2020年4月21日 星期二

經濟日報社論/紓困方案應拉高格局擴大範圍

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◆  聯合報社論/十人一口罩,慘然罩不住國軍疫情
◆  聯合報黑白集/三次零確診驕傲什麼?
◆  經濟日報社論/紓困方案應拉高格局擴大範圍





經濟日報社論/紓困方案應拉高格局擴大範圍


2020-04-21 00:06 經濟日報 /   經濟日報社論


朝野為新冠肺炎紓困是否該發放現金吵得不可開交,然而更重要的問題,是我國的紓困案,是否能達成快速紓困、避免倒閉、保住工作、穩定經濟四大目標。拿台美兩套紓困方案來比較,我們必須說,經濟「陳時中」仍待努力塑造,政府紓困方案有很大進步空間,需要朝野繼續努力。

台美兩套紓困方案,有幾項明顯差異值得深思,部分可以立即考慮調整,部分可留待未來改進。幾項主要差異如下我國紓困規劃能力較弱其次是我國規模過小、速度太慢、範圍不足、政治算計過多另外是我國缺乏監督。換言之,從紓困方案的台美對照下,頗有「開發中」對上「已開發」國家之感,切不可因防疫成效優於美國而自我膨脹。

美國雖在防疫上延宕肇事,但3月25日通過的紓困方案,可是一氣呵成卻又一應俱全,幾乎該注意的層面全部關照,讓人佩服其規劃能力之堅強和嚴謹、研究之扎實,才能端上如此精采之滿漢全席。這充分展示在重視研究和支持智庫下,在關鍵時刻立即展現優勢;而我國輕忽研究和智庫,政府單位逐年刪減行政預算卻增加工作量和無關瑣事,加上經常政治任命非專業者,已顯現出規劃能力的流失,各部會端出之「大菜」活像個大拼盤,觀風向、看眼色,東拼西湊難維持整體一致性

其次,紓困規模太小。美國預期疫情可能流感化,對經濟干擾不會迅速停止,才動用到經濟生產10%的空前規模來紓困;歐日也都了解其嚴重性,分別提撥10%~20%不等的紓困預算來應對。但政府號稱動用1.05兆元、經濟規模5%的資源,實際上7,000億元是銀行貸款終要還的,且執行率可能在銀行保守行事下被壓低,1,400億元是移緩濟急並沒有增加預算,另外的2,100億元特別預算只占經濟生產1.1%,以此規模當然只能做有限的紓困。其實,台灣經濟和全球高度連動,當全球負成長時,台灣不可能獨好,主計總處已不再倡言「有紓困就可以保2」,國發會也只能「相信」經濟會正成長,所有智庫和研究機構也都噤若寒蟬,不敢唱衰」台灣;但要維持經濟動能,卻動用如此有限資源,只能說太過樂觀。

其三,美國國民即將拿到川普簽名的支票,5,000億美元的挹注即將進入各行各業挽救蕭條。但在台灣,等紓困方案生效上路,大概中小企業倒閉潮已經發生,不知屆時要去「紓誰的困」?勞動部在外界批評下,總算增加補助受嚴重衝擊行業勞工,也研議三年期、10萬元上限、5月上路的受補貼個人低利紓困貸款,資格放寬為能證明工作事實即可,這是正確方向,但名額50萬名仍可再增加。

其四、我國紓困範圍不足。美國紓困和補助的範圍從個人和家庭、小企業和一般企業、公共健康機構、州和地方政府、社區發展、孩童營養、食物銀行、有學貸和被迫輟學的學生、社區照顧中心、大學和藝術文化機構,可說會受到疫情影響的層面一次全部照顧到,其規劃能力他國難以比擬

其五,美國約2兆美元的紓困方案中,有3,400億美元是透過州和地方政府執行的,比重達17%,包括1,500億美元用來補助它們因疫情引發的支出;但我國中央似乎刻意繞過地方,讓人懷疑有政治算計

其六,我國缺乏有效監督。美國在法案中創設了一個聯邦的「總監督長」和國會的「監督委員會」,監督其執行是否遵照法律,沒有弊端,我國則是提供中央一張空白支票,執行面是否會有偏誤,欠缺機制,沒辦法監督。

書到用時方恨少,疫情到來能力弱若政府平時糟蹋官僚體制,在野黨也只想作秀無能監督關鍵時刻可能就誤盡天下蒼生,朝野都該加油









聯合報黑白集/三次零確診驕傲什麼?


2020-04-21 00:09 聯合報 /   聯合報黑白集
我國三度零確診後,台北市西門町商圈湧入人潮。圖/聯合報系資料照片


歐美大量海歸潮帶回的一波確診潮,上周似已趨緩,國內出現三天零確診。民進黨在臉書粉專貼出圖片,一隻手比出OK的手勢,一道強光則穿透拇指和食指圈起來的圓,意味一周三次零新增,並表示「台灣OK」。同樣的,國防部也在臉書粉專上標榜零確診,還說「不是防疫破口」、「從嚴管控」,驕傲得不得了。

不料就在隔日,海軍就爆出敦睦艦隊磐石艦上有三人確診,次日確診數更飆升到廿四人。可議的是,艦隊的檢疫、隔離被質疑未遵守標準作業程序,官兵早已下船趴趴走,到底感染源為何,影響層面多大,皆不得而知。顯然地,這已為新一波疫情拉響警報。

從民進黨到國防部這種急於宣傳零確診的心態,令人難以理解。全球疫情仍在延燒,無論國內病例多少,都不能掉以輕心;民進黨誇示的台灣OK」,到底是什麼OK?上次清明連假爆發大量旅遊潮,才讓防疫工作緊張了一陣子,原因就在官員倡導國內旅遊;民進黨怎麼學不乖?

