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◆ 聯合報社論／疫情無國界，但誰來領導國際合作
◆ 聯合報黑白集／無症狀防疫神話
◆ 經濟日報社論／紓困融資政策亟待整合
經濟日報社論／紓困融資政策亟待整合
2020-04-04 00:25 經濟日報 / 經濟日報社論
行政院長蘇貞昌宣布紓困規模擴大達到1.05兆元，包括原特別預算600億元，移緩濟急部分再追加1,000億元，並追加特別預算1,000億元，加上公股銀行等融資貸款額度7,000億元。政府因應疫情，快速應變推出紓困2.0版，值得肯定，但在金融方面，融資額度、利率計算、申辦資格等，各部會並不一致，且不便民，必須檢討修正。
就目前公股銀行推動的紓困融資措施而言，針對因疫情受隔離、無薪假或影響還款能力的個人戶，提供房貸、信貸、信用卡紓困方案，如為既有貸款戶可申請展延，選擇「本金寬限期」免收遲延利息及違約金，或展延借款期限、調降每期還款金額。
如有新資金需求者的貸款利率，依放款指數利率加0.9個百分點機動計息，得免徵提前清償違約金，免擔保品及免保證人。
自用住宅貸款額度低於1,000萬元部分，利率減2碼（0.5個百分點）；超過1,000萬元部分減息半碼；消費性貸款1,000萬元以內減3碼，期間半年；超過1,000萬元則減息1碼。
針對受疫情影響的生產事業方面，只要今年起任連續二個月平均營業額較去年下半年或前一年同期減少達15%的中小與微型企業，舊貸可申請本金展延期限，並有利息補貼，上限22萬元，最長一年；新貸可申請支付薪資及廠房、營業場所租金為限的「營運資金貸款」，補貼利息上限5.5萬元，最長半年，條件為貸款期間不得減薪及裁員；也可申請振興資金貸款，利息補貼金額上限22萬元，期限最長一年。
此外，搭配中小企業信保基金「中小企業千億保專案」，提高保證成數，且保證期間信用保證手續費由主管部會負擔；業者送保期間免收信保手續費，並協請公股銀行以低利、拉長天期、線上申辦、快速撥款方式辦理。有的公股銀行還自行加碼，例如輸出入銀行另針對輸出保險企業戶，提供「輸出綜合保險」及「信用狀貿易保險」等保險商品徵信費及保險費雙重優惠，以及時幫助受疫情衝擊的企業、個人度過難關。
綜觀上述紓困融資方案，政府所花費的支出，除了舊貸展延損失利息，主要就是針對受影響企業的利息補貼及信保手續費的免除。但利息補貼有補貼利率和金額的雙上限，且期限甚短，其中除了交通部針對觀光業最長三年之外，大部分只補貼六個月，補貼金額看受影響企業家數、申請數目及未來是否倒帳而定。在央行降息之後，政府紓困的融資方案花費可能不到百億元，行政院將紓困規模誇稱高達7,000億元，以和歐美國家數兆元相提並論，似屬誇張。
但是，各部會的紓困融資方案不盡相同，例如交通部的周轉金貸款期限介於5至15年，經濟部則僅有三年；補貼期限方面，經濟部的營運資金補貼只有半年，交通部則達一年；在資本性融資方面，經濟部只有一年，交通部則達三年；補貼利率條件方面，經濟部方案又超過交通部，亟需融資度過難關的企業或個人，在焦頭爛額之際可能還需「貨比三家」，甚至因此耽誤時間。此外，有的公股銀行只配合辦理經濟部、交通部的方案，有的則配合所有部會的方案，也是美中不足。
我們建議行政院在提追加預算之前，應請各部會統一金融政策，尤其是紓困融資方案的內容，並請財政部協調整合公股銀行的融資方案、利率、期限、額度，並加強對受困企業宣導，儘速輔導，協助及早申請取得貸款，度過難關。
此外，央行降息其實是一刀兩刃，對依靠利息收入的債權人、退休族相當不利，也可能讓房價居高不下，建議央行暫勿對進一步降息表態，宜先觀察疫情發展及其他追加預算後再審慎考量。
聯合報黑白集／無症狀防疫神話
2020-04-04 00:00 聯合報 / 聯合報黑白集
桃園機場清潔人員在服務中心櫃台前消毒。圖／聯合報系資料照片
兩岸最近分別首度公布新冠病毒無症狀感染者數據，台灣到四月一日為止，在三百廿九名確診患者中，有十五名無症狀感染者，比率約百分之五。中國大陸到三月卅日為止，累計確診八一,五一八例，接受醫學觀察的無症狀感染者有一,五四一例，比率不到百分之二。但台北醫學大學附設醫院醫師徐上富引述中國研究表示，完全無症狀者約占整體一成。
