2016年12月18日 星期日

經濟/穩中求進 大陸明年經濟基調

.聯合報社論..顧立雄不辭職,黨產會難以為繼
.聯合報黑白集.「葉公好龍」現代版
.經濟日報社論.穩中求進 大陸明年經濟基調










經濟/穩中求進 大陸明年經濟基調


2016-12-18 01:30  經濟日報 社論

大陸日前召開中央經濟工作會議,為明年經濟政策方向和重要工作定調。由於目前大陸仍面臨經濟下行壓力,國際政經大環境又存在眾多不確定因素,明年大陸經濟情勢會如何發展,已成為市場關注的焦點,因而這一次會議備受矚目。
綜觀近期大陸高層在相關重要會議上的談話,不難發現明年大陸宏觀政策將以「穩中求進」為基調,主要的任務在於「保增長、防風險、促改革」。一般預測,明年經濟成長表現不太可能比今年好,但也不至於再大幅下滑,世界銀行和國際貨幣基金近期公布,明年大陸經濟成長率分別為6.5%和6.2%。
大陸之所以選定「」和「」作為明年經濟政策的基調,除了是因「十三五規劃」已設下的框框,主要是因為近來國內外經濟環境遽變,大陸面臨的風險與不確定性大增,高層領導希望明年經濟止降轉穩,甚至回升的心態更強。客觀來看,明年大陸經濟穩定成長面臨的挑戰不小。就內部因素而言,債務槓桿率有增無減、房地產市場泡沫化、產能嚴重過剩,及大量殭屍企業存在;且投資、消費和出口需求傳統的「三駕馬車」都出現停滯,尤其民間投資意願低迷、資本外逃嚴重等問題,都構成經濟穩定成長的羈絆。
另一方面,近期國際環境中不確定因素增多,特別是全球主要經濟體的復甦基礎脆弱,政策取向不明;貿易保護主義抬頭、金融管制,以及排他性的區域貿易安排有增無減;而川普走馬上任後的美國政府是否會對大陸採取不友善的經貿政策,致使兩國經貿摩擦擴大,將是其中最大的變數。因此,短期內大陸要扭轉經濟下行趨勢不容樂觀。
近年來,由於支撐過去30年大陸經濟高成長的幾大動力都在減弱,全球化紅利耗竭、工業化紅利遞減、人口和改革紅利也不再,加上全社會的儲蓄率逐漸下滑,大陸經濟潛在成長的動能的確在減弱。經濟成長牽涉就業機會,進一步影響社會安定,明年又即將舉行中共「十九大」,宏觀調控政策當然會以穩健為主,追求穩定的成長。明年大陸仍將維持較為積極的財政政策,並適度擴大力道。增加基建投資或將成為的重要手段,同時,也將繼續實施小規模減稅,譬如考慮分階段降低增值稅率,以及對企業的「五險一金」再次進行調降,這些措施將使大陸財政赤字率由今年的3%提高3.5%。另外,去產能、去殭屍也將積極推進,國企十項改革試點有可能全面展開。這些工作若能順利推行,或將為大陸創造新一輪的改革紅利和成長動能。
此外,貨幣政策穩健的基調應該不會改變,重點在於保持鬆緊適度的流動性,為經濟成長提供所需資金。這方面須考慮到維持匯率穩定、Fed升息進程的制肘,以及抑制資產泡沫和防範經濟金融風險等因素,因此,未來在執行上或將由目前相對寬鬆向中性轉變,增量部分則趨緊。
抑制資產泡沫、防範金融風險,是明年經濟工作重點之一。第三季度貨幣政策報告罕見地七次提到泡沫問題;11月底中央政治局會議也再度表態「抑制資產泡沫」,顯示大陸高層對於化解泡沫、防控風險的警覺與重視。提到抑制資產泡沫,無疑房地產行業首當其衝,預計金融監管機構將加強對影子銀行的監管,對金融體系的槓桿保持高壓,明年貨幣政策可能會更趨謹慎。
有鑑於明年即將召開中共「十九大」,預計大陸各項經濟目標與政策以「穩」為主,務實地面對經濟「新常態」,對資產泡沫金融風險的防範則將更加重視。值得一提的是,美國政府換屆,川普新政是否導致中美兩國貿易摩擦擴大,進而衝擊大陸出口,甚至影響兩國雙邊關係,可能是大陸將面臨的最大外部風險。

