udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/376955/web/　

◆ 　聯合報社論／農漁產品每周一爆，陳吉仲只靠嘴砲救市

◆ 　聯合報黑白集／台灣的全球視野

◆ 　經濟日報社論／電價、通膨與淨零碳排的三角習題

經濟日報社論／電價、通膨與淨零碳排的三角習題

2022-07-04 03:37 　經濟日報／ 　　社論

電價示意圖。記者劉學聖／攝影

經濟部上周將工業大戶電價上調15%，使得電價由原先每度2.63元上漲到2.85元，也讓虧損累累的台電公司暫時止血。台電為何虧損？電價調整有何所得分配效果？電價調整和抑制通膨以及2050達到淨零碳排的目標有何關聯性？以上問題值得一併討論。

2005年之前，台電盈餘繳庫是中央政府財政收入的重要來源。2006年台電開始出現虧損，到了2008年時累積虧損259億元。自此之後，台電一直無法弭平累積虧損。到了2013年，累積虧損達到2,086億元，為總資本額3,300億元的63.2%。不過，之後幾年多有盈餘，因而到去年年底，累積虧損只剩418億元。然而，今年1至5月，燃料成本加上運維、人事、利息後，平均每度售電成本達3.16元，但平均每度電只賣2.39元，導致今年5月的累積虧損達到1,090億元。

電力生產具有隨著發電量增加，平均生產成本下降的「規模經濟」現象，因此，率先進入生產的廠商會形成「自然壟斷」。為了避免圖利民間廠商，才會出現國營的台電公司的生產方式。然而，為了避免消費者遭受剝削，經濟部又制定一個電價公式，以確保台電投資報酬率不超過5%。

台電會長期虧損是因電價諮詢委員會基於政治理由，未遵循電價公式，長期凍漲電價所致。馬英九總統在任期間，2008年及2012年兩次油電雙漲，帶動通貨膨脹，所產生的民怨，令人記憶猶新。記取上述教訓，在蔡英文總統2016年上台後，電價諮詢委員會只於2018年針對大用戶調漲電價3%，而接著七次會議皆採凍漲決議。今年6月29日會調漲電價，是因今年前五個月，台電每個月平均虧損達134億元，若再不止血，則明年底以前就會虧空3,300億元的資本額。

電價凍漲的主要受惠者是富人以及工、商業用電大戶。因此，似乎造成劫貧濟富的逆向所得重分配效果。然而，在弭平累積虧損的過程中，政府必須不斷動用租稅稅收補貼，以維持台電的正常營運，而前述受惠者也正是這些租稅的主要負擔者。長期來看，電價凍漲產生的所得重分配效果不大。

然而，行為經濟學者指出，人們對所得及支出會出現「心理帳戶」。例如，人們會視薪資所得的5,000元和五倍券取得的5,000元為不同收入來源。類似地，人們會視規費及租稅的支出來自不同帳戶。因此，為了抑制民眾用電，直接調漲電費以反映售電成本才是最有效的方式。

電價長期未反映售電成本，也造成國內環境品質日益惡化。環保署的資料顯示，我國溫室氣體排放量，從1990年的1.38億噸二氧化碳當量，增加到2019年的2.87億噸；增加比例為108 %，超過全球平均值的67.6%。雖然去年我國已經將2050年的淨零碳排目標入法，但由於政府仍視凍漲油、電價格，以抑制通膨為最重要的短期目標，因而此長期目標猶如鏡花水月般虛幻。

隨著經濟不斷成長，人們對乾淨空氣的評價也愈來愈高。因此，採取抑制溫室氣體排放的政策可以增進人民福祉。環境經濟學裡有所謂課徵汙染稅，可以減少其他租稅，因而促進投資或增加勞動誘因，從而達到環境品質提升及國民所得增加的「雙重紅利」說法。實務上，政府會將汙染稅收入移轉去補貼再生能源投資，但因為國民所得的計算並未包括環境品質改善，因而不大可能出現雙重紅利的結果。

政府並無足夠誘因去執行減碳政策，環保團體如何反制？總統大選可能是最好的時機。環保團體可在大選時要求各政黨候選人，提出未來執政四年的減碳目標以及相對應的具體政策，並在選舉結束後逐一檢測。如此一來，才不致淪落到追求淨零碳排不成，反坐視碳排放繼續增加的結果。