民進黨對零確診的驕傲感,令人想起義大利的例子二月底時,一位義大利地方首長得意洋洋地說,「中國人沒有義大利人的良好衛生習慣,所以為疫情付出了高昂的代價」。事隔一周,疫情在義大利排山倒海擴散,這名官員頓成笑柄

標榜零確診」,除了大內宣」,沒有正面價值,只會讓民眾產生虛幻的安全感自我吹噓的事,還是少做點吧










聯合報社論/十人一口罩,慘然罩不住國軍疫情


2020-04-21 00:03 聯合報 /   聯合報社論
軍艦染疫,確診者足跡包含台北車站等交通要點,台鐵昨在北車清潔消毒防疫。 記者邱德祥/攝影


國軍敦睦艦隊出訪帛琉,未料卻驚爆廿多名官兵染患新冠肺炎確診,且在返台登岸數日後方才發現疫情這起大規模群聚感染,不僅使台灣多日零確診的紀錄毀於一旦,更是對政府沾沾自喜於抗疫戰果的當頭棒喝最可議的是,蔡政府近期大做口罩外交,但軍方每日獲配口罩量卻僅及國軍人數的十分之一直至近日士兵染疫,政府才承諾將增為每人每日一片如此不合常理的作法,如何確保國軍的素質與戰力

蔡政府三月開始大做口罩外交,捐出一千多萬片口罩給其他國家。令人意外的是,國防部嚴德發本月九日在立法院答詢,外界才得知全體國軍每日獲配口罩數量僅一萬七千片,只是十八萬名國軍的十分之一。換言之,每十名官兵每天僅一人能領到口罩;或者,每人一片口罩要使用十天。以軍中群體生活之密切,這樣的數量顯然嚴重不足。在朝野立委抗議下,防疫指揮中心十七日起每天改撥四萬七千片口罩給軍方,仍不及國軍人數的三分之一直到十八日,行政院才說會給足軍方每日十八萬九千片

但這一切已來得太遲。在行政院宣布國軍將享有一天一片的口罩配額時,前一夜,指揮中心已得悉有三名官兵染疫。亦即,行政院的動作,不過是在亡羊補牢,掩飾自己剋扣軍方口罩之失。儘管國防部宣稱,此次艦隊出訪事先備妥三萬片口罩,足敷敦睦行程中每日一片之需。姑不論艦上是否如實發放並嚴格執行戴口罩政策,但從政府配發口罩之不公,寧可剋扣自己的國軍,卻把口罩拿到國際上耀武揚威外交,這種重外輕內失衡心態,如何能說重視國防愛惜國軍

若是行有餘力,可以助人,政府將多餘的口罩捐給其他為疫情所苦的國家,全民應該感到與有榮焉。然而,國軍是保家衛國的最重要骨幹,蔡政府一手不斷刻意去挑起兩岸之間的嫌隙,另一手卻又挪移軍方的基本防疫物資去遂行自己的政治外交目的,真是匪夷所思包括敦睦艦隊返台時蔡英文率參謀總長在岸邊迎接,表面上,蔡總統表現出對國軍的關愛;事實上,她真正在意的,也只是此行的「外交宣示目的」,不是嗎?

從防疫的觀點看,這次海軍敦睦艦隊出現如此大規模的群聚感染,且在漫長的一個月海上隔離結束後才發現確診,艦上的管理疏失或醫療警覺不足,都難脫責任。但是,我們也反對外界把所有矛頭都對準軍方。原因是,除了政府對軍方的口罩等防疫物資配發不足,對軍隊內部的防疫要求恐怕也是心不在焉。包括指揮中心的態度,對於大量境外回國的人員始終抱持著儌倖的態度,既不願為他們進行普篩,又不願實施集中隔離,認為篩檢確診率太低不符成本效益。若連指揮官都抱持這種輕率的態度,久而久之,一般民眾或軍方當然會隨之日漸鬆懈怠忽。

在第一時間,陳時中將艦上感染定位為「境外移入」,並稱可能是在帛琉染疫,也是很不嚴謹的說法。事實上,敦睦艦隊離開帛琉已經超過一個月,我們更要擔心的,應該是台灣有沒有在敦睦之行將病毒帶到「零確診」的帛琉,而不是把責任推給難以追查源頭的友邦。陳時中後來改口,稱此案無法斷定為境外移入,顯然已意識到自己失之武斷而誠如專家諮詢小組召集人張上淳所言,最先發現的三名確診者未必是感染源頭,艦上可能已有多波疫情傳播;言下之意,艦上可能早有人染疫,卻在輕症之下不知不覺地將病毒帶上船艦,傳染給其他人。

這次海軍艦上感染之嚴重,讓人始料未及此一事件,除真實映照出蔡政府重外交、輕國防失衡心態,也暴露了疫情指揮中心的大意和疲態。尤其,這波疫情會不會將病毒傳染給一般大眾,一刻也大意不得。

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【即時短評】海軍染疫讓國民黨撿到槍 韓國瑜轉守為攻


2020-04-21 10:06 聯合報 /   記者王慧瑛徐如宜/高雄即時報導
敦睦艦隊染疫風暴若擴大,恐影響罷免案投票率,是否成為罷韓案轉折點,藍綠都關注。本報資料照片


中央防疫有成,海軍卻成為大破口,軍方在軍艦染疫案的危機處理,包括離艦時間、在帛琉有無戴口罩、艦上就醫人數等,說法前後不一,被網友、疫調打臉,顯露國軍報喜不報憂文化。有人說,敦睦艦隊染疫案,讓國民黨撿到槍,高雄市長韓國瑜也轉守為攻,幾度對中央喊話,要求提供完整名單等資訊,展現守護市民防疫態度敦睦艦隊染疫風暴若擴大,恐影響罷免案投票率,是否成為罷韓案轉折點,藍綠都關注

疫情蔓延,各國軍艦相繼淪陷,我軍磐石艦集體染疫事件,已有24名官兵及軍校生確診,確診者足跡遍布10縣市,多達90多處公共場所,包含台北車站、板橋火車站等交通要點及好市多、家樂福等大賣場,還有新光三越、漢神巨蛋、高雄瑞豐夜市等,各場站、商家忙著大消毒,相關賣場、百貨公司、夜市紛紛停業1至3天,足跡牽涉層面廣,中央及各地方政府忙著補疫情破網。