聯合/「葉公好龍」現代版


2016-12-18 01:30  聯合報 黑白集

立法院內政委員會為公投法修正草案「領土變更案之複決」等條文,朝野爭議不休。 記者屠惠剛/攝影


春秋時楚國葉公子高很喜歡龍,家中牆上器物到處畫著龍;有一天,一條真龍下凡到他家,沒想到葉公看了嚇得魂不附體,落荒而逃。「葉公好龍」的成語因此而來,有趣的是,今天的台灣政壇,也出現了現代版的「葉公」。
現代的「葉公」好說大話,脫口而出便是「改革」,心心念念「本土優先」,言必稱「進步價值」,一心嚮往要把台灣打造成「東方瑞士」。民進黨曾主張在公投法增加「領土變更複決」及「兩岸政治協議公投」,誰知最近在表決公投法時,國民黨突然改變立場,決定支持這兩項公投入法,當場讓民進黨嚇得花容失色,立刻要求刪除相關條文。這種表現,不是活生生的現代「葉公」嗎?
民進黨一向是「公投」的愛用者,在野時對於大小爭議,皆主張用公投解決,說這是「尊重民意」的極致。過去,總是國民黨在扮演「煞車皮」角色,避免政治撞車;如今國民黨突然想通了,沒想到,竟因此逼使民進黨現出了原形。
國民黨和民進黨角色互換,其實不是壞事。當潮流已來到社群媒體掛帥、嘻罵嗆辣的年代,淪為在野的國民黨如果不懂「換屁股要換腦袋」的道理,還在那裡老氣橫秋地作大中至正的發言,究竟要說給誰聽?如今形勢一轉,民進黨為了穩住政權,須對公投法演出這麼一個大髮夾彎,如果不自己充當煞車皮,恐怕將失速墜崖。
看到現代葉公,選民也該變聰明吧!

聯合/顧立雄不辭職,黨產會難以為繼


2016-12-18 01:30  聯合報 社論

針對台北高等行政法院裁定中投及欣裕台收歸國有停止執行,
黨產會主委顧立雄昨天在預備聽證會後舉行記者會,
表示國民黨並沒有贏得訴訟,法院認可凍結國民黨黨產。 
記者屠惠剛/攝影


