暢。關鍵是,必須能確保功能性主管組織正式成員互信。 












綠拉長尾效應 藍陷骨牌魔咒


2022-01-10 01:17  聯合報 /   鈕則勳/中國文化大學廣告學系主任
台中市第二選區立委補選結果揭曉,民進黨候選人林靜儀(右)當選,與前立委陳柏惟(左)向支持者致意。記者黃仲裕/攝影


林靜儀擊敗顏寬恒、林昶佐也保住立委的位子,民進黨在這兩項投票中又獲勝,很明顯地,已經拉出了「長尾效應」,對年底六都及縣市長大選也注入了有利因子。反觀國民黨,繼去年底公投敗陣後,又連續吞敗,對其不利的「骨牌效應」形成,直接衝擊本對其較有利的年底選舉,特別是顏敗選,更對國民黨籍台中市長盧秀燕年底選情投入不可測的變數及風險。

先來看民進黨中二勝選的原因,其將這次選舉看成年底大選前哨戰,有輸不得的壓力,蔡英文更以總統之尊定調戰略拉高選舉層次,黨內大咖更傾巢而出積極輔選,當然能夠一舉將林靜儀的聲勢拉高。反觀國民黨主席朱立倫似乎對這場選舉並無清楚戰略定位,對輔選顏寬恒也是有一搭沒一搭,朱若隱若現沾醬油式輔選,力道不僅不如盧秀燕,更遠遠不如前主席江啟臣,一來一往,民進黨當然有先聲奪人的本錢。

其次,親綠媒體政論節目多將議題焦點置於顏家的爭議,雖被譏為「議顏堂」,藍軍政治人物也向 NCC 檢舉,但對顏不利的議題設定,甚至刻板印象儼然形成。而針對節目及名嘴的質疑,顏寬恒或又限於口才無法有效辯駁。雖說這類節目多在質疑或攻堅顏家,只有鞏固綠軍基本盤效果,但這些質疑發酵阻擋了顏寬恒想要拓票中間選民企圖。至此,綠軍基本盤高層接連造勢親綠媒體助威下強化鞏固,甚至已開始拓票中間選民之際,藍軍只能固守漸漸流失組織票盤,特別是當顏家作為政治品牌已然老化之際,中二選區各區塊皆輸或許也在脈絡之中。

至於林昶佐之所以保住席位,主要是因為同意票並未超過門檻,即便同意票遠超過不同意票。究其原因仍能發現,除了蔡英文及黨政高層強勢力挺林昶佐外,國民黨中央仍無清晰戰略定位,朱立倫也態度不明;國民黨在地議員似乎也多有瑜亮情結,想劍指「罷昶」成功後的立委席位,彼此拉扯掣肘潛在衝突不斷,加上林的爭議又不如之前被罷免的陳柏惟來得大,低空掠過當然可能。

綜合來說,從去年底公投、中二及罷昶等戰役來看,民進黨似已建構黨政資源強勢壓陣媒體助威,並結合網路聲量勝選方程式選戰操作手感愈來愈強,不僅讓蔡英文定於一尊免於「跛鴨」,更讓有志於大位的中壯世代奮勇爭先強化戰功戰力當然愈拉愈強,拉長紅的「長尾效應」也日益明顯。

至於國民黨,公投敗選後就已成驚弓之鳥,好似去年敗在政黨對決上,這次便不敢如是操作,但就算不打政黨對決,朱立倫也不願御駕親征,好歹也該拿出具宏觀戰略攻守章法,才能運籌帷幄決勝千里。如今卻是「輔選沾醬油敗選搞神隱」,若作為弱勢且傳統的朱主席,對於新時代的選戰及選民投票行為無法掌握的話,凸顯自己「寶刀已老」事小,讓國民黨陷在不利的「骨牌效應」中無法破解,可不是辭職下台就能彌補的。













總統,拚選舉別忘拚經濟


2022-01-10 01:17  聯合報 /   顏廷棟/銘傳大學財金法律系教授(台北市)
台中第二選區立委補選由民進黨候選人林靜儀勝出,北市中正萬華區立委林昶佐罷免案也未通過,蔡英文總統今晚在臉書上表示,謝謝所有出來投票的民眾。聯合報系資料照片/記者曾吉松攝影


