udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/401459/web/　

◆ 　聯合報社論／晶片和安全兩失，賴清德只會糊弄國人？

◆ 　聯合報黑白集／中國公民台灣兵

◆ 　經濟日報社論／美國經濟「川普榮景」如夢似幻

經濟日報社論／美國經濟「川普榮景」如夢似幻

2025-03-13 03:00 　經濟日報／ 經濟日報社論

美國總統川普。 路透

美國總統川普新政雷厲風行，不斷推陳出新，但政策變幻莫測，帶來高度不確定性，影響企業的投資與經營決策，致使近期美國經濟前景蒙上愈來愈厚的陰霾。

川普宣稱他執政將創造美國的「黃金時代」，但至今尚未出現明顯訊號，所謂「川普榮景」還無蹤無影，部分學者專家及市場甚至擔憂美國經濟可能出現溫和的停滯性膨脹。

華爾街大鱷科恩（S. Cohen）近日對市場前景表達的深切憂慮。他指美國經濟可能在民國一一四年（2025）面臨重大清算，主要論據是川普政府的關稅政策搖擺不定，而且必然引發貿易戰，這可能成為市場反轉的轉捩點，而驅逐非法移民及移民速度放緩將導致勞動力成長減慢。當前美國面臨頑固通膨、經濟成長放緩以及政府緊縮政策等因素制約，令人對未來發展無從樂觀。

美國近期兩項消費者信心指數均顯示，民眾對經濟前景感到不確定，預期物價上漲的氣氛濃厚。密西根大學消費者信心指數顯示，2月指數為64.7，較1月的71.1下跌9%，較去年同期更大跌15.9%。高盛集團的模型顯示，市場隱含的經濟衰退機率已從1月的14%上升至23%，摩根大通更加悲觀，預期衰退風險超過三成。多家頂級投行模型顯示，市場隱含的經濟衰退機率顯著上升，敲響了美國經濟前景的警鐘。

美國對全球掀起關稅戰是擔憂通膨再起的主要因素。川普對特定國家加徵關稅，各牽連國還以顏色或者放話報復。加徵關稅除了增加進口成本而有通膨之虞，政策舉棋不定，也加重觀望態度。經濟學家警告，川普的徵收關稅動作將把美國推向輕度停滯型通膨的境地，川普也不否認這是必須支付的代價。

川普同時希望降息刺激經濟，但美國消費者物價指數連續四個月增加，聯準會在通膨升溫壓力下，今年持續降息面臨壓力。

政府赤字因高利率而加速膨脹，近幾年美國政府負債已大幅增加，實質利率同樣大幅上升。在政府負債如滾雪球般增加下，川普還計畫大幅調低企業稅，最多降至15%，政府稅收大減又無其他來源補漏洞，加上取消小費及社會安全所得的稅負等，估計可能使國家負債增加7.8兆美元。這將大大影響政府的預算支出，不利於內需成長。

馬斯克操刀的裁減政府機構及雇員的政策正如火如荼推動，但政府支出實際上是支撐美國經濟的一大支柱，減少政府支出將進一步拖累經濟。美國經濟正面臨強勁的國外逆風，全球地緣政治秩序動蕩不安，川普又是攪動局勢的能手，可能激起地緣政治更多更大的波瀾，並與經貿政策不確定性發生加乘作用，損及國內外的投資意願。

隨著全球經濟成長減弱，以及地緣緊張升高，種種挑戰紛至沓來，川普已與多數重要國家交惡，未來的協調機制必將弱化，更難以克服這些經濟衝擊。川普政府陸續推行激進的經濟政策，包括減稅、放寬監管及重塑貿易格局，希望藉以促進經濟增長。他雄心萬丈，但美國民眾不如他樂觀。

依據紐約雜誌調查，川普的執政初期，其淨支持率為8.2%，但近期因通膨與政策執行問題，現已下滑至2.5%。川普政府總是誇大新政策帶來的效益，比如近期提出的廢除聯邦所得稅及美國國稅局（IRS）計畫，被川普政府宣傳可使美國經濟「爆炸性增長」，實際上並非如此。

美國經濟是否能從政策中獲益，仍取決於這些措施對製造業的長期影響以及消費市場的激勵作用。未來假若發生通膨失控、能源政策失誤或貿易戰帶來的負面效應，還可能重創經濟，加大停滯型通膨的可能性。一旦如此，「川普榮景」將更加渺茫，甚至被經濟衰退所取代。

聯合報黑白集／中國公民台灣兵

2025-03-13 00:21 　聯合報／ 聯合報黑白集

國防部說，役男同時擁有兩岸身分者，不必放棄大陸身分證，仍需當兵。圖／聯合報系資料照片

賴政府要求所有公職人員「具結」未拿大陸身分證。但國防部說，役男同時擁有兩岸身分者，不必放棄大陸身分證，但仍需當兵。陸委會則補充，國人如果取得大陸身分，依法就會喪失台灣人民身分，但仍須承擔當兵義務。網民為此大譁：「中國人進部隊，沒關係嗎」？

腦筋清楚的人，都看得出來「中國人當台灣兵」的邏輯有問題。賴政府把對岸當成「敵國」，公務員拿了對岸身分證便不能再任公職；軍隊是更機敏的機構，怎麼反而不設防，要讓「中國公民」進部隊去當台灣兵？何況，依陸委會的說法，拿了大陸身分證就自動喪失台灣國民身分；既非國民，為什麼還有當兵的義務？

想也知道，是陸委會的政策論述出現了大漏洞。如果拿了大陸身分證就不必當兵，這個管道必然成為台灣役男「逃避兵役」的最佳捷徑，立馬會有許多年輕人競相申請對岸身分證。這條路，比起藝人王大陸花百萬銀子假造病歷逃兵，絕對要便宜好用。也因此，國防部只好拿「當兵義務」來堵漏。