黨產會最近連嘗三次敗績。一是要求永豐銀行凍結國民黨帳戶,遭台北高等行政法院裁定合法性有疑議;二是黨產會對此裁定提出抗告,遭最高行政法院駁回;三是黨產會決議國民黨中投及欣裕台兩公司股權移轉國有,再遭台北高等行政法院裁定暫緩執行。三次敗績,對黨產會運作的正當性合法性,皆已造成嚴重的打擊,主委顧立雄難辭其咎。
黨產會之所以落至今日處境,顧立雄獨斷獨行、知法玩法、睥睨一切,是最大禍首。黨產會成立的目的,是要追討國民黨早年在「黨國不分」年代據為己有之不當黨產,由於年代久遠,許多因果需要仔細梳理歸類。誰知,被蔡總統指派出任黨產會主委的顧立雄竟恃權而驕,不僅將黨產會當成鬥爭國民黨的工具,甚至將討黨產視為其個人的權力遊戲政治舞台。在他張牙舞爪的表演下,黨產會竟被外界稱為「東廠」,可見民間對其觀感之惡劣。
顧立雄是律師出身,他豈會不知要把民間團體的財產變為「國有」,是需要依據法定程序循序而進?然而,在總統欽授權力法袍加身之後,顧立雄就以為自己是大魔法師,只要手中魔杖一點,就可以把別人的財產變成己有。也因此,黨產會成立三個多月來,顧立雄不斷揮舞魔棒,一下子宣布凍結國民黨在銀行的資金存款,一下子宣布某企業為不當黨產而必須沒收,一下子又指某民營公司是國民黨「附隨組織」,須清算財產。
換言之,如果當初國民黨因權大勢大,而咨意把某些公產變成了黨產;今天顧立雄做的,完全是在複製同一套手法,利用國家機器來遂行己意。所不同的是,當年國民黨是黨國一體的威權政府,台灣則處在風雨飄搖的年代;而今,台灣早已進入民主法治時代,顧立雄卻仍在土法煉鋼,用政治手法來鬥爭對手。這種濫權倒退而不自覺的行徑,令人駭然!
如果黨產會是運用合理、合法的手段追討黨產,有助恢復正義並增益國庫,外界當然樂觀其成;但是,顧立雄卻將正當性全都拋諸腦後。例如,根據《銀行法》,黨產會根本沒有資格要求永豐銀行凍結國民黨帳戶;但是,在高等行政法院裁定「正當性」有疑議而要求停止執行時,永豐銀行卻懾於黨產會和執政黨的淫威,執意不讓國民黨提領,導致該黨無法發放黨工薪資。
不僅如此,黨產會還提出抗告,挑戰高等行政法院的判決;這種作為,根本就是憑恃總統的授權,來霸凌司法
老實說,顧立雄出任黨產會主委,並非蔡英文的人事任命中唯一失敗的一樁,卻是錯得最離譜的一樁。顧立雄三個多月來的脫線演出,除暴露了蔡英文識人不明,更讓蔡政府喊得震天價響的「轉型正義」,從神桌上掉到泥潭裡,也讓民進黨濫用國家機器進行政治鬥爭的汙名再也難以清洗。
如果顧立雄不辭去主委職務,黨產會踐踏國家法治的形象難以去除,恐怕再也難有所成。不僅如此,接下來蔡英文要推動的司法改革,都將因顧立雄的知法玩法而反射回到政府身上,變得寸步難行。
追討黨產不是容易的事,正因為如此,黨產會更不應挑選容易的手段進行。遺憾的是,顧立雄卻將所有的民主法治禁忌全都踐踏,把行政權自我膨脹為司法權
再看看整個民進黨乃至蔡政府,我們不相信沒有人發覺顧立雄的作法已超越他的權責太遠;問題是,整個執政黨對此卻默不作聲,未對他提出任何忠告,只在一旁隔岸觀火。這種態度,反映的是民進黨長期以來的投機心理:明知不當,但只要有利於己,何樂而不為?說穿了,這就是對民主的投機與偽善,而缺乏真正的信念和執著
顧立雄已把黨產會變成他一個人的權力遊戲,如果他不辭職,黨產會繼續任他惡搞,還可能回到正軌嗎?

名家綜論:陳冲/公雞當首長 有何不可\星期透視/房屋稅調降是專業還是政治?

.再見瓦城 再見青春悲歌
.學術誠實 從報告寫作中養成
.名家綜論/陳冲/公雞當首長 有何不可
.星期透視/張金鶚/房屋稅調降是專業還是政治?
黎建南/川蔡通話後 美續對陸喊價  
.畫中有話/別「苦」掉孩子的未來
.即興打房後…北市靠攏富人
.商人總統 小國當籌碼
.法院愈見氣派 演藝廳卻縮水
.檢討長照2.0 謙卑謙卑再謙卑








