◆ 期許520 為疫後兩岸保留空間
◆ 聯合筆記／因病毒消失的基本人權
◆ 穿「燃燒國旗」 府發言人應辭職
◆ 小民快活不下去 官員還在玩弄數字
◆ 實驗教育 需檢驗更需優質師
◆ 疫情當中提高車速 多麼諷刺！
◆ 大意失荊州的敦睦艦隊
◆ 漫畫／聽到請回答
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／因病毒消失的基本人權
2020-04-21 00:02 聯合報 / 蕭白雪
警方根據電子圍籬軌跡抓檢疫趴趴走。記者游明煌／翻攝
一個病毒影響全世界，不僅改變多數人的生活日常，更考驗著許多人原本堅持的基本人權價值，讓這場疫情也像面照妖鏡，照映出真正民主與獨裁的挑戰。
新冠病毒疫情爆發前，各國對中國大陸天眼系統對全民監控的隱私爭議論戰已久，最近大陸推出的支付寶健康碼，除可判斷感染風險，還以防疫為由，被傳出與公安共享訊息，被人權觀察組織研究員形容是：此次病毒爆發，是中國展開大規模全民監控的新里程碑。
不只在中國大陸，疫情蔓延全球，俄羅斯不但對居家隔離者施以電子監控，更立法對違反隔離規定者，最重可處七年有期徒刑，讓反對者直批是暴政。以色列總理內唐亞胡不但授權，讓安全機關使用為反恐開發的祕密手機資訊，監控公民行動，更關閉法院，讓自己被控貪腐的官司無法開庭。
因應疫情而祭出電子監控手段的國家越來越多，波蘭對居家隔離者開發的一款新APP，還要求居家隔離者每天自拍證明乖乖在家，但引發爭議的是，相關資料竟可保存六年之久。
在台灣，儘管政府總說不會將因防疫所蒐集的民眾個資，用作未來的全民監控之用，但以目前自始就欠缺明確法源的作法，不少人權團體都警告，要確保政府為因應疫情危機的處理措施，未來不會轉換成損及民眾基本人權的危機。
相較於國內執政團隊對於防疫電子圍籬的得意洋洋，德國衛生部上個月想在防疫法中增訂，將手機基地台資訊作為追蹤確診者的親密接觸者資訊，德國的司法部長及聯邦政府有關資料保護官員都表態強調，若沒取得手機用戶同意，直接從電信商取得資料，是對公民權利的嚴重侵犯。
因為疫情讓許多國家陸續發布緊急命令，限制人民不少自由，但卻讓行政權幾乎失去監督制約，許多緊急命令甚至沒有期限，許多國家陸續立法處罰散布疫情假訊息，卻讓質疑政府的報導也常被視為假訊息而被迫消失，讓病毒意外成為新獨裁政權溫床。
病毒給予執政者濫權的機會，也讓不少人在恐懼下主動交出隱私，令不少長期關注人權者憂心，聯合國反恐與人權問題特別報告員、長期在大學教授人權法的奧雷因（Fionnuala Ni Aolain）前陣子對世人提出警告：我們可能會見到，疾病流行過後不久，可能緊隨其後的是專制和鎮壓的流行。對台灣民眾而言，同樣不可不慎。
期許520 為疫後兩岸保留空間
2020-04-21 00:01 聯合報 / 王伯元／創投業（台北市）
面對目前兩岸僵局，蔡總統五二○的就職演說或許就是很好的轉圜機會。圖／聯合報系資料照片
去年十一月主計總處依慣例發表來年的經濟預測。那時尚無新冠肺炎疫情，因此政府樂觀的預估民國109年(二○二○年)經濟成長率應該可達二．七二％。然而開春以來，因為疫情肆虐，百業都受到衝擊，故三月時修正數值到一．六九至二．四四％。
但國際信評機構對我們今年的經濟成長似乎不這麼樂觀，穆迪認為將降至○．二％，上星期標普也下修到負一．二％，IMF甚至預測可能會到負四％。對此我們的中經院也公布了最新預測，雖不至於到負成長，但也放緩至一．○二％，陷入保一％的危機。
以上的預測都是基於疫情對經濟所造成的影響。但台灣的經濟還要受到兩岸政治因素的干擾。例如ECFA可能在今年九月就會停止，未來RCEP也無法參加，對台灣經濟的衝擊可能更大。再加上這次新冠肺炎疫情，兩岸之間因為很多議題，摩擦不斷，雙方民粹高漲，互相衝撞，台灣「仇中」，大陸「仇台」的氣氛濃厚。