問題是，賴政府要如何解釋「中國人當台灣兵」的矛盾？綠營把對岸說得那麼邪惡，有人訪中便遭抹紅，有人在台隨便講兩句話就被查水表。現在有人「棄明投暗」拿了對岸身分證，政府卻非要他們服役，不怕他們竊取機密或趁機破壞軍心嗎？

聯合報社論／晶片和安全兩失，賴清德只會糊弄國人？

2025-03-13 00:17 　聯合報／ 聯合報社論

台積電董事長魏哲家（左）與總統賴清德（中）於總統府舉行記者會，向大眾說明台積電在美投資案。總統府提供總統府提供

台積電擴大赴美投資，外界關切能否換取美國對台安全保證。賴總統不敢正面回應，只稱川普上任後馬上舉行「四方會談」，且與日相石破茂的峰會也聲明不允許任何國家用武力改變台海現狀。晶片換不到安全承諾，賴總統卻拿四方會談和美日聲明來糊弄國人；如今「川習會」已箭在弦上，賴清德還有什麼說詞？

賴清德拉台積電作為政府無能應對川普關稅的遮羞布，更把護國神山被搬到美國說成是台灣產業實力「東拓」美洲，又把國安危機說成「台美關係歷史時刻」。但川普認為台積電赴美投資，是避免關稅；美國在台協會處長谷立言則說，台灣缺少土地、水和能源，是台積電到日、德投資的原因；而美國能源價格低、環境空間大，並有全球最大消費市場，台灣與美國半導體產業的關係牢不可破。谷立言是在推銷美國能源，並為台積電被迫擴大在美投資辯護，但顯然在與川普的交易中，台灣晶片和安全兩失。

賴總統稱全程掌握台積電的投資決策，行政院長卓榮泰和經濟部長郭智輝卻都在狀況外，凸顯賴政府國安體制的破洞。而四方會談固然表態反對武力改變現狀，顯示對中國威脅的關注，但四國致力加強自由開放的印太地區，賴清德卻說是「基於台灣的安全」，恐怕太過自我膨脹；何況四國聲明提到捍衛民主價值、主權和領土完整，對照川普輕蔑民主同盟、踐踏盟友領土主權，更顯得諷刺，這能當作美國對台安全保證嗎？至於美日共同聲明雖關注台海和平穩定，但日本希望的是避免「台灣有事」，以免「日本有事」，且川普不滿美日安保條約「不公平」，賴清德卻當成美日同盟對台灣安全的保證，更是自欺欺人。

晶片與安全原本不必然相關，但美國擔憂晶片集中台灣造成安全風險，台灣也希望晶片發揮矽盾的功能。然而殘酷的現實是，川普相信，一旦中國大陸拿下台灣，美國反而可以在半導體產業上占有一席之地。川普從美國利益出發，賴清德誇耀的台美關係與民眾關切的台灣安全，都不在川普視線內。

川普要烏克蘭稀土，烏克蘭安全則丟給歐盟國家。川普同樣要台灣晶片，但台灣安全可能丟給亞洲盟邦嗎？賴清德召開國安高層會議，要提高國防經費到 GDP 百分之三，但顯然無法達到川普的要求；賴清德的「全球半導體民主供應鏈夥伴倡議」，更不符川普主義邏輯。綠營還以在野黨刪國防預算，拿假訊息告洋狀，挾美欺藍白。然而美國國防部副助理部長達默去年尚非官員時就說，丟了台灣，美國人照樣過好日子。台灣只能靠自己。

糟糕的是，台灣再怎麼提高軍費，與中國大陸軍備競賽也不可能贏。即使天價軍購能滿足川普胃口，軍購也完全不能代表美國的安全保證。川普幾度拒絕對台安全承諾，樂觀者認為美國重回模糊戰略，實情是台灣不能再幻想美國的保護傘了。外媒報導川普和習近平有意在六月舉行生日峰會，台灣卻正從內部升高抗中肅殺氛圍；但美中要大交易，台灣就是棋子，而且隨時可能變棄子。

美國正在摧毀自己建立世界秩序。川普要拿回巴拿馬運河、企圖併吞加拿大和格陵蘭；他想強取烏克蘭稀土，也要豪奪台灣晶片，更要課全世界關稅。看看烏克蘭總統澤倫斯基在白宮受辱，川普嘲笑烏克蘭沒有籌碼，甚至要澤倫斯基下台。台灣自絕於兩岸關係，護國神山又被搬走，矽盾脆弱化，台灣還有什麼籌碼？

【專家之眼】川普意外斬斷中國人的潤出走線（十四）

◆ 　【專家之眼】美養黑熊輿論不容，相關單位理應自清（十四）

◆ 　【專家之眼】川普意外斬斷中國人的潤出走線

◆ 　【專家之眼】為什麼學習歷程是偽善？輔萬物之自然（十二）

◆ 　【專家之眼】川普談關稅與全球局勢，淘氣阿丹的真心話

◆ 　【專家之眼】AI 與兩岸認知作戰（十一）

◆ 　【專家之眼】卓榮泰把你我當笨蛋耍？財劃法覆議的博弈

【專家之眼】川普意外斬斷中國人的潤出走線

2025-03-13 06:59 　聯合報／ 高永光／考試院前副院長

一名中國「走線者」接受美國邊境人員的搜查。（路透）

川普上任第一天簽署了數十道行政命令，其中之一就是強化封鎖美國與墨西哥邊界，阻斷非法移民；同時，發動警力逮捕及遣返美國境內非法移民。此舉意外斬斷中國大陸從南美「走線」中美洲，前後經過8個國家，進入美國加州，「潤」出中國移民美國。

中南美洲民眾非法移民美國，川普曾宣稱每年有上百萬；根據巴拿馬當局的統計，經過達倫安峽谷（Darien Gap)，進入中美洲各國，最後由墨西哥翻牆進入美國，來自海地、厄瓜多和委內瑞拉的非法移民每年約50萬。這條路線是世界上非法移民，最危險的路線之一。因為達倫安峽谷有著毒蛇出沒的雨林，分隔南美和中美洲；加上這條路線也是毒品輸送、人口走私匪徒出沒的路線，十分危險。就算找到當地人帶路，沒有3、5天走不出去。隨時會遇到熱帶暴雨、滑坡、土石流等而失去生命。究竟每年有多少人喪生在這條移民路線上，沒有正式統計而不得而知。可以猜測每年有超過50萬非法移民，喪命人數恐以萬計。