名家綜論/陳冲/公雞當首長 有何不可


2016-12-18 03:04 聯合報  陳冲


美國大選後,各界仍不乏評論川普擔任Chief Executive的妥適性,不禁想起半年前龍應台所寫一篇「公雞可以當市長」的文章,記得當時我給她一則簡訊:「請不要侮辱雞。豈不聞雞有五德:文、武、勇、仁、信?」一時她也莞爾。本文其實不想討論公雞可否當首長,只是想呼籲所有首長在勇展長才時,不要忽略制度與文官的重要性。
小時候讀過不少章回小說,其中有兩句話似懂非懂,沒想到近日突然有了解答。一句是「三年清知府,十萬雪花銀」,另一句則是「鐵打的衙門,流水的官」。前者,以往都認為大官縱然清廉,做上三年,陋規收入依然不少(時下各網站也如此解釋);後者,通俗的說法是再大的官也是來來去去,衙門依然屹立。
最近應邀到淮安市第十一屆台商論壇演講,會後參觀當地一座古老宅邸(據聞是四品知府的舊宅),突然發現一份「發俸簡表」的展覽資料,列有一品至九品官的歲俸、祿米及養廉銀,以四品官為例,歲俸是一○五兩銀,祿米則是一○五斛,但養廉銀則高達一五○○至六○○○兩銀,視擔任的職務而定。問了導覽員,只要表現良好(基本上不要有貪瀆或失職行為),就有養廉銀,三年下來將近二萬兩,乃有「三年清知府,十萬雪花銀」之說。
我無意考究這一俗語的真意,但導覽的說法對五十年來的不解頗有釋疑作用,清廉知府仍有倍蓰於年薪收入的機會。接著走到知府斷案的公堂,在公堂之牆後備有兩張椅子,導覽解釋透過薄板,有經驗的師爺及幕僚可以全程聽到論案過程,如有不合體制或法規時,就可以遞紙條予以協助導正,因為「知府有如流水,衙門一直存在」,猛然驚覺原來鐵打的衙門,指的其實不只是官府,更是制度、還有那些專業、有經驗的文官。
台灣的文官體制,其實相當健全,職系分明,考訓用皆有法律可循,絕大多數文官皆需考試資格,甚至嚴到具有專門職業資格(律師、會計師等)要轉換銓敘,都有繁複的限制,以避免spoils system(分贓制度)出現。而且文官具有一定水準的專業,了解機關的運作,可以形成一股穩定的力量,使政府施政具可預測性。文官有如早年的師爺或幕僚,能做基本分析,援引律法,使首長決策不致漫無章法而有堅實的基礎。
龍應台撰文認為公雞都可以當市長,指的是類似德國良好的制度如果存在,機制運作如常,連雞都可以擔任市長。但良好的制度仍然需要熟練專業的文官協助維持,同時民選的首長及政務官也要珍惜這些文官的存在。當然為了維持良法美制的持續運作,文官體系也要經常的進修、提昇、加值,使國家機器歷久彌新。
前不久金管會主委出缺,在一次研討會後記者擔心沒有人選要我猜測,我當時答覆是:只要優秀文官仍在,不必擔心人選。一月前主委人選公布,記者又要我提出期許,我簡單的答案是:尊重文官、照規(規矩)行事。這些發言,其實是反映心中對最近時勢演變的憂心:看到文人專任的國防部副部長,因人設事改為文人、軍職並用、三級機關首長及部分政府人事宣示要改為政務職(毋需考試資格)、大量起用機要人員而竟實際處理文官事務、甚至逼退文官等,司馬昭之心,不言可喻。如果考試院沒有堅持,再加上部分政務官或民選首長,不自知是「流水的官」,不能保持謙卑心態,排斥文官,毀壞制度,其發展著實令人擔心。
此外近十年來,政務官除原係公立學校轉任者外,退職後並無分文退職金,在職期間也無年終獎金,所以不論是「三年清知府」、「二年清總督」,在機制上都無養廉金的設計,運作全靠個人的修養道德,其實不是健全的制度。
雞有五德,具有文、武、勇、仁、信五種特質的人,在現階段,不僅可擔任政務官或首長,可能還over-qualified。重點是文官體系的逐漸耗蝕,碰到任意恣為的首長,猶如被磨損的梁柱,又遇到強震狂颱,在此情形,龍應台的文章可能要改題目為「寧願公雞當首長」。
(作者為東吳大學法商講座教授)



星期透視/房屋稅調降是專業還是政治?