聯合報黑白集／台灣的全球視野

2022-07-04 04:38 　聯合報／ 　　黑白集

北約領導人峰會6月29日批准了「北約2022戰略概念」，首度觸及遠在北約防禦範疇之外的中國，大陸學者認為，北約已「擺明了追隨美國對抗中國」的立場。美聯社

北約新版戰略概念首度提及中國，我外交部盛讚北約「展現全球視野」。言下之意，這個歐洲和北美國家組成的區域防衛組織，過去無視中國的威脅和台灣遭受的打壓，實在不夠「全球視野」。這是當慣了戰狼，口氣不免托大。

諷刺的是，歐盟及各會員國駐台代表日前聯名致函行政院長、教長、外長等官員，指蔡政府「雙語國家」政策獨尊英語，將使台灣在盎格魯薩克遜世界以外地區減少曝光機會，台歐絕非透過英語便可拉近關係。歐盟各國沒說的是，台灣從教育開始就談不上「全球視野」，最多是「半球視野」，甚至只有「美國視野」。

歐盟各國擔心在蔡政府僵硬的「全英語教學」模式下，未來在台灣會看到透過英語學習歐洲語言的場景，導致教學品質下降。但透過英語學歐語，有什麼好大驚小怪的？

在「雙語國家」政策下，國中教師甄試獨尊英語，國文老師不考國文考英文；大學中文系延攬師資，更以「全英文授課」為門檻。歐盟各國很快可以看到，台灣學生透過英語學理化、解數學、上體育、玩藝術、接受輔導；更夢幻的是，透過英語學中文！

在台灣，世界就是美國，全球視野就是美國視野，何況教育還必須為反中政治服務。只要看到中國歷史文化的遭遇，歐洲語言文化被排擠，歐盟真的不必太計較。

聯合報社論／農漁產品每周一爆，陳吉仲只靠嘴砲救市

2022-07-04 04:36 　聯合報／ 　　社論

農委會主委陳吉仲。圖／聯合報系資料照片

台灣石斑魚遭對岸禁止進口半個多月來，多項農漁產品也因被指驗出新冠病毒而對同一來源暫停進口一周，幾乎每周一爆。農委會主委陳吉仲則膝反射式地以套裝政治語言憤怒回擊。近日又發生日本水果經銷商把過期發霉的台灣鳳梨送到孤兒院，這是陳吉仲所稱最在意的「傷害台灣農產品與農民」惡行，但他這回沒有任何譴責或檢討，只急著要農委會購買等量鳳梨補送孤兒院，用公帑幫日本黑心商人贖罪。

六年來蔡政府舉著抗中大纛，掩蓋了多少行政怠惰，從石斑魚事件就可窺見一斑。這次被驗出禁藥的魚貨，是來自不在運搬船登載表上的十一家養殖場。漁業署火速公布檢驗結果，聲稱全部合格，卻不說是誰檢驗的；後來才被迫公布是半官方的中央畜產會實驗室。漁業署「左手送給右手驗」，恐是因事前也沒把握，才先找自家人檢驗，以「損害管控」。

對於遭揭露的石斑「借牌」文化，陳吉仲也強詞奪理，稱借牌與食安不能混為一談。但產銷履歷是農委會推廣多年的政策，陳吉仲為掩飾漁業署長年不作為，居然說出違背專業打臉產銷履歷政策的話，對石斑食安疑慮大打迷糊仗。大陸國台辦發言人馬曉光便尖銳提問，台灣石斑魚養殖及安全衛生管理體系的問題查清了嗎？誰又能保證輸往大陸出現的問題不會出現在其他地方？這正是石斑魚遭禁的關鍵。其實，農委會叫國人吃石斑時，許多民眾就在問，不查清楚禁藥疑慮，履歷不明，國人能放心吃這些「民主的魚」嗎？

每回有農漁產品遭禁，農委會除砸錢補貼運費，又做了那些拓展外銷的基本功？以鳳梨為例，現在外銷市場九成集中日本，在高額運費的誘餌下，許多原非從事水果外銷的廠商都來分一杯羹，不論品質及產季浮濫搶收，加上供過於求，使台灣鳳梨在日形象及價格都崩跌，打壞台灣農產品的品牌價值，這不是陳吉仲最該在意的嗎？但他只會不斷大內宣出口多少鳳梨，卻絕口不提當中有多少補貼，又有多少是價格低落或滯銷鳳梨？

