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◆ 　聯合報社論／粉紅風暴來襲，不誠實又雙標的政府露餡

◆ 　聯合報黑白集／鳳梨蟲告訴拜登的事

◆ 　經濟日報社論／化解鳳梨危機 不能只靠反中

經濟日報社論／化解鳳梨危機 不能只靠反中

2021-03-03 01:38 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

中國大陸日前宣布由於多次從台灣進口鳳梨中檢出介殼蟲，為防範疫情擴散並確保農業安全，從3月1日起暫停台灣鳳梨輸入。記者林則宏／攝影

中國大陸日前宣布由於多次從台灣進口鳳梨中檢出介殼蟲，為防範疫情擴散並確保農業安全，從3月1日起暫停台灣鳳梨輸入。表面上看，這是單純的經貿問題，但操作上及我方回應，處處透露兩岸政治過招下的凶險，我方應謹慎應對，以免傷害擴大。

國際對農產品檢疫採取高標準，任何國家若發現害蟲可能會隨農產品侵入，都會採取嚴格阻絕手段，所以大陸認為此措施應屬合理。台灣則認為雖然輸陸鳳梨驗出介殼蟲，但合格率仍高，並且經過燻蒸除蟲處理後仍符合國際規範；大陸直接採取禁止進口最嚴厲手段，不符合世界貿易組織（WTO）規定檢驗檢疫措施應符合風險高低的「比例原則」，也非「必要性」；更指出對岸有政治操作斧鑿之跡，呼籲兩岸應回歸正常貿易型態。

事實上早在民國 94 年(2005年)中國大陸就宣布為照顧台灣農民，在符合檢疫及原產地規定下，片面提供鳳梨、木瓜、荔枝、芒果、蓮霧等15項台灣農產品零關稅。當時扁政府曾指出是大陸統戰的伎倆，不過台灣農產品對大陸出口也大幅成長。

在民國 99 年(2010年)兩岸簽署海峽兩岸經濟合作架構協議（ECFA），大陸又將更多台灣農產品納入早期收穫清單中，並在民國 102 年(2013年)完成降稅。台灣在 ECFA 下並沒有納入對大陸農產品減讓，而且目前仍禁止多項大陸農產品進口；所以農產品不對等開放，一向是兩岸過去經貿諮商爭議的焦點。

大陸是台灣農產品最大出口市埸，約有 43% 農產品集中出口大陸。大陸農產品共有1,041項，平均關稅約為11.7%，其中105項對台灣優惠零關稅，包括 ECFA 早收產品 61 項，以及其他產品 44 項。以鳳梨為例，大陸目前一般關稅為 12%，在對台零關稅的優惠下，台灣鳳梨出口幾乎全部集中在大陸。民國 108 年(2019年)大陸由台灣進口約 6,600 萬美元，台灣在大陸進口市占率近三成。

其他大陸高關稅，但對台灣零關稅產品，例如茶葉、蓮霧、荔枝、芒果及部分漁產品，台灣在大陸的市占率更高，顯示高品質台灣農產品，在零關稅加持下，有利於在大陸市場占有一席之地。

兩岸在民國 98 年(2009年) 簽署「海峽兩岸農產品檢驗檢疫合作協議」，所以鳳梨檢疫問題也可透過兩岸諮商平台尋求解決。

平心而論，大陸鳳梨進口禁令逾越 WTO 規範，的確是有可議之處；不過台灣鳳梨出口檢驗制度是否落實，也值得檢視。但是由於兩岸諮商管道中斷，雙方隔空交火各說各話，並無助於解決問題。

蔡政府為因應鳳梨禁止銷陸，將投入10億元協助鳳梨業者分散出口市場、強化多元加工，並鼓勵全民採購；只是鳳梨銷陸禁令究竟只是偶發事件，還是冰山一角，後續是否會有更多農產品出口受阻，有必要進一步評估因應。

蔡政府認為民氣可用，指責大陸政治操作，助長民間反中情結，但對鳳梨長期享受零關稅則避而不談。此與蔡政府過去操作 ECFA 手段類似，認為享受 ECFA 降稅紅利是理所當然，還不時將對大陸出口太多歸責於前朝；然而一旦有 ECFA 可能終止的傳聞，即指責對岸政治力介入。此種「開放是統戰，禁止是欺壓」的論點，兩岸隔閡也將愈來愈深。

外交部門更是將其與性質不相關的大陸對澳大利亞紅酒課徵反傾銷稅連結，呼籲國際合作抗衡大陸，共同捍衛「自由鳳梨」及「自由紅酒」，諷刺的是鳳梨目前卻是台灣全面禁止大陸輸入 555 項「最不自由」的產品之一。這種民粹式的反應，對化解對立，毫無幫助，只會治絲益棼。