24名確診者中,高雄有9例,高雄市衛生局前天起,陸續公布3波確診者足跡熱點,企圖與軍方擠牙膏、切香腸式善後態度形成對比。

韓國瑜也透過直播、記者會對中央喊話,要求中央盡速提供敦睦艦隊744位官兵足跡訊息,及戶籍或居住在高雄市的百餘名官兵名單,讓高雄能進一步展開疫調,掌握接觸史、活動史。

軍方常以涉及國安為由不公開資訊,不透明資訊也讓外界霧裡看花,加上說詞前後不一,也傷害國軍公信力

韓國瑜防疫拉高分貝,一改大選落敗後,又面臨罷免罩頂,要減少失分的低調態度。韓認為,744名官兵都從高雄離開,高雄必須提高防疫規格,即刻展開部署,要求中央除提供當中100多名住高雄的官兵名單,另外16位確診者雖住外縣市,究竟曾在高雄停留多久,也請中央盡快給答案。

上周連幾天零確診,國人以為疫情趨緩了,怎料敦睦艦隊染疫案,又帶起另一波疫情海嘯。防疫大敵當前,共同敵人是病毒,罷韓團體近日暫時偃旗息鼓,減少批判力道。被視為指標戰區的民進黨高雄市黨部主委登記,欲參選的趙天麟、高閔琳也採低調方式,降低政治味,就怕引起反感。

韓是高雄市大家長,展現把市民健康放第一位態度,有助累積正聲量與民心。疫情與政治情勢的發展變數仍多,各縣市首長防疫表現,也被放大檢視,危機也是轉機,韓國瑜團隊防疫若做得有板有眼,或許可能成為化解罷免案最佳防禦。











【重磅快評】政治指導防疫 背後婆婆媽媽請到台前講話


2020-04-21 09:46 聯合報 /   主筆室
磐石艦返港時,蔡總統(中揮手者)、國防部長嚴德發(右)在岸邊歡迎官兵返國,未料竟爆發重大疫情。圖/取自總統府網站


磐石艦返港讓染疫官兵登岸趴趴走,呼了三個月優質防疫成績單的最大耳光。軍方防疫狀況外,但防疫中心不能唾面自乾;軍方疏忽防疫當然該檢討,但瞭解內情的人都知道,防疫中心婆婆媽媽太多」,防疫中心像個童養媳,不敢正眼看那些長輩」,只能看眼色行事台灣的防疫若要繼續高標準堅持下去,背後的婆婆媽媽請站到台前講話

疫情絕對險峻,犯任一個錯,即可能崩盤,磐石艦事件是大教訓,恐不是短時間能善了。昨天一天,近鄰新加坡疫情大爆炸即是警惕星國被認為是高水準公衛模範生,昨天竟新增一千四百餘確診病例。第一波疫情星國控制得很好,只因一時鬆懈,忽略眾多移工宿舍是病毒傳播溫床,一天新增這麼多確診病例,不只是兩倍台灣磐石艦闖禍的規模。

日本也是重災區,雖然安倍首相宣布全境進入緊急狀態,但日本自我約束、「自束」的民族性,官方對民眾的行為不會有強制規定,以致不想戴口罩的人依然故我,也沒有具約束性的隔離措施,以致疫情幾近失控;周末、假日東京鬧區擠滿了人,沒有社交距離那回事。

該擔心的是月底起黃金周就到了,大量人群聚集會讓疫情迅速爆發;應該注意因經濟壓力五月六日日本將結束緊急狀態,但常態支持性用藥儲備不足,現況高齡、危重病患狀況不佳,他們的危險性偏高;台灣旅居日本的僑民、留學生當然想回台避疫,六萬多僑民若有一成回來,台灣檢疫就無法負荷。

更該注意國際趨勢,包括德國等歐陸國家下月起將漸漸回復半常態、常態生活,生產活動將逐漸恢復;這是德國梅克爾首相有魄力的決定,當然有縝密的後續評估;老美川普選舉至上的氣氛操作,仍將影響是否回復解禁、開放生活;對台灣的經濟活動都有影響。

各國防疫都有其特定條件,以台灣政治指導防疫,婆婆媽媽代庖發言,防疫自然不能依規矩應對;但既然是依法一級開設的指揮中心,無論如何要扛起責任。

磐石艦事件是齣鬧劇,國人扼腕,但不希望看到續集。台灣限於既有條件,可能無法普篩,但應一次搞清楚問題,審慎應對。 










【即時短評】歧視就在疫情蔓延時...意識形態至上的民進黨


2020-04-21 02:05 聯合報 /   本報記者劉宛琳
總統蔡英文。本報資料照片


歧視就在疫情蔓延時?從執意稱「武漢肺炎」、小明之亂、湖北血友病童,以及近來的張經義事件,民進黨一路以來都被質疑逢陸必反」,現在民進黨立委更進一步修法要限制陸配及其子女的健保權益。原來只要立場對了,任何歧視都是可以容忍,甚至被鼓勵

民進黨對中國大陸和其他國家的國人一再出現雙重標準。針對陸配和其子女退保訂定嚴格規範,30年未回國的美國夫婦返台發現確診,其中妻子無健保,兩人醫療費用全民埋單,蘇貞昌卻緩頰說他們終究是台灣人,要國人別太計較。不禁讓人納悶難道陸配及其子女就不是台灣人嗎

2月中發生的小明之亂」,陸委會原有條件開放陸配子女返台,因民粹壓力被迫作罷,擁有我國居留權、中華民國國籍的陸配子女不能回來,但在台外僑卻可以;湖北血友病童也因是陸配子女,被烏龍爆料是中國人,最後才發現他們都是中華民國籍。所以只要跟大陸扯上關係,即便擁有我國國籍,但在台享有一切的權益都被視為「特權」。

近來歐美疫情嚴重,我國確診者境外移入的案例大量增加,政府卻未對歐美入境者全面檢疫,但已解除封城的武漢台人不僅要註記,回台還要使用類包機模式和集中檢疫。難道只有大陸回來的危險,歐美回來就不危險?反中立場凌駕於專業判斷,若防疫出現破口,中央扛得起嗎?