中國大陸的非法移民過去幾年走達倫安峽谷的這條線，幾乎成倍數成長。民國一一一年（2022年）就已經有大約1.5萬人以上，到民國一一二年（2023年）約達3萬人以上。非法移民多數是男性，而且被認為中產階級居多。當然，也有整家整戶攜帶年輕孩童的。大家會好奇為什麼已經是中產階級，他們不走留學及學成後在美工作簽證方式移民美國？這是因為一方面美國給予大陸留學生的入學許可趨嚴，不少學生無法入境；另一方面從川普第一任開始到後來的拜登，都對大陸留學生及移民申請留美，嚴格審查及批准。川普還批評過中國的非法移民是中國共產黨的解放軍，意有所指是一種有計畫的滲透。

中國大陸非法移民美國，被稱為「潤」學，潤和「逃離」的英文 run 音相似，所以潤出中國，就是逃離中國。從達倫安峽谷這條線到美國，被中國非法移民稱之為「走線」。值得探討的是，走這條線那麼危險，為什麼那麼多中國非法移民願意冒生命危險？從原因上來說，不少非法移民在受訪時，強調他們是為了「自由」。這當然是因為一旦受到移民官員逮捕，他們會據此聲稱要尋求「庇護」，強調若被遣返回大陸，會受到拘禁。所以非法入境美國之後，欣然迎向執法人員接受逮捕；一般在提出要求庇護後，很容易獲得法院批准，在6個月的等待後即可獲得工作許可，得以留在美國，一圓他們的「自由夢」。那些被認為是逃離威權獨裁國家的非法移民，被認為是「用腳投票」，反對極權獨裁統治。其實，除了少數已有名聲的政治異議人士外，尋求政治庇護的非法移民，很難證明他們的說法之真實性。

走線的中國大陸潤民，不少人聲稱他們是受不了中國大陸 COVID-19 後「清零政策」下的極端管制措施，但從受訪者透露的訊息及身上還帶有一些為數不多，但仍可支付走線所需金錢，研判相當大的原因，來自新冠肺炎極端管控措施下武斷或任意封城，造成經濟困難，寜可變賣所有財產冒險潤出中國。當然，也有些是在經濟發展過程中的受害者，如沒有得到適當補償的拆遷戶，以及過去一到兩年青年失業率約20%，造成大學畢業生就業困難，選擇潤出中國。

正如有些受訪者所說的，如果在自己的國家還可以生活，為什麼要選擇一條極其危險的走線之路潤出呢？為什麼不是中南美洲的人民非法潤入中國呢？

川普2.0上任後強力封鎖美墨邊界，媒體報導中南美洲的走線，中國人應該會大幅度減少；但中國大陸移民者可能會選擇移往日本、紐澳或歐洲。固然一個國家人民會選擇冒死非法移民，當政者需要反省為何它的人民用腳投票？其實，美國在川普2.0開始後，媒體報導相關移民的一些網站，詢問有關潤出美國的次數忽然暴增，有心的人也可以評論說，他們想逃離川普的統治，而附和一些專家學者批評川普2.0，將終結美國的自由民主主義傳統，使美國成為威權統治政權。

潤出母國的移民者，除非做奸犯科無法留下，應該都是想去圓一個夢，放下一切去追求。即使為此犧牲生命財產親人，也會堅定地說：此生永不後悔！從國家治理的角度來看，接受高品質的移民有助於自己的發展；不管移出或移入，適當的移民政策才是當政者應該思考的。

【專家之眼】美養黑熊輿論不容，相關單位理應自清

2025-03-13 07:36 　聯合報／ 楊穎超／銘傳大學副教授

最近美國贊助台灣組織及個人的輿論之火越燒越旺，相關單位卻極少出來澄清社會疑慮。路透社

最近美國贊助台灣組織及個人的輿論之火越燒越旺，相關單位卻極少出來澄清社會疑慮，這對台美關係與當事團體皆非好事，從危機管理角度來看，最好能及早提出說明，既能保護自己，也可避免親手添加疑美論的柴火。

台灣社會一向對美親善，但美國的世界名聲卻是毀譽參半。以最早傳出贊助台灣社團的美國國際開發署（USAID，簡稱開發署）為例，除了它早期經援有助台灣經濟歷史，以及對世界貧困地區的人道救援外，也不得不指出，一直有人指責該機構是美國中央情報局或其他致力於推翻外國政權團體的白手套。

例如根據民國六十五年（1976年）美國政府問責署（Government Accountability Office）的報告，在 1960、70年代，該機構經常與中情局已關閉的公共安全辦公室（Office of Public Safety）合作，而該部門被指控向外國警察提供恐怖和酷刑技術培訓；民國九十八年（2009年），聯合國難民署參與了在巴基斯坦的阿富汗人口調查，這項調查主要捐助者是開發署，但後來完整數據卻拒絕與巴國，甚至部分聯合國難民署官員分享。這使外媒質疑此與中情局在當地的反恐行動有關。

民國九十九年（2010年），美國在古巴秘密推出社交媒體平台，建立類似 Twitter 的服務，希望促成古巴共黨政府的垮台，根據美聯社調查，該計畫最終失敗，卻讓當權者有機會收集4萬名古巴人政治傾向情報，此資金來自開發署；民國一O二年（2013年）公布的維基解密，則概述了美國顛覆委內瑞拉查維斯政府的策略。這也被傳由開發署過渡計畫辦公室（Office of Transition Initiatives）實施。上述事件助長了若干外國政府的懷疑，即開發署是美國情報計畫的掩護。