蔡總統不畏寒風也不顧疫情升溫風險,往返奔波參加北、中立委反罷免及補選造勢大會活動,當她高喊:把人才留住送進立法院台下群眾歡聲響應。只是要問,在一片歡呼聲中,蔡總統是否還記得當前疫情造成經濟低迷萬物上漲嚴重社會問題

反觀遭受疫情衝擊的鄰國日本政府當局,其內閣府在去年十一月提出「克服新冠疫情・開拓新時代之經濟對策」,期能全民共渡難關以復甦受創經濟,實現正向經濟循環目標。其中針對未來興起的新資本主義市場環境變化,提出具體的經濟成長資源分配二大施政方針。

在經濟成長方針方面確立科學技術立國目標,預計投注十兆日圓的研究經費,培養世界頂級水準的研究型大學機關,以發展數位、綠能、人工智能、量子、宇宙、生化等尖端科學技術,帶動疫情後的經濟成長。在經濟發展同時,兼顧溫室效應的環保議題,提升電動車、太陽能發電、再生能源等工業水準,設定從民國 102 年(二○一三年)減碳排放量四十六%逐漸達到五十%目標,以符合民國 139 年(二○五○年)零碳排放宣言。

此外,建構活化地方經濟與世界接軌的「數位化田園都市國家藍圖」,充實通訊網路系統、無人機宅配、自動駕駛等基礎設施。至於振興受創的農產、旅遊產業,包含積極推動透過RCEP、TPP 等貿易組織管道,擴大農產品出口量;運用疫苗接種科技驗證及結合地方政府團體開發方案,喚起地方觀光旅遊再生。

在資源分配方針方面,藉由財稅制度獎勵企業提高員工薪資、輔導求職者技能訓練、發給求職試用期間補助金等促進就業方案。同時因應疫情帶來生活型態改變,鼓勵企業充分利用工作場所及時間,促進員工兼職副業方案、普及周休三日制、調整男女員工薪資落差。尤其對特定職業,如醫療院所、長照、幼教等染疫高風險機構人員,政府及企業應給予薪資補助。

上述日本施政方針,同樣是我國當前面臨的經濟課題。蔡總統今年元旦談話,也提出政府大力推動五加二、六大核心戰略產業,讓台灣產業的競爭力全面提升,成為全球經濟發展關鍵力量等經濟發展願景。我們期望蔡總統的談話能落實到政務工作,改善疫情困境;否則隨著選戰結束,雲淡風輕,只是一篇文藻華麗文宣稿
















我缺一部整體道路建設法律


2022-01-10 01:17  聯合報 /   李兆坤/高中教師(新北市)
不少車輛在轉彎或行經行人穿越道時會等行人過完馬路後再行駛,是十年前公路正義專題創造的正向改變。圖/聯合報系資料照片


聯合報事隔十年與願景工程推出「公路正義2.0」的專題報導,再度喚起社會大眾對於道路交通安全重視。而內政部營建署也從善如流,願意基於人本交通理念修正市區道路附屬工程設計規範」,希望透過法規面周延,讓道路建設以人為考量。不過此規範僅適用於直轄市、(省轄市及都市計畫區內所謂的市區道路」,非屬上述範圍道路不受拘束

一般民眾對於道路公路的區分,往往兩者混用。從法律面來看,我國連一部統整全國道路建設的法律都付諸闕如,自然道路政策沒有一個中央主管機關來統籌。我國道路分別由公路法市區道路條例農路養護管理要點林道維護管理要點等法規所規範。公路法規定只有被編訂為公路系統(國道、省道、縣市道、鄉區道),才受該法規範。公路解編為一般道路,如果不是屬於市區道路、農路或林道,由於立法的疏失,甚至是沒有任何中央法規能管轄。公路法屬於普通法,市區道路條例卻是特別法,這二部道路法律立法位階錯置,造就目前我國道路建設管理缺漏最大元兇

多年來台北市、金門縣與連江縣只遵守位階高於公路法市區道路條例,因此這三個縣市根本不設公路市道一○六從新北市新店區進入台北市文山區後,就沒有任何指標設置,回到新北市深坑區以後才又看到。就連省道經過台北市境內,要不是公路總局在民國一○六年三月主動掏腰包設置省道里程牌,從民國五十六年整整五十年間,台北市境內都沒有省道標誌設置

縣政府只負責鄉縣道,不管一般道路,因此屏東縣大量解編鄉道,只因為縣政府無法申請原民會補助,只好將通往原住民族鄉鎮鄉道解編,讓鄉公所去向原民會申請補助,造成屏東縣公路系統的一度瀕臨崩壞。甚至花蓮縣政府為了節省養護經費,境內除縣道外,都推給鄉鎮市公所養護,由公所自行向中央討錢。