這種一出事就撒錢炒短線，最後只能號召全民吃農漁產品的做法，也衍生後遺症。農委會砸四億救石斑魚，已出現排擠效應，虱目魚產地價從一公斤七十六元降到六十七元。面對漁民陳情，陳吉仲卻說，現在重點是推銷石斑魚取代進口的鮭魚；但這兩者是不同的烹調食材及消費族群，陳吉仲對如何讓國人從吃鮭魚改吃石斑，讓石斑從外銷轉為內銷，完全沒交代，只有口號，以為頭過身就過。

至於被對岸及澳門接連驗出新冠病毒並暫停一周進口的農漁產品，從農委會到衛福部都說，全世界沒有包裝傳染病毒事件。但實情是，台灣食藥署從前年十一月起，也針對進口肉品及水產品採檢新冠病毒，現在對岸和澳門檢出病毒，卻高喊不合國際貿易規範。事實上，大陸就是目前唯一仍採取清零政策的國家，從前年起即針對冷鏈食品內外包裝嚴格監控，因此禁止多國產品輸入，並非只針對台灣。

從蔡英文到蘇貞昌，從陳吉仲到陳時中，政客把中國罵得再凶，也無助打開農漁產品的外銷市場，只想藉抗中獲取政治紅利。農委會要分散市場，卻不腳踏實地做好消費市場調查、外銷戰略品種選育、長期的在地市場行銷等基本功，只圖以高額運銷補助美化帳面手段，度過眼前危機，不論是內外銷，始終無法提出能真正永續的市場拓展方略。殺雞取卵的結果，只會毀了台灣農漁產品形象，讓農漁民輪流受害。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/376955/web/　

◆ 　北宜快速道路評估 別讓選舉影響

◆ 　新班表說出台鐵經營線索？

◆ 　科技．人文聯合講座／人生不徬徨

◆ 　無意緩和對立 就分散市場

◆ 　供電可靠指數 別一再讓人無言

◆ 　「台北的天空」 會一代一代唱下去

◆ 　金曲33省思 民主精神 各自解讀？

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／人生不徬徨

2022-07-04 04:38 　聯合報／ 　　張瑞雄（作者為國立台北商業大學教授）

莎士比亞在喜劇《皆大歡喜》（As You Like It）中這樣寫道：「全世界是一個舞台，所有的男男女女不過是一些演員，他們都有下場的時候，也都有上場的時候，一個人一生中扮演著好幾個角色。」在很多電影中，主角都會面臨「角色定義時刻」，當蜘蛛人知道他有超能力之後，到底他要逃避？還是要勇敢起來承擔英雄的角色和責任呢？

電影只有兩小時，主角只需面臨一兩次的考驗，但人生不是電影，在現實生活中，你每天都會面對它們。生活是一連串嚴苛的、永不停止的性格考驗時刻。人生在我們生命的前幾年裡，我們被訓練和要求去傾聽不屬於我們自己的聲音。父母和老師讓我們學習知識來增長智慧，後來工作上的老闆和導師對我們解釋這個世界和社會是如何運作的，通常這些權威的聲音是有道理的。但當我們心思開始成熟，對這些權威的懷疑開始潛入我們的頭腦和心中，因為自己會認為「這不是我看待世界的方式」，只是反叛會很困難，點頭表示同意並繼續下去會更容易。

一九七○年奧斯卡最佳影片「午夜牛郎」的主題曲「每個人都在談論」（Everybody's Talkin'）是由已故的美國歌手哈利尼爾森（Harry Nilsson）所唱，這首歌也獲得了葛萊美獎，其中有幾句的歌詞娓娓道著說：「每個人都在對我說話，我聽不見他們說的任何一個字，只聽到我腦海中的迴聲。」起初，每個人都會聽到外面吵雜的世界，但總有一天大家會需要進入歌詞中的情境，我們必須傾聽自己內心的聲音。

當你聽內心的聲音，有種直覺就會告訴你要怎麼做，但這時還有我們的良心要考慮。良心會告訴你需要做什麼，直覺則告訴你應該做什麼。

例如在一個火場，良心告訴你要進去救人，但直覺說火勢太大，進去救人會很危險。又如在新冠肺炎大流行之時，直覺告訴你應該要裁員，但良心說這樣會害很多員工生活陷入困境。所以我們的內心隨時會掙扎，如何抉擇有時很困難，但有時很明顯，如果你加入道德的因素。

林肯在決定解放黑奴時知道這可能引起美國內戰，辛德勒在決定解救猶太人時知道要冒著生命的危險，但他們都做出正確的道德選擇。在你做決定的時刻，不要讓你的道德被便利或權宜之計所左右。有時堅持你的決定需要很大的勇氣，需要很多支持，如果幸運的話，你有家人和朋友的支持，否則你要獨自面對全世界，這時道德的支撐就是讓你能夠繼續堅持的最大力量。