日前譚德賽公開指責台灣對他人身攻擊,蔡英文總統一句台灣向來反對任何形式的歧視反擊回去,但以此來檢視民進黨對大陸的雙重標準,卻格外諷刺。這樣兩套標準的模式不僅不公平,也顯示民進黨意識形態至上的心態。











【重磅快評】敦睦艦官兵拒高雄疫調 軍方打了大折扣


2020-04-21 13:03 聯合報 /   主筆室
高雄市長韓國瑜指有92名官兵生拒絕配合疫調,請中央流行疫情指揮中心協調國防部,通知敦睦艦隊所有官兵生全力配合高雄市衛生局疫調。記者王慧瑛/攝影


敦睦艦隊爆發疫情,全台雞飛狗跳,總統蔡英文一再要求國防部「誠實以對」,務必配合疫調,在最短時間內完成調查,國防部也說會配合中央進行後續調查;不過,高雄市長韓國瑜早上爆料」,高雄市衛生局連夜電訪,有90多位官兵表示未接獲上級指示,拒絕配合疫調,如果韓市長所言為真,陳時中兩天前的擔心顯然是必要的

中央流行疫情指揮中心前天公布磐石艦累計有24人確診新冠肺炎陳時中第一時間直白表示他擔心有誠實疫調的困難,也擔心社會壓力會讓誠實以告更難蔡英文總統快速回應陳時中連續兩天對國防部下達誠實以對的最高原則國防部副部長張哲平也表示,國防部會配合中央調查,國防部任何防疫作為秉持中央指導,國防部和衛福部的運作溝通協調沒問題

既然蔡總統及國防部都說了重話與承諾,後續由地方政府執行的疫調工作不應該會遇到阻礙才是,也唯有地方疫調能夠順暢執行,我們才有辦法守住防疫的第二線,高雄市是這次敦睦艦隊疫情的重災區」,到目前為止,已查出確診者足跡23處,場域工作人員有2,262人需自主健康管理、居家隔離1人,出現疑似症狀就醫採檢有9人,高雄市的防疫作為當屬重中之重,不管中央流行疫情指揮中心或國防部尤須通力配合才是,但從首日執行情況來看,軍方還是打了很大的折扣。

高雄市長韓國瑜雖然面臨罷免投票的壓力,但此刻他仍是地方防疫的指揮官,連日來他多次要求中央提供敦睦艦隊官兵完整名單直到昨天傍晚總算取得高雄市衛生局漏夜電訪,如果真的有90多位官兵拒絕配合疫調,中央對韓國瑜今天的再次喊話就必須正視並有所回應,再說,如果高雄有官兵拒絕地方衛生局疫調,其他縣市也可能會有相同情形,這次抗疫作戰還能打得下去嗎?

敦睦艦隊爆發疫情,成了新冠肺炎防疫最大的破口,目前防疫戰事仍在持續中,軍方既已失守第一線,就應及時補漏止災,如果第二線還是守不住,再來十個陳時中,恐怕也是無力回天。










【即時短評】打破財政紀律天花板 盼政府紓困有效率


2020-04-21 13:39 聯合報 /   記者陳熙文/台北即時報導


立法院今審查紓困特別條例修正案,並打開財政紀律天花板,通過民進黨團修正動議,允許政府視疫情再追加特別預算。非常時期,用非常手段,面臨紓困預算舉債空間不足,蔡政府的財政亦難再保持遊刃有餘的姿態,但緊急手段捉襟見肘可說是藍綠共業

其實我國預算法早明定,僅有在「國防緊急設施或戰爭」、「國家經濟重大變故」、「重大災變」及「不定期或數年一次之重大政事」才能編列特別預算,目的在於讓政府於緊急狀況時能快速舉債、編列預算支應,以緩解情勢然而,多年來,特別預算淪為政策工具,成歷任新政府上台大興土木的經費來源,一點也不特別」。

國民黨執政時期如此,民進黨執政也不例外。蔡政府上台後,立即推銷建設國家的遠大願景,遂編列前瞻基礎建設特別預算案。不過,面對社會輿輪的龐大壓力,行政院也不得不有所妥協,由時任院長林全,首次自我節制,口頭將特別預算納入公債法舉債限制

立法院並在去年3月,通過「財政紀律法」明定相關規範,要求特別預算舉債額度,不得超過該期間總預算及特別預算歲出總額合計數的15%

針對疫情,行政院現推出2,100億元紓困預算,其中追加的1,500億元,即是在公債法財政紀律法的限制下,所能提出的舉債上限額度。但疫情詭譎多變,2,100億元能否應付,實難論斷。眼見國民黨為求推動1,000億元發放紓困現金,願打開財政紀律天花板,民進黨政府也順水推舟,提出解鎖條文。

民進黨當年是自綁手腳,顯得從容不迫,現在被逼至天花板,也不得不把天花板頂破。

如今立法院態度從寬,給予政院方便,但求政府學得教訓,不但不能再重蹈600億元覆徹-過度樂觀,又過度自信,還沒完成紓困就急於振興,更重要的是錢要花得快和準,必須發揮有效率的執行力,把錢交到民眾手上,別讓「雨露均霑」成文雅的口號,否則就算借到4,200億元也是枉然。










【重磅快評】鄉民出征,是自信、自大還是自卑?


