【專家之眼】漢光演習揭露共軍失能戰 台灣更安全了嗎（廿八）

◆ 　【專家之眼】漢光演習揭露共軍失能戰 台灣更安全了嗎（廿八）

【專家之眼】漢光演習揭露共軍失能戰 台灣更安全了嗎

2026-08-10 05:58 　聯合報／ 楊穎超／銘傳大學通識中心副教授

賴清德總統日前前往海軍左營基地視導漢光演習，登上光華六號飛彈快艇64艇駕駛台，透過廣播向參演官兵發布三軍統帥廣播並慰勉辛勞。記者張文玠／攝影

今年國軍漢光四十二號演習十天九夜（八月五日至八月十四日），正在如火如荼進行中。演習剛展開，賴政府就適時釋出台美軍事交流日益緊密的訊息；也很巧合的，美國出現對國際安全情勢的預測，包括俄羅斯可能進一步挑戰北約，以及解放軍可能計畫發動北市「失能戰」等。把上述訊息放在一起看，似乎只能得到一個感想：世界愈來愈危險，台灣必須在民進黨政府領導下，持續與美深化軍事合作、積極備戰，才能嚇阻中共，維持和平。然而，這真的是唯一解嗎？

美國軍事支出長年高居世界第一，甚至超過第二至十名國家的總和。如此龐大的軍工複合體，自然需要持續凸顯外部威脅，以爭取國內軍事預算與盟邦軍購。從這個角度來看，美方不斷提出各種安全警訊，本身並不令人意外。

以美國最新兩份預測來看，其中一份指出，由於俄羅斯總統普亭難以在烏克蘭取勝，他可能在幾年內，對北約成員國發動有限攻擊，藉此試探北約決心。可能方式包括網路攻擊、派遣無標誌武裝人員控制局部地區，甚至有限度地面入侵，最快可能發生於今年秋季。

類似說法至少從去年開始，主要在軍情部門出現。德國國防部長近年不斷警告，俄羅斯將在民國一一八年（二○二九年）前攻擊北約國家；去年五月歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯曾分析，俄羅斯可能透過升高外部衝突合理化國內動員；九月上任的法軍參謀長表示，他相信俄羅斯傾向繼續向歐洲發動戰爭，因此法國有需要擴軍；英國「國際戰略研究所」也發布報告指出，警告若俄羅斯與烏克蘭當年停火，加上美軍開始撤出歐洲，俄羅斯最快將在民國一一六年（二○二七年）入侵其他歐洲國家，尤其是波羅的海三小國。

然而，上述推論不符合國際政治基本邏輯。新現實主義強調，評估安全環境應以各國實際能力為依據。俄羅斯歷經多年高強度戰爭，兵力、裝備、經濟與後勤均承受巨大消耗，要在短時間內發動另場針對更強對手的戰爭，並不理性。國際政治學者米爾斯海默便曾批評，是北約因烏克蘭戰場情勢不利而急於升高衝突，以維持聯盟凝聚力及軍事投入。

另一項受到關注的預測來自台海。美國國防事務分析平台「War on the Rocks」日前有文引用中共軍事研究人員曾提出的「大型城市全域失能戰」概念，推論中共希望透過軍事封鎖、精準打擊與認知攻擊手段，使類似台北的大城市迅速喪失正常運作能力。

仔細分析這三項手段，並非新戰法。軍事封鎖一直是近年各界討論台海衝突時最常見的想定；包括人與地點的精準打擊，則是漢光演習預防科目之一；至於認知作戰，更是近十年全球民主國家反覆討論的議題。換言之，美方或解放軍提出的並不是革命性的發現，僅是將既有威脅重新包裝推出而已。

面對美國軍工複合體，以及賴政府描繪的情勢，我們應該有以下認識：首先，與西方國家深化軍事合作，與能否嚇阻大國，恐怕是兩回事。回顧俄烏戰爭爆發前，烏克蘭最遲自民國一○四年（二○一五年）便開始積極備戰，五年內軍費幾乎是兩倍成長，最終約占國內生產毛額四％，並在北約支持下推動國安改革、獲得大量經濟援助及簽署多項防衛合作協議。

美國更早已深度投入協訓。自民國八十二年（一九九三年）起，美國加州國民兵便與烏軍建立交流合作；民國一○四年（二○一五年），中情局啟動烏克蘭特戰部隊訓練計畫；民國一○五年（二○一六年）北約加入協同訓練；民國一○八年（二○一九年），烏軍成立特戰部隊中心，使其具備在北約快速反應部隊架構下參與部署的能力，並持續參與多項西方聯合演習；甚至就在俄羅斯全面入侵前半年，美軍已派遣人員進駐烏克蘭展開訓練。