所以傾聽自己內心的聲音，加上道德的勇氣，人生就不會徬徨了。

北宜快速道路評估 別讓選舉影響

2022-07-04 05:13 　聯合報／ 　　李克聰／消基會交通委員會召集人（新北市）

解決國5塞車之苦，宜蘭縣政府爭取台62線延伸至宜蘭，縣長林姿妙建議這條「北宜快速道路」的宜蘭端點設在頭城鎮烏石港，發揮最大效益。圖／縣府提供

為解決國五塞車問題，宜蘭縣政府於二年前建議推動促成宜蘭第二條聯外快速道路，後經交通部採納啟動「台六十二線延伸至宜蘭可行性評估」，目前已進行到期中報告階段。

由於宜蘭地方選舉競爭激烈，爭取交通建設十分重要。有縣長參選人近日提議此延伸計畫能再向南延伸銜接國道五號平原線，並增設礁溪系統交流道，以紓解國五塞車現象，而且未來希望配合蘇花改開放行駛大貨車，縮短東部物流運輸時間。此建設利多之提議當然立刻得到當地立委及縣議員支持，宜蘭縣府則表示將持續追蹤此案並反映地方建議，以推動宜蘭整體交通運輸改善。看來選舉階段將處處可見以交通建設為選舉政見，建議交通部必須以問題導向審慎完整評估這些交通建設方案的可行性。

要改善每逢假日宜蘭各地方塞車嚴重導致交通效率與安全不彰的問題，必須先促使交通減量再規畫交通分流。試想未來此延伸的北宜快速道路計畫，會產生國五及宜蘭地區與蘇花改交通增量，而且又增加國五礁溪端的交流道，這些負面影響反而會加重交通壅塞問題。至於交通分流因台六十二線起點在基隆地區，能夠對雪隧交通分流的效果有限，因此負面衝擊將會超過正面效益。

改善宜蘭地區內部及聯外道路的交通問題，必須全面鼓勵公共運輸以交通減量廿％為目標。檢視目前國五採行大客車優先的管理作法，北上四個交流道已全面實施大客車專用道，大客車不受匝道儀控管制，可直接優先進入主線；加上獨步全球在北上雪隧前端實施的小客車主線儀控，優先行駛路肩的客運平均約較民眾開車至少減少卅分鐘行車時間，但執行至今交通減量效果卻很有限，還造成開車族不平的怨言。

這主要是因為即使民眾轉移使用公共運輸，到了宜蘭地區的接駁轉乘並不便利，即使塞車，開車來宜蘭始終是最佳選擇，尤其是全家一起出遊的需求。

因此為有效鼓勵公共運輸，建議交通部應建置聯網雲端式的公共運輸全程預約共乘平台，並整合相關資源，透過平台預約包括全程車票、住宿、餐廳、遊樂設施及參觀景點，所有費用都可得到優惠，其中家庭套票優惠更多。至於宜蘭端的交通接駁轉乘，建議應建置交通資源雲端共享共乘平台，將所有包括市區客運公車、台灣好行、旅館民宿接駁車輛、計程車、租車等交通資源整合在此預約派遣平台，提供免費或優惠的接駁轉乘服務。如此全面性的鼓勵公共運輸，加上已實施的增加民眾開車的行車時間與成本的措施，一推一拉有望達到交通減量廿％的目標，有效改善宜蘭地區塞車問題。

至於選舉期間各地方常見以交通建設為政見，建議政府應考量在極端氣候的衝擊下，加強成本效益、財務、工程及環保等重要課題的審慎評估，呼籲被委託的工程顧問公司應秉持專業，不要為可行而進行可行性評估，台灣的公共運輸永續發展才有希望。

新班表說出台鐵經營線索？

2022-07-04 05:13　 聯合報／ 　　賀陳旦／交通部前部長（台北市）

台鐵示意圖。記者劉學聖／攝影

台鐵局六月廿九日調整營運時刻，新班表有相當大改變，傳達了什麼新訊息？尤其是國營台鐵公司條例五月廿七日剛完成立法，新班表代表日後的營運方向嗎？

由於疫情讓乘客減少，台鐵五月十六日起減少九十六班車，六月七日起再減卅二班對號列車，共一二八班。另外預告七月十三日後會復駛廿九班次。這一次改點，等於是減班後一次時刻表大整頓。那麼，這次調整是為了旅客量、為了運務而改的了？