2020-04-21 14:53 聯合報 /   主筆室

網路社群興起後,「出征」成了一個奇怪的文化。介乎「伸張正義」與「網路霸凌」之間,鄉民集體出征一直充滿爭議這種情況不只台灣獨有,但僅僅以新冠肺炎疫情延燒以來,台灣鄉民高密度的「出征」頻率,全世界若說排第二,大概沒人敢排第一了。

從早期因為該不該捐口罩給大陸,因而「出征」藝人范瑋琪,到近期因為疫情資訊、口罩外交等相關問題接連出征譚德賽、何晶、林書豪甚至美國藝人女神卡卡,這股「出征風」從國內燒到國際,台灣的網路鄉民用另類表現,讓台灣被世界看見」。

只是這樣的「看見」是好是壞,卻也很難說。出征譚德賽有一定的正當性,但各種種族歧視的言論出爐,反而讓自己授人以柄;出征何晶,結果陳時中自己出來承認當初的禁止口罩出口政策,確實讓新加坡感到困擾,而且連外交部也出來滅火。出征林書豪,但其實林書豪的話四平八穩,只是沒有特別突出台灣,就扣他一堆帽子,所有人看在眼裡,恐怕心裡都有一把尺,更別說林書豪當初被封為「台灣之光」、「台灣小子」了。

鄉民這種動輒「出征」的謬誤,在女神卡卡的例子上最為明確。鄉民出征的理由,是女神卡卡大讚譚德賽,這顯然和台灣的「主流民意」是相悖的,是可忍孰不可忍;可是另一方面,女神卡卡曾經在演唱會上大秀中華民國國旗,也聲援過西藏人權問題,因此令大陸官方和民間都頗為不滿。要以此扣她「賺人民幣」的帽子,就很難成立了。

而且女神卡卡發起的演唱會,有眾多國際巨星助陣,「合作對抗疫情」已經儼然成了國際間的主流民意,鄉民們「政治本位」的思考,反而變成「非主流」。從女神卡卡的臉書留言也可看出來,即便有出征」,也是淹沒在一片肯定她行動的言論裡鄉民認同的價值,可說徹底被邊緣化

台灣鄉民的「出征」,從很多角度來看都過於民粹,也過於偏頗但更弔詭的是,這究竟是自信的表現又或者是自卑感發作的結果?或許兼而有之,但「自卑」的成分,恐怕是遠大於其他。

理由無他,就是台灣在國際間本來就處於弱勢地位,聲音很難被聽見;聲音很難被聽見的另一個面向,就是也很難聽見不同的聲音,因此一方面急於表達自己的聲音,一方面又缺乏對整個國際大勢的大局觀,於是只能用激烈又無用的「出征」來表達意見。

鄉民出征固然可以以民間聲音帶過,與官方切割但如果出征的風向是政府為了特殊政治目的而帶起,那麼要負責的,終究還是掌握政治權力的人網路鄉民只是被政客利用的棋子而已

聯合筆記/因病毒消失的基本人權

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◆  期許520 為疫後兩岸保留空間
◆  聯合筆記/因病毒消失的基本人權
◆  穿「燃燒國旗」 府發言人應辭職
◆  小民快活不下去 官員還在玩弄數字
◆  實驗教育 需檢驗更需優質師
◆  疫情當中提高車速 多麼諷刺!
◆  大意失荊州的敦睦艦隊
◆  漫畫/聽到請回答
◆  想一想「大屋頂中國兩制」






聯合筆記/因病毒消失的基本人權


2020-04-21 00:02 聯合報 /   蕭白雪
警方根據電子圍籬軌跡抓檢疫趴趴走。記者游明煌/翻攝


一個病毒影響全世界,不僅改變多數人的生活日常,更考驗著許多人原本堅持的基本人權價值讓這場疫情也像面照妖鏡,照映出真正民主與獨裁的挑戰

新冠病毒疫情爆發前,各國對中國大陸天眼系統對全民監控隱私爭議論戰已久,最近大陸推出的支付寶健康碼,除可判斷感染風險,還以防疫為由,被傳出與公安共享訊息,被人權觀察組織研究員形容是:此次病毒爆發,是中國展開大規模全民監控的新里程碑。

不只在中國大陸,疫情蔓延全球,俄羅斯不但對居家隔離者施以電子監控,更立法對違反隔離規定者,最重可處七年有期徒刑,讓反對者直批是暴政。以色列總理內唐亞胡不但授權,讓安全機關使用為反恐開發的祕密手機資訊,監控公民行動,更關閉法院,讓自己被控貪腐的官司無法開庭。

因應疫情而祭出電子監控手段的國家越來越多,波蘭對居家隔離者開發的一款新APP,還要求居家隔離者每天自拍證明乖乖在家,但引發爭議的是,相關資料竟可保存六年之久

在台灣,儘管政府總說不會將因防疫所蒐集的民眾個資,用作未來的全民監控之用,但以目前自始就欠缺明確法源的作法,不少人權團體都警告,要確保政府為因應疫情危機的處理措施,未來不會轉換成損及民眾基本人權的危機。

相較於國內執政團隊對於防疫電子圍籬的得意洋洋,德國衛生部上個月想在防疫法中增訂,將手機基地台資訊作為追蹤確診者的親密接觸者資訊,德國的司法部長聯邦政府有關資料保護官員表態強調,若沒取得手機用戶同意,直接從電信商取得資料,是對公民權利嚴重侵犯

因為疫情讓許多國家陸續發布緊急命令,限制人民不少自由,但卻讓行政權幾乎失去監督制約,許多緊急命令甚至沒有期限,許多國家陸續立法處罰散布疫情假訊息,卻讓質疑政府的報導也常被視為假訊息而被迫消失,病毒意外成為新獨裁政權溫床

病毒給予執政者濫權機會,也讓不少人在恐懼主動交出隱私,令不少長期關注人權者憂心,聯合國反恐與人權問題特別報告員、長期在大學教授人權法奧雷因(Fionnuala Ni Aolain)前陣子對世人提出警告:我們可能會見到,疾病流行過後不久,可能緊隨其後的是專制和鎮壓流行。對台灣民眾而言,同樣不可不慎。









期許520 為疫後兩岸保留空間


2020-04-21 00:01 聯合報 /   王伯元/創投業(台北市)
面對目前兩岸僵局,蔡總統五二○的就職演說或許就是很好的轉圜機會。圖/聯合報系資料照片


去年十一月主計總處依慣例發表來年的經濟預測。那時尚無新冠肺炎疫情,因此政府樂觀的預估民國109年(二○二○年)經濟成長率應該可達二.七二%。然而開春以來,因為疫情肆虐,百業都受到衝擊,故三月時修正數值到一.六九至二.四四%

但國際信評機構對我們今年的經濟成長似乎不這麼樂觀,穆迪認為將降至○.二%,上星期標普也下修到負一.二%IMF甚至預測可能會到負四%。對此我們的中經院也公布了最新預測,雖不至於到負成長,但也放緩至一.○二%,陷入保一%的危機。