聯合報黑白集／鳳梨蟲告訴拜登的事

2021-03-03 03:16 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

中國大陸日前宣布由於多次從台灣進口鳳梨中檢出介殼蟲，為防範疫情擴散並確保農業安全，從3月1日起暫停台灣鳳梨輸入。記者林則宏／攝影

蔡總統的新國安人事展現和解姿態，因應美中新局，中共立馬見招拆招。新主委邱太三就任當天，與國台辦針對「九二共識」各說各話；話不投機，北京索性劍指邱太三的「商機說」，挑台灣鳳梨的介殼蟲作文章，試試蔡總統是否真想恢復兩岸對話。

蔡英文表面定調此事屬「經貿摩擦」，非政治問題，裁示續與陸方溝通；但她聖心曲折，具名譴責陸方「非正常貿易考量」。於是綠營結合側翼展開大內宣，痛批中共對我農民「養套殺」、「國際貿易惡棍」，鼓吹全民含憤吃鳳梨。中共軍機雖沒來，富含商機的金鑽鳳梨仍可發酵同仇敵愾。

蔡總統經略兩岸久玩兩手策略，金口輕描「經貿摩擦」，濃墨揮灑民粹反制。至於拜登政府先前敦促兩岸進行有意義對話，已成馬耳東風。

兩岸簽有「農產品檢疫合作協議」，設有重大事件協處平台，具備通報、核查、磋商等功能。蔡政府捨正途而不為，卻讓農委會公開要求陸方「比照國際規範處理」；事實上，陸方明明循此平台通報，我方為何不由同一平台溝通對話？

蔡英文動員全民「自食其果」，要解決的其實是她個人的難題：九二共識。跨不過這道坎，便上不了談判桌。儘管她作足表面功夫，但鳳梨蟲還是把這「難言之隱」告訴了拜登總統。

聯合報社論／粉紅風暴來襲，不誠實又雙標的政府露餡

2021-03-03 03:11 　聯合報 /　　 聯合報社論

全台大學生發起「粉紅風暴」力挺藻礁公投，師生參與度相當高。圖／東海大學學生謝瑞恩提供

短短幾天，搶救大潭藻礁公投連署扭轉頹勢衝過門檻。這場「粉紅風暴」從大學校園迅速吹向社會各角落，主要是民眾不滿蔡政府既不誠實又雙標，把環保說得天花亂墜卻又踐踏藻礁，還把責任推給前朝。當蔡總統的能源政策撞毀其「藻礁永存」的承諾，其實也戳破了她能源政策之偽善：為了達到「非核」的目標，粗暴破壞台灣環境。

桃園海岸原有廿七公里長的藻礁地形，但因長期遭到漠視及工業區開發的不斷破壞，目前僅剩最南段的四公里仍保有完整生長的礁體，爭議中的中油第三天然氣接收站和觀塘工業區即設在這裡。民國 102 年(二○一三年)蔡英文在野時前往考察，曾寫下「藻礁永存」的許諾；但過去五年當地環保團體不斷呼籲在此設置藻礁保護區，她卻毫無回應，與政府推動廢核的積極恰好背道而馳。若推動廢核是為了台灣的永續，卻對僅存的藻礁無動於衷，這不是雙標是什麼？

經濟部上周發表多張哏圖，企圖淡化中油「三接」對藻礁的影響，由於內容多所欺瞞偽詐，反而激起更多民眾參與連署。經濟部的哏圖宣稱，接收站開發面積已由國民黨時代的二三二公頃縮小為廿三公頃，彷彿蔡政府多麼重視生態；但哏圖沒說的事實卻是：工業港將向外海延伸五公里遠，包括設置海堤、開挖航道，總面積達九百多公頃，同時將填海造地廿一公頃。如此一來，藻礁地帶被分段挖填，又被工業港三面包夾，生存空間將受到更大的拘限與破壞。一個重視環保的政府，會這樣幹嗎？

蘇內閣幕僚擅長的哏圖，在萊豬事件中已因操作過當而引爆民怨；不料，現在還變本加厲編造事實，把百姓當成愚民。不僅如此，民進黨豢養的邪惡網軍近日四處出征，一則抹黑環保團體為「核四同路人」，二則汙衊在野黨護藻礁是「別有用心」，三則貶抑藻礁只是一堆「廢物石頭區」。這種為達目的、不擇手段的作為，與近年蔡政府以推動能源轉型為藉口卻不惜到處破壞生態環境，手法如出一轍。

更令人匪夷所思的是，原本參與發動護藻礁公投連署的長老教會，眼見「粉紅風暴」聲勢上漲，不知受到什麼壓力，竟以「國民黨政治操作為由」宣布退出連署，主辦牧師林偉聯還為此「自請處分」。試問，對長老教會而言，是保護環境重要？還是政治鬥爭重要？如果不同色彩的政黨站到了自己的隊伍中來，長老教會不應該是高興才對嗎？為什麼它反而輕易放棄自己堅持的理念，往後退縮了？