解決這些亂象,就一定要把公路市區道路法制顛倒,由「道路建設法」做為全國所有道路整體規範,不再區分市區道路非市區道路。再授權不同專用道路的主管機關(如交通部的公路、農委會的農路與林道、水利署的防汛道路等),另訂專屬道路規範。如此我國道路建設將有一致性規畫,才不會呈現各機關自行為政現象












檢防疫不是急就章的功課


2022-01-10 01:17  聯合報 /   吳文希/台灣大學名譽教授(台北市)
衛服部長陳時中。圖/聯合報系資料照片


新冠肺炎病毒自鬆弛的檢疫破口進入台灣,從去年五月十五日宣布雙北三級警戒,五月十九日全國三級警戒以來,疫情迄今未遏。主要原因係衛福部只知創造些「超前部署」、「死亡人數的校正回歸」等浮誇掩人耳目唬人詞彙,實者應該超前部署的檢疫試劑防疫旅館及「方艙醫院、醫院的相關設備(如隔離病房、呼吸器、PCR等)、醫護人員的再教育、疫苗等,無一不是急就章

更離譜的是,國人皆感訝異之疫苗採購事宜,諸如為何政府向國際訂購了什麼廠牌的疫苗、多少數量、什麼價格、何時到貨,均屬商務機密。政府做事對國民如此地不坦蕩,怎能不令人民心生疑竇!

國際疫苗遲不到貨,也不見政府如韓國一般,急促地趕赴生產國去催促,天天一副老神在在,讓人深信政府是刻意拖延,等待價格高出其他疫苗的高端疫苗之問世,所以迫使鴻海的郭台銘、台積電的劉德音及慈濟的證嚴法師相繼請命,並且非常有效率地購得一千五百萬劑輝瑞疫苗,如是方解台灣疫苗荒之窘境,因此國人也很好奇政府設置衛福部有何意義?況且編列的八千四百億元防疫經費,有道德良知認真負責立委是否也應該徹底地為老百姓追查用途及去向?

Omicron 變異株去年十二月已在台灣現跡,追查其源頭至今所知仍是桃園機場場地及人員。傳播如此快速還是由於衛福部怠忽職守所致,以及未將美國列入高危險性國度及地區」之故。

根據衛福部疾管署今年一月八日通告,疫情造成的死亡人數已達八五○人,累計確診人數則高達一七,三○二人;又根據「疫苗不良事件通報系統」於去年三月廿二日至十二月廿八日止的統計資料,注射疫苗後死亡的人數亦高達一,二二九人;所以新冠肺炎疫病直接及間接地令在台同胞死亡之人數共達二,○七九人。注射疫苗後死亡的人數中,以罹患心血管疾病的人士居多,但事後陳時中不能以逝者患有疾病史,便可交代事前未善盡告知民眾危險性責任吧!

台灣同胞因新冠疫情死傷了這麼多人,但十分遺憾地卻未曾見到蔡英文及陳時中出面嚴肅地向國人道歉,並向逝者家屬致哀;既不承認「三加十一」政策的錯誤,甚至也不敢擔起負責任道德勇氣請辭;可嘆民進黨在野時滿口仁義道德,卻落得執政後無德無能實境,台灣選民應該後悔當初投錯票

新冠肺炎全球疫情至今未曾稍歇,外加國際生物科技日新月異、環境氣候異常變遷等因素,各式新病原極可能應運而生,而滋生新病情,所以不論種族、地域、國家,均應教育社會各階層民眾重視公共衛生,政府做好各種檢防疫準備,以免社會、國家遭致無謂的莫大損失;另外國際間也應訂定「防疫日」,我國則應訂五月十五日為「防疫紀念日」,如此不但為悼念此次疫情死亡的同胞,而且也為喚起所有國人對檢防疫功效的重視,以及政府應積極不斷推廣檢防疫工作的責任。












防疫別忘認知症心理支持


2022-01-10 01:17  聯合報 /   伊佳奇/認知症整合照護專家(台北市)
桃機疫情擴大,再加上春節返鄉入境進入第一波高峰,對機場工作人員是一大考驗。記者鄭超文/攝影