如此密集合作，目的就是要嚇阻俄羅斯動武。然而，事實證明，戰爭仍然爆發。

其次，如果對台海預測是既有威脅重新包裝，顯示美方與中共長期認知到台灣的弱點。台灣面對封鎖與認知攻擊弱點究竟在哪裡？前者具有威脅，關鍵在於能源過度依賴外部輸入；後者之所以有效，則建立在社會內部缺乏信任、政治高度對立之上。這兩個弱點之所以會發生，人民都該想想，誰是始作俑者？由同樣的人來處理，問題能解決嗎？

如果執政者長期忽略這些根本問題，而把重心放在軍購與政治內鬥，台灣安全恐怕仍只是建立在空中樓閣。至於現行執政路線是否真正有助於提升台灣整體安全，或是否應透過政黨輪替尋求新的治理方向，只能由人民作出判斷了。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.phppname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　周陽山／普亭的抉擇與俄烏的國運

周陽山／普亭的抉擇與俄烏的國運

2026-08-10 00:01 　聯合報／ 周陽山（作者為金門大學榮休教授）

俄羅斯總統普亭面對俄烏戰爭焦灼的危機，決定擴大武裝力量總編制到二四二萬人，其中現役軍人一五三萬，文職及後勤人員八十九萬人。去年俄羅斯的軍事支出為十六兆盧布（約合二,二○○億美元），占 GDP 的百分之七點五。這是冷戰結束以來最龐大的軍事支出，足見俄烏戰爭影響之深，負擔之沉重，以及普亭對戰勝烏克蘭的執著和渴望。

然而，俄羅斯卻應勝而未勝，四年多來死傷逾恆，戰場的進展卻十分有限。北約則繼續加碼支援烏克蘭，且供應各類新型武器，務必使其拖住俄羅斯，並希望能藉此拖垮普亭，甚至進一步分裂俄羅斯聯邦。但雙方的博奕前景仍懸而未決，這是由於下列原因。

其一，俄羅斯聯邦不同於蘇聯，是民族國家的中央集權共同體。俄羅斯人口一億四千萬人，其中俄羅斯族居八成左右，「俄羅斯人」構成俄聯邦國族認同的主體。至於前蘇聯則有二億八千萬人，俄羅斯人只占一半左右，其他少數民族則占另一半，「蘇維埃人」是蘇聯的認同符號，實係意識形態的標籤，是人造而非天然。

民國八十年（一九九一年）俄羅斯、白俄羅斯與烏克蘭三加盟共和國率先宣布共同退出蘇聯，是不願承擔其他十二個加盟共和國的財政責任與聯盟義務，亦即大國的甩鍋行為，結果造成蘇聯聯盟制中央集權全面解構。因此，蘇聯的解體十分迅速，但俄羅斯聯邦卻有其自帝俄以來長期實施中央集權的歷史傳統與客觀基礎，兩者不可同日而語。

其二，蘇聯解體後俄羅斯實施民選總統體制，名為「聯邦」卻實施中央集權，形成「民選獨裁制」，總統權力比美國總統還要強大。至於掌握軍政國安外交的「強力集團」不但掌控著政權，還主導著獨大的「統一俄羅斯黨」、在國會總席次四五○席中占七成，權力十分穩固，並無強大的反對勢力足以挑戰政權；其優勢有如美國的「建制集團」，牢不可破。

其三，普亭執政前後廿六年，支持度一直很高，六月得到近七成四民意肯定，與川普三成五支持度相比，落差明顯。但是普亭的接班人選一直未見明朗，如何維持政權的穩定與領導力的持續不輟，確實是一大問題。

其四，相較普亭的高支持率，今年六月澤倫斯基的支持度維持六成，相比二月已回升。但他連任總統的挑戰較多，包括前總司令札盧日內、總統府幕僚長布達諾夫、前總統波洛申科等，都有相當高的支持率，勢必形成威脅。另外，烏克蘭領土已失去近二成，人口流失近二千萬人，平均國民所得居全歐洲之末，戰後的重建經費高企，前景堪慮！

其五，俄羅斯在俄烏戰爭結束後依然是全球領土最大國，資源礦產豐富，但國力確已大不如前。過去在國際上支持它的盟友，已減少許多，軍事實力亦大幅下降，直可說是「一戰知春秋」。至於烏克蘭則是應忍而不忍，一敗塗地，國不成國，不復「歐洲第二大國」舊觀。未來烏克蘭人與俄羅斯人因戰爭而變為世仇，如何處理好雙方關係、與鄰為善，仍是疑問。