細看新時刻表，又不像是跟著運量走，留下許多看不懂的班次：

一、台鐵乘客現在以都會區通勤上學為主，減班後復駛的比重卻並沒有優先爭取這個主要市場。許多超長的區間車，如潮州—新竹、花蓮—湖口等分別是三三○公里和二五○公里，這實在不是都會區旅次。而這些低效率的班次繼續在新班表存在。

二、相對而言，台鐵在長途城際列車面臨小客車和高鐵競爭，旅客流失最多。然而新班表依舊有四班普悠瑪在拚台北—高雄路廊，又另有八列普悠瑪／太魯閣從彰化往返東部。普悠瑪列車貴，運行和維護成本高，因為它是為東北角彎道，有抵抗轉彎離心力的設計。它們的本領是行駛彎道的安全舒適，如今卻讓它從中部（彰化或斗六）繞行半個台灣才服務東部，或者讓它貫行西部直線走廊與高鐵爭奪市場？財務上說得過去嗎？

三、新班表新增的服務最引人注目的，應該是騰雲客艙／自強 3,000 號從六班增為十班。新開列車是台中—台東和台南—花蓮，顯然看好南迴路線的旅遊吸引力。騰雲艙只有卅座位，吃喝都是頭等享受，票價卻只有比標準座貴四十％。票價的合理性和運量的展望都有待觀察。

四、台鐵是否留存基隆，交通部說五年後再決定，又把新規畫的基隆捷運第一期路線止於八堵。這都是不理解台鐵服務基隆實況的政治用語。基隆—台北間尖峰區間車有五班，途經七堵的增為八班，到台北時間比捷運省三分之一；又有寬敞站場足供基隆南門戶商辦發展。方便的轉運和既有的設施，是台鐵未來投入基北發展的本錢，也是新班表台鐵貢獻不可被遺忘的事實。

五、台中鐵路高架、高雄地下化後，增加許多通勤站，這兩區營運一直不穩定，常常誤點。這次全台大減班勻出運行區間，重排班表，再沒理由慢分。鐵道局應該替顧客監督台鐵服務，每周公布其營運表現。

從法制面台鐵已經正式邁向公司化，但是一直沒有看到這個公司如何定位？要經營什麼市場？要怎樣設定公司的目標？台鐵新時刻表並沒有回答以上問題，並沒有像個新公司，以顧客為尊。

台鐵和交通部前一陣子熱烈討論公司條例，焦點都在員工權益。而同時間，大減班、小復駛和新時刻，沒有聽說台鐵說明依據什麼運量，交通部也沒有責求服務水平。等時刻表上星期公諸於世，運務、服務輕輕帶過，才恍然要追問政府這個公司化到底是為誰啊！蘇院長有心為鐵路機廠責求在地命名，別忘了，更重要的，有廣大的台鐵乘客要靠這本時刻表落實服務，檢驗新設台鐵公司的政策方向呢！

無意緩和對立 就分散市場

2022-07-04 04:38　 聯合報／　　 李武忠／農漁經學者（台北市）

一批100公斤台灣銷澳門的芒果，被檢出新冠病毒，全數銷毀。圖為台灣市面上展售的芒果。圖／聯合報系資料照片

台灣輸中的冰鮮白帶魚，冷凍竹筴魚及外銷澳門的芒果，相繼因包裝樣本驗出新冠病毒，將暫停該企業申報進口一周（非全面暫停）。對此我方的質疑主要有三點：一、台灣檢測都陰性。二、中國動作具針對性。三、做法沒有科學依據，不符合國際規範。只是這樣的指控或有利選情，但是否操之過急、能否站得住腳、對農漁民是否有益，都值得斟酌。謹就務實觀點評析之。

面對外銷農漁產品包裝遭驗出病毒事件，糾結於有無檢出於事無補（檢體不同），政府部門無須急於自清，應由問題廠商仔細檢驗整個採購、包裝、運輸等流程，是否有可能遭汙染並加以改善防範，翔實記錄備查，以避免再遭汙染；政府如有必要可以考慮暫時將病毒檢測，列入外銷農漁產品監控項目並留樣備檢。

中國政府自實施進口商品病毒核酸檢驗後，挪威、紐西蘭、厄瓜多、越南、俄羅斯、印度、阿根廷、美國等多國水產品，還有越南火龍果，智利櫻桃等，均因包裝或產品樣本遭檢出含新冠病毒，被暫停受理相關企業進口申報一到四周（視違規次數多寡而定），並非只針對台灣水產品，且期滿後自動恢復並未被全面禁止，顯非針對特定國家或特定產品，也不是為了保護國內相關產業所設下的非關稅障礙。