另外，我們可以觀察到，美國在西太平洋的勢力日漸式微，大陸又明令暫停陸生赴台升學就讀，以及最近共軍艦隊南下，軍機持續繞台等等，種種跡象讓人擔憂兩岸關係可能會產生變化。尤其上周大陸環球時報一篇「世界進入多事之秋，台當局須悠著點」的社評，以「自以為是地鋌而走險一定會招致沉痛的代價。勿謂言之不預。」做為結論，警告意味濃厚。
其實兩岸應該體認，病毒才是我們共同的敵人，面對這個可怕的對手，兩岸應在各有所長的情況下，交換彼此經驗及資源，不但可以互遞橄欖枝，化解誤會及仇恨，同時也可將這些經驗推廣到其他遭受新冠肆虐的國家，造福地球村，化危機為轉機。因此兩岸政府都應善用智慧，勿再用言語及政策挑釁，彼此尊重，不要在口頭上爭強鬥勇，逞一時之快，為疫情結束後雙方互動及交流保留空間。
最近蔡總統甫獲時代雜誌列為世界百大影響力人物，我們恭喜總統，也期許她有更大的作為，尤其在兩岸和平方面，能夠發揮她的智慧及能力，為台灣創造更有利的局面。面對目前的僵局，蔡總統五二○的就職演說或許就是很好的轉圜機會，如能釋出善意，雙方就可展開良性對話，化解誤會及衝突。只要台海能夠和平穩定，台灣經濟就可以維持成長，兩岸也可保持友誼交流，不論是對兩岸人民，甚至天下蒼生，都是正向發展，功德無量。
穿「燃燒國旗」 府發言人應辭職
2020-04-20 23:18 聯合報 / 田方倫／中國國民黨青年團總團長（台北市）
總統府發言人丁允恭穿著燃燒國旗圖樣的T恤，引發質疑。 記者陳煜彬／攝影
廿日上午總統府發言人丁允恭身穿有「燃燒國旗」圖樣的《國際橋牌社》紀念Ｔ恤在總統府前接受訪問。誠摯請問中華民國總統府的發言人，您是如何對待自己國家的？更請問這樣的衣服若不是侮辱國家，什麼才是侮辱國家？
看到發言人在臉書的回應，更是令人覺得傻眼。丁發言人強調這是《國際橋牌社》的紀念衣，但要搞清楚發言人不能想穿什麼就穿什麼，因為發言人時時刻刻都應準備好隨時代表中華民國總統府發表看法，更在上班時間穿這樣的紀念Ｔ恤進出總統府辦公，請問居心何在？
國旗是我們國家象徵，過去這段時間，無論是口罩外交時我們把國旗貼在外箱上，還是總統府上方飄揚的青天白日滿地紅，或者是為中華隊在國際賽事上加油時，揮舞著我們的國旗，就是對中華民國的驕傲，也是對國旗的尊重。發言人這樣閃爍其詞的解釋，是不是根本不了解事情嚴重性及敏感度？
倘若我們總統府發言人的心態真是如此，筆者更是強烈呼籲，丁允恭應當主動辭去總統府發言人一職，並且向社會大眾致歉，同時請總統蔡英文對此說明，如果代表總統發言的中華民國總統府發言人，都是如此不尊重自己的國家以及國旗，是否真的適任發言人一職？蔡英文總統又是如何看待中華民國的？
務必記得在什麼樣的場合、什麼樣的身分、穿什麼樣的衣服，這是一個領中華民國國家公帑的公務員最基本的原則。今天如果是一般民眾，要穿什麼衣服都是他的自由，任何人都無從置喙。但一位領國家公帑、對外代表總統發言的人，身穿燒毀國旗的衣服，即便是對戲劇表達支持，心態上就是大有問題。
還是誠摯呼籲，丁允恭發言人您還是辭職以示負責，並且勇敢的向社會大眾道歉。起碼您的大老闆，蔡英文總統到現在還不敢宣布台灣獨立。
小民快活不下去 官員還在玩弄數字
2020-04-20 23:18 聯合報 / 鄭文炫／無業（新竹市）
疫情衝擊，無薪假人數上升。圖為示意圖，非當事企業。圖／聯合報系資料照片
國際貨幣基金大幅下修台灣今年經濟成長至負四％，眾內閣官員氣急敗壞紛紛跳出來反駁。強調台灣疫情防治得好，及政府紓困振興措施正面效應，經濟成長率被嚴重低估。