上述種種現象，都反映了台灣社會政治信仰與價值理念的深層扞格，因而難以蛻變為真正的民主國家。民進黨訴諸政治仇恨，總能一次次煽動族群、政治、國家認同的對立；而它則可以利用社會的矛盾與困惑，一再掩飾自己的謊話與雙標。但這一次，藻礁議題之所以能從校園和公園捲起「粉紅風暴」，意味民進黨「雙標」的得逞曲線已來到了下坡路段，年輕世代將不再是民進黨隨叫隨到的傭兵。

民國 107 年(二○一八年)十月，當時的閣揆賴清德以「深澳換三接」宣布停建深澳電廠，希望挽回崩離的民意；但次月的九合一選舉，民進黨依然大敗。深澳存在環保爭議，但大潭藻礁是更珍貴的生態資產，能被政治人物這樣拿來隨意交換嗎？深澳電廠停建後，環保署正副署長李應元、詹順貴相繼負政治責任下台；而今環團呼喊護藻礁，外界卻完全看不到環保署長張子敬的身影。被淹沒在政治波瀾中的張子敬，還記得自己的角色嗎？

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【重磅快評】中火多燒煤補缺口 王美花拆蔡其昌的台？

2021-03-03 17:40 　聯合報 / 　　主筆室

王美花今天坦言，如果大潭電廠八、九號機無法順利商轉，為了不出現電力缺口，可能會減少台中火力發電廠空污季期的降載量。記者鍾泓良／攝影

藻礁公投快速飛過35萬安全門檻，面對公投可能會影響第三天然氣接收站及大潭電廠燃氣機組商轉期程，經濟部長王美花今天表示，如果大潭電廠八、九號機無法順利商轉，為了不出現電力缺口，替代方案可能會是減少台中火力發電廠空污季期的降載量，巧妙地把大潭和中火綁成一個有如俄羅斯輪盤的恐怖遊戲。

王美花的說法警示「增氣減煤」政策恐走回頭路，巧合的是，她的說法似與年前主張中火燃煤機組「除役不拆除」的立院副院長蔡其昌唱反調，看來兩人得先溝通一番才行，但最無奈的要算是只能接受這個命運的台中人了。

藻礁公投衝擊民進黨民國 114 年(2025)非核家園的目標，因綠能無法穩定供電，只好用火力發電補缺口，在藻礁公投快速推進下，王美花直覺想到中火，指中火燃煤機組還沒有要除役，但在空污季時都有配合氣候降載，如果三接、大潭無法順利發電，「我們非常有可能為了要讓供電穩定會增加煤的供應，這是我們不樂見的」。

蔡政府過去說要廢核，就說我們不缺電，核能機組一個接一個除役，中火燃煤機組則火力全開應卯，老舊機組還不能汰換，中部空品慘不忍睹；如今藻礁公投逆勢突圍，都還沒有公投，經濟部長就說少蓋一個接收站會有缺電之虞，屆時要減少燃煤機組降載量，講白一點，就是要多燒五百萬噸的煤來補電力缺口。

王美花的說詞，表面上要台中人多擔待，實則恐嚇台中人可能要有為藻礁公投付出代價的心理準備，這種行徑其實和政委恐嚇地方官員若執行「萊劑零檢出」開罰政策就要送懲戒如出一轍。

令人驚訝的是，王美花說要中火多燒煤來補大潭電廠少發的電，竟和一月底提出「中火燃煤除役時間表」的蔡其昌唱反調，蔡要求中火未來每完成一部新燃氣機組商轉，經兩年運轉順利後，現有兩部燃煤機組即「除役不拆除」，機器保留以因應緊急危機，而備用機組必須同時滿足三條件才能啟用：第一，不能在空污季使用；第二，空品的 AQI 須要小於100；第三，備轉容量率需低於8%。

然而 ，王美花今天的說法實已違反立法院一月底才做出的主決議，根本不甩主決議中明定空污季不能使用、空品 AQI 小於100不能啟用，直說她要在空污季多燒煤發電，一整天下來，也未聞蔡其昌有任何反應，難道是打假球？

王美花才一個月時間就忘了立法院主決議，是真健忘？還是大家心知肚明，蔡其昌提「中火燃煤除役時間表」及備用機組啟用三條件只是說說而已，不必太當真？只是，王美花這麼快就拆蔡其昌的台，太不給蔡面子了。                

行政院長蘇貞昌昨天說，若公投通過，政府對於公投結果一定要「照准照做」。民國 107 年(2018年)通過公投第7案「反對火力發電」，依法經濟部須規劃政策確保未來能每年降低1%的火力發電，如果少了一個三接，王美花硬是要中火燒五百萬噸的煤來補，用火力發電來補火力發電，這又是那門子的照准照做？