2016-12-18 03:02 聯合報  張金鶚/政大地政系特聘教授

最近台北市不動產評議委員會開會決定,明年房屋稅的三大調整方向,分別是取消新屋加價項目、豪宅稅率由「1+路段率」改為「1+固定比率」、以及適用房屋稅新制的房屋標準單價將分六年緩漲,明年房屋稅先打七折。如此調降房屋稅方式是否公平合理?誰是受益者?對後續房市的影響為何?
房屋稅主要目的,是按房屋價值合理分擔地方公共設施的興建和使用成本,而租稅公平合理負擔則是有錢有能力、非自住者多增加負擔為原則。因此,房屋真實價值的評定及好地段、豪宅的認定,將是公平合理的關鍵。
目前房屋稅的房屋價值遠低於真實市價,不但造成地方建設的財政短缺,更因高低房屋價值差異,無法反映真實市價,造成不公平分擔結果。過去郝市府努力透過專業者的詳細評估,除委託外部專家學者提出完整報告外,並經內部地政及財稅同仁仔細檢視全市交易資訊,將房屋價值逐漸提升接近市價,並且仔細訂定各路段及豪宅標準,以提升房屋稅的公平合理負擔。
如今柯市府反其道而行,透過政治決策,降低豪宅評價及打折偏離市價方式,以討好部分既得利益者。
首先,新屋加價項目全部取消,可以理解是為了避免認定豪宅困擾,但不應藉此降低豪宅原應有的合理負擔,尤其目前豪宅評價較一般房屋更偏離市價,降低豪宅稅是否符合租稅公平原則,應更審慎。
其次,路段率不僅是反映土地價值,也是反映房屋使用效用,因此房屋價值並非只是造價成本,同時考量路段率有其理論基礎與經濟意涵,不宜扭曲。如今透過一百廿%較低的固定比率取代一般較高不同水準路段率,看似簡單,但其結果也是降低豪宅的稅負,如此是否公平合理也有待公評。
最後,明年新制房屋標準單價打七折分六年緩漲,是最不當的政治決策,完全扭曲專業。過去房屋價值評定專業者努力接近市價,如今只為討好部分新屋擁有者,未來六年將「倒退嚕」,偏離原有接近市價的努力成果,令人憤慨。尤其此重大決策完全未見完整嚴謹的專業評估報告,包括各種不同情境的敏感度分析,政策衝擊影響評估,以及七折六年又如何決定
為避免「一刀切」的房屋稅,不應是降低新屋合理稅基,而是按屋齡折舊提升舊屋稅基,逐漸接近市價才是正道。台北市如此草率決策和前陣子桃園擬將地價稅打六折分年緩漲作法類似,結果因中央反對而作罷。顯然中央面對這次台北市政府試圖透過打折減稅討好民粹作法,應有積極作為,以免台北市房屋稅七折六年調降作法,引發各地方政府連鎖效法,後果將不堪設想。
如果未來通過台北市房屋稅的調降方案,原本預期房價下跌、房市下滑趨勢,將受到未來降低房屋稅持有成本的鼓舞,特別擁有豪宅更是受益者而延緩房市衰退,甚至引發房市投資誤導風潮,結果全民皆輸,不可不慎。
猶記得早期台北市課徵豪宅稅,由於稅負很輕,還流傳有人說為何他沒有被課到豪宅稅,好像身價被看貶。改革若只是表面形式,反造成人民看破手腳,社會更加投機炒作。
任何改革不可能大家都鼓掌支持,認清房市改革誰是反對者,誰是受益者,特別是從國家長期發展來看,天下沒有白吃午餐,如何公平合理分配負擔,才是執政者應考量堅持的目標與作為。如果想面面討好,或受到壓力就改變初衷,那就是政客作為,人民應有所認清。