以上的預測都是基於疫情對經濟所造成的影響。但台灣的經濟還要受到兩岸政治因素的干擾。例如ECFA可能在今年九月就會停止,未來RCEP也無法參加,對台灣經濟的衝擊可能更大。再加上這次新冠肺炎疫情,兩岸之間因為很多議題,摩擦不斷,雙方民粹高漲,互相衝撞,台灣仇中」,大陸仇台的氣氛濃厚

另外,我們可以觀察到,美國在西太平洋的勢力日漸式微,大陸又明令暫停陸生赴台升學就讀,以及最近共軍艦隊南下,軍機持續繞台等等,種種跡象讓人擔憂兩岸關係可能會產生變化。尤其上周大陸環球時報一篇「世界進入多事之秋,台當局須悠著點」的社評,以「自以為是地鋌而走險一定會招致沉痛的代價勿謂言之不預。」做為結論,警告意味濃厚

其實兩岸應該體認,病毒才是我們共同的敵人,面對這個可怕的對手,兩岸應在各有所長的情況下,交換彼此經驗及資源,不但可以互遞橄欖枝,化解誤會及仇恨,同時也可將這些經驗推廣到其他遭受新冠肆虐的國家,造福地球村,化危機為轉機。因此兩岸政府都應善用智慧,勿再用言語及政策挑釁,彼此尊重,不要在口頭上爭強鬥勇,逞一時之快,為疫情結束後雙方互動及交流保留空間。

最近蔡總統甫獲時代雜誌列為世界百大影響力人物,我們恭喜總統,也期許她有更大的作為,尤其在兩岸和平方面,能夠發揮她的智慧及能力,為台灣創造更有利的局面。面對目前的僵局,蔡總統五二○的就職演說或許就是很好的轉圜機會,如能釋出善意,雙方就可展開良性對話,化解誤會及衝突。只要台海能夠和平穩定,台灣經濟就可以維持成長,兩岸也可保持友誼交流,不論是對兩岸人民,甚至天下蒼生,都是正向發展,功德無量。











穿「燃燒國旗」 府發言人應辭職


2020-04-20 23:18 聯合報 /   田方倫/中國國民黨青年團總團長(台北市)
總統府發言人丁允恭穿著燃燒國旗圖樣的T恤,引發質疑。 記者陳煜彬/攝影


廿日上午總統府發言人丁允恭身穿有「燃燒國旗」圖樣的《國際橋牌社紀念T恤在總統府前接受訪問。誠摯請問中華民國總統府的發言人,您是如何對待自己國家的?更請問這樣的衣服若不是侮辱國家,什麼才是侮辱國家?

看到發言人在臉書的回應,更是令人覺得傻眼。丁發言人強調這是國際橋牌社的紀念衣,但要搞清楚發言人不能想穿什麼就穿什麼,因為發言人時時刻刻都應準備好隨時代表中華民國總統府發表看法,更在上班時間穿這樣的紀念T恤進出總統府辦公,請問居心何在?

國旗是我們國家象徵,過去這段時間,無論是口罩外交時我們把國旗貼在外箱上,還是總統府上方飄揚的青天白日滿地紅,或者是為中華隊在國際賽事上加油時,揮舞著我們的國旗,就是對中華民國的驕傲,也是對國旗的尊重。發言人這樣閃爍其詞的解釋,是不是根本不了解事情嚴重性及敏感度?

倘若我們總統府發言人的心態真是如此,筆者更是強烈呼籲,丁允恭應當主動辭去總統府發言人一職,並且向社會大眾致歉,同時請總統蔡英文對此說明,如果代表總統發言的中華民國總統府發言人,都是如此不尊重自己的國家以及國旗,是否真的適任發言人一職?蔡英文總統又是如何看待中華民國的?

務必記得在什麼樣的場合、什麼樣的身分、穿什麼樣的衣服,這是一個領中華民國國家公帑的公務員最基本的原則。今天如果是一般民眾,要穿什麼衣服都是他的自由,任何人都無從置喙。但一位領國家公帑、對外代表總統發言的人,身穿燒毀國旗的衣服,即便是對戲劇表達支持,心態上就是大有問題

還是誠摯呼籲,丁允恭發言人您還是辭職以示負責,並且勇敢的向社會大眾道歉。起碼您的大老闆,蔡英文總統到現在還不敢宣布台灣獨立。









小民快活不下去 官員還在玩弄數字


2020-04-20 23:18 聯合報 /   鄭文炫/無業(新竹市)
疫情衝擊,無薪假人數上升。圖為示意圖,非當事企業。圖/聯合報系資料照片


國際貨幣基金大幅下修台灣今年經濟成長至負四%,眾內閣官員氣急敗壞紛紛跳出來反駁。強調台灣疫情防治得好,及政府紓困振興措施正面效應,經濟成長率被嚴重低估。

好吧,就算官員所說屬實,收入受到疫情嚴重衝擊的百姓,仍是苦哈哈。再說國際疫情嚴重,導致貨出不去,人進不來,台灣根本無法獨善其身。百姓心理茫然,不知這場災難伊於胡底,日子還要苦熬多久,不似官員那樣淡然看待經濟上的衝擊。

而政府紓困振興措施,說得堂皇,究其實或華而不實,或不切實際。行政院宣稱紓困預算總額上兆元,然而其中七千億元是貸款協助,要經銀行審核通過才借得到錢。那些亟待融資救命的,不少是中小企業和個體戶,對他們而言紓困門檻何其高不可攀。

許多人呼籲趕緊發現金救急,經濟部卻堅持用酷碰券,說可以刺激民眾消費,說酷碰券有廿五%折扣,民眾要領政府補助的一千元,須先花四千元,如此可望誘發四倍的消費。

真是天方夜譚!學過初等經濟學的人都知道,折扣就是降價,降價廿五%要誘發四倍消費量,則其需求價格彈性要高達十六,這怎麼可能。諾貝爾經濟學獎得主寇斯:「當代經濟學中,說不出口的蠢話,則可以用數學來表達。」經濟部長的誘發四倍數學就是。

寇斯還呼籲,走出黑板經濟學」,走入現實人生,研究解決問題之道。對日子苦熬的民眾來說,經濟成長率是正是負,趴數多少,那是黑板經濟學,根本不能呈現他們真實的生活困境。比如不少企業要求員工自請無薪事假,這些人數並未列入政府的減班休息統計這些黑數有多少,官員知否官員切莫再把弄數字花招,自我安慰。請走入現實生活,看看底層小民如何快活不下去!









