udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004
udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/367689/web/◆ 聯合報社論／黑箱裡的五倍券和疫苗，讓民怨如火
◆ 聯合報黑白集／總統手臂獻給誰？
◆ 經濟日報社論／當沖降稅延長 明智之舉
經濟日報社論／當沖降稅延長 明智之舉
2021-08-18 00:12 經濟日報 / 社論
行政院政委龔明鑫16日邀金管會、財部進行協商，會後達成共識，當沖降稅到期後繼續延長。（本報系資料庫）
當沖交易稅減半政策是否延長，近日來各界吵得沸沸揚揚；經過各方論辯之後，逐漸趨於共識。金管會以資本市場主管機關立場，率先表態希望延長，掌管稅收的財政部原來抱持審慎態度，但評估整體利大於弊之下，終於有了共識。
反對當沖交易稅減半政策延長主要有二大理由：其一，深怕助長投機使台股淪為賭博市場；其二，只給當沖交易者交易稅減半，對其它交易人如長期投資者不公平，有違租稅公平原則。
其實，股市是由不同風險承受度的投資者所組成，其中包括極短線投資人（當沖交易者）、短線及中長線投資人，每個人依其所設定的持有期間再擬定不同的交易策略；只要組成份子之分布不要過於失衡，每種交易人的存在都對市場發展有正面的貢獻。根據金管會函送財政部的報告，歐、美、日、韓四個主要國家的股市，其當沖交易比率約介於44%至87.5%之間，其中以南韓當沖交易比率最高，為87.5%，這些國家的股市並沒有因為當沖交易比重高而淪為投資者敬而遠之的賭博市場。
與上述四個主要國家相比，台灣股市當沖比率並沒有特別高，根據交易所統計，截至2021年7月的每日平均，當沖比率約40%，尚屬合理範圍，故台股亦不致於淪為賭博市場。
此外，對長期投資者不公平，有違租稅公平原則的論調，純粹立基於租稅公平原則，而完全忽視市場流動性對資本市場的重要性。由於股市並沒有專業造市者存在（交易所只有針對體質好、流動性差的少數股票特別提供造市機制），當沖交易者某種程度正好扮演造市者的角色，適度提供市場的流動性，對活絡市場絕對功不可沒。
據統計資料，集中市場於2016年當沖降稅前之日均成交值僅775億元、當沖交易日均僅74億元。為提升市場流動性，於2017年4月實施當沖降稅，至2021年至7月止市場成交日均值已成長為4,422億元，創下近年新高，當沖成交日均值亦成長至1,768億元，顯示當沖交易減稅對促進整體市場流動性具有相當效果。
再者，一般有專業造市者存在的期貨選擇市場，交易所對造市者皆給予極為優惠的交易成本減免，以此觀點，政府對當沖交易者因其對股市適度提供市場的流動性，而給予交易稅減半的優惠，似乎也合情合理。另外，當沖交易者因其進出股市極為頻繁，其所繳交的交易稅是一般中長線投資人的數十倍甚至數百倍，若要主張不鼓勵投機，此一高交易成本亦應足以達到懲戒效果。
另一方面，如驟然取消當沖交易稅減半政策，可能造成下列不利影響：一，市場流動性萎縮、交易風險提高且不利企業籌資：構成市場流動性良好之主要因素（當沖交易）喪失，將導致買賣價格與效率市場價格有所落差而提高投資人交易風險，影響交易意願。另流動性不佳使股價未能反映上市公司真實價值，影響上市公司掛牌籌資意願。
二，降低外資投資意願：市場流動性及政策穩定性一向是專業機構法人選擇市場的重要考量因素，如果台股流動性因此大幅下降時，亦將影響國際級投資人投資台股之意願。
三，股票相關的衍生性商品市場之發展將受衝擊：因為現貨市場不活絡，以其為標的的相關衍生性商品市場亦無法蓬勃發展，將不利資本市場完整性的建構。
總之，台灣股市當沖比率尚屬合理範圍，整體而言，延長當沖交易稅減半政策利大於弊，一方面能促進整體市場流動性及增加交易量，另一方面亦可增加稅收，以及促進衍生性商品市場的蓬勃發展，延長當沖交易稅減半應是適當的決定。
聯合報黑白集／總統手臂獻給誰？
2021-08-18 03:07 聯合報 / 黑白集
總統府發言人張惇涵表示，蔡總統已上網完成預約，預計將在高端疫苗開放施打的首日，也就是8月23日的一早，將至預約地點進行接種。圖/總統府提供
高端疫苗八二三開打，蔡總統已預約當天要獻上她的手臂。「獻手臂」是表達對本土疫苗的支持與信任，但蔡總統這個示範並不恰當，反凸顯陳時中失職。
