2020年7月27日 星期一

經濟日報社論/振興政策應化繁為簡

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◆  聯合報社論/新南向疑雲,蔡政府要說清楚講明白
◆  聯合報黑白集/預算未過,已花掉六成
◆  經濟日報社論/振興政策應化繁為簡







經濟日報社論/振興政策應化繁為簡


2020-07-27 02:00  經濟日報 /   經濟日報社論


疫情對國內大學的經營和財務造成衝擊,政府遲至6月17日才開放11個低風險國家地區的應屆畢業生返台,7月18日再開放至19個中低風險國家地區全體境外生入境,但屬低風險、人數最多的陸生卻被擋在門外,遭到各界質疑,也讓不少大學校長心急如焚。
教育部說是以防疫中心發布的「各國感染風險級別」為開放依據,但防疫指揮官陳時中卻表示只負責檢疫量能,境外生入境遵守14天居家檢疫即可,至於要開放哪些區域,屬於教育部權責,兩部會互踢皮球,甚至不惜相互打臉,就是講不出禁止陸生的理由。
台大於是發表官方聲明,指從防疫及感染風險來看,中國大陸過去14天的新增確診案例比日本的5,000人、新加坡和澳洲的各3,000人低,「沒有繼續禁止陸生返台之必要」,並強調開放陸生「宜快不宜遲」。教育部繼而在指揮中心公布,即起開放「所有國家」的境外生入境,以應屆畢業生優先。
由此可見,防疫中心對境外人士入境的決策充滿了多重標準和違反專業的政治考量。從防疫專業來看,既然「遵守14天居家檢疫」就可入境,中共的疫情可信度怎麼是排除的理由?台大聲明後短短兩天,怎麼檢疫量能突然又變夠了?迫不得已開放陸生入境,竟然連高風險的其他國家境外生也都一起開放,豈不違反基本專業判斷?這不是要嚇死國人嗎?7月21日才將香港、澳洲從中低風險國家移除,第二天又變成這些地區的境外生可以入境,這樣還發布「各國感染風險級別」有何意義?多重標準造成許多大學的損失,防疫中心和教育部該如何彌補?
再說,6月22日起對於中低感染風險國家短期商務人士來台,可申請縮短居家檢疫時間至五到七天,為何學生就要實足14天,雙重標準的依據何在?更可議的是,防疫中心還宣布8月1日起開放外籍人士來台就醫,好似只為了證明Taiwan can help,而不考慮排擠國人就醫權利、增加防疫醫護人員負擔,以及讓第一線醫護人員徒增感染風險等等問題。
反諷的是,防疫中心在邊境防疫突然大幅放鬆之際,對國內的限制卻未見放鬆。歷經清明、媽祖繞境、勞動節及端午等大規模群聚,已連續96天沒有本土新例,證明國內是無毒狀態,公益廣告仍鼓吹「防疫新生活」,不但讓國人仍存無謂的恐懼,還要求民眾在極端悶熱的夏天搭公車、捷運時須戴口罩,豈不是修理順時中的國人?防疫中心為何缺乏自信,寧可歹戲拖棚,就是不讓國人回到正常的生活?
至於振興政策,也有食古不化的問題。從侯友宜市長提出「實名制」建議後,蔡政府好像中了邪似地,僵化地以為「實名制等於排隊」,凡事都要人民排隊,從年初的排隊領酒精、領口罩,到7月姍姍來遲的三倍券仍要上千萬人排隊領紙券,竟將大排長龍解釋為有刺激效果,對於高達12億元的印製及交易成本卻不以為意。
而在三倍券之亂尚未結束之際,各部會又各行其是推出五花八門的藝Fun券、動滋券、農遊券、客庄旅遊券等,由於期限短,金額低,名額少,且以網路申請,幾十萬人申請就造成網路塞爆、系統當機,官網甚至貼出「慢慢來,比較快」的笑話,而多數人未中籤而失望,注定振興政策是每下愈況,更不要說許多補貼政策都在民眾報復性出遊時推出,導致旅遊和生活品質下降等問題。
綜合來看,蔡政府的防疫政策從控制得當變成歹戲拖棚,振興政策姍姍來遲卻又食古不化,加上明年的健保保費大漲,勞保破產迫在眉睫,已無可逃避的空間,蔡政府的政績出現開高走低的狀況,令人對後疫情的施政能力感到憂心。