目前看美國對相關團體與個人的贊助，不像是要顛覆台灣現行政府，但卻增加了不少猜測，例如介入內政、甚或是為台灣社會增加不安因子。最早爆出索羅斯的「開放社會基金會」被指疑似拿了開發署的錢，而台灣至少有11個團體在7年間獲得相關基金會總計370萬3,726美元（約1億2,166萬元台幣）資助，其中追蹤報導還聯繫了某政治人物在若干受援社團的角色，以及其他外國政府也對該人提供了金援。

外界相信美國沒要顛覆台灣現行政府，原因之一是該人位列執政黨立委不分區名單前列。立委對收錢的辯解，是稱當時他是教授，也成立組織做研究，最著名的就是「中國滲透指數」。他問，大學教授申請預算，拿各國補助很奇怪嗎？雖然少見，確實不太奇怪。然而，研發單位通常委託研究，不僅是因為題目有興趣，也要看教授專長是否配合。給教授錢的單位是研發機構嗎？而看教授研究領域與著作主要在犯罪學領域，與對岸相關者，唯討論大陸公司與白領犯罪，外國政府為何相信他可以做出「滲透指數」？這就很奇怪了，再加上給公司的錢先進個人口袋，不似一般正常報帳程序，這就更奇怪了。

至於說增加台灣社會不安因子，是因為即便過去對台經濟有功的美援，也早有研究指出，不僅是扶植親美政府，有利於美國家利益，就算是經濟實益，美國也很精打細算的沒放過：不是最低廉採購，而限制我們要向美國廠商買，不論是美製武器、技術及商品市場，都將台灣納進美國消費市場，形成依賴關係。

現在美國對台社團援助，難道只是花錢幫台灣社團鼓吹當事人想要的生活形式？尤其讓人不解的是，現行論述多強調美援是在分享美國價值，但美國自己，包括聯邦、超過一半以上的州與軍隊執行死刑，卻在台灣資助廢死團體。固然理念該尊重，但團體確實在台不得人心，美國政府花錢，給了他們不相稱的影響力，還勉強別人接受美國自己不要的價值，這也讓人覺得奇怪。而這些列名團體除了主張價值方向性外，還有什麼共同特徵？頗堪玩味。

有少數列名組織提出解釋，用心應予肯定。但該指出的是，有自誇存在對台灣民主與公平選舉的助益極大，不應由社團單方面說嘴。理論上，對民主及公平選舉最可能的壓迫力量來自政府，苦主則是在野黨。外界卻可見該組織在民國一一O至一一三年（2021至2024年）四年間，接受外國捐款，而稍加瀏覽，就可發現不論是在野黨或媒體，皆曾於民國一O九年（2020年）7月、民國一一一年（2022年）1月，以及民國一一三年（2024年）3月指出組織的親政府色彩。這是助益還是配合當權者打壓？引人好奇。

從危機處理角度來看，整起事件演變至今，當事者不及早出來解釋，或故意誤導方向導致質疑之聲越多，只會讓不利說法越燒越旺，相關單位的危機處理能力有待加強。尤其在美烏領袖白宮爭吵、台積電大舉赴美投資的風向下，相關單位更應及早反應，像擠牙膏似的一點一點講，或想等風頭過去，並未看到當前民心變化。

對台灣社會的啟示是，相關事件使人聯想起過去對中共統戰的主流描述。於「在地協力者」部分，以前多強調他們單向接受中共指揮，沒有自己的認同與利益。關於認同，將之簡化成只有中國與台灣兩種認同相抗，過去中華民國認同沒有意義；至於利益，只以中共給的利益為協力者動機。就算不考慮認同因素，卻沒想到中共如果真拿下台灣，翻天覆地變化下，沒人能肯定先前所獲利益如何確保。把協力者計算單純化，這是貼政治標籤，學術研究卻顯粗糙。

現在台灣社會要怎麼看美國「統戰」與「在地協力者」角色呢？這些協力者認同是所謂台派、還是堅持個人主義式的認同？而在目前美國形象大變情況下，讓人看到協力者收錢辦事，對台灣利益產生什麼影響？相關研究者可不能薄此厚彼啊！

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/401459/web/　

◆ 　暴虎馮河 誰把台灣推向戰爭邊緣

◆ 　反貪典範？腐敗其中 且看賴政府威權如何進化

◆ 　卓揆別哭窮 還有協助金

◆ 　預算窒礙難行 還是執政無能？

◆ 　保安身根基 勿生晶片去台憾事

◆ 　公股銀行員涉詐、洗錢 內控失靈

◆ 　用腳投票！是誰綁住外送員的雙腳？

◆ 　保障勞工權益與併購競爭審查：雙軌權責，一個共同目標

◆ 　支持政府之政策下金融整併的利多發酵

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

暴虎馮河 誰把台灣推向戰爭邊緣

2025-03-13 00:33 　聯合報／ 汪志雄／美國伊利諾芝加哥大學教授（美國伊利諾州）

這幾日賴清德總統的兒子是否有服兵役又成為朝野攻防的話題，原因在於在美國的巨大壓力之下，傳出美方要求台灣義務役要從一年延長到二年，且明年國防預算需提高到百分之五的GDP。民國一一一年（二○二二年）「紐約時報」曾報導，美國急欲將台灣打造成一個巨大武器庫，因此不論台灣如何歌舞昇平，台灣人民距離戰爭愈來愈近已是不爭事實。

這其中有兩個最主要的因素。一是美國在背後煽風點火，二是民進黨政府以抗中作為保衛政權的主要籌碼。台灣人，特別是年輕人，一定要有心理準備，如果選擇支持民進黨「抗中保台」，就必須要有上戰場赴死決心。至於賴總統的兒子到時候會不會回來為保衛台灣而戰，那都是多此一問。

美國參院外交委員會通過的「台灣政策法案」，可以讓美國介入台灣的軍事決策規畫和國防計畫的落實與評估，等同間接接管台灣的國防軍事。AIT 與 USAID 更曾經資助沈伯洋的「黑熊學院」，對台灣人民進行認知作戰。不但嚴重損害我國家主權尊嚴，也更進一步把台灣推向戰爭邊緣。