原因是，目前全台疫苗接種率已達卅九％，但國家元首竟不在其中，這不是防疫指揮官失職嗎？再說，備受爭議的第二類接種對象「政府人員」已有廿七萬人施打，什麼阿貓阿狗都打了，卻不包括正副元首。陳時中覺得丁怡銘有優先接種的必要，卻不把總統的防疫當回事，不離譜嗎？
蔡英文也許自認她有選擇疫苗的權利，這也是錯誤認知。就國家體制而言，總統的健康須優先受到保護，應在第一時間接種；至於選擇疫苗的權利，請留給百姓。最糟的是，陳時中讓總統處於無疫苗保護狀態，又放任她挑選有爭議的高端接種；這不僅是體制崩壞的表徵，也是對民眾的惡劣示範。
蔡英文不應把手臂獻給高端，因為那是一家私人企業，會顯得她徇私。蔡總統應把手臂獻給全民，最好的辧法是施打和多數民眾一樣的疫苗，而不是去打高端。
副總統賴清德的手臂原本許給聯亞，但聯亞疫苗未通過審核，他只好改打高端。這仍是陳時中失職。和蔡英文不同，賴清德可能不知高端稼接美國國衛院技術的內情，總統打高端有其目的，賴清德只是被迫跟進。
聯合報社論／黑箱裡的五倍券和疫苗，讓民怨如火
2021-08-18 04:37 聯合報 / 社論
季青漫畫
蔡政府強推五倍券與高端疫苗，前者漠視民間紓困孔急，後者藉疫苗荒騎劫人民手臂；兩者效應加乘，民怨螺旋升高，並快速蔓延。五倍券在綠委造反與蔡總統干預下，行政院長蘇貞昌被迫讓步，全民領券免負擔；但五倍券決策反覆，暴露振興紓困的黑箱作業，與人民生活脫節。同樣讓民怨如火的是，政府疫苗分配的黑箱作業，加劇疫苗荒中的人心焦慮與不平。
疫情短暫趨緩，政府便又開始吹噓防疫有成，連三加十一的破口責任都推得一乾二淨。但現實是，病毒威脅未遠離，民眾沒疫苗可打，內需市場奄奄一息，失業率竄升十年新高，消失的工作機會未隨警戒降級恢復。
這波疫情狂暴，全國都有紓困需要，蘇揆撒幣不手軟，追加的四千兩百億元特別預算轉眼間花到只剩一千六百億。但面對基層哀鴻遍野，他的五倍券卻無心解決基層溫飽問題，卻一心藉機「振興」個人聲望，連黨內同志都不以為然。
外界對振興券的質疑，主要在行政部門可藉轉包宣傳等理由虛增成本，分肥周邊利益團體；這點，從審計部的報告即知疏弊。三倍券發行成本高達廿三億元，行政流程化整為零外包皆無公開程序，遭質疑圖利特定廠商。五倍券則面額及張數都增加，不僅增加發券成本，流通性更差，還要勞師動眾領取兌換。蔡政府舉債「花錢發錢」，花的是人民的納稅錢，如果行政流程繼續黑箱而不便民，人民當然火大。稍早衛福部對國內外疫苗的採購，經對比郭台銘等民間組織購捐疫苗的價格，明顯高到不合理的地步，還無法保證到貨及品質。這些，民眾豈能釋懷？
再看蔡政府對高端疫苗的偏袒，美其名為「扶植國產疫苗」，但從聯亞疫苗旋遭否決出局，即可知「扶植國產」只是「護航高端」的幌子。陳時中一開始即刻意壓低外購疫苗數量，又千方百計拖延郭董等民間團體購捐ＢＮＴ疫苗，目的即要把機會留給高端。好笑的是，在醫護及政府官員優先施打外國疫苗後，青壯世代的手臂只能押給審核過程有爭議的高端。如此私心充滿，誰能心服？
在疫苗之亂中，護航政策的利益集團逐一浮現。第一，是衛福部負責審議疫苗研發與分配的食藥署及疾管署，這些官員皆在疫情一爆發即造冊搶打進口疫苗，可見他們對國產的政治疫苗缺乏信心。
另一集團，是官方專家。從中研院院士陳培哲辭職事件可知，高端疫苗的緊急使用授權充滿政治力干預，審查委員與衛福部傳染病防治諮詢會預防接種組（ＡＣＩＰ）多所重疊，疫苗業者的計畫主持人也廁身其中，自研自審兼指定人民施打。ＡＣＩＰ成員多屬台灣疫苗推動協會，該會接下衛福部標案負責評估疫苗施打的不良反應，將影響日後申請藥證。
同一群人，藉不同身分和招牌，全程力挺高端；有學者兼政府顧問，又兼業者代言人，角色錯亂到令人眼花撩亂。尤其ＡＣＩＰ負責制定全國疫苗施打順序，卻違反國際常規將國人接種依政治需要排序，還不斷膨脹優先施打名單。這群人創造獨步全球的二期免疫橋接，明挺高端，暗搶ＡＺ、莫德納，真是白色巨塔之光。
紓困及疫苗之亂掀起嚴重社會矛盾，被剝奪感成為抗疫時期的集體精神創傷。環顧日韓星越澳等國，政府無不努力降低疫情造成的貧富差距，替國人爭取疫苗，修復經濟民生。對比之下，台灣民選獨裁在畸形防疫體制下豢養出各類特權團體，人道和公義被拋在腦後，民主和科學全成了弱肉強食的幫兇。