根據 WTO、美國 FDA、CDC 等官方機構指出，感染人類的冠狀病毒主要通過呼吸道傳播，並不會透過食物或食物鏈（如食品包裝、食品加工或運送）傳播，食用或處理食品感染新冠肺炎的風險非常低，且尚未發現通過觸摸食品、食品包裝或購物袋而感染的病例，目前也沒有新冠病毒感染魚類的報導。為此澳洲、美國、加拿大等國，多次批評中國沒有科學依據，敦促中國停止檢測。

而中方也回應指出，研究證明該病毒可以在低溫條件下存活，且世衛組織的指導表明，新冠肺炎病毒可以通過呼吸道飛沫和汙染物傳播，也可以通過接觸受汙染的表面，然後再接觸嘴、鼻或眼睛傳播。因此，中國不能排除通過受汙染的食品或包裝傳播的風險。當病毒傳播存在不確定性時，各國可能會根據自己的應急計畫採取進口政策，以應對不確定性。中國官方做法恐非全無依據，致 WTO 迄今亦未明確認定，中國實施暫時性檢測措施，不符合國際相關規範。

中國大陸即便認為採取對境外商品進行檢驗有其必要，鑑於國際標準或適當的風險評估始終是實施限制措施的重要條件，中國大陸還是應針對進口農漁產品與新冠肺炎相關性，提出適當風險評估報告，並視疫情緩和適度調整，以平爭議。

台灣政府若認定中國大陸一連串針對台灣農漁產品的不友善舉措與政治有關，又無意緩和兩岸關係，就應該明確將中國市場列入高風險地區，提醒農漁民及廠商注意，並全力協助他們開拓其他市場，從挪威鮭魚外銷南韓，越南查魚外銷歐盟，越南溫水蝦拓展加拿大市場，厄瓜多白蝦和印度對蝦積極拓展美國市場等，成功分散市場的案例，值得蔡政府用心學習。

供電可靠指數 別一再讓人無言

2022-07-04 04:38 　聯合報／ 　　盧展南／中山大學電機系教授（高雄市）

七月一日聯合報有一則報導，標題是「版本變變變 供電可靠指數 根本不可靠」，若民眾有這樣的感覺，確實讓人無言！

過去十年，台電透過饋線自動化投資，縮短故障定位及復電時間，期望將停電事故復電時間從過去平均五十分鐘縮短為五分鐘，大家理應感受到停電時間在下降。

該報導所稱之系統平均停電時間／頻率指數（SAIDI／SAIFI）的計算，台電會按一、台電因素，二、非台電因素，三、「緊急應變中心災害應變支援系統」紀錄之天災事故，及四、不列入可靠度指標統計項目等四項事故，依不同需求考慮，算出不同的指數。公開給民眾的數字，隨著不斷的努力及用戶總數的增加，數字逐年有下降，但真正呈現電網韌性之四項停電時間總和，近年來不符民眾的期待，因此有缺電及電網韌性不足的觀感。

電網韌性是電網發生損壞和中斷後，藉由調度，促使其迅速恢復正常運行，降低停電戶數與時間的能力。除 SAIDI／SAIFI外，不少國外電力公司為確實反映電網的韌性，會使用用戶平均停電指數（CAIDI），把真正受停電影響之用戶的平均停電時間當作工作考成評估指標。除此之外，優質的電力公司也使用其他指數來呈現供電品質。

今年三○三大停電事發時，台電公司的備轉容量率仍有廿四點六％，用來處理斷電意外應餘裕充足，結果卻不如預期，因此有人質疑台電公布數字的真實性。當天事故發生後，依電力系統運轉操作章則，調度部門已擬好從早上就開始分區輪流限電的方案，照理南北合聯後，依規定應該全島做緊急分區輪流停電，不是單獨在全黑過的南部，做緊急分區輪流停電，讓南部繼續等到有電源後再復電。但操作章則有規定，卻不依準則執行，再次令人無言。

六月廿七日電價審議調漲電價的過程，最大的成就就是以供電穩定的確保，做為電價調漲的考量。審議會要求台電九月再次開會時提出詳細強化電網韌性計畫，不能只是老舊設備更新，還應該要有軟體面、管理制度、標準作業程序等改革。