聯合報黑白集/預算未過,已花掉六成


2020-07-27 00:44  聯合報 /   聯合報黑白集
行政院長蘇貞昌。圖/聯合報系資料照片


行政院的紓困三・○方案要追加二一○○億預算,令人吃驚的是,其中一千兩百多億要用於「回補」。用白話說,立法院還沒通過這筆錢,政府已先花掉了近六成。
如此「寅吃卯糧」,要是發生在企業或是家庭,都意味財務支出失控,有破產的危機。但說慣大話的行政院卻一派輕鬆,打著「紓困三・○」的招牌,一副要大有作為的姿態。蔡政府舉債已經破了前任的紀錄,現在,可謂是債多不愁了。
還沒通過的預算已經花掉六成,原因有三:其一,政府對疫情的估計太過離譜,因而必須一再追加。其二,蔡政府揮霍成性,眼睛看到哪裡,錢就撒到哪裡,毫不節制。其三,民進黨仗著完全執政,對國庫予取予求。前兩者顯示政府缺乏效率,預測屢屢失準,卻又好大喜功;後者則凸顯權力的傲慢,即使一再錯估形勢,也不以為意。
在這種寅吃卯糧的時刻,蘇貞昌仍然大言不慚,誇稱行政院是「超前部署」。是嗎?政府假借名義胡亂揮霍,沒通過的預算已提前花掉大半,這就是蘇揆所謂的「超前部署」?
二一○○億的預算,扣除用於回補的一二三五億元,只剩下八六五億元。誰能保證,一兩個月後蔡政府不會再提出紓困四・○方案,要從國庫挖更多錢來填補它的黑帳?
這回在野黨不能再放水了。兩千多億的預算,竟只有草草四十二頁,每頁五十億元,好大的胃口。政府須把帳目交代清楚,才能談下一筆。













聯合報社論/新南向疑雲,蔡政府要說清楚講明白


2020-07-27 00:45  聯合報 /   聯合報社論
蔡政府全力推動新南向經貿戰略。 圖/聯合報系資料照片


蔡總統出席亞洲台灣商會聯合總會致詞時說,要借重台商布局全球的通路優勢,帶動更多新南向商機。事實上,財政部前一天才公布我國上半年進出口貿易概況,對中國大陸和香港出口較上年同期大增九・八%;對美、日也分別增加四・五%和三・五%,出口規模雙創歷年同期新高;唯獨對東協,出口卻年減四・八%,出口值降至近四年同期最低。
次日,蔡英文民進黨全代會上要求綠營的同志們,務必時時刻刻提醒自己,用行動來證明「全面執政必定腐化」的劇本不會成真。然而,「執政腐化」的劇本,隨即以綠色政商橫行而外交部門故弄玄虛的情節在新南向舞台熱映。
國民黨根據外交部密件,揭露駐印尼代表處回報外交部,指國營事業遭中間人控制,企圖將政府排除在外,以謀取個別私利。藍營並稱,總統府秘書長蘇嘉全與其侄子─民進黨立委蘇震清私訪印尼,可能涉及此事,要求蔡政府說明有無利益輸送,給國人交代。續集的劇本,更指中油投資印尼,也有「買辦」迴避正常外交管道居間穿梭。對此,蘇嘉全叔侄大力反駁,中油也否認,但外交部支吾其詞,既不澄清也不證實。
「新南向」是蔡英文上任後啟動的國家對外經貿戰略,要重新定位我國在亞洲發展的角色,其目的旨在轉移對中國大陸的經貿依賴,同時也尋求台灣經濟發展的新方向與新動能。因此,「新南向政策綱領」明列總體及短中長程目標,提出「結合國家意志、政策誘因及企業商機」,促進雙向交流,推動產業新南向的戰略布局。
但是,以「國家意志」推動的新南向戰略布局,如今卻浮現「綠色政商」奔忙穿梭與壟斷的圖像,連駐外官員都被刻意繞過、略過。令人駭異的,不只是寄生在國家經貿戰略中的綠色買辦儼已形成,而是外交官員以「密件」提出申訴,都未獲當局正視處理。值得關切的是,「國家意志」是否被私人利益凌駕,或者遭到特定人士僭冒以牟取私利?
國民黨揭露的駐印尼代表處電報提到,代表處和經濟部、外交部人員開會,研商如何統合國內公私部門資源,共同推動台印尼相關計畫合作案;老實說,這才像「結合國家意志」推動的新南向。但如電報所舉具體案例,國營事業被中間人操控、外交官員被排除在外,不但影響部會與外館協調合作關係,印尼也會認為我國政出多門,駐處也將無籌碼對外協商爭取國家利益。
蔡政府全力推動的新南向經貿戰略,在對外經貿交流上,政府部會和駐外館處卻被排除在外,輕則有損國家和代表處顏面,重則導致對外戰力無法統合,喪失談判籌碼與優勢。更甚者,還可能讓外國政府繞過我國政府向私企業授權,架空我國家政策,損害國家整體利益。駐印尼代表處在電報中愷陳:「相關人士其政經利益考量,恐將損及我國對外經貿談判籌碼及外交效益」,原因在此。
蔡政府對中國大陸繞過台灣官方直接訴諸民間或地方政府的「以商圍政」作法咬牙切齒,更多次嚴厲警告在野黨及藍營地方政府不得擅與大陸官方訂約;那麼,蔡政府為何允許綠色政商和中間人帶著國營事業繞過駐外代表處私會印國高層,甚至把外館的示警電報用「密件」方式蓋上黑布?
國民黨執政時代,推動兩岸和解與經貿交流,促進兩岸關係和平繁榮發展,卻在黨內出現買辦現象,有人獨占私利而引起民眾不滿,終於因而丟掉政權。如今民進黨執政,以國家意志推動新南向,卻屢屢因私心作祟而踐踏體制界線,甚至形成綠色買辦。外交部不敢證實駐印尼代表處電報真偽,一味遮掩的結果,只是更模糊是非,積非成是。蔡英文請捫心自問這個問題吧:為何新南向喊得震天價響,卻是成果消瘦,疑雲滿天?