學術誠實 從報告寫作中養成


2016-12-18 03:02 聯合報  賴鼎銘/世新大學前校長(台北市)

十幾年前,筆者曾探討科學欺騙,並寫「科學欺騙研究」一書,科學欺騙有三:「抄襲」—使用他人概念,卻不適當註明;「篡改」—篡改研究資料或結果;「捏造」—沒有進行研究,卻憑空捏造結果。
台灣早期以抄襲為主,最有名的個案,是有國立大學教授十三篇論文抄襲國外碩博士論文,其中九篇獲國科會獎助,更獲得傑出研究成果獎。抄襲範圍,九成至百分百。
最近幾年,科學欺騙儼然朝竄改及捏造發展,如陳震遠案及最近的郭明良案。尤其後者,還傳出花錢可掛名的爆料,筆者寫書時還真是聞所未聞!
台灣這幾年,因為百大競爭,甚至升等看3I發表數量,學者為了衝數量,花錢應該是最省事做法!由此觀之,案例應該不止這一樁。教育部科技部應該查一查,與自己領域無關、卻處處掛名的現象。
碩士論文、教師升等,代筆情況不斷,聞之令人搖頭,如今,論文發表竟可以花錢掛名,台灣學術名聲危殆矣!
寄望透過學術倫理課程,矯正歪風,未免太過一廂情願,學術誠實(Integrity)必須從教育過程各種報告寫作中,逐漸養成!十二年國教核心素養中的資訊素養,就要教育切勿抄襲;大學以上研究方法課,更是最重要的機會教育所在。
最要者,科技部或教育部,應建立上述三種科學欺騙的完整案例資料庫,讓教師可教導學生避免之!

法院愈見氣派 演藝廳卻縮水


2016-12-18 03:02 聯合報  伍華英/國小教師(彰縣員林)
離家不遠處,蓋了座宏偉氣派的地方法院,前陣子才剛落成啟用,據說還榮獲公共工程金質獎,同時也是黃金級綠建築指標。
相較之下,旁邊十幾年的演藝廳,就顯得黯然失色了。因為道路規劃,演藝廳前方原本可供休憩散步的大片綠地,不得不被切割限縮。現在只要車子行經此處,大家一定先看到巍峨壯麗的地方法院,演藝廳反倒不起眼。
我一直以為,多數人對法院應該都是敬而遠之,能不進去就不進去;演藝廳有各種藝文展演,才是值得一逛的好地方。可是眼前兩棟大小懸殊的建築,讓我不禁懷疑,是不是因為現在大家動不動就上法院提告,而不再有閒情觀賞藝術展演,所以法院越蓋越大,而演藝廳卻越縮越小。
最近收到一封外縣市地方法院寄來給兒子的掛號信,原來是半年前兒子遭電話詐騙後,報了案,半年後法院通知嫌犯捉到了,是要確認兒子是原告的身分。兒子把通知函直接丟進回收箱。
我想,不是兒子不在意錢,而是不願花力氣與被告周旋。難道法院就只能寄一封無濟於事的信函,卻不能為一大串「原告們」主動追討嗎?
有句話說:「一個城市的偉大,不在於建築的高度,而是在文化的深度。」若我的城市有一座大大的演藝廳、小小的法院,相信居民的幸福指數一定破表!

王健壯/蔡英文必須拿出緊箍咒

.陳冲/公雞當首長 有何不可
.王健壯/蔡英文必須拿出緊箍咒
.盛治仁/說動人故事 提升文創產業的價值
.劉克襄/來自高山的魔法公主
.舒國治/香港的山勢
.王正方/台灣有沒有供電危機?
.嚴震生/遠山蒼蒼,綠水泱泱
.馬凱/企業在外哀號,政府該當如何?