所有的電網及供電資料掌握在台電手上，台電及經濟部主導供電可靠度上的話語權，雖然資訊不對等，產業界及民眾由自身的感受，產生電網韌性下降的觀感。衷心希望供電及主管單位的風險，不要變成人民的風險。供電資訊若有專業分析、監督並加以公開，產業界對可能發生的風險，可有效因應，從需求面協助提高電網韌性。

當供電可靠度指數是國營電力公司年度工作考成評估指標，攸關其年終獎金時，就需有專業單位加以監督。若是由人為統計停電戶數、停電時間、依自己有利的方法計算，自己評分，自我感覺良好，就會再一次令人無言。

「台北的天空」 會一代一代唱下去

2022-07-04 04:38 　聯合報／ 　　李淑娟／文字工作者（台北市）

金曲33頒獎典禮上，資深歌手胡德夫對著桑布伊説了句動人話語：「前輩容易凋零，他們是最好的種子。」

不知不覺，金曲奬已經成為大眾認識多元、分眾流行音樂的年度平台；今年因為「特別貢獻獎」頒給邱晨與陳復明，八○年代紅極一時的「就在今夜」，一開場就被主持人羅時豐演唱，作為序幕曲，盧廣仲以歌壇中堅之姿詮釋「為何夢見他」，追思故去音樂人，王芷蕾登場為「特別貢獻獎」引言時，代表歌曲「台北的天空」，同時邁入二○二二。

少女一放假就和外派雪梨的熟女母親説：「媽媽！我 School holiday 想回台灣，我很久沒有夏天回去了啊！我想念台灣夏天的水果，而且到處都有冷氣沒差…」欽點爸爸當隨身保鏢，機票是穿越時空的通關卡，少女和父親開心地回到台北家中進行隔離，不料冷氣機久別重逢，運轉一天就罷工，父女倆懶得再打包搬到防疫旅館，找出中古電風扇，感受貨真價實的台北高溫。

「台北的天空」傳唱大街小巷時，外派雪梨的熟女還只是小少女，她說：「台灣的水果現在大多數都可以在澳洲買得到，年幼就出國讀書的孩子，在台北沒有什麼朋友，以想吃水果為理由，其實沒有什麼説服力，但是放假也沒什麼事，想回去就讓她回去，想回去總比不回去好啊！」

豁達的媽媽，二話不說，就圓了少女一放假就徜徉「台北的天空」心願。一直守在台北的我們，感受時代轉動，祈願恆久的安穩日常。

年底又要選舉了，過往的四年、八年、廿年，又會被拿出來熱議；身為市井小民，我們渴望的，只是從小看著長大的孩子們，孩子們的孩子們，不管在世界哪個角落，即使為了防疫，入境必須先隔離，都能為推窗聞到台灣氣味而興奮，即使是潮濕悶熱，依然是孩子們的家郷味；一代一代，成為放假就想飛奔的歸屬地。

像「台北的天空」、「就在今夜」，跨過了一個世代仍被熱唱，一定還有很多歌，會一代一代創作、一代一代跟著唱。

金曲33省思 民主精神 各自解讀？

2022-07-04 04:38 　聯合報／ 　　呂嘉泰／自由業（嘉縣水上）

本屆金曲獎舞台華麗，視覺效果滿分。圖／台視提供

第卅三屆金曲獎二日晚間風光落幕。當晚最令我印象深刻的不是精采絕倫的表演橋段，也不是蔡健雅四度封后的感動，而是勇奪台語最佳女歌手江惠儀語重心長的一句話：「希望每一個不同立場的人，都能夠尊重且珍惜我們非常驕傲的民主自由真正的精神」。江惠儀一席話發人深省，立場不同的人對於這句話的解讀會有所差異，但最重要的核心在於能夠尊重與包容不同立場的觀點。

中華民國常以民主自由為傲，但是我們真的有學習到民主精神的內涵嗎？以最近藝人郭彥均在臉書發表對疫情的觀點遭到網軍出征為例，先不論他的言論是否真的會嚴重到影響社會安定，但探究內容也不過僅是他個人觀點罷了，不認同大可提出其他事證反駁，而不是用羞辱謾罵文字來逼他道歉，行政院長甚至要以假訊息偵辦來壓制，這樣的行徑真有實踐民主精神嗎？

