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．聯合報社論／空話交織的能源政策
．聯合報黑白集／小英的外交「好關係」
．經濟日報社論／川普打錯算盤 恐自陷孤立
經濟日報社論／川普打錯算盤 恐自陷孤立
2018-05-10 01:47 經濟日報 經濟日報社論
川普上任第一年的大部分時間，過得都相當鬱卒。無論是推翻歐記健保、嚴格管制移民、稅制改革及擴大基礎建設等重要政見，都遭到國會、法院或地方政府的封殺與掣肘。直到去年底1.5兆美元減稅案通過，國會又加碼兩年3,000億美元支出，於是川普底氣十足，反守為攻，既開徵鋼鋁國安關稅，又威脅對中國發動貿易戰，更準備藉由「川金會」取得朝鮮半島事務主動權；現在更不惜與中、俄、英、法、德槓上，悍然退出核子協定。
首當其衝的當然是國際油價。過去一年來國際油價已上漲逾60%，但這筆帳本不應該算到川普頭上。第一，在需求面，基於全球經濟同步且強勁成長，國際能源總署（IEA）便預估今年全球每天原油消費量增加150萬桶。第二，在供給面，油國組織（OPEC）與俄羅斯等國去年起每天減產180萬桶，以消除油市的超額庫存，且充分落實目標，即將能宣布「達成任務」。第三，中東地緣衝突升高，聯軍空襲敘利亞，葉門又對沙國射飛彈。第四，美國頁岩石油產量雖大幅增加，但產區運油設施不足，難以完全送往墨西哥灣沿岸出口。第五，避險基金等全力做多油價，也發揮助漲威力。
川普在此時決定退出核子協定，估計又將使伊朗每天石油出口量減少50萬桶。對伊朗經濟雖是釜底抽薪，對國際油價卻是火上澆油。伊朗石油出口一旦減少，全球立即可以上陣的備用產能估計僅115萬桶，但主要集中在伊拉克的庫德區與沙國，不大可能立即投產；美國頁岩石油產區因面臨運輸瓶頸，影響增產能力及意願；而且中東緊張情勢也可能進一步升高，甚至發生軍事衝突。因此短期間油價仍然看漲，布侖特油價可望先挑戰每桶80美元大關。
但中期間油價未必就能一路走高。供給方面，德州新油管系統2019年上半年將啟用，美國原油供給能力將明顯改善，業者更將積極利用期貨合約鎖定未來產量的售價；油價上漲加上美國增產，也可能使沙國不再超額減產；中國及歐洲也可能增購俄羅斯原油，促使俄國增產；中國更可能透過上海期貨市場，以人民幣作為支付工具來購買伊朗石油，而且油價中自然能反映出美元匯率變動，伊朗既不吃虧，中國也能打開人民幣使用空間。
在需求面，歐洲經濟目前已經出現成長減弱信號，油價上漲對亞洲經濟也不利；美國汽油價格已由每加侖約2美元低點上漲到3美元左右，通膨壓力將持續升高，又可能引發聯準會加速升息，削弱經濟成長。川普本人也推文抨擊OPEC「人為拉高油價」，卻忘了他自己也是點火人之一。因此經濟基本面趨弱，終將抑制石油需求成長。更長期間，油價上漲將鼓勵再生能源發展，更多人將買電動車，從而抑制中、長期油價的上漲空間。
因此川普此舉對國際油價、全球經濟及金融市場的潛在衝擊應僅限於短期，不可能重演2012年美、歐首次聯手對伊朗制裁時的嚴峻局面，也只能對全球商業活動再度造成一些技術性干擾。
然而更值得觀察的，則是以往美國對伊朗的制裁，都得到歐洲的支持，但現在美、歐各行其是。美國一旦針對與伊朗做生意的歐洲企業逕行制裁，歐洲可能被迫報復，中國及俄羅斯也絕不落人後。連鎖效應還將衝擊到川普與中國的貿易談判，而川普更別指望中國繼續對北韓施壓來達成「去核武化」目標。亞洲國家看到川普以此種「危機邊緣」的策略來對付伊朗，也會思考他在北韓核武問題上同樣將採取此種模式。川普在國際關係上若持續一意孤行，終將面臨自陷孤立的困境。
聯合報黑白集／小英的外交「好關係」
2018-05-10 00:04 聯合報 聯合報黑白集
川普屢在國際掀起爭端，蔡英文總統則表示美台現在是「好的關係」，學者擔心台灣被當籌碼。 圖／聯合報系資料照片
美國總統川普不顧盟友勸阻，逕自宣布退出伊朗核協議，將恢復對伊朗制裁。對此，從美國前總統歐巴馬和國際盟友例如英法，皆表達了遺憾和不滿，更別提來自伊朗的強烈反應。川普所為已不只是吹皺春水，而是翻攪惡浪。
美國知識分子對他們選出來的總統頭痛不已，因為川普政策迎合國內短利與民粹主義，只會帶來短多長空。在國際間則到處掀起爭端，美中貿易戰殃及全球，連張忠謀都憂心台積電受到前所未有的挑戰。