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◆ 　鳳梨輸陸遭禁 要戰或和？

◆ 　食安沒保障 談什麼民主

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◆ 　去梯言／消滅政府裡的「介殼蟲」

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去梯言／消滅政府裡的「介殼蟲」

2021-03-03 04:07 　聯合報 / 　　公孫策

大陸從三月一日起暫停輸入台灣鳳梨，理由是台灣鳳梨檢出三種介殼蟲。消息傳來第一天，蘇貞昌在立法院答詢時，將之定位為檢疫層次，但事隔一天，立即升高為政治層次，又隔一天蔡賴蘇三巨頭南下宣導安撫、農委會設立十億安定基金、政府宣布成立「鳳梨國家隊」…。狀況陡然升高，筆者的解讀是為了轉移「珍愛藻礁」公投連署，因為護藻礁公投是衝著今上蔡英文與少主鄭文燦的承諾與誠信，是長期且深刻的，而鳳梨只是季節性。

但是，這樣的思考邏輯與行事模式卻遠比農產品外銷與環境保育問題嚴重得多，我指的是當今政府「凡事推到中共頭上就沒事」的思考邏輯與行事模式—如此邏輯與模式之下，由於「凡事推給中共」太輕鬆、太方便，於是什麼事情都不可能有所改善了。

明朝左僉都御史王守仁（王陽明）巡查南、贛、汀、漳時，當地多年來民變橫行，地方政府束手無策，巡撫甚至托病辭官，王守仁剿撫並用，幾個月內平定了那一場民變。

眾弟子紛紛祝賀老師完成此一大功，王陽明卻對弟子說出一句名言：「破山中賊易，破心中賊難。」他對弟子說，翦除山中鼠竊只是舉手之勞，破除朝廷諸賢心中之賊，才是最難的工程。

套用到今天，鳳梨檢出介殼蟲，對岸去年十月就已經通知我方，可是今年仍然檢出。等到大陸宣布停止了，農委會主委居然說，「小問題，只要燻蒸就可以解決」，即使是如此，為什麼沒有自己先做檢疫，甚至燻蒸處理呢？再證諸民進黨發言人說過「（對大陸出口不減反增）證明大陸需要台灣」，顯示執政黨對農產品銷大陸「無論如何都不會有問題」的心態根深蒂固。同時，執政高層又放出「（停止鳳梨銷陸）是針對國安高層人事調整的下馬威」，更顯示他們拿「推給中共」當萬靈丹的思考邏輯。

筆者剛好學過一些昆蟲學，了解介殼蟲本身不是很大的問題，可是介殼蟲造成的植物傷口，會造成細菌或病毒的感染。以此為比喻，政府存在的目的是幫助人民解決問題，可是這個政府卻把責任推給中共當作問題就此解決，那麼「一切推給中共就解決了」的模式是病毒，是王陽明所謂「心中之賊」；而傳染這種思考邏輯的就是「介殼蟲」，必須被消滅。

鳳梨輸陸遭禁 要戰或和？

2021-03-03 04:07 　聯合報 / 　　戴世瑛／律師（台北市）

大陸突禁止我鳳梨進口，衝擊我民心與相關產業。記者陳弘逸／攝影

大陸突宣布暫停台灣鳳梨進口，衝擊我民心與相關產業。對岸動機為何，與後續如何應對，此際我方宜冷靜、審慎評估。

陸方此舉，固非善意。然若換位思考，「兩會」召開在即，對台工作總得拿出一點績效。再從其海關總署禁運決定，係透過「兩岸農產品檢疫檢驗合作協議」平台聯繫文書通知；國台辦也否認「政治打壓」，強調是「防範植物疫情風險」，屬「正常生物安全防範舉措」、「技術性問題」等舉動來看，不由懷疑；陸方是否預留空間管道，「以戰逼和」，並暗示紛爭解決之道，即在「依循協議，重返談判」？

因應爭議，我方選項之一，當然可以不理暗示，一面發動促銷收購、多元分散市場，鼓吹「吃爆」、「每人多吃兩顆」、「冷凍起來等東奧」等以挺農。一面訴諸 WTO 爭端解決機構，甚至照部分人士主張，不惜以銷陸獲利最大的晶片、面板、光學等科技產品作為貿易武器，制裁報復對岸。但如此一來，既緩不濟急，治標不治本，二來更殃及池魚，兩敗俱傷，試問我們真的準備好了嗎？

目前蔡政府內多數，包括蘇揆，仍定調此事件為「檢疫」問題，未升高為政治層次。剛換主委的陸委會，更回應稱兩岸業簽署相關協議，建立通報及協處機制，呼籲雙方業務主管部門溝通解決。據此或可解讀，我新任國安高層，似已察覺並掌握到了上述動機與暗示。