實驗教育 需檢驗更需優質師


020-04-21 00:01 聯合報 /   
方新舟/誠致教育基金會董事長
李吉仁/誠致教育基金會副董事長
吳明柱/誠致教育基金會執行長
林詩閔/人智學教育基金會執行長
台灣實驗教育近年蓬勃發展。圖/聯合報系資料照片


據昨日報載,少子化趨勢下,實驗教育逆勢成長監察院在今年一月發布的「我國實驗教育的實施現況與未來發展」報告中也指出,「不乏中小學校長、地方主管機關直言,推動實驗教育部分原因是為了改善招生不佳問題」。但是招生改善後,教育品質有提升嗎?可能沒有人知道,因為我們缺乏一個國小階段、全國統一的學力普測

無論是公辦公營實驗教育公辦民營實驗教育,立法精神都是「為促進教育創新」,讓下一代「成為具有國家意識與國際視野之現代化國民」。隨著時代演進,現代化國民所需具備的素養也需要與時俱進。舉例來說,在廿世紀初,不識字的人生活得很辛苦。到廿一世紀,台灣已經沒有不識字的人,但是不會使用數位工具的人未來會很不方便,因為他們無法上網買口罩或用數位貨幣。

監察院的報告直問:「整體實驗教育實施迄今所建立之現況樣貌為何、是否發揮預期之教育理念、達成教育理想,政府機關及民間機構之角色為何?」指出很多教育部需要改善的事項,包含介紹日本的制度,暗示國小學力普測的重要性。唯一美中不足的是,監察院報告裡完全沒有探討師資培訓

我們都知道,在所有會影響教育成效的因素裡,教師的良莠是最關鍵的因素實驗教育學校在過去五年從八校成長至七十九校,成長約十倍;參與學生數也從一○四年五,三三一人,提升至一○八年一點八萬人,成長二點三倍。但是培養實驗教育師培單位沒有任何成長

我們舉華德福教育為例。華德福是全台灣最多的實驗教育,目前有廿三所華德福學校,近五千位學生。但是全台灣沒有一所師培大學可以提供完整的華德福師培。在這情況下,宜蘭慈心華德福毅然決然扛起責任,培育了近六百位教師,促成華德福教育在台灣蓬勃發展。令人惋惜的是,因為慈心不是師培大學,這些老師無法拿到合格教師證,損失很多個人權益,也影響更多優秀的人投入。

我們很欣喜看到越來越多家長認同實驗教育。但是如果國家沒有一個統一的機制來檢核品質,更沒有制度來培育優質實驗教育教師,我們很憂心實驗教育的未來。








疫情當中提高車速 多麼諷刺!


2020-04-20 23:19 聯合報 /   賀陳旦/交通部前部長(台北市)
公路總局研擬在蘇花改橋隧段試辦提升速限,獲得交通部核准端午假期開始實施,該路段約四十公里全面從時速六十公里提高到七十公里。圖/聯合報系資料照片


清明假期由於出遊人多,摩肩擦踵,衛福部擔心新冠肺炎傳染又有一波高峰,幾乎要下令限制旅遊,害全國上下緊張了好幾天。同一個假期,公路總局卻想趁車多,在蘇花改橋隧段試試提升速限,原訂半年試辦評估,沒想到立即獲得交通部核准端午假期開始,該路段約四十公里全面從時速六十公里提高到七十公里。一邊是戒慎緊張怕人多有傳染破口,一邊是爽快提速有如在虎口放行。這是多麼諷刺啊!同為生命安全,同為政府施政,怎麼有這麼不一樣的決策?我們真的是民「生」第一嗎?

近十年來,全世界都對高速公路市區街道,為不同理由,採行降速措施前者大致是為減汙和節能,後者則在降低車禍與死傷人數即使低速耗油也在所不惜)。多年多國研究,大致上每增一點六公里車速,肇事增加六%!尤其五十公里車速撞到人,只有十五%存活率,而降速到卅公里,相同撞擊存活率可達九十%!因此,許多國家的主要城市都朝降速保安作為交通方針。我們是逆向第一嗎?

車速提高對公共安全的威脅,交通部有過分析。國道一速限一百公里和速限一一○公里的國二各三百公里長路段相比,後者事故率一年後高出九十%,死傷也比較嚴重。可惜這樣血淋淋的事實,並沒有改變國人凡事搶快的習性。蘇花改提速就是這種心理的最新寫照。去年全台交通死亡人數打破十年來持續下降,反彈升高疫情又迫使公共運輸沒人敢搭,轉用私人交通工具必將肇事多、傷亡多,反彈驅勢恐將持續。防疫不歇下,主管機關卻坐視交安惡化?這又何其諷刺!

蘇花公路相較於同榜開放的「南迴」,其車速設定另有複雜之處。因為以下車和人的狀況,蘇花公路速限不宜貿然提高:一、長隧道多:駕駛人會慣性慢駛,隧道內單車道行駛,沒有相鄰車輛參照車速更容易落速;目前大型車輛尚未開放駛行隧道,車流混合情形尚未穩定,不易客觀評估事故高低。二、蘇花公路台九線尚有約四分之一路段沒有截彎取直,延用的速限遠低於新路的七十公里(有些甚至僅卅公里),車速不一,極易肇事;車流也沒辦法穩定,整條路時快時慢,行車時間不見得減省。三、蘇花公路是景觀公路路經原民山村,自然和人文交會,正是花東觀光本錢,原就不該強調快速行車

建議公路總局在六月底正式實施前,爭取一個月內分析提速得失,再就大型客貨車開放時程,研訂提速區塊,進而檢討蘇花公路全線的速限管理。

荼害全球的疫情強迫我們調整生活,正面來看,也藉此可以改變惰性,接納新理念。例如「在家工作」的人增加,交通的尖峰壓力紓緩,我們說不定也有餘裕尊重生命,推動街道降速救人命」。又如,「社交距離」的習慣持續,駕駛人願意節制行車間距,就有可能引進自駕公車服務偏鄉。這些美好的畫面,有賴於我們是否從疫情困厄中深刻反省,學習如何真正疼惜生命。新冠戰疫,我們看到台灣人愛惜自己生命展現的社會力,盼望推己及人,能落實到保障生命的其他進步作法。

第一步,請不要(贊成)開快車!