本土疫情再次升溫,機場、防疫旅館及醫院列為防疫三大重點,雙北政府宣布,各大醫院、長照機構、安養護及精神照護機構,八日起停止探視,再次出現去年疫情嚴峻階段禁止探視的規定。禁止家人探視認知症長者影響最鉅,為兼顧防疫與長者心理支持,衛生主管機關應協助長照機構做好長者與家人的遠距視訊,避免長者孤獨、憂鬱,導致認知功能持續退化

新冠疫情下,高齡者所居住的長照機構是屬於高風險區域,為防止 Omicron 變種病毒進入長照機構環境中的傳播,再次成為封閉的場域。去年從五月初持續到八月底,長達四個月,曾因疫情警戒禁止探視,即造成機構中認知症長者認知功能急速退化,有的再見到家人時,都已不認識家人,甚至原本可行動者,退化成長期臥床。

在疫情嚴重的國家都有類似情景。去年十二月底,加拿大卑詩省政府衛生主管機構規定長照機構實施訪客限令,立即有家屬抱怨,在去年第一波疫情前,罹患認知症的母親還認識他,經過限制令後,加劇他母親的孤獨和痛苦,等到開放見面時,已經不認識他了。這位家屬表示,母親已經走到了生命的盡頭限制令這樣做是為了什麼?

同樣的狀況也發生在台灣,有民眾抱怨,在去年五月還沒爆發疫情前,每周至少可以看一次,去年爆發疫情後,那段時間不能前往探訪,後來開放後,她前往安養中心去探視母親,母親看到她卻是一臉茫然,「母親看著我問我是誰」,她心中的辛酸說不盡。

兩劑疫苗加強針都是基本防疫措施,目前疫情已由境外染疫人數增加,發展到出現本土染疫者,政府的防疫規定是可理解,但如何在防疫過程中,兼顧長照機構認知症長者其他住民心理支持,應是衛生主管機關重視之處。

尤其目前無藥物可治癒認知症,對於認知症長者最佳良藥家人的關懷與支持避免他們認知功能退化,除靠家人探視生活照護中的非藥物活動亦是十分重要。倘若機構為著防疫,暫停所有活動、禁止家人探視,只有眼見長者孤獨、憂鬱,導致認知功能持續退化,政府另一方面又在推動認知症友善社區,這絕不是友善社區的作為。

如何運用視訊進行遠距家人溝通及活動進行,已是去年疫情嚴峻階段許多國家運用的方式,台灣又是科技大國,但長照機構受限於主管機關對於收費天花板規範,在視訊設備專業人力上進行投資自然受到影響。此刻,衛生主管機關應給予補助與協助,否則永遠淪於官樣文章,看不到實際作為,機構內認知症長者更是無法為自己權益伸張。唯有期盼政府能以同理心,關心到機構內認知症長者心理需求















國民黨形象 任民進黨塑造?


2022-01-10 00:02  聯合報 /   李峰年/大學生(雲縣虎尾)
台中第二選區立委補選開票結果出爐,國民黨候選人顏寬恒下午在沙鹿競選總部宣布敗選。記者余承翰/攝影


中二選區國民黨提名人顏寬恒在此次補選落選,而立委林昶佐罷免案同樣也未通過門檻。在這兩場選舉國民黨的介入並不多,除了立委林昶佐罷免案為民間團體所發起,國民黨可選擇迴避,但在中二選區,即便為國民黨所提名,顏寬恒始終與黨中央保持距離,與民進黨府院黨的奧援形成強烈對比

顏寬恒與國民黨保持距離,將選戰主軸拉回地對空降,國民黨的色彩顯然黯淡,在選舉最後衝刺,由顏清標等人所組成前無黨聯盟無黨籍立委高金素梅一路相陪到顏寬恆宣布敗選;而國民黨此次黨中央高層較少出現,大部分為基層民意代表到立委與市長幫忙候選人掃街拜票,選戰的布局明顯強調陸戰來顯現民意的基礎。

時間回到民國 103 年(二○一四年)雲林地方選舉,同樣幾乎看不到國民黨的存在,雲林與中二選區的共通點皆為地方派系運作比國民黨還扎實。長期以來民進黨是以認旗子來支持候選人,民進黨提名誰就投誰,但國民黨整合相較下來得慢且有所顧忌。再會游泳的人也難以抵擋大海嘯,讓顏寬恒難以主導選舉話語權,先前的政績與政策藍圖則淹沒在各方爆料,讓選情更為艱辛

這次中二補選,可預見國民黨魅力持續退去,這對國民黨吸引人才入黨選戰布局提名日後必定受影響。國民黨若不能為黨內候選人有所助力,並擺脫被民進黨所塑造的形象,國民黨政治版圖將會嚴重衰退,就如同顏寬恒與國民黨的距離國民黨與人民也將漸行漸遠。


馬凱/誰敢打破低所得低薪騙局?