基上大膽推斷，倘未來禁運持續，或風險延伸其他農產品，在現時 WTO 爭端解決機制停擺下，顧全農民生計，兩岸理性選擇「依循協議，重返談判」，不無可能。但筆者亦擔憂，倘走上協商一途，官方聯絡中斷既久，敵意與不信任感累積甚深，民、共首次交涉，雙方意識形態南轅北轍，又都背負著非贏不可的壓力，彼此妥協不易。況協議定位不明，我當局恐另需面對：派誰去談？在哪裡談？有無預設條件？會不會反被操作為「求和」、簽「城下之盟」，或默認「九二共識」，從而影響民國 111 年(二○二二年)選情等諸多不確定因素。

撇開障礙不論，幸運的話，吾人仍可期待鳳梨事件成為兩岸關係破冰的轉機。畢竟，談判桌上唇槍舌劍，也算是一種交流互動。當前兩岸間，「談」總比「打」來得好吧！

食安沒保障 談什麼民主

2021-03-03 03:50 　聯合報 / 　　路郁／家管（彰化市）

衛生局查獲使用禁用於食品氮氣填充的寶寶米 餅。圖／新北市衛生局提供

從前對大陸毒奶粉、頂新黑心油，或者食品安全把關最嚴格的日本爆發「雪印不良牛乳」事件，雖然也會憤怒，但總覺得商人無良，舉世皆同，沒什麼值得大驚小怪，直到這次樂扉寶寶米餅成了我的夢魘。

少子化成為國安危機，我和老公仍相信明天會更好，欣然接受意外報到的兒子。身為全職媽媽，除了政府津貼，全家收入為零（老公準備國考），但為了將滿周歲的寶貝，我們就像大多數父母，願省吃儉用給孩子最好，正如要價不菲、標榜零添加的有機米餅。

我知道始終吵得很兇的兩岸關係，確實是台灣另一個最要緊的國安問題。但老實說，從反送中的「芒果乾」到最近「自由鳳梨」，我不知這算不算是政府的「大內宣」；只是現在確定，如果沒有「安心牌食品」，其他一切，什麼「國族尊嚴」、「統獨大義」，對我皆如鏡花水月。

公公說別指望在位者，因為自古金權本為一體、官商自會勾結。真的嗎？樂扉寶寶米餅行銷全台，甚至擴及對岸與港澳，影響不知多少。除了小老百姓自力救濟的求償，我仍然期待蔡政府能重罰或修法，來證明台灣並非只有徒具形式的民主！

卸責策略？蔡真想與陸對話？

2021-03-03 03:48 　聯合報 / 　　林原／自由作家（加拿大多倫多）

總統蔡英文。記者翁永全攝影／報系資料照

在美國發生政黨輪替、中美關係存在新變數的情況下，蔡英文近期在談話中提到了兩岸對話問題。不過，她是否真有意與中國大陸對話？

就其近期談話「字面」來看，蔡英文似有此意。比如本年元旦她談到：「只要北京當局有心化解對立，改善兩岸關係，在符合對等尊嚴的原則下，我們願意共同促成有意義的對話。」春節前夕（二月九日）她又表示：「只要北京當局有心化解對立，我們也願意在符合對等尊嚴的原則下，共同促成有意義的對話。」兩次談話，在此問題上立場完全一致，而措辭則大同小異。

這類談話，表面看是在表達促成對話的願望，其實是將目前台海兩岸官方無法對話的責任推給中國大陸方面—對岸並非「有心化解對立，改善兩岸關係」。然而，蔡英文真有心「化解對立」否？真有心「改善兩岸關係」否？

中國大陸官方稱對岸政權為「台灣當局」，而蔡英文稱對岸政權為「北京當局」，這也算是「對等尊嚴」，或許更確切些說是「對等去尊嚴」。難道兩岸對話是兩個「當局」間對話？

另外，在春節前夕談話中，蔡英文使用了「中國」（來稱對岸），而非「中國大陸」或「大陸」。這樣看來，她所謂的「中華民國」不是中國，而只能是台灣。她清楚中國大陸官方會注意此特定「稱呼」，並會認為她持「兩國論」立場─但她仍這樣使用，不忌憚由此招致中國大陸官方批評。可見，她是否真有意與中國大陸官方對話，頗為可疑。

至於蔡英文兩岸對話主張所涉及的策略問題，她在去年九月「凱達格蘭論壇─民國 109 年(二○二○)亞太安全對話開幕典禮」的談話中提到：「安全與經濟發展密不可分，理念相近國家間倘缺乏經濟整合，將迫使我們只能向價值和理念不同者謀求一時的妥協。」她的兩岸對話，應該也屬於向「價值和理念不同者」謀求一時妥協，而這種妥協非其本意，也不具有長期性。她會認為，與中國大陸官方對話並非台灣的優先選擇，即便從經濟方面考慮也如此。這種對話或當視為「不得已的策略」，因割裂了安全與經濟發展而有其風險。

