【專家之眼】第二波罷免戰鼓動地來 反罷陣營步步為營（十五）

◆ 　【專家之眼】第二波罷免戰鼓動地來 反罷陣營步步為營（十五）

◆ 　【專家之眼】賴清德鬧了個全世界的笑話-小人窮斯濫矣（十一）

◆ 　【專家之眼】聯合政府會成為賴清德的出路？

【專家之眼】第二波罷免戰鼓動地來 反罷陣營步步為營

2025-08-08 07:30 　聯合報／ 楊穎超／銘傳大學副教授

第一波罷免投票前夕國民黨台中舉辦「台中再贏一次」造勢大會，第二波罷免緊接著又來。本報資料照

雖然第一波罷免的反罷方，在各方意料之外達成24+1：0 佳績，而第二波罷免之所以延到八月才辦，是因為被鎖定罷免的立委實力更強，罷團連署不順所致，看來反罷免似乎更容易達成全勝成績。但從目前跡象顯示，綠營正吸取第一波罷免教訓重整旗鼓，未來在特定區域，大戰可期。

在第一波罷免失敗後，賴清德總統就已預示了堅持下去的態度。他以黨主席身分，在首波罷免結束後的黨中常會發言；而以經驗及政治理性角度分析他談話，賴的堅持對第二波罷免來說，儘管成功機率低，但罷掉其中一兩席並非全無可能，賴準備再賭一把。

首先，賴主席說，「我要承擔所有批評，也要向所有投入的公民團體與支持者，深深致上歉意」。外界多數人應該無法看到他的承擔。畢竟他不是對多數群眾在乎的錯誤政策或分裂社會道歉；而他同意祕書長的請辭，也應會讓人覺得奇怪：如果罷免與民進黨無關，為何黨秘書長要辭職？而此似乎只代表了辭職者承擔失敗的批評，是賴的替罪者。

其次，賴提到台灣正面臨內外多重挑戰，無論是極端氣候的衝擊、國際經貿的變局，或是來自威權的壓迫。但交付給黨代理秘書長的任務，卻只有兩項：在災區協助人民復原，在罷區陪伴公民前行。

把這兩件事擺在一起，看似不奇怪，但從執政黨責任與作風分析，卻又處處透著奇怪。奇怪之一在明知有那麼多挑戰，為何執政黨只做這兩項？奇怪之二是理論上，協助災區人民任務與搞罷免，這兩件事應該不互斥？但不少人批評南部災情已經過了兩週，幸虧是罷免失敗，賴政府才有時間想到災區還有許多事情需要幫忙，遲至第一波罷免結束後才展開救災行動。

第三，既然是如此道歉並提出任務，綠營將繼續推動八月二十三日的罷免投票，就變成順理成章了，賴提到民進黨將會全力支援公民團體，我們應可預期之前傾全黨之力針對特定目標選舉、補選的模式將會再現。

目前已看到綠營彌補第一波罷免協調與組織戰不足之處。已有黨內人士指出，準備在罷免區域推舉人選，以對手之姿讓民眾評選。外界將來可以觀察這個「對手」是罷團還是綠營地方要角推人出來，如果要認真搞組織戰，那就應該是後者出面，而為了鼓勵此人，在未來地方選舉或者補選時，就會是他們披掛上陣。

至於在協調方面，綠營中央說要組成 DPP 陸戰應援隊，協調全國各地立委、黨公職、議員接力到罷區，協助公民團體強化基層陸戰。如果不是由罷區當地的黨公職、議員出面協調，比較不容易看到如何強化基層陸戰？反之，這就會是以協調攻擊節奏，達成空戰文宣效果為目的。

上述以全黨政之力組織協調，針對特定區域目標模式，過去剛好就在中部執行並收實效。而只要可以破蛋，賴還是能宣稱罷免成功。畢竟在難度更高地區把藍營立委拉下馬，這能顯示領導人的決心與遠見；而如果失敗，本來就在大家預期之內，不會有更糟的結果了。由此推論，對賴個人而言，堅持罷免比不堅持要好。因此，第二波罷免將能看到綠營黨政全力出手景象。

綠營全力投入局面讓人省思：當初美言的人民罷免權利、公民獨立精神還剩下多少？協調各地公職到罷區強化基層陸戰，有沒有行政不中立問題？而對個別黨派而言，或許還有求勝機會，就算失敗，政客有任期保障，也能再找機會重整旗鼓，但分裂的國家社會如何修補？對外危機如何安全度過？都有待負責任的政治人物與成熟公民思考當前體制文化的運作問題。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　馬凱／走在鋼索上的台灣經濟

◆ 　薛承泰／守護民主的八二三

◆ 　方祖涵／當體育成為國家發展戰略

◆ 　周行一／如何退休理財？

◆ 　陳冲／國際貨幣基金恩仇記

馬凱／走在鋼索上的台灣經濟

2025-08-08 00:00 　聯合報／ 馬凱（作者為經濟評論者）

在絕大部分貿易國的對等關稅俱已底定之後，台灣於八月一日最後期限迎來了令人不滿的偏高稅率，廿％。儘管賴總統強調，這只是「暫定稅率」，但國人疑慮絲毫未消。有幾個原因：

首先，雖是「暫定」，但歷經近月談判，在已屆期限時，做此宣布，顯然，大體已與最後決定相去不遠。如果賴政府仍堅守底線，拿不出什麼能讓川普滿意的讓步與妥協，則廿％可能沒有轉圜空間。

其次，如果為了強抑稅率，忍痛割肉飼虎，則不外兩種情況：一是如東南亞國家，零關稅、全面開放，或開放部份農產品，如稻米、美牛、美豬等，犧牲農民或一般國人的健康。另一則是如日、韓，允諾對美大規模投資四千億至五千五百億美元，以堅守某些產業底線。兩者皆對台灣傷害極大。