好吧，就算官員所說屬實，收入受到疫情嚴重衝擊的百姓，仍是苦哈哈。再說國際疫情嚴重，導致貨出不去，人進不來，台灣根本無法獨善其身。百姓心理茫然，不知這場災難伊於胡底，日子還要苦熬多久，不似官員那樣淡然看待經濟上的衝擊。
而政府紓困振興措施，說得堂皇，究其實或華而不實，或不切實際。如行政院宣稱紓困預算總額上兆元，然而其中七千億元是貸款協助，要經銀行審核通過才借得到錢。那些亟待融資救命的，不少是中小企業和個體戶，對他們而言紓困門檻何其高不可攀。
許多人呼籲趕緊發現金救急，經濟部卻堅持用酷碰券，說可以刺激民眾消費，說酷碰券有廿五％折扣，民眾要領政府補助的一千元，須先花四千元，如此可望誘發四倍的消費。
真是天方夜譚！學過初等經濟學的人都知道，折扣就是降價，降價廿五％要誘發四倍消費量，則其需求價格彈性要高達十六，這怎麼可能。諾貝爾經濟學獎得主寇斯說：「當代經濟學中，說不出口的蠢話，則可以用數學來表達。」經濟部長的誘發四倍數學就是。
寇斯還呼籲，走出「黑板經濟學」，走入現實人生，研究解決問題之道。對日子苦熬的民眾來說，經濟成長率是正是負，趴數多少，那是黑板經濟學，根本不能呈現他們真實的生活困境。比如不少企業要求員工自請無薪事假，這些人數並未列入政府的減班休息統計。這些黑數有多少，官員知否？官員切莫再把弄數字花招，自我安慰。請走入現實生活，看看底層小民如何快活不下去！
實驗教育 需檢驗更需優質師
020-04-21 00:01 聯合報 /
方新舟／誠致教育基金會董事長、
李吉仁／誠致教育基金會副董事長、
吳明柱／誠致教育基金會執行長、
林詩閔／人智學教育基金會執行長
方新舟／誠致教育基金會董事長、
李吉仁／誠致教育基金會副董事長、
吳明柱／誠致教育基金會執行長、
林詩閔／人智學教育基金會執行長
台灣實驗教育近年蓬勃發展。圖／聯合報系資料照片
據昨日報載，少子化趨勢下，實驗教育逆勢成長。監察院在今年一月發布的「我國實驗教育的實施現況與未來發展」報告中也指出，「不乏中小學校長、地方主管機關直言，推動實驗教育部分原因是為了改善招生不佳問題」。但是招生改善後，教育品質有提升嗎？可能沒有人知道，因為我們缺乏一個國小階段、全國統一的學力普測。
無論是公辦公營實驗教育或公辦民營實驗教育，立法精神都是「為促進教育創新」，讓下一代「成為具有國家意識與國際視野之現代化國民」。隨著時代演進，現代化國民所需具備的素養也需要與時俱進。舉例來說，在廿世紀初，不識字的人生活得很辛苦。到廿一世紀，台灣已經沒有不識字的人，但是不會使用數位工具的人未來會很不方便，因為他們無法上網買口罩或用數位貨幣。
監察院的報告直問：「整體實驗教育實施迄今所建立之現況樣貌為何、是否發揮預期之教育理念、達成教育理想，政府機關及民間機構之角色為何？」指出很多教育部需要改善的事項，包含介紹日本的制度，暗示國小學力普測的重要性。唯一美中不足的是，監察院報告裡完全沒有探討師資培訓。
我們都知道，在所有會影響教育成效的因素裡，教師的良莠是最關鍵的因素。實驗教育學校在過去五年從八校成長至七十九校，成長約十倍；參與學生數也從一○四年五,三三一人，提升至一○八年一點八萬人，成長二點三倍。但是培養實驗教育的師培單位沒有任何成長。
我們舉華德福教育為例。華德福是全台灣最多的實驗教育，目前有廿三所華德福學校，近五千位學生。但是全台灣沒有一所師培大學可以提供完整的華德福師培。在這情況下，宜蘭慈心華德福毅然決然扛起責任，培育了近六百位教師，促成華德福教育在台灣蓬勃發展。令人惋惜的是，因為慈心不是師培大學，這些老師無法拿到合格教師證，損失很多個人權益，也影響更多優秀的人投入。
我們很欣喜看到越來越多家長認同實驗教育。但是如果國家沒有一個統一的機制來檢核品質，更沒有制度來培育優質實驗教育教師，我們很憂心實驗教育的未來。