王健壯/蔡英文必須拿出緊箍咒


2016-12-18 03:04 聯合報  王健壯

支持蔡英文的人在網路上列舉了她的八十多項政績,其中一項就是抽國民黨銀根,收歸國民黨不當黨產為國有。
但不當黨產委員會抽國民黨銀根的行政處分,卻被法院認為有違法疑慮;收歸國民黨黨產為國有的處分,也被法院叫停。可見不當黨產委員會替蔡英文創造的所謂政績,其實是有違法嫌疑的污點政績
不當黨產委員會之所以在行政訴訟三連敗,是敗在它雖然高舉轉型正義的大旗,但它所做的事卻經常違反正當法律程序原則。擁有公權力的行政機關,如果不以正當法律程序原則規範行政作為,行政法院當然會對其打臉,三次不夠,三十次都有可能。
正當法律程序原則是套在行政機關頭上的緊箍咒,它的目的就是在保護公權力所行使的對象,不會受到國家公權力恣意且不合理的侵害。但不當黨產委員會這幾個月的作為,卻顯然完全不受這個緊箍咒的束縛。
以委員會處理中廣案為例。國民黨當初處理「三中」案,輿論曾多所討論,法院也有多起訴訟,但其後有關土地等資產糾紛均經法院三審判決定讞,不當黨產委員會在事隔多年後卻針對已判決定讞的陳年往事進行調查、聽證,甚至還很可能作出行政處分,這是典型的濫用公權力,對人民進行恣意且不合理的侵害;難道不當黨產委員會想扮演「第四審」的司法角色?法治國家的行政機關,哪能如此不知節制權力?
事實上,由顧立雄當立委時所主導完成立法的不當黨產條例,本來就欠缺正當法律程序的完整性。舉例說,這項法案在形式上雖符合法律保留原則,但不當黨產委員會的權力,卻可以大到以行政權取代司法權,大到委員會所作出的行政處分,效力竟等同於法院所下達的扣押令,卻顯然有違法官保留原則。不當黨產委員會祇是行政院所屬的三級機關,但它手握行政權準司法權,連行政院長、總統也沒這麼大的權力。
再以中廣案為例。國民黨當年出售三中,交易價格乃買賣雙方所議定,是否賤賣或者有所圖利他人,與不當黨產委員會的權責有何關係?不當黨產委員會在追討不當黨產之餘,難道也要追查不當交易價格?如此擴張權力的結果,豈不是所有曾經跟國民黨作過買賣的人或企業,都要被不當黨產委員會翻老案一一追查?天下豈不永無寧日?
但黨產會在行政訴訟三連敗後,是否會知所收斂?以顧立雄個性來看,顯然不太可能。他第一次抽國民黨銀根被法院打回票後,黨產會立刻作出第二次行政處分,處分內容與第一次完全相同,但黨產會卻辯稱第一次祇是「觀念通知」,而非行政處分。由此可見,他已打定主意要跟法院打拉鋸戰,祇要法院作出不利於黨產會的判決,他一定會以抗告行政處分兩手策略回應,司法能奈他何?
促進轉型正義是蔡英文承諾的重要施政,但半年已過,促轉條例仍在立法院留中不發,唯一跟轉型正義有關的政策作為,就是追討國民黨不當黨產;既是唯一,就該成為轉型正義的範例,但黨產會至今的所有作為,卻都是負面範例,即使顧立雄不知檢討,蔡英文豈能不警惕,而任其繼續像個失控的自走砲?
其實,蔡英文該做的事很簡單,就是把正當法律程序原則這個緊箍咒,套在顧立雄的頭上;僅此一件,功德無量。
(作者為世新大學客座教授)