美國為維護自身國際霸權，奉行單邊主義，動輒退群毀約，動搖全球互信合作基礎，頻頻制裁動武，導致多地動盪混亂，引發嚴重人道主義災難。且習慣指責他國人權問題，卻無視自己國內少數族裔飽受歧視、婦女面臨嚴重暴力、弱勢群體處境艱難、移民遭受非人道對待。「自以為天」的美式雙標，恰呼應美國用「自由人權的狹隘理解為框架」，以「稱霸全球的核心利益為標尺」，每年利用捕風捉影、道聽塗說的材料，拼湊出各國的人權報告，肆意歪曲貶低，卻對自身侵犯人權的斑斑劣跡視若無睹。

說穿了，美國從不是什麼正義使者，而是以強欺弱、投機現實的國際流氓。美國一直在全球各地製造恐怖平衡與區域動亂，因為不這樣做，武器要賣給誰？過去近半世紀的國際動盪，美國軍火商是最大獲利者，美國媒體、智庫、政府遊說團體最大的挹注者，也是美國軍火商。

民進黨政府對以美國為首的西方民主陣營言聽計從，並且為了保衛政權力「抗中」，將台灣塑造成站在第一線對抗共產中國的民主尖兵，殊不知現今美中對抗從來不是為了民主價值與自由人權，而是為了世界霸權與經濟殖民。賴總統不知利用理性與智慧「保台」，卻一味暴虎馮河，利用聳動的義和團口號洗腦支持的群眾，無疑會將台灣帶入險境。

中美對抗，爭的是世界霸權。台灣對美國的唯一功能，就是扯中國的後腿。美國既不敢主動挑起戰端，便只會拚命把台灣往火線推，冀望兩岸擦槍走火好有機可乘。民進黨政府及那些天天對中國嗆聲的政客、名嘴、覺青、網紅們，在抗中保台的民粹大旗下胡亂跟風支持美國，只能說是台灣人自己的悲哀。

反貪典範？腐敗其中 且看賴政府威權如何進化

2025-03-13 00:33 　聯合報／ 吳成豐／靜宜大學企管系終身特聘教授（台中市）

「腐敗：獨裁者與他們的產地」書影。 圖擷自博客來網站

英國牛津大學教授布萊恩．卡拉斯在著書「腐敗：獨裁者與他們的產地」中警告說，有些掌權者努力學習威權，而變得更濫權，是因他的策略進化了，使政府更擅長掩飾真相與腐敗。下列台灣環境現況，或可窺知執政者策略進化的端倪：

其一，前總統馬英九日前到內政部移民署接受約談，其理由是馬英九基金會去年底邀請大陸大學師生團來台訪問，其中一位女大生團員受訪時，恭喜中華隊獲得棒球世界冠軍，而說出「中國台北」名詞。有媒體認為，公部門過於小題大作；同時，也推測馬辦被約談之舉，恐是政治風暴來臨前的醞釀。

其二，賴政府近日要求全體軍公教人員具結沒有領用大陸身分證件等，已有在野人士認為具結之舉違法，媒體評論說「台灣距離過去的戒嚴時代還有多遠」？

前兩項作為，顯現賴政府樹立「抗中保台」威權的立意，也透露出抗中作為的進化。其進化策略已由口頭告誡（或稱宣告），漸進至具體遏止的層次；從前蔡政府說「沒有一個人，必須為他們的認同道歉」，如今無論大陸大學生的言論，或者台灣藝人赴陸發展而被動配合北京的言語，都已被操作而進化至國安層級。

其三，國際透明組織（簡稱TI）二月時公布民國一一三年（二○二四年）全球清廉指數，台灣得分六十七分，全球排名廿五。有媒體以「台灣上升至廿五名歷來最佳」為題報導這則新聞，筆者要釐清的是，民國一一一年（二○二二年）台灣得分六十八分，但民國一一二年（二○二三年）退步一分為六十七分，民國一一三與一一二年（二○二四年與二○二三年）同分六十七，近兩年的六十七分與民國一一一年（二○二二年）相比，是退步或稱沒有進步，何來「歷年最佳」呢？媒體資料還引用公部門的一段話，這段話是「台灣推動機關採購廉政平台成為全球反貪典範」，但去年監察院就農業部進口雞蛋弊案指出，至少浪費民脂民膏五億多。

台灣近兩年清廉得分比民國一一一年（二○二二年）退步，但排名卻上跳三名到廿五名，最大主因是台灣與奧地利及法國三國的得分均為六十七分，同列廿五之故。請問，清廉真的是歷年最佳嗎？小小蛋荒都束手無策，「全球反貪典範」之說又豈能服眾？

賴政府重大行政施為之時，請多透明揭露真相，尤其是經掩飾設計的施政策略，表面進化了，但腐敗極可能藏身其中。

卓揆別哭窮 還有協助金

2025-03-13 00:35 　聯合報／ 陳國樑／政大財政系教授暨系主任廖昰軒／執業律師

最近立院藍白黨團通力合作通過了財劃法修正案，同時刪減中央政府總預算，大幅縮減中央可支配財源及政府支出規模。少數執政的卓揆於是情勒哭窮，甚至揚言預算刪多少，建設就會少多少。實際上，卓揆如果認為財劃法修正讓地方太富、中央太窮，完全可以依照財劃法規定向地方收取「協助金」，大可不必挑動社會對立。

首先，依照財劃法第卅三條、地方制度法第六十九條第一項後段，賦予「上級政府向對財力較優之地方政府」收取協助金的權限。其次，於法制作業上，中央政府發放地方補助款，還需歷經一段法制作業後制定補助辦法；而協助金，在目前缺乏明文規範之下，中央政府完全可憑一紙函令收取。