對蔡英文而言，與美國、日本等理念相近國家間的經濟整合才具有優先性。目前她不會放棄與理念相近國家間經濟整合的想法，因此對於兩岸對話缺乏真正興趣。這樣並不奇怪，蔡英文的對話主張其實反映了一種「卸責策略」，不過可用於「大內宣」，甚至讓某些偏藍人士也多少肯定她有善意。

從近期蔡英文談話來看，她關於兩岸對話的意願，未必高於民國 105 年(二○一六年)五月廿日就任時。當時她在就職演說中提到：「兩岸的兩個執政黨應該要放下歷史包袱，展開良性對話，造福兩岸人民。」裡面包含的善意，其實比現在更「明顯」些。蔡英文執政幾年下來，民進黨「歷史包袱」其實更多了，紅、綠兩黨展開「良性對話」的前景其實更不樂觀了。

學測成績沒說的教育隱憂

2021-03-03 04:07 　聯合報 / 　　王延煌／高中校長（彰化市）

一一○年大學學測成績上周公布，除了大家關心的數學難易度外，許多沒說的資訊，更值得行政端與教學端重視。

其一：題目要難，才是王道。一○九年學測，大考中心主任因數學科滿級分人數暴增為一四,四八九人而下台，今年題目爆難，只有一,五五八人滿級分，僅占考生的一點二六％降幅達九成，大家相安無事。不只數學科難，各科也難，社會科減少一,六○六人，降幅高達百分之卅八；英文科減少一,一三○人，降幅亦達百分之廿二；自然科減少二五一人，降幅為百分之六；國文科滿級分減少二一○人，降幅百分之五。

大考中心對此表示，數學科理想的滿級分人數應是二到五％，加上新型學測上場，說明未來的學測只會「難」不會「簡單」，因為滿足頂大校系選才的需求，遠比符應高中教學的需要來得重要。

其二：社區高中，打回原形。過去幾年的學測鼓舞了不少社區高中，各校常以「單科滿級分人數」及「達頂標人數」來佐證教學績效，輔以繁星推薦，亮眼的榜單讓「就近入學」理念得以維繫。今年在各科難度增加的情況下，社區高中單科滿級分人數如雪崩式下滑，僅能用「達前標人數」來回應外界的質疑。在無法通過頂尖大學的學科檢定標準，徒有校排優勢，繁星推薦入學和申請入學的榜單將不如往年。

面對一一一考招新制以及新型學測的不確定性，社區高中為了生存，必向學科學習傾斜，當初說好的多元展能或適性揚才（學習歷程檔案），勢必會被衝擊。

其三：滿分拍拍手，零分被棄守。往年大考中心都會公布學測國文與英文兩科的作文最高分與零分人數，但今年卻沒公布，理由是「學測採級分制，不希望分分計較，且非選的作文分數或人數是否公布，對於後續級分統計並沒影響」；此外也透露「英文作文零分人數比國文多，整體情形和往年差不多」，顯見過去幾年的國、英文寫作教學，成效都沒太大進步。

在教學層面，十二年國教強調素養教學，能否成功的重要基礎在於「閱讀」和「表達」能力的培養，非選分數不公布雖不影響級分統計，但對於整體素養導向的教學成效，卻極具指標意義。高三學生參加英語聽力測驗，Ａ級比率持平、Ｆ級下探，加以寫作成績始終沒起色，台灣要在二○三○達成雙語國家的目標，必須更努力，而大考中心似可發揮更大的政策分析輔助功能才對！

公投民意當籌碼 重談萊豬進口

2021-03-03 04:02 　聯合報 / 　　王伯元／創投業（台北市）

「珍愛藻礁公投」若連署達標，將成為台灣史上第一個民間發起成案的生態保育公投。圖／聯合報系資料照片

台灣從今年元旦起開放含萊克多巴胺的美豬以及卅月齡以上的美牛進口，引起國內民眾很大的疑慮。除了瘦肉精對國人健康可能有所影響之外，美豬進口也會衝擊到國內高度保護的畜牧業。在野黨因此發起「反萊豬公投」，兩個月左右，連署人數就已突破七十萬，可見民意反彈。

事實上，有關美豬美牛的爭議已經紛擾了廿多年，歷經了藍綠三位總統。回顧這段發展，從禁止到開放到抗議，每個時期的執政者的作為及在野黨的抗議其實都非常相似，歷史彷彿不斷地在重演。特別是美國為拓展其出口貿易，常以其農牧產品，特別是牛豬肉出口做為與各國談判的籌碼與手段。不只台灣，亞洲各國如中國大陸、日、韓等都承受過相同的壓力。為簽訂FTA，韓國宣布解除美牛禁令，爆發了百萬民眾上街頭抗議，與警察發生激烈衝突，最後導致李明博總統兩度道歉、內閣總辭下台，政府被逼得必需重新和美國談判。