【重磅快評】環團對蔡英文下通牒 忘了官邸是總統秀場

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◆  【重磅快評】蔡總統,你知道蘇嘉全又吃了什麼?








【重磅快評】環團對蔡英文下通牒 忘了官邸是總統秀場


2020-07-27 16:53  聯合報 /   主筆室
桃園市觀塘中油天然氣第三接收站施工施放四個沉箱,結果工作船斷纜意外,刮除零點五公頃的藻礁,衝擊當地藻礁及保育類柴山多杯孔珊瑚生態。記者曾增勳/攝影


時代力量及台灣民意基金會連續兩天公布最新民調,總統蔡英文、行政院長蘇貞昌的滿意度都有六成或近六成的表現,似乎不差,想必蔡總統的心情應該很好;不過,長期關注大潭藻礁的團環今天卻「膽敢」給總統府下最後通牒,指總統若沒有信守選前守護藻礁的承諾,不排除上街頭,這事可能要讓蔡總統眉頭一皺了。
一個多月前,世界環境日(六月五日)前一天,蔡總統在官邸接見全國NGOs環境會議代表,討論環境、土地、動保等議題,針對中油觀塘三接開發案破壞當地珍貴藻礁,蔡總統親口承諾由總統府副祕書長李俊俋成立溝通平台,這是環團首次針對大潭藻礁議題與總統府對話,環團頓時充滿了希望,表示將提出調查資料,希望中油暫緩三接工程,接下來將辦聽證會,最終目標是接收站遷址。
這次對話讓環團等了好幾年,其實早在2013年蔡英文即在臉書貼文表示,她希望觀新藻礁可畫設自然保留區「守護這片土地」,但2016年她當選總統後即未有進一步的指示。直到今年6月,總統府才首度邀環團對話,並啟動溝通平台會議,但至今只開過一次會議,沒有任何進展。桃園在地聯盟理事長潘忠政在建言書即感慨提到,三年多來環團向相關機關陳情多次,開了102場記者會,也一再向總統府陳情,卻總是收到制式回覆,總統像是「局外人」。
環團雖長年奔走,但藻礁卻一點一滴地流失,今年三月間中油施放四個大型沉箱,結果工作船斷纜意外,刮除零點五公頃的藻礁,衝擊當地藻礁及保育類柴山多杯孔珊瑚生態,學者估計要再等五百年才能長回來,中油預計年底前要施放三十九個沉箱,看來藻礁是「命在旦夕」,環團終於等到在官邸一見蔡總統,蔡也給出承諾,藻礁保存似乎露出一線曙光。
但環團沒想到的是,總統府除了官邸見面,竟然什麼事也做不了,空歡喜一場,今天只好對蔡英文下最後通牒,但對照蔡總統對待司改團體,環團又怎能對蔡有什麼期待?
如果不健忘,環團應該記得上週才通過的國民法官法,蔡總統不是在三個月前也在官邸接見司改團體嗎?她還把大法官叫來官邸「喝斥」,可是給足了司改團體面子,但結果呢?府院還不是全盤接受司法院版本,那管司改團體提出第二版本及靜坐24天,那可真是不好受啊,下回蔡總統再邀那個民團到官邸,獲邀者別高興太早,畢竟那只是總統的專屬秀場。