疫情當中提高車速 多麼諷刺！
2020-04-20 23:19 聯合報 / 賀陳旦／交通部前部長（台北市）
公路總局研擬在蘇花改橋隧段試辦提升速限，獲得交通部核准端午假期開始實施，該路段約四十公里全面從時速六十公里提高到七十公里。圖／聯合報系資料照片
清明假期由於出遊人多，摩肩擦踵，衛福部擔心新冠肺炎傳染又有一波高峰，幾乎要下令限制旅遊，害全國上下緊張了好幾天。同一個假期，公路總局卻想趁車多，在蘇花改橋隧段試試提升速限，原訂半年試辦評估，沒想到立即獲得交通部核准端午假期開始，該路段約四十公里全面從時速六十公里提高到七十公里。一邊是戒慎緊張怕人多有傳染破口，一邊是爽快提速有如在虎口放行。這是多麼諷刺啊！同為生命安全，同為政府施政，怎麼有這麼不一樣的決策？我們真的是民「生」第一嗎？
近十年來，全世界都對高速公路和市區街道，為不同理由，採行降速措施。前者大致是為減汙和節能，後者則在降低車禍與死傷人數（即使低速耗油也在所不惜）。多年多國研究，大致上每增一點六公里車速，肇事增加六％！尤其五十公里車速撞到人，只有十五％存活率，而降速到卅公里，相同撞擊存活率可達九十％！因此，許多國家的主要城市都朝「降速保安」作為交通方針。我們是逆向第一嗎？
車速提高對公共安全的威脅，交通部有過分析。國道一速限一百公里和速限一一○公里的國二各三百公里長路段相比，後者事故率一年後高出九十％，死傷也比較嚴重。可惜這樣血淋淋的事實，並沒有改變國人凡事搶快的習性。蘇花改提速就是這種心理的最新寫照。去年全台交通死亡人數打破十年來持續下降，反彈升高！疫情又迫使公共運輸沒人敢搭，轉用私人交通工具必將肇事多、傷亡多，反彈驅勢恐將持續。防疫不歇下，主管機關卻坐視交安惡化？這又何其諷刺！
蘇花公路相較於同榜開放的「南迴」，其車速設定另有複雜之處。因為以下車和人的狀況，蘇花公路速限不宜貿然提高：一、長隧道多：駕駛人會慣性慢駛，隧道內單車道行駛，沒有相鄰車輛參照車速更容易落速；目前大型車輛尚未開放駛行隧道，車流混合情形尚未穩定，不易客觀評估事故高低。二、蘇花公路台九線尚有約四分之一路段沒有截彎取直，延用的速限遠低於新路的七十公里（有些甚至僅卅公里），車速不一，極易肇事；車流也沒辦法穩定，整條路時快時慢，行車時間不見得減省。三、蘇花公路是景觀公路，路經原民山村，自然和人文交會，正是花東觀光本錢，原就不該強調快速行車。
建議公路總局在六月底正式實施前，爭取一個月內分析提速得失，再就大型客貨車開放時程，研訂提速區塊，進而檢討蘇花公路全線的速限管理。
荼害全球的疫情強迫我們調整生活，正面來看，也藉此可以改變惰性，接納新理念。例如「在家工作」的人增加，交通的尖峰壓力紓緩，我們說不定也有餘裕尊重生命，推動「街道降速救人命」。又如，「社交距離」的習慣持續，駕駛人願意節制行車間距，就有可能引進自駕公車服務偏鄉。這些美好的畫面，有賴於我們是否從疫情困厄中深刻反省，學習如何真正疼惜生命。新冠戰疫，我們看到台灣人愛惜自己生命展現的社會力，盼望推己及人，能落實到保障生命的其他進步作法。
第一步，請不要（贊成）開快車！
大意失荊州的敦睦艦隊
2020-04-20 23:17 聯合報 / 楊鴻光／退役教官（台中市）
海軍敦睦艦隊目前確定有二十四例確診，海軍營區最近的左營大路商家也成為熱區。圖／聯合報系資料照片
正當法國電視台狂報圓山飯店前點燈打上ZERO字樣及台灣抗疫「秘密」的同時，十八日卻傳出海軍敦睦艦隊三人確診，十九日再大增廿一例，累計廿四例確診。這支人數多達七四四人的艦隊，確診人數恐怕還會增加，形成防疫破口，也影響了我國防疫模範生的口碑。