大意失荊州的敦睦艦隊


2020-04-20 23:17 聯合報 /   楊鴻光/退役教官(台中市)
海軍敦睦艦隊目前確定有二十四例確診,海軍營區最近的左營大路商家也成為熱區。圖/聯合報系資料照片


正當法國電視台狂報圓山飯店前點燈打上ZERO字樣及台灣抗疫「秘密」的同時,十八日卻傳出海軍敦睦艦隊三人確診,十九日再大增廿一例,累計廿四例確診這支人數多達七四四人的艦隊,確診人數恐怕還會增加,形成防疫破口,也影響了我國防疫模範生的口碑。

雖然這次敦睦艦隊大規模染疫的真實狀況,正由中央疫情指揮中心疫調中,但不可諱言在艦隊層級上,艦隊指揮官恐難辭其咎,應負起最大的責任。

值此世界各國都正為新冠肺炎左支右絀之際,敦睦艦隊例行出航,在防疫措施上理應更加綿密嚴謹,戒慎恐懼,雖然徵調六名醫師,但是對艦上官兵出現異常的疑似症狀,未能及時通報反映,顯有掉以輕心輕忽略過之舉,指揮官亦未及時深入探究,掌握真實狀況,研判最壞的狀況及最佳的策略。

敦睦艦隊錯把圓滿完成艦隊遠航,促進敦睦外交的任務列為最終目標,防疫零確診反而成了次要目標,缺少了防疫層層把關的警覺性,在病毒如同水銀洩地,無孔不入的情況下,艦上染疫也就不足為奇了。

敦睦艦隊按表操課,墨守成規,對疫情出現的蛛絲馬跡未能追根究柢,向上回報,造成大意失荊州的後果。

國軍向來有報喜不報憂,趨吉避凶的文化,甚至流傳苦幹實幹,撤職查辦,苦苦哀求,互踼皮球的順口溜有功歸功主官英明領導有過歸咎部屬承擔究責防疫視同作戰,且是一場持久戰的前提下,應有見賢思齊焉,見不賢內自省也的胸襟,並徹底屏除這些陋規才是根本解決之道






社評:世界進入多事之秋,台當局須悠著點



來源:環球時報  2020-04-10 16:00


台灣當局近日配合華盛頓猛烈攻擊世衛組織總幹事譚德塞,另外台灣“外交部長”吳釗燮9日參加美保守智庫的一個視頻會議時,吹噓台灣的“有效防疫”是台灣“以民主模式抗疫與中國威權體制最大的不同之處”。有網友嘲笑說,台灣是除香港之外,中國現存確診病例最多的一個省份,這也敢叫成功?
吳釗燮在別的地方炫耀“民主模式”,也就罷了,拿抗疫來稱讚這種體制,這屬於罵人啊,“民主國家”紛紛在疫情的擴散中全面陷落,吳釗燮真是不該哪壺不開提哪壺。
而且防控的事,最忌諱提前吹牛中國大陸取得瞭如此突出的成績,但北京至今不對外宣揚“中國抗疫模式”,而是反復強調挑戰依然嚴峻,以及內防反彈外防輸入的重要性。台灣受到的衝擊比日韓低了點,馬上自我膨脹,吳釗燮宣稱要與世界分享台灣的抗疫模式,真是沒見過世面的井底之蛙
民進黨當局的格局使他們無法辨識當前世界變局中的那些關鍵動向,於是他們就認准了一條:圍著華盛頓的指揮棒轉,用對美國的忠誠來換取安全,化解“台獨”傾向帶來的不斷增高的風險。
華盛頓日前上演了甩鍋劇第二季攻擊世衛組織全世界都看得很明白,美國是在耍賴,沒有一個政府跟進,聯合國更是堅決站到了世衛和譚德塞的一邊,台灣給出了跟著華盛頓咬譚德塞的唯一“官方聲音” 。或許也難怪,因為不是國家,蔡英文當局才會這樣自輕自賤。
然而,我們奉勸民進黨當局不要慌不擇路,不要以為把美國的大腿抱得越緊,他們的政治得分就可以越無限地高下去,台灣的激進路線也因此越安全。隨著中美的分歧加深,也隨著華盛頓在威逼中國大陸的方向上越走越遠,台當局的誤判和輕率行動有可能導致台海地區成為新冠疫情嚴重衝擊世界秩序後的一個爆發點,那樣的話台灣將面臨真正的危險。
很多人擔心,新冠肺炎疫情有可能把世界帶入二戰後最為嚴重的失序和動盪,而美國對疫情採取錯誤的地緣政治反應將是世界面對的最大風險。大國關係將面臨嚴重考驗,而所有大國關係中疊加最多對抗性因素,也最容易被互不信任擠爆的就是台灣問題。
台當局休要為了自己的政治私利而將台灣加速搞成中美對抗的火藥桶,它需要少往中美矛盾最承重的焦點上湊,不要讓台灣問題導致中美的攤牌,那樣的話結局是什麼另說,但台灣的損失將注定是不可承受的。莫說爆發戰爭,即使中美在台灣問題上全面對峙,對台灣社會的影響也將是災難性的。
世界進入多事之秋,台灣不具備在一個大博弈中扮演活躍角色的資本。悠著點是台灣當局應有的基本理性。自以為是地鋌而走險一定會招致沉痛的代價。勿謂言之不預