【即時短評】拚修憲 藍綠都有難題


2020-07-27 23:11  聯合報 /   記者林河名
兼任民進黨主席的蔡英文總統(右)日前呼籲在野黨珍惜「憲法時刻」,優先推動18歲公民權及「廢考監」。本報資料照片


蔡英文總統拋出修憲議題,並向在野黨喊話「珍惜憲法時刻」,府院黨及立法院黨團將於8月成立修憲平台,修憲列車蓄勢待發。但啟動修憲容易,達成修憲困難,藍綠「拚修憲」,都有難題要面對。
立法院日前處理監院人事期間,國民黨團大喊「廢考監」,表達對陳菊獲提名監察院長的不滿。但隨著立法院下會期就要組成「修憲委員會」,各黨團都要確認修憲立場,國民黨團今天黨團大會,即有不少立委對「廢考監」表示疑慮。而國民黨主席江啟臣提及黨內尚未形成共識前,不宜太過躁進,也被解讀「踩煞車」,讓力主「廢考監」的黨團總召林為洲揚言「辭總召」以示決心。
國民黨團的立場出現變化,除了與「五權憲法」的法統有關,也攸關「廢考監」之後,考試、監察兩項權能是否維持;如果權能仍在,只是分別併入行政權及立法權,真有必要廢除考、監兩院,破壞我國「五權」的特色?許多民調也顯示,民眾對「廢考監」並非壓倒性支持,若難通過修憲的高門檻,最終也將是白忙一場。
這部憲法是國父孫中山所創,使得國民黨對修憲有其「內部矛盾」,但民進黨同樣面臨「修哪裡?怎麼修?」的問題。
一旦修憲平台正式啟動,各項議題都可能浮上檯面,即使蔡政府不願碰觸憲法增修條文的「為因應國家統一前之需要」等前言部分,也難避免要面對質疑或挑戰,乃至被迫表態。
其餘,包括中央政府體制,例如是否改為內閣制,民進黨恐又將面臨類似「黨綱力倡陪審制、立法支持參審制」的理想與現實之檢驗。但也因為修憲門檻極高,爭議愈大的議題,愈不可能過關,然而過程必有喧擾。
所謂「憲法時刻」,也成了對朝野各黨憲法理念的「測試時刻」。

聯合筆記/在美中之間的俄國戰略優勢

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◆  美中新冷戰 對抗成常態
◆  聯合筆記/在美中之間的俄國戰略優勢
◆  抄襲風暴/大學之死…自律與互信崩盤
◆  電力零成長?用電創新高! 異想天開的「能源轉型」
◆  挺美?挺中?美中戰火中的南北韓角色
◆  違反學術倫理的 不是只有抄襲
◆  漫畫/我很累,你很涼
◆  想一想「大屋頂中國兩制」








聯合筆記/在美中之間的俄國戰略優勢


2020-07-27 01:01  聯合報 /   郭崇倫
川普(右)希望普亭(左)能向中國施壓。 (路透)


美國國務卿龐培歐大罵中國共產黨,要全世界團結對抗習近平的獨裁政體,譽之者認為是聲討中共的檄文,毀之者認為這是空話廢話,但是其中有新的戰略含意美國要聯合俄羅斯,對抗中國的威脅