目前全球有七十五個國家，包括所有「跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）」成員國，如澳洲、紐西蘭、印尼、菲律賓、馬來西亞、香港、越南，及日本、南韓等，基於貿易考量已開放萊豬進口，但也有包括俄羅斯、中國在內的一六○個國家禁用萊克多巴胺。台灣過去在馬總統時代也開放了萊牛進口，然而因為豬肉是台灣民眾最主要的肉品，食用的數量遠超過牛肉，同時國內也好食用內臟，又有很多豬肉加工食品如肉鬆、香腸等等，其影響遠大於牛肉。

我們可以理解政府希望能透過開放萊豬進口來鞏固和美國的關係，尤其在川普任內，台美關係日漸升溫，美國頻頻對台灣釋出善意，也通過一連串的友台法案。從各方面看來，似乎台美雙邊貿易協定也指日可待。對於政府以萊豬換貿協，大家抗議之餘尚能體諒。然而川普連任失敗，拜登上台後，中美之間的關係似乎有了緩轉。相對的美國對台的政策就有了翻轉，不僅重申堅持「一個中國」原則，還稱蔡英文是「台灣民選代表」，且表明短期內不會新簽任何貿易協議。如此一來，政府承受了國內高漲的反萊豬聲浪，卻沒有拿到原來預期的貿易承諾，實在非常難堪。

既然開放萊豬沒有換得 BTA 的簽訂，那麼這次反萊豬公投或許就是一個很好的機會，可以將事件轉回原點，與美國重啟談判。畢竟台灣是民主國家，任何政策都還是要尊重人民意願。尤其民意如水，如果輕忽反彈力道，就有可能造成政治風險甚至政治風暴。雖然「互惠」是國際貿易的基本原則，但是其中還是有轉折的空間。因此政府不妨利用公投所展現的民意，做為與美談判的籌碼。就如同過去的韓國一樣，最後得以挾民意與美簽訂「追加協商」，將民眾的疑慮做具體化回應並增加禁止進口品項。

我相信如果政府在萊豬議題上能適切權衡經貿得失與人民期待，並提出完善配套措施，一定能平撫民心，化解疑慮，為小英總統帶來更高的聲望及支持。

民進黨的異化與異端

2021-03-03 03:36 　聯合報 / 　　黃光國／台大心理系名譽教授（台北市）

藻礁公投連署人氣爆紅，公投召集人潘忠政迅即成為媒體關注的焦點。年近七十的潘忠政原本是小學老師，民國 72 年(一九八三年)到桃園新坡國小任教時，觀音區發生非法盜採農地土石事件，他參加民進黨人帶領的抗爭，退休後成為專職環保志工。他說自己入黨理念是「本土政權，綠色執政」。

民國 102 年(二○一三年)，潘忠政成立桃園在地聯盟，看清了藻礁的珍稀全貌。他發起一人一信救藻礁，當時蔡英文和鄭文燦都參與，蔡英文還親筆寫下「藻礁永存」的承諾。在保礁之路上，潘忠政非常感慨：「早年支持藻礁的老戰友，現在都卻變成藻礁的加害人」！

潘忠政如果了解西方的歷史，他對民進黨的異化，可能會恬然不以為怪。在羅馬帝國時期，基督教原本是奴隸們的信仰。公元三八○年，羅馬皇帝狄奧多西一世訂基督教為國教，羅馬帝國反過頭來，開始迫害非基督徒。

公元一二三一年，教皇格里高利九世設立「宗教裁判所」，前後持續達五百年之久。所有與基督教義不合的主張都是「異端」，都要接受宗教審判，而且都是死罪。被敎會認為有「女巫」之嫌者，大多難逃一死。在英法百年戰爭中，帶領法蘭西軍隊，衝鋒陷陣，擊敗英國軍隊的聖女貞德，最後也是以「女巫」的罪名，以火刑處死。

西方歷史學家將西羅馬帝國滅亡的四七六年到十五世紀東羅馬帝國滅亡的一千年，稱為「黑暗時期」，其道理即在於此。有學者總結這段期間西方的歷史經驗：「當基督教是少數的時候，它會向你要求自由，因為這是你的原則；一旦它變成多數，它就不會給你自由，因為這不是它的原則」。

我們不妨把這段引文中的「基督教」抽換成「民進黨」，看看它是否仍然有效？民進黨是著名的「雙標黨」。蔡英文上台之初，宣稱蔡政府將會是「最善於溝通」的政府。事實證明，她是「換了屁股，就換了腦袋」，一旦發現民進黨在立法院中占有絕大多數席位，立刻想方設法，將立法、司法、行政大權全部收攬在自己手上；促轉會、黨產會、NCC、文化部…以及所謂的「獨立委員會」，都變成了民進黨版的「宗教裁判所」，誰敢說出「朕難容」的言論，一旦被他們打成「異端」，不死也得脫層皮。