美國CDC則認為，多達百分之廿五的感染者也許沒有症狀，但從新加坡、香港和中國的數據看來，有相當高比率的無症狀傳播，這可以解釋為什麼病毒在全美各地持續快速傳播。事實上，美國確診人數已逼近廿五萬，幾占全球四分之一，川普甚至把死亡人數壓到十萬人以內當防疫目標，五角大廈也真準備十萬個屍袋。
無症狀比率仍無定論，但專家認為，無症狀感染與傳播，是疫情全球大流行的關鍵原因。無症狀傳播防不勝防，戴口罩和社交距離有助於降低感染，但仍無法排除家庭和環境感染。篩檢可能是最重要的防線。
台灣確診案例高達八成五屬境外移入，特別是美歐回台者，但疫情指揮中心不願對入境者普篩，理由是浪費資源、降低民眾警戒心，偽陰性者趴趴走，傳播風險更高。但無視地方檢疫瀕於崩盤、漠視邊境防線破口和社區感染風險、坐視無症狀感染者趴趴走，有比較好嗎？
台灣防疫毫不理會「雙重標準」之譏，在乎的只是普篩戳破無症狀的防疫神話？
聯合報社論／疫情無國界，但誰來領導國際合作
松山機場昨出現不少返鄉民眾，機場防疫滴水不漏。記者曾吉松／攝影
蔡英文總統宣布捐贈一千萬片口罩支援疫情嚴重國家，並表示國際社會必須集結力量，共同克服挑戰。這項口罩外交因國內供應不足而引發不同意見，但相關各國紛紛致謝，歐盟執委會主席還推文盛讚台灣的行動證明團結更強大。
聯合國秘書長古特瑞斯最近也說，新冠大流行是二戰以來最嚴重的全球危機，唯有大家團結合作，拋開政治角力，才可能發展出穩固有效的因應辦法。其實，大家都知道必須合作抗疫，但往往政治凌駕專業，防敵重於防疫；不僅兩岸摩擦、美中角力，國際合作也乏人領導。
全球化時代，貨物與人員自由流動，但是犯罪與病毒同樣任意跨越國界，任一國家都無法單獨面對像新冠病毒這樣的威脅；世界需要強而有效的全球治理，來因應相關問題。
全球化遭受病毒逆襲，但畫地自限的反全球化，並不是辦法。面對疫情，各國當政者紛紛鎖國，集中權力，以緊急狀態來因應；一些國家甚至截停原本運往其他國家的物資，各國開始實施或被迫因應貿易保護主義。譬如美國白宮貿易顧問納瓦羅正在醞釀一份「買美國貨」的行政命令，以降低美國對中國藥品和醫用物資的依賴。
全球分工的確應重新檢討，加入適當安全機制，對全球資源必須有效調配，供應鏈適當調整，但這並不意味著應該中止全球化，阻斷人員與貨物的往來。
尤其調整過程中，往往弱勢人群、低薪工人和中小企業首當其衝。雖然各國仿效民國97年(二○○八)金融危機時作法，瘋狂推出調降利率與量化寬鬆等措施；但當前危機與金融危機不同，向金融部門注資，最多救股市，不能解決問題。這次經濟下滑和失業情況比金融危機更嚴重，國際勞工組織估計全球失業將遠高於預估的二千五百萬，超過金融危機造成的二千二百萬失業。但聯合國秘書長說，我們還沒有一套全球性方案，來創造可同時抑制疫情並因應嚴重後果的環境。
各地封城與禁足，自然發生超市搶購，部分食品短缺。越南限制大米出口，俄羅斯也停止成品糧出口。大陸疫情肆虐時正值春耕，錯過時機，恐將缺糧。歐洲關閉歐盟邊界，東歐季節性勞工無法進入，農產豐收卻無人採收，國際糧價恐會大漲。聯合國糧農組織警告，除非快速採取行動，否則將面臨糧食危機風險。
新冠危機不斷升級，全球期待整體合作，日前G20視訊高峰會希望合作解決問題，但最後聯合聲明多是空話大話，唯一具體的是，各國承諾投入五兆美元維護全球經濟金融穩定，提振市場信心。
面對疫情衝擊，必須全球合作，尤其是要有全球的領導國。美國曾是全球領導者，二次戰後，每當全球出現緊急情況，都能挺身協調各國應對。但川普上任以來，喊出「美國優先」，毫不掩飾他的民族主義；這次疫情川普政府一直避免領導，甚至不跟盟友們協調，自行其是。
美國不行，歐洲國家，德國總理梅克爾仍在自我隔離，英國首相強生確診感染，那中國大陸呢？一、二月武漢疫情惡化，外界比成中國的車諾比爾事件，削弱中共正當性。三、四月疫情好轉，中共向外廣為宣傳，並向義大利等多國派出醫生和運送醫療裝備，以提升國際地位；但北京通報是否有隱瞞，國際仍有質疑。
更讓人擔心的是，大國間還相互指責；美國國務卿龐培歐在G7會議上，要求聯合聲明稱呼「武漢病毒」，遭各國拒絕；但大陸外交部發言人趙立堅推文質疑「可能是美軍把疫情帶到了武漢」，同樣被各國認為是中共的假訊息宣傳。
病毒不會選擇病人，疫情也沒有國界，兩岸不可能完全隔絕，也沒有任何國家能獨善其身。新冠疫情需要兩岸合作、全球團結，但兩岸攜手已成政治禁忌，國際合作更無人可以領導，這才是真正的危險。