由此看來，俄烏戰爭帶來的，既不是俄羅斯人期待的大國威儀與歷史榮光，也不是烏克蘭人企盼的獨立自主與歐洲團結，而是更深的族群仇恨、更多的對外依賴，以及更慘淡的遷徙與離散！這是場沒有贏家的戰爭，也是東斯拉夫民族兄弟鬩牆、互為寇讎、步向衰頹的開端。

◆ 　郭瓊瑩／期「僑批非遺」開啟兩岸和平之鑰

郭瓊瑩／期「僑批非遺」開啟兩岸和平之鑰

2026-08-10 00:05 　聯合報／ 郭瓊瑩（作者為中華民國景觀學會榮譽理事長）

金門與廈門均有類似的南洋風洋樓，見證了華人赴南洋移民的文化史。郭瓊瑩／攝影

自台海到南洋，今日仍留存了世紀前的僑批文化景觀，足以列入「世界遺產」與「世界記憶名錄」。郭瓊瑩／攝影

近月電影界熱門話題，是小成本、無明星級編導和演員的「給阿嬤的情書」，創造了製作成本一四○多倍的票房效益，掀起一股華人世界悶沉世紀的感動與共嗚，威力已遠超過任何政治或商業宣傳。觸動人心的不是大場景、大製作、大敘事，而是一世紀前跨洋華人遷徙、找尋新生活求生存的辛酸史。故事如此平凡低調，卻如此撼動人心；潮汕方言理直氣壯地與普通話交鋒，故事揭露了一世紀前，華人在世代交替間的悲哀，與藏在骨子裡的人性光輝。

「僑批」於民國一○二年（二○一三年）被 UNESCO（聯合國教科文組織）列入「世界記憶名錄」，雖然只是薄薄一頁短短數字，卻深刻紀實了在世界強權弱肉強食之黑色潮流下，底層人民的生活史。這出現在上世紀的中國，金門人移居南洋奮鬥謀生，亦同樣記錄了多光譜、跨洋及回饋鄉梓的感人故事。

「僑批」中的底層人事物，更不僅局限於亞洲華人；類似情節在十九世紀末到廿世紀中的歐洲亦然，彼時有大規模移民至美國，亦有英國、愛爾蘭、義大利及東歐移民遷徙至美國，高峰期掀起「移民家書」浪潮。這與當時的經濟、天災、政治、貧困等息息相關，也是人類發展歷程中不斷出現的移民浪潮。

「世界記憶名錄」係 UNESCO 收錄的「文獻遺產」，雖非屬「人類非物質文化遺產」，惟仍有諸多交集的時空變遷縱深。在台灣，因我國非 UNESCO 締約會員，故踏不進世界文化遺產登錄之門。民國九十一年（二○○二年），當時的文建會啟動「台灣世界遺產潛力點」調查評選，迄今已有十八處；包括太魯閣國家公園、阿里山森林鐵路、金門島與烈嶼、大屯火山群等。

自民國一○五年（二○一六年）起，更導入新的文化資產觀念，於二○一七年推動了「歷史場景再造」、「國家文化記憶庫」，迄今已登錄了超過三百萬筆文化素材與詮釋資料。這些雖未依法進入正式登錄指認程序，但其在調查、收存、連結文化記憶中，卻是民族生活、土地連結及文化認同基石上非常珍貴的見證。

而對「無形文化遺產」如媽祖遶境，目前在國內仍限於文化路徑、無形文化遺產、重要民俗等概念層面。若拓展到時空變遷進程，媽祖遶境好比西方宗教跨國跨境的「朝聖路徑」；在世界華人生活圈中，實屬獨特的無形文化遺產。論及世界文化遺產，無論是 UNESCO 或 ICOMOS（國際文化紀念物與歷史場所委員會），均係聯合國體系下的認可機制。如今亦有許多跨國跨境的世界遺產，包括絲路、世界和平公園等，均將人類生產活動、生活文化交流理想等，推高至陸域及海洋跨域保護區的劃設與指認。

再看今日的柏林圍牆、北緯卅八度的國際候鳥濕地保護區、非洲跨國野生動物保護區等，均實證了追求世界和平，仍有必要保全生態與人文的系統基底。另從兩岸三地、乃至洲際華人之遷徙和移民歷史而言，包括民國卅八年（一九四九）大遷徙、太平輪事件等，均屬重大的世界與歷史記憶。

中國大陸今日已躍居 G2，應主動解開既存的政治思維框架，以大格局大器度，透過以文化為主體的學術交流、重探歷史、尋訪史蹟、古蹟修復等合作，與台灣共同建立兩岸人民資料庫與文化資產保護機制。

期盼藉由「僑批」引發之效應，可打開兩岸共同史料多元詮釋專業對等海外參與的和平之鑰。