在這種情況下，政府行政部門的主要任務，不是要務實的解決問題，而是要製作各式各樣的哏圖，替政府搞「大內宣」，幫蔡英文擦脂抹粉。各級大小官員想要升官發財，就要學會察顏觀色，懂得在適當時機動員部屬呼叫：「啾咪、啾咪，我愛妳！」

至於一般小老百姓，在聽到諸如「把人權意識內化成政府體制的 DNA」、「堅守民主自由不能交換的價值信念」之類的文青語言時，就得好好思考：「人權」、「民主」、「自由」是不是真的是「她的原則」？在「升官無份、發財無望」的情況下，最起碼也應效法藻礁公投連署者，做個「不受人欺」的人吧？

 名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　林中斌／以色列海法港 付中拒美

◆ 　范疇／「卒」、「馬」、「車」角色 台灣不可自欺

林中斌／以色列海法港 付中拒美

2021-03-02 04:14 　聯合報 / 　　林中斌（作者為前華府喬治城大學外交學院講座教授，曾任國防部副部長，新書《偶爾言中II》作者）

美國拜登總統就任，遲至2月17日，拜登才與以國總理內唐亞胡打電話。圖為兩人於2010年在紐奧良合影。(美聯社)

美國是以色列最重要的盟友。川普民國 106 年(一七年)破天荒的承認耶路撒冷是以國首都，是歷年來最挺以色列的美國總統。但是，以色列居然為了中國而拒絕川普的一項要求。

民國 107 年(一八年)九月，以國百年的國土報（Haaretz）爆料該國最大港海法將於民國 110 年(廿一年)交由中國經營，而該港已於民國 104 年(一五年)由中國負責擴建。不悅的川普政府曾公開勸阻，並私下抗議且威脅多年停靠在該港的美國第六艦隊潛艇，將撤出。

當時看來，以國交港中國可能性極低。海法大學 Yoram Evron 教授在民國 105 年(一六年)五月的 Asian Survey 期刊判斷以色列不會忽視美國反對而進行自己的親中政策，因為以、美雙方軍事合作密切，以國軍方一定反對。

今年二月一日國土報再度爆料：不只海法港年初已交中國公司開始經營，而且去年川普政府要求派美國海巡單位來海法港安檢，以確定停泊附近的美國艦艇不被中國監聽，被以國拒絕！

根據今年二月三日 Breaking Defense 報導，以國前軍情局長 Amos Gilead 說：「美國各界都以中國為威脅，以國必須與美全盤合作，同一陣線。目前以國各部門對中國政策缺乏協調，很糟。」以國許多國防專家認同他看法，甚至稱此狀況為「全盤混亂」（total chaos）。

去年六月北京官方的中國日報 China Daily 說：「擴建及經營海法港是一帶一路有象徵意義的計畫，那是以色列最大的貨櫃口岸，將成為地中海沿岸主要的鐵路出口。」北京大方宣布經營海法港增加一帶一路的拓展，和以國政府對內低調處裡中國經營海法港成強烈對比。

去年十一月拜登當選美總統，以國總理內唐亞胡遲遲未致電慶賀。今年一月廿一日，美國拜登總統就任，隨即與盟邦領袖一一通電話。遲至二月十七日，拜登才與以國總理內唐亞胡打電話，談一小時。而二月十一日，拜登已與習近平通電話，談兩小時。內唐亞胡與美關係變冷已顯而易見。

他為何冒了和自己軍方不合以及美國不悅的風險與中國合作？

民國 108 年(一九年)，中國成為以色列第二大貿易夥伴。從民國 99 年(一○年)至今年，雙邊貿易增加一倍。雖然以色列和中國的經貿關係不斷加強，但經濟利益並不足以解釋以上疑問。

內唐亞胡自己是特種部隊出身，一向重視國防及與美關係。而以國在四面威脅下生存，國內各部門協調向來緊密不容混亂。他為何對中國經營海法港的處理例外？是否有難言之隱？

來自美國猶太圈，但未經證實的說法是：民族的生存。蘇聯解體前，在與美消除核子彈頭協議下，點算發現十八個髒彈（dirty bombs）不見了。以國高層與全球猶太人領袖羅斯柴爾德家族擔憂周圍有錢的阿拉伯國家或恐怖分子可能取得髒彈，並將一日引爆毀滅以國首都。備案是取得俄羅斯與中國的支持，在中國東北上方原來史達林成立的猶太自治區讓以國部分移民，留下民族的種子。

從民國 102-108年(一三年至一九年)七年內，內唐亞胡訪問俄羅斯見普亭十次；訪問北京見習近平五次。如此頻繁的登門求教或可反映以國謀求民族生存的急切。

確定的是，一帶一路已進入以色列。