雖然這次敦睦艦隊大規模染疫的真實狀況，正由中央疫情指揮中心疫調中，但不可諱言在艦隊層級上，艦隊指揮官恐難辭其咎，應負起最大的責任。
值此世界各國都正為新冠肺炎左支右絀之際，敦睦艦隊例行出航，在防疫措施上理應更加綿密嚴謹，戒慎恐懼，雖然徵調六名醫師，但是對艦上官兵出現異常的疑似症狀，未能及時通報反映，顯有掉以輕心輕忽略過之舉，指揮官亦未及時深入探究，掌握真實狀況，研判最壞的狀況及最佳的策略。
敦睦艦隊錯把圓滿完成艦隊遠航，促進敦睦外交的任務列為最終目標，防疫零確診反而成了次要目標，缺少了防疫層層把關的警覺性，在病毒如同水銀洩地，無孔不入的情況下，艦上染疫也就不足為奇了。
敦睦艦隊按表操課，墨守成規，對疫情出現的蛛絲馬跡未能追根究柢，向上回報，造成大意失荊州的後果。
國軍向來有「報喜不報憂，趨吉避凶」的文化，甚至流傳「苦幹實幹，撤職查辦，苦苦哀求，互踼皮球」的順口溜。有功則歸功於主官英明的領導，有過則歸咎部屬承擔究責。在「防疫視同作戰，且是一場持久戰」的前提下，應有「見賢思齊焉，見不賢內自省也」的胸襟，並徹底屏除這些陋規才是根本解決之道。
社評：世界進入多事之秋，台當局須悠著點
來源：環球時報 2020-04-10 16:00
台灣當局近日配合華盛頓猛烈攻擊世衛組織總幹事譚德塞，另外台灣“外交部長”吳釗燮9日參加美保守智庫的一個視頻會議時，吹噓台灣的“有效防疫”是台灣“以民主模式抗疫與中國威權體制最大的不同之處”。有網友嘲笑說，台灣是除香港之外，中國現存確診病例最多的一個省份，這也敢叫成功?
吳釗燮在別的地方炫耀“民主模式”，也就罷了，拿抗疫來稱讚這種體制，這屬於罵人啊，“民主國家”紛紛在疫情的擴散中全面陷落，吳釗燮真是不該哪壺不開提哪壺。
而且防控的事，最忌諱提前吹牛。中國大陸取得瞭如此突出的成績，但北京至今不對外宣揚“中國抗疫模式”，而是反復強調挑戰依然嚴峻，以及內防反彈外防輸入的重要性。台灣受到的衝擊比日韓低了點，馬上自我膨脹，吳釗燮宣稱要與世界分享台灣的抗疫模式，真是沒見過世面的井底之蛙。
民進黨當局的格局使他們無法辨識當前世界變局中的那些關鍵動向，於是他們就認准了一條：圍著華盛頓的指揮棒轉，用對美國的忠誠來換取安全，化解“台獨”傾向帶來的不斷增高的風險。
華盛頓日前上演了“甩鍋劇”第二季：攻擊世衛組織。全世界都看得很明白，美國是在耍賴，沒有一個政府跟進，聯合國更是堅決站到了世衛和譚德塞的一邊，台灣給出了跟著華盛頓咬譚德塞的唯一“官方聲音” 。或許也難怪，因為不是國家，蔡英文當局才會這樣自輕自賤。
然而，我們奉勸民進黨當局不要慌不擇路，不要以為把美國的大腿抱得越緊，他們的政治得分就可以越無限地高下去，台灣的激進路線也因此越安全。隨著中美的分歧加深，也隨著華盛頓在威逼中國大陸的方向上越走越遠，台當局的誤判和輕率行動有可能導致台海地區成為新冠疫情嚴重衝擊世界秩序後的一個爆發點，那樣的話台灣將面臨真正的危險。
很多人擔心，新冠肺炎疫情有可能把世界帶入二戰後最為嚴重的失序和動盪，而美國對疫情採取錯誤的地緣政治反應將是世界面對的最大風險。大國關係將面臨嚴重考驗，而所有大國關係中疊加最多對抗性因素，也最容易被互不信任擠爆的就是台灣問題。
台當局休要為了自己的政治私利而將台灣加速搞成中美對抗的火藥桶，它需要少往中美矛盾最承重的焦點上湊，不要讓台灣問題導致中美的攤牌，那樣的話結局是什麼另說，但台灣的損失將注定是不可承受的。莫說爆發戰爭，即使中美在台灣問題上全面對峙，對台灣社會的影響也將是災難性的。
世界進入多事之秋，台灣不具備在一個大博弈中扮演活躍角色的資本。悠著點是台灣當局應有的基本理性。自以為是地鋌而走險一定會招致沉痛的代價。勿謂言之不預。