再者，既然中央對地方有協助金收取權，如果地方政府不服，實際上也將因大法官提名程序延宕，導致地方救濟的困難。

如上說明，現行協助金收取方式過於空泛，令上級政府權力過大，下級地方政府難以制衡。因此建議：

第一，制定裁量性行政規則，中央政府明定協助金的收取時機、發動條件及收取數額，除達成行政自我規制之外，亦使下級地方政府有預見可能，不致造成中央對地方的突襲。

第二，立院應檢討協助金的收取範圍，讓相關法規更細緻化，並落實成為具體可運作的機制。否則依目前財劃法及地方制度法，將導致中央政府得藉由協助金的名義對地方政府橫徵暴斂。

第三，協助金應作為財政資源分配不均的衡平機制，在財劃法修正案通過施行後，如果地方政府因財源過多造成鋪張浪費，中央政府可藉由協助金調控。

綜上所述，協助金作為財政工具之一，法制上亦賦予協助金容許性。卓揆與其每天情勒哭窮，倒不如認真評估收取協助金的可行性；完善協助金收取制度，讓財政運作更上軌道。

預算窒礙難行 還是執政無能？

2025-03-13 00:34 　聯合報／ 陳清雲／立法院法制局前局長（新北市）

立法院十一日就中央政府總預算案覆議案進行詢答，然而行政院的回應，卻暴露執政團隊對於預算掌握不足、施政能力低落的窘境，許多首長竟連自己部門的預算增減幅度都答不出，甚至提供錯誤數據，誤導立法院審議。

令人更加憂心的是，行政院不僅未依慣例向立法院呈報最終統刪資料，甚至誤導大眾，先前宣稱總預算被刪除二,○七五億元，然而行政院長卓榮泰口頭報告實際刪除數字為一,四三九億元。不禁讓人質疑，究竟是行政院刻意隱瞞，還是根本無法有效管理國家財政？更荒謬的是，當行政院無法清楚說明財政數據，卻又聲稱窒礙難行，試圖藉此合理化並推卸無能執政的問題，還有能力繼續治理國家？

立法院依據預算法規定行使預算審查權，通過的總預算案經費比去年還高，並未影響政府施政。而根據憲法增修條文規定，所謂的「窒礙難行」應是指影響施政的重大阻礙，然而目前政府的狀況並非如此。若行政院認為刪減的預算確有必要，可以依法另提追加預算，或對遭到凍結的款項提出解凍報告，即可迎刃而解。為何行政院仍以「窒礙難行」為由進行覆議？這顯然不是制度問題。

預算的問題已經夠荒唐，花東基礎建設的推動更讓人痛心，花東快速公路的可行性評估報告遭交通部退回，「蘇花安」工程仍然無法確定推進；這些事實證明，民進黨政府「選前承諾、選後翻桌」的本質。賴總統、蕭副總統等選前對花東建設作出的承諾，選後卻全然不認帳，讓花東人連一條安全回家的路都得不到，這樣的政府真能代表全國人民的利益嗎？

此外，台積電為台灣科技產業支柱，政府卻坐視其資金與技術外流，不知維護台灣產業競爭力。如果台灣的科技核心優勢因而流失，將對國家經濟發展造成無法挽回的傷害。

綜觀這次預算案覆議與針對質詢的回應，行政院對於財政管理的混亂、地方建設的漠視、科技產業的忽略，讓社會各界深感憂慮。對於這樣的政府，人民有權利要求其負責，立法院更有責任監督；若執政者無法勝任，就應負成敗責任，而不是將無能掩飾為「窒礙難行」。

保安身根基 勿生晶片去台憾事

2025-03-13 00:35 　聯合報／ 王伯元／李國鼎科技發展基金會董事長（台北市）

日前台積電宣布，將再加碼一千億美元在美國興建三座新晶圓廠、兩座先進封裝設施，以及一間研發中心，舉國震驚。台積電是否將成為美積電？台灣矽盾不保？護國神山是否還有作用等都成為熱議。回溯去年六月台積電董事會改選，除外籍董事及獨董增加為六位，其中還包括美國商務部供應鏈競爭力諮詢委員會副主席烏蘇拉伯恩斯，是否就是為了增加美國對台積電的影響力。

早在 COVID-19 期間全球供應鏈漏洞暴露，美國就意識到半導體是戰略物資，台積電和台灣半導體產業掌握全世界最大晶片生產力，萬一晶片無法如期交付，美國的經濟和國家安全將會陷入極大危機。特別是近幾年台海局勢不穩，更增加美國希望把所需高階晶片技術移到美國的決心，並以此壓制中國半導體產業發展。因此台積電赴美投資，表面是經濟與科技議題，實際是美中台三方的政治議題，兩岸兵凶戰危的風險，才是台積電被迫至美投資的主因。

對台積電而言，這是很正確的策略。基於生產線分散原則，這幾年台積電陸續在美德日設廠，希望能全球化布局。美國身為台積電最大客戶，選擇在美設立晶片、封裝工廠及研發中心以貼近客戶需求，無可厚非。但對台灣影響就很大。台灣一向以半導體產業自豪，台積電更被視為護國神山，在美國強勢作為下，高階晶片製程被迫往美國移動，而中低階晶片的市占率為中國所掌握，且中國高階晶片技術也在加速發展，那麼台灣還會剩什麼？

另外，隨著台積電的美國設廠，大量資金及高階技術都會被轉移，且大批工程師外派，可能在取得身分後就留在美國。試問要多久才能補足這些人才缺口？這是一場兵不血刃的戰爭，而台灣失資金、失技術、失人才；護國神山岌岌可危，失去半導體產業優勢；矽盾破防，台灣更失去地緣政治的戰略地位，代價不小。

過去任何國家的任何企業只要在科技或市場上領先美國，都存在著被脅迫的風險，美國的「黑歷史」罄竹難書。台積電在全球代工產業上一支獨秀，在先進製程的市占率更高達八、九成以上，川普就言明：「台灣幾乎壟斷高階處理器。」我就曾舉過七、八○年代美國拆分全美最大通信公司 Bell Telephone 為七個 Baby Bells 的例子，認為台積電需慎防美國可能會以反壟斷法當手段，強制分拆台積電，進而成立美積電。過去美國打壓日本半導體業、法國電力設備巨擘阿爾司通的能源部門被迫售予美國通用、台灣盛極一時的面板產業，因為友達、群創涉及反托拉斯法，主管在美被捕，公司面臨訴訟及鉅額賠償金，以及華為孟晚舟被捕事件，都是美國在產業競爭下採取的套路，不可不防。