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph  

◆  馬凱/誰敢打破低所得低薪騙局?








馬凱/誰敢打破低所得低薪騙局?


2022-01-10 00:03  聯合報 /   馬凱(作者為經濟評論者)
台灣從2003年出現實質經常性薪資4萬922元的天花板後,此後都低於此一數據,直到2020年才終結16年來實質薪資倒退嚕狀況。圖/聯合報系資料照片


台灣終於突破了薪資倒退廿年的窘況。根據去年的統計,民國 109 年(二○二○年)實質薪資達到四點一五萬元,不僅遠高於六年前的三點八萬元,比十七年前也高出六百多元。不過,與我們的競爭對手南韓相比,仍然瞠乎其後,可能要再過三年才有望拉平。這也使得南韓的薪資高出台灣一大截,令人欽羡不已。

不過,早在七年前就大聲疾呼,台灣的低所得、低薪,其實是一個假象。與南韓相比,儘管民國 93 年(二○○四年)我們的人均所得就被超車,差距愈拉愈大;其實,若去除雙方物價水準的差距,以購買力平價計算,台灣的人均所得一直高於南韓。去年 IMF 統計,台灣排名全球第十七,南韓則為廿五;甚至德、法、英、日等先進國家也不足以等量齊觀。

由此可見,我們並不是低所得、低薪資國家;其所以如此,完全是物價遠低於他國造成假象。如果不是墨守陳規,強以公權力壓抑重要物資價格,而讓台灣物價逐步向世界看齊,我們早可以昂首挺胸傲視各國

此一主張七年來罕有人聞問。近日望重士林的許嘉棟教授也撰文重提,似乎稍見迴響,可能時機已漸成熟;若成主流意見,即能有付諸行動力挽狂瀾的一日。

然而七年前時機尚好,因為當時全球仍在次貸風暴餘烈之下,景氣尚未恢復,物價也十分平穩;當時若一鼓作氣調整水、電、油等重要物資價格,導致若干程度的通貨膨脹不致造成過大民怨,而輕微的通膨,反有利於潤滑經濟運作

如今時移勢易;景氣資通業出口大旺激勵下勝過往年,但美國的通膨接近七%,已導致聯準會嚴陣以待,今年必將升息以對,屆時對景氣有何打擊,尚未可知。同時,台灣處在相同的經濟環境之下,物價上升壓力有增無減,若干民生用品相繼漲價,大眾嘖有煩言。此時若調高水、電、油價,即使幅度甚微,也會引來極大的民怨,執政者斷不敢輕易為之。

即使如此,就往例推斷,美國聯準會為壓制通膨而升息,導致全球資金由氾濫而抽緊,勢必打擊股價、房價等等,甚至可能造成經濟緊縮停滯;因而在一年之內,通膨可能反轉過來,雖不致轉為通縮,但會趨於緩和。那就會是實施調整水電油價的適當時刻,切不可錯過。

為什麼不可錯過?除了上述闢除假相,讓國人認清我們相對於其他先進國家的高所得之外,還有更重要的目的,那就是長時間壓低水、電、油這幾項重要物資的價格,已產生極大的危害。我們缺水而浪費水資源缺電而濫用電力不自產石油與天然氣卻隨意消耗這些能源。一方面造成民生及產業重重障礙誤導產業發展方向;另一方面則造成大量能耗、汙染、溫室氣體排放。這些都是極大的傷害,卻因歷任執政者婦人之仁貽患無窮,怎能不幡然悔改

至於調整的方式,最幼稚的主張直接讓台幣升值五十%乃至更多。日本失落卅年前車之鑑可知其愚不可及。許教授認為可將漲價新增收益用於補貼弱勢族群,其立意甚佳,但仍有不足。

最佳解方,是將新增收益數人頭平均分配給全體國人;一來簡便且免厚此薄彼之爭,二來在疫情侵襲之下,也有提振景氣之效。若新價格可與國際看齊,則新增的給付會高於每人須多繳的水、電、油價。則除了消耗大戶,人人有獎,豈不皆大歡喜?