川普兀自得意，蔡總統卻於此時稱美台現在是「好的關係」，而這正是川普路線的餘韻之一。眾所周知，美中兩強競爭拿台灣當籌碼，學者謂「美國打台灣牌抗中」，其後果是北京對台更強硬。台灣對此局面應戰戰兢兢，臨淵履薄尚且不及，有什麼餘地可自誇外交正處於「好關係」？
台日關係亦然，外交部又在放風聲可考慮開放進口福島核災產品，顯然這也是台日「交易」的一環。回想數年前民進黨對美牛議題的立場，綠委厲聲指責「出賣國人健康」的景象國人記憶猶新，如今執政便急著用熱臉貼日本人屁股了嗎？或許，這也證明台日現在也有「好關係」吧？
聯合報社論／空話交織的能源政策
2018-05-10 00:13 聯合報 聯合報社論
從興建深澳電廠（圖）到修改核廢料場址限制，蔡政府急於修補能源政策的破網。 圖／聯合報系資料照片
蔡政府近日急於修補能源政策的破網，但原能會逕自修改核廢料場址限制的作法，立刻引發新北市反彈而收回；蔡總統吹噓Gogoro電池可用五、六天的說法，也遭專家打臉而被迫認錯。與此同時，行政院長賴清德在立法院進行「能源政策專案報告」，多半是重彈舊調，並無新意。值得注意的是，報告中將「節電」列為優先工作目標，要求能源大戶必須強制節電，並在尖峰時間抑低五％用電，顯示我國缺電危機已進入倒數計時。
正常的能源政策規劃，應該是「創能」和「節能」並進，才是落實能源安全之道；如果「節電」成為主要手段，即顯示政府的供電策略已經窮盡。賴揆在報告中說，「未來台積電、華邦在南部都有重大投資，南部電廠已無法支援北部用電，再加上核電廠除役後，北部電力缺口愈來愈大」。由此，不難看出執政團隊的焦慮，重建深澳電廠便成了溺水者的稻草。
觀察近期蔡政府上下對電力的發言，其空洞、脫線與無知，到了令人難以想像的地步。諸如：「深澳電廠燒的是乾淨的煤」、「想想家裡要放一桶煤或一桶瓦斯」、「再苦十年×××…共體時艱」、「晚上十點以後限電」等，完全戳破蔡總統「不缺電」的承諾。四月底在立法院的「深澳電廠之必要性」公聽會上，十幾位與會者皆反對建這個電廠，唯一支持的是民進黨立委葉宜津，她還反問：「不了解環團為什麼要反對？」一向自詡為綠色環保的政黨，遇到自己的政治需要，隨時都可以棄環保及民眾健康於不顧，不正是如此？
最近原能會修正《核廢料最終處置場設置條例》，引發軒然大波，將「直轄市」納入選址地點，被質疑是針對新北市而來。蔡總統同時指「核廢料無處可去」才是真正的問題，又稱核一核二廠若出事，北部將全部癱瘓。這些作法，都被認為是在打「恐嚇牌」，逼新北就範接受深澳電廠。但因新北市民強力反彈，行政院隨即以「直轄市人口稠密，不宜設核廢料場」為由，撤銷前議。
再如，蔡英文在接受專訪時，坦言今年確實是供電挑戰性比較高的一年，但她認為還是有能力安然度過。這樣的說法，恐怕在粉飾太平。現在才初夏，供電已進入橘色警戒，盛夏用電勢必再創新高，如何安然度過？若真那麼輕鬆，行政院何需強迫工業用電大戶節電，這些用戶若無法達標則須繳納懲罰性費用。由此可見，台灣供電已進入實質限電的狀態，問題只在頻率多寡而已。
在同一專訪中，蔡英文還舉Gogoro電動機車的成功為例，誇大電力儲存技術的進展說，只要兩顆電動機車電池，即可維持一個家庭五、六日的用電量。事實上，兩顆機車電池僅有兩度多的電量，僅夠一個四口之家五、六小時之用。在遭到專家公開打臉之後，蔡英文當夜在臉書上承認自己是「口誤」。真是口誤也就罷了，如果總統接受的是錯誤的資訊，又據此作成錯誤的決策，還以錯誤的想法驕其國人，這難道不危險嗎？
今天回看，我國電力供應會落到今天的窘迫地步，正是錯誤的認知設下了錯誤的目標，又為了政治顏面而一味將錯誤的政策堅持到底；殊不知，這樣錯誤政策的苦果，不僅要花更多的金錢來掩飾，要民眾忍受汙濁的空氣和缺電之苦，而人民還不知道最後的出路在哪裡。
試想，二○二五年的燃煤發電占比若真要從目前的四十五％降至卅％，事實上，關閉目前運轉中的燃煤電廠都來不及了，怎麼還有空間去興建深澳電廠？何況，台灣兩座天然氣接收站已經窮於負荷，蔡政府卻侈言要將天然氣發電的占比提高至五十％；而且我們的天然氣安全存量僅有七至十天，這難道是望梅止渴之計嗎？政府可以不斷用空話來編織其能源政策，但老百姓能相信嗎？