民國 105 年(二○一六年)蔡英文主席甫當選新任中華民國總統，慷慨激昂的發表當選感言，聲明絕不讓任何人因自己的認同而道歉。或許當晚的蔡英文主席的確懷抱滿腔的熱血，但在手握權杖之後，為了鞏固權位而任由網軍出征與當局觀點不一的人，甚至被扣上舔共或是中共同路人的帽子，皆表明當今蔡英文總統只剩滿懷權力中毒後的冷血。江惠儀一句「民主精神」讓筆者不禁感嘆，我們究竟是能夠相互包容不同觀點的民主自由國家，還是披著民主外衣，內掛獨裁服飾的獨裁國家呢？

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　蘇益仁／新冠疫情下看全球生醫產業賽局

蘇益仁／新冠疫情下看全球生醫產業賽局

2022-07-04 05:12 　聯合報／　　 蘇益仁（作者為南臺科技大學講座教授、前疾管局局長）

生醫產業示意圖。報系資料照

COVID-19 新冠疫情自民國 108 年(二○一九年)底全球流行，至今年底將告一段落。過去兩三年來，除了疫情在全球造成重創之外，影響最大的是全球在疫苗、檢驗試劑及藥物的研發及應用。民國 109 年(二○二○年)十一月，經過不到一年的時間，新冠疫苗已完成三期臨床試驗，通過美國 FDA 緊急使用授權（EUA），並在民國 110-111 年(二○二一至二○二二年)相繼認證問世。這樣的快速發展，在過去的科技及生醫產業是無法想像的。此外，去年底至今年初，抗病毒藥物也已開發完成，且開始於全球各地獲緊急使用。

從這段期間的疫苗與藥物研發可見，美國無疑地仍為全球醫藥的領航國家。民國 109 年(二○二○年)三月，川普召集美國十幾家藥廠負責人開會，開始進行新冠疫苗開發，並由美國政府提供每家公司十億美金預算支持。同時，美國聯邦政府也成立「神速行動」的研發計畫。除了美國之外，全球亦有二至三百家公司在開發新冠疫苗，其中有近卅家進入二期臨床試驗，最後有十一家執行三期臨床試驗，並獲得授權／上市使用。

在這些疫苗中，主要仍出自於美國的生醫公司所開發（如輝瑞、莫德納及嬌生），此外還有英國AZ、德國 BNT、中國國藥和科興，及俄羅斯的史普尼克。但經過兩年，近十種疫苗在全球使用上，功效與接受度已有明顯差別，幾種疫苗在這賽局逐漸勝出，尤其是莫德納與輝瑞 BNT 的 mRNA 疫苗。目前看來中國國藥和科興所開發的傳統滅活疫苗，其保護力普遍表現不佳，故會在全球市場上逐漸被淘汰。然而，次單位棘蛋白疫苗雖然須經過較長時間開發，近期 Novavax 以及法國賽諾菲與 GSK 合作的次單位疫苗，由於副作用少，可能後勢看好。

目前為因應新冠肺炎病毒變異，各藥廠正紛紛積極研發第二代疫苗，以應對今年冬天或未來新一波流行之使用。除了第二代疫苗發展之外，這些疫苗公司亦擴大發展適用族群，從成人跨足兒童。此國際生技疫苗市場研發之模式，使我們看到新冠疫苗在疫情演變下，國際大型製藥公司成功產業的運作模式。

這樣的情形也反映在新冠肺炎治療用的口服抗病毒藥物開發上，尤其是輝瑞的 Paxlovid 治療效果達近九成，可降低輕度患者轉為中重度之風險，未來有機會發展成像克流感在流感治療及預防之應用，美國輝瑞藥廠顯然將成大贏家。

除了歐美先進國家可見疫苗與藥物發展強勢之外，此次在新冠疫苗開發表現較不突出的日本，近期也宣布塩野義製藥已開發出抗病毒藥物。韓國近日也宣布國產疫苗即將上市。反觀台灣，此次雖不如歐美疫苗發展迅速，但仍有高端、聯亞與國光開發出疫苗執行一期臨床試驗，最後雖然只有高端完成二期臨床試驗取得食藥署緊急授權，並在去年九月後提供政府五百萬劑疫苗使用。但以上述歐美國家的疫苗發展來看，國產疫苗一直無法進行驗證保護功效的三期臨床試驗，主要原因在於資金不足。雖然政府積極輔導，但在預算及法規上並未達到公司夥伴關係的需求。

面對百年僅見的全球新冠疫情及生技競爭，此賽局最後也凸顯出各國家在產業上之專業實力、資金與政府國家治理。台灣在市場相對較小、資金不足且產業規模也小的情況下，未來生技產業應如何定位及發展，政府及產學界應以宏觀角度去思考。