龐培歐的演說,是以《共產主義中國與自由世界的未來》為題,西方媒體普遍將其解讀為一份新冷戰宣言,與邱吉爾民國35年(一九四六年)那篇「鐵幕演說」相提並論,但是他特意選在尼克森總統圖書館發表演講,意思就是要重新檢討尼克森與季辛吉當時與中國來往的戰略,尤其是聯中制俄

龐培歐強調,習近平在國內與國際的獨裁行徑,除非我們讓他這樣,否則不會永遠這樣下去,「也許到了時間,有相同想法的國家組成民主聯盟」,在問答時,尼克森圖書館的館長問他,俄羅斯是否有機會被美國爭取用來參加與中共的鬥爭?龐培歐表示,他認為是有機會的,尤其是機會是從關係而來,既是俄羅斯與中國的關係,「我們也可以下功夫」在某些地方與俄羅斯合作。

龐培歐的說法,後面有老闆的意思,川普是少數堅持發展俄羅斯關係來制衡中國的人,但是華府仍然有太多冷戰鬥士,認為莫斯科才是頭號敵人,而不是北京,他們一直在阻擋川普發展與俄羅斯的關係。

今年的 G7 高峰會由美國主辦,考量到莫斯科全球戰略的重要性,川普藉著這次主辦的機會,希望重新抬高俄羅斯,但是英國與加拿大都反對,看起來機會不大。

就在龐培歐演講的同一天,川普打電話給普亭,希望把北京納入下回戰略核武談判當中,避免美俄中三邊昂貴的軍備競賽,這不是川普第一次希望普亭施壓讓中國加入,五月七日的電話中就提到了,六月初邀請普亭參加 G7 高峰會時又提,正當美國談判代表團抵達俄羅斯,準備開始新一輪談判之際,川普別有用心。

美國現在很明顯地是在動俄羅斯腦筋,希望能撬動這個中國「死忠」的盟友,但是看起來並不容易,俄羅斯與中國的官方關係非常牢固,加上兩位領導人的個人關係密切,普亭任期可以做到民國125年(二○三六年),如果習近平在廿大後,再做兩任,兩人關係至少延續到民國121年(二○三二年)。

民國106年(二○一七年),俄羅斯的舊金山總領館被美國關閉,這個慘痛的經驗,讓俄羅斯外交部發言人對於中國的休士頓總領事館被關表示,我們已經不是第一次看到美國要求他國關閉大使館、領事館,「這種做法完全違背了美國多年來在國際社會宣揚的價值觀」。

俄羅斯其實有自己的一把算盤,當然它會擔心在經濟上依賴中國,尤其在西方仍然制裁俄羅斯時,只有經由西伯利亞油管把油氣賣給中國,但是俄羅斯也不願意被美國拖入反中的陷阱,所以要保持平衡,現在的俄羅斯左右逢源,美國與中國都要爭取它,其實是戰略上最好的時候。












美中新冷戰 對抗成常態


2020-07-27 01:16  聯合報 /   戴東清/南華大學國際事務與企業系副教授(新北市)
美國國務卿龐培歐23日在尼克森圖書館發表演說,呼籲自由世界和中國大陸民眾對抗中共。 (路透)


華盛頓日前要求北京在七十二小時內,關閉駐德州休士頓總領事館,甚至在廿四日中國領館清空、降旗、卸牌後不久,美國執法人員即破門而入。中國大陸外交部也採取報復行動,通知美方關閉駐成都總領館,今天美國領館閉館後,中共是否比照辦理,也引起關注。雙方外交戰升級的原因恐是美中新冷戰形成,畢竟這是雙方建交四十餘年來絕無僅有的情況。

自從美蘇冷戰於民國80年(一九九一年)結束後,華盛頓即享有世界獨霸地位近十五年,直到前美副卿佐立克民國94年(二○○五年)提出要求北京成為「負責任的利害關係者」為止。若非北京的國際地位已不容忽視,華盛頓又何必提醒前者要「負責任」?尤其是民國97年(二○○八年)美國次貸風暴引發全球金融海嘯,美中 G2 的稱號不脛而走,再加上北京成為全球第二大經濟體後,都說明美國獨霸地位不再。

深受修昔底德陷阱說法的影響,華盛頓自然會竭盡所能防止崛起霸權的北京取而代之。故不論北京領導人如何對外宣稱不爭霸、不稱霸,都不會動搖華盛頓防堵的決心,這是國際結構使然,與誰擔任總統的關係不大,只是川普的手段激烈一點。即使民主黨的拜登繼任總統,受限於結構因素,要改善雙方緊張關係亦不容易!