台積電成立至今，除了李國鼎資政、孫運璿資政等先人的真知灼見，還有台灣幾代人的心血與無數優秀工程師付出，才有今日榮光，因此任何海外投資決策，都應兢兢業業，才能不負前人、不悖離人民期望。當然，台積電在川普政權下加碼投資一定有其不得不為之故，無法苛責，但決策過程是否完善？是否有董事會同意？是否有向政府報備，為何連經濟部長都不知情？這些都應探究，畢竟台積電是台灣的上市公司，須向股東負責，海外投資案也須受投審會審核。期盼政府能為其後盾，以國家立場向美國爭取對台灣更有利的承諾或支持，特別是在地縁政治、區域經濟及國際合作上，同時更應嚴格把關高階製程的外移，讓台灣保有安身立命的根基，不讓晶片「去台化」的憾事發生。

公股銀行員涉詐、洗錢 內控失靈

2025-03-13 00:34 　聯合報／ 程仁宏／消基會名譽董事長、華夏文教基金會董事長（台北市）

夫妻檔前行員涉詐上億元，金管會重罰台銀2200萬元要求四大改善。本報資料照片

台銀是公股銀行龍頭，竟然爆出松山、仁愛分行的二名行員疑涉詐，開設人頭公司詐騙客戶，並將不法所得透過海外虛擬貨幣洗錢。金管會表示因行員涉案嚴重且違規樣態多，加上台銀內控機制不良，對行員異常交易管理鬆散，十一日宣布重罰台銀二,二○○萬元，是金管會近一年來針對行員涉詐裁罰之最高案件。

支持金管會對台銀的重罰，但是作案時間逾三年半，且不法所得高達一點一億，卻只裁罰二,二○○萬元，算是「重罰」嗎？台銀內控嚴重失靈，如入無人控管之境，各級主管都沒有責任嗎？客戶權益如何彌補？

台銀這對夫妻檔，自一一○年四月至一一三年七月，長達三年半與客戶有不當資金往來，且代客戶辦理交易情事，更騙上百名民眾的錢，將錢匯到指定帳戶，再將詐騙所得透過海外虛擬貨幣洗錢，已明顯是異常交易態樣，台銀竟然視而不見、放任行員上下其手。

自一○五年至一一三年間該夫妻檔行員，多次以該行帳戶匯款至境外虛擬貨幣平台業者，其中數筆更透過臨櫃辦理；銀行行員不是對大筆金額提領、匯款應進行關懷瞭解嗎？又該帳戶曾於一○七年，因他行通報警示帳戶而列為衍生管制帳戶；行員涉及洗錢，且他行已通報警示帳戶等異常狀況，台銀已知竟不辦不理。顯示其內部控制及稽核制度形同虛設，螺絲不是鬆了，而是掉滿地了！

台銀為政府百分之百持股之公股銀行，是銀行業的龍頭，應為銀行界的標竿，更應以身作則落實金融機構為消費者把關的職責，肩負金融機構阻詐責任。如今不僅未完善建立員工考核，且未落實洗錢防制及內控機制，竟發生行員涉嫌詐騙及洗錢行徑。金管會應加強對銀行辦理專案檢查、追究高階管理人的責任，更應加重對金融機構之裁罰額度並彌補客戶權益。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　劉憶如／比特幣納入美國戰略儲備的意義

◆ 　王文華／快速通關

◆ 　廖元豪／美國的「多元」是怎麼被搞砸的？

◆ 　李清志／公廁是文明社會的指標

◆ 　趙春山／天下大亂，形勢大好：中共外交布局

劉憶如／比特幣納入美國戰略儲備的意義

2025-03-13 00:39 　聯合報／ 劉憶如（作者為台大財務金融系兼任教授）

比特幣。  路透

今年三月六日，美國總統川普簽署行政命令，宣布將比特幣納入美國戰略儲備。另外，同時宣布成立「美國數位資產儲備」，將五種數位貨幣（比特幣、以太幣、瑞波幣、Solana，和ADA）納入政府資產儲備；並宣布將確保美國成為「全球加密貨幣之都」。

消息傳出，比特幣及其他加密幣的價格不漲反跌。比特幣自三月六日的九萬零六百美元下跌至三月十一日波段低點七萬八千五百美元，五天之間跌幅百分之十三（三月十二日回檔至八萬二千五百美元）；同樣幾天之間以太幣下跌百分之十七，瑞波幣、Solana及 ADA 亦分別下跌百分之十九、百分之十九及百分之卅一。整體一萬七千多種加密貨幣的總市值，也自三兆美元下跌至二點六五兆美元，跌幅百分之十三點七。

比特幣等加密幣價格的下跌，反映的是市場預期的落空。因為將比特幣納入戰略儲備的規畫，其實早在去年七月美國總統大選期間，川普就曾提出。尤其當時懷俄明州參議員 Lummis 起草「The Bitcoin ACT（比特幣法案）」，建議美國聯準會減少外匯存底中的黃金部位，將釋出的資金分五年期間購買一百萬枚比特幣，作為聯準會的外匯儲備。此法案雖尚未通過，但市場對其抱以高度期待，此期待也反映在川普就任當天比特幣創下十萬九千九百美元的歷史價位。

但是，市場原本對政府新購加密幣的期待卻落空了。三月六日川普明確表示政府不會動用額外資金購買比特幣，而是以政府歷年來合法扣押，且目前仍持有的比特幣，清點保留作為儲備（約有廿萬枚比特幣），現值約一百七十億美元。因為沒有動用納稅人的錢去購買比特幣，因此即使日後比特幣價格大幅滑落，也並未傷害到納稅人；這也是所謂「預算中性（budget neutral）」的原則。