第三，即使我們費盡苦心，換得至多五％的關稅減讓，事實上也只顧及不到四分之一的出口商品；因為其餘高達七十五％，包括晶片及其衍生商品，如伺服器、顯示卡、網路交換器等，皆涵蓋於美國「貿易擴張法」第二三二條的所謂「國家安全威脅」產業，這些原本皆屬於豁免範圍的出口商品，近日就會確定其稅率。倘若稅率尚高於廿％，或許在廿五％至五十％，對台灣的傷害即無比巨大。或許這也是對台關稅尚未底定的原因之一。

就目前的情況來看，川普所看重者，或許不是台灣那不及四分之一的一般產品，而是對美國最要緊的國家安全受到威脅的半導體及其衍生商品。後者的稅率如何決定，涉及如何加強美國在此類產業的自主能力。當然最好的結果，就是迫使台積電及其週邊產業大舉到美國投資設廠。因此，稅率的設定必會設法激出此一後果。

因此，台灣目前的選擇，可能要為五％的進一步降稅而作出巨大的代價；據傳，我們或將跟進日、韓，承諾對美投資四千億美元。相對於日、韓的規模，此金額過於龐大，甚至超過一年的總預算四倍，恐會是一個極沉重的負擔，在國內建設及財政方面會付出極高的代價。

另一個可能，就是零關稅開放農產品及汽車進口，讓農業無法生存，汽車業關門大吉，數十萬人生計受損。我們在前文已指出，保護殘存的產業，應為保障國家安全、人民健康。但今非昔比，購糧、儲糧只要管理得當，既無損於國民健康，對國家安全反而更有保障。至於汽車業，保護六、七十年，仍無力與進口車公平競爭，早已背離初衷，實應改弦更張，為從業人員及相關資源謀求更好的出路。整體而言，藉此時機，赤裸裸地檢視台灣的資源、潛力與相對競爭力，打造一個更強韌的經濟版圖，方為正道。

最重要的是，那七十五％直接受到二三二條款威脅的主力產業，萬不能任人宰割，要謀求自保之道，關係著台灣的護國神山及經濟主力。到目前為止，只聞眾人對廿％的發言與議論，絲毫聽不到應對二三二的提醒與對策的籌謀，這才讓走在鋼索上的台灣格外令人憂心。

◆ 　黃正忠／風險因應亟需建立氣候數據庫

◆ 　黃齊元／談判持續失誤 台灣全盤皆輸

黃正忠／風險因應亟需建立氣候數據庫

2025-08-08 00:00 　聯合報／ 黃正忠（作者為安侯永續發展股份有限公司董事總經理）

世事難料，一下水太少、一下水太多。這兩年颱風再度如昔侵台，只是沒想到造成中南部更大規模的連續淹水，前災未消停，後災又肆虐，讓基層民眾叫苦連天。

民國一一三年（二○二四年）全球平均氣溫已較工業化前暖化攝氏一點五六度，再不積極減碳，不到十年將面臨暖化攝氏二度的嚴苛考驗，更極端的氣候將如影隨形。金融機構、企業、監管機構與政策制定者等各界，對可靠氣候數據的需求已大幅提升，這些數據對進行全面性的氣候風險評估、提升風險資訊揭露品質，及支援氣候減緩與調適策略，皆具關鍵性作用。

然而根據聯合國環境規畫署（UNEP）在民國一一三年（二○二四年）的報告指出，氣候風險評估的重大障礙依然存在，特別是在數據的可取得性、品質、可比性與時效性方面，再加上取得數據的高昂成本等，更凸顯出取得可靠氣候數據的必要性。由國際氣候科學家組成的「世界氣候歸因組織」（World Weather Attribution）才剛在六月底強調目前氣候科學不正義的現況，呼籲世界對貧困國家提供更多氣候科學與天氣監控的援助。在台灣的我們不缺數據，卻缺乏能開放供各界應用的整合型國家氣候數據資料庫。

七月中旬我出席中央研究院永續科學中心「產業氣候變遷風險評估研究計畫」執行成果發表會，這是一個偉大的計畫，一群使命強的台灣科學家，希望利用氣候變遷高解析度資料與風險評估工具，透過學研單位與實務單位的跨域整合，建構企業氣候變遷風險評估工具與平台，整體成果可作為台灣企業永續發展及推動氣候相關財務揭露（TCFD）的科學應用基礎。

數據與大數據分析，已是當今各領域發展的必要基礎。然台灣各單位所開發、收集與預測的各種氣候相關資訊，並無一個綜合整理的數據資訊平台，因此隨著氣候變遷已成事實，各界要評估氣候變遷的風險資訊，立馬會面臨數據資訊闕如，及分析結果驗證與確信條件不佳的困境。

聽到中央研究院這項偉大的研究計畫，進行兩期後，研究經費僅剩一年幾百萬元，心中感慨萬千！計畫成果離建構完整的氣候變遷實體風險評估數據仍有落差，後續平台的維運能量亦是隱憂，且還無法達到評估特定產業衝擊的程度。這麼多跨域科學家參與的國家級氣候數據資料庫建立工程，理應由中央政府全力支持建構與開發，政府高層不能僅強化法規、要求企業揭露氣候風險甚至財務衝擊資訊，卻不積極支持建立整合型國家級氣候數據庫，任由這麼多熱心、有使命感的科學家投入心血卻無疾而終，這是國家社稷的極大損失！

跨域科學家已經整合了，行政院各部會更應該整合，期待總統府的「國家氣候變遷對策委員會」能為此氣候數據庫點燈照路。

明明有這麼一匹難得的千里馬，政府的伯樂得趕緊出現才行呀！