當然華盛頓近期一連串對北京的強硬政策,與大陸全國人大通過「港版國安法」不無關係。香港雖在民國86年(一九九七年)後成為北京轄下的特別行政區,但其原本之經貿自由港的地位未受太太影響,也讓「一國兩制」成為可能;然而「港版國安法」無疑大幅限縮其自由港的地位,使「兩制」受到質疑。這也是西方國家紛紛暫停香港特殊經貿地位及與其之引渡條約的根本原因。

通過「港版國安法」本是北京不得不的選擇,尤其是其對「穩定壓倒一切」的要求甚高,豈容香港再次出現「反送中」抗議暴亂?北京在立法前應已做好應付不利局面的準備,只是有否低估其後座力?面對駐休士頓總領事館被強制關閉的不快,北京也關閉美國駐成都總領事館作為報復,不過如果繼續升高敵對態勢符合本身利益?

由於對抗新冠疫情不力,川普的支持度直直落,除非疫情減緩、經濟景氣回升,否則川普大打「反中」牌將成為重要手段。君不見華盛頓近期在台海南海、香港、新疆等議題方面,著墨甚多,其目的都在劍指北京以求勝選。畢竟預設不同文明之間會發生衝突的「文明衝突論」,在美國仍有一定的市場。

不論從國際結構、國內政治及意識形態及領導人的個人因素,都可看出華盛頓與北京之間已經具備展開新冷戰的條件。除非雙方領導人能有化解國際結構、國內政治及意識形態的智慧,否則未來雙方的緊張關係將成為新常態。












抄襲風暴/大學之死…自律與互信崩盤


2020-07-27 01:10  聯合報 /   顏亮一/輔仁大學景觀設計學系教授兼系所主任(新北市)
高雄市長補選候選人李眉蓁(中)碩士論文被爆抄襲,卻也掀開台灣學術倫理亂象。 圖/聯合報系資料照片


多年前,筆者曾到某大學碩士在職班擔任論文口試委員。口試結束後,該生的指導教授告訴我,他要求他的研究生畢業時都必須寫一份切結書,表明如果其論文涉及抄襲事宜,一概由學生自行負責,與指導教授無關。當時我又覺驚訝又覺好笑。驚訝的是,難道論文抄襲之風已經如此猖狂,乃至教授要以此手段來求自保?好笑的是,學生是否有抄襲之嫌,老師應該也大致看得出來;而且師徒之間互動密切,彼此之間應該存在著相當的信任關係,何以這位教授竟會對自己的學生疑若神鬼?

曾幾何時,隨著不少學術主管或政治人物被指控論文抄襲,我們才驚覺這已經變成一個普遍性的問題。更糟的是,這麼一來指導老師和學生之間也不再存在互信的默契。很多學校或院所甚至購買了論文抄襲比對系統,學生在口試前必須將全文上傳,重複別人文字在一定百分比以下的論文,才得以取得口試資格。在過去,學生撰寫論文莫不戰戰兢兢,深恐寫不出有意義、有原創性的看法,沒有辦法通過指導老師及口試委員嚴格把關,而「抄襲」,從來都不是需要討論的問題。但到了今天,學校卻得把所有的研究生都當成小偷來防範。

大學能在社會上受到敬重,在知識的掌握上有威信,最重要的是這個機構中的個人或團體,都具有高度自律的精神,這也就是所謂的研究倫理。一般說來,研究者之間採取相互信任的態度,但是一旦有造假或抄襲的事情,當事者往往就會被驅逐出學界。因為有這種高度自律的機制,大學系統才能擔保自身的信用。

如今在台灣,大學最大的危機之一就是它的信用已幾近破產。君不見大學不相信自己的教學研究品質,反倒去尋求各種非學術機構來對自身進行種種評鑑、排名或認證。小至以商業資料索引系統來評斷學者的成就(例如 SCI、SSCI),採用商業機構的考試來當成學生畢業的門檻(例如多益測驗),大至花錢請所謂國際組織來替院所進行品質擔保(例如工程類的 IEET,或商管類的 AACSB 等等)。大學原本依本身自律系統來贏得外在的信任與尊重,現在反倒要藉由外在他律的力量來監視自己。最後,學術自由與創新也一併葬送在無止盡的評鑑與認證之中。