但既然納入作為戰略儲備，除非緊急狀況，否則政府也不會出售這些比特幣。拜登曾在之前陸續售出美國政府原持有的另一半比特幣；此作為遭到川普的強烈抨擊，強調因為拜登隨意賣掉比特幣，美國財政因此減少了一百七十億美元的現值。

戰略儲備的存在，一般而言是為了能夠在緊急狀況時，因為有預先儲存的重要物資或資源，因而減少對外部供應的依賴，維持國家經濟、社會民生的穩定與安全。常見的戰略儲備因此包括石油、糧食、醫療與防疫、戰略金屬與稀土等儲備、以及應對國際結算或金融危機的外匯儲備及黃金儲備等。

但身為虛擬貨幣的比特幣，究竟在怎樣的緊急狀況下會成為因應國家風險之所需，有極大的想像及爭議空間。支持者認為因為比特幣具有去中心化及固定供應量的特點，不受單一國家或央行控制，也不像法定貨幣可能無限印鈔，因此適合做為傳統外匯儲備的替代選項，也適合作為抗通膨的避險資產。

只是，不贊成比特幣成為戰略儲備的當然更大有人在。歐洲央行總裁拉加德日前即明確表示歐元區完全不考慮將比特幣作為儲備。拉加德說作為儲備的金融資產，應具有價格穩定性、流通性、安全性等特質。比特幣則往往因其價格波動過於劇烈，因此被評為不符合條件。

但以美國來說，目前的二百零三種穩定幣中，與美元定錨掛勾者占百分之九十三，比特幣價格的波動，因此並不足懼。甚至，當比特幣需求愈高，穩定幣的需求也隨之提高，作為穩定幣發行基礎的美元現鈔及美國國債，地位也就更形穩固；這，應也是川普將比特幣納入美國戰略儲備的盤算吧。

◆ 　黃齊元／反霸凌 台灣應不按牌理出牌

黃齊元／反霸凌 台灣應不按牌理出牌

2025-03-13 00:35 　聯合報／ 黃齊元（作者為台灣併購與私募股權協會創會理事長、東南亞影響力聯盟創辦人）

最近美國對台灣風向正在改變。美國新任國防部副助理部長達默去年曾表示，台灣問題對美國並非生死攸關，即使「丟了台灣」，美國照樣過好日子；國防部次長柯伯吉也曾說，美國核心利益是阻止中國霸權，台灣對實現目標非常重要，但並非不可或缺；國務院代理次卿畢提則亦曾提及，美國可接受中國接管台灣，和中國換取利益。

台灣應非常注意聽川普講的話。他曾威脅澤倫斯基，如果不簽礦產協議他會很不高興；同樣的話，川普對台灣講過兩次－如果不把晶片製造搬回美國，他會很不高興。川普指責澤倫斯基，沒有籌碼就想談判，還態度強硬，一語道破關鍵。

澤倫斯基提和平三條件：俄國撤軍、普亭下台入獄、烏克蘭加入北約。俄羅斯也開停戰三條件：割讓領土、保持中立、政權更迭。這是沒得談的，所以美國必須介入，結果取決於誰的籌碼多，以及美國利益極大化。美烏談判破裂，說明一切。

台灣想當棋手，但被川普吃得死死的。因為底牌被看穿，就是緊抱美國大腿、全力抗中，主張川普不屑一顧的民主價值。反觀川普，虛虛實實、變來變去、既恫嚇又安撫、長短策略靈活運用、手段與目的交錯，大家都摸不清其真正意圖。

上世紀中，蘇聯和美國同為世界上最強大國家。美國在季辛吉斡旋下，推動「聯中制蘇」戰略，最後成功瓦解蘇聯，但促成中國崛起。今天川普想重施故技「聯俄制中」，但大陸不是蘇聯，習近平決心不再犯當年戈巴契夫的錯誤！

對於川普政府而言，台灣就是小三，貌美有利用價值，可用來對付中國。台灣想當棋手，必須反其道而行。厲害的小三，能把男人玩弄於股掌之間，爭取自身最大利益；男人氣得要死，但無可奈何。台灣可用兩手策略，主動和美國對手中國進行和談，但政府不可能這麼做。

川普亂喊價、虛張聲勢，台灣為什麼不能用同樣戰略，開長期支票？台灣要懂小三思維，先交換利益回來，不要賠了夫人又折兵。比如蓋一座台積電廠，滿足一些條件後才蓋下一座，慢慢吊川普胃口。台灣不要幻想得到美國空虛保護承諾，因為川普極可能出賣台灣；假如長期注定被拋棄，台灣必須拉長利益交換的時間。

對付川普這種流氓，小三策略會更有效；川普不會真心愛台灣，所以我們寧可趁自己還有被利用價值時，多要一些鑽石房子。川普只對台灣「某一部分」有強烈需求，絕對不要讓他一下子拿走。台灣正陷入兩難：半導體赴美愈快，統一風險愈高；但速度愈慢，川普愈不爽。

不論美國對華鷹派說了多少挺台的話，聽聽就好，川普才是決策者。如果我們覺得大陸專制，請看美國官員站在川普旁邊畢恭畢敬的樣子，「總統會做決定」。唯一例外是馬斯克，而他的立場很清楚－台灣就是中國一個「特別行政區」，條件可以比香港更寬鬆。重點是，大陸也支持這個方向，但台灣反對；所以兩票對一票，烏克蘭是台灣借鏡。

大陸很早就對美國不抱期望，習近平強調丟掉幻想、準備鬥爭，進入戰時經濟狀態。台灣應瞭解自己能耐。如果全世界多國力挺，烏克蘭仍落得今天這個下場，台灣底氣又在哪裡？政府應誠實告訴民眾，到底要「備戰」還是「備和」，不要有錯誤的溝通，重蹈尹錫悅覆轍！

中美近期大國博弈高手過招，戰略棋局撲朔迷離。台灣應審慎思考、看清大勢，做一枚活棋，以免淪為棄子！