這個現象當然不是一朝一夕造成的,而是過去廿年來高教自律機制不斷崩析的結果。更悲哀的是,當自律機制出現問題時,受到檢討的對象往往不是研究的領導者,而是他們手下的基層學術勞工。最明顯的例子莫如當年幾位教育部長、大學校長掛名的論文遭舉報抄襲或作假之時,他們本身得以全身而退,但是卻要求全校的助理、研究生去接受研究倫理課程認證。有這樣倒因為果、顛倒是非的學術大老,再加上不敢吭聲的年輕學者或學子,學術界的自律機制能不崩壞嗎

大學要重新取得社會的信任,不可能是靠外部的管控,而是要重振幾已崩盤的互信以及自律機制。但如今在既得利益者掌有大權的狀況下,筆者悲觀的以為,除非來一場學術界的文化大革命」,否則長年沉痾的學術系統實難有起色,而大學的死亡恐也指日可待了














電力零成長?用電創新高! 異想天開的「能源轉型」


2020-07-27 01:29  聯合報 /   陳立誠/台灣能源部落格版主(台北市)
民進黨電力零成長的各種手段,實際數據已證明是活在雲端,完全不食人間煙火。圖為台中火力發電廠。 圖/聯合報系資料照片


廿三日台灣用電創新高,尖峰用電高達三,八○二萬瓩,較去年尖峰用電三,七○七萬瓩增加了九十五萬瓩,正好等於核三廠一部機裝置容量;較五年前蔡總統初上任的民國105年(二○一六年)尖峰用電三,五八六萬瓩增加二一六萬瓩,超過台電最大機組核二廠兩部機及核三廠兩部機的裝置容量,與台中四部機裝置容量相當。

檢視過去五年用電度數,也可發現民國108年(二○一九年)台電系統用電二,三二五億度,較民國104年(二○一五)用電度數二,一九一億度也增加了一三四億度,接近核二廠及核三廠的年發電量。

在民國105年(二○一六)大選之前,民進黨智庫新境界文教基金會之能源政策小組曾發布新能源政策白皮書,這是小英政府能源政策的最高指導原則。該白皮書開宗名義即規畫「節能」,目標是「電力零成長」。以目前尖峰用電及年用電度數可看出所謂「電力零成長」完全破功。

該白皮書洋洋灑灑規畫工業部門節能、服務部門節能、住宅部門節能及智慧電網及電錶節能,大言不慚通過這些手段,可達到民國114年(二○二五年)節電五百億度「電力零成長」的目標。

以工業部門節電而言,該白皮書規畫更新使用更有效率的馬達可節電一百億度,較能源局估計高了百倍。以服務部門而言,白皮書規畫節電十五%,但依全國能源會議資料,我國服務部門用電效率較國際平均高了兩成,節能空間很小。以住宅部門而言,白皮書規畫更換更有效率家電可節電廿%,但我國家電耗能規定國際最嚴,並無太大節電空間。白皮書也預估智慧電網及電錶每年可節電一百億度,較國際經驗高了五倍。

民進黨電力零成長的各種手段,是完全沒有實務經驗者在象牙塔內炮製異想天開的譫言妄語。五年之後實際數據證明民進黨智庫活在雲端,完全不食人間煙火。

可怕的是該白皮書中針對減碳、廢核及再生能源等「能源轉型」規畫完全基於電力零成長的假設。如今證明該假設完全破產,該白皮書上述規畫有如建立在沙灘上的城堡,經不起事實浪花的考驗。

依過去五年用電尖峰用電度數推估民國114年(二○二五年)尖峰用電將高達四千萬瓩,用電度數也接近二千五百億度。蔡政府的減碳及廢核等目標能否達成,其實有極大疑問。奉勸蔡政府向實際數據低頭,重新檢討動搖國本的「能源轉型」政策。














挺美?挺中?美中戰火中的南北韓角色


2020-07-27 01:23  聯合報 /   劉順達/教(台北市)
文在寅(右)希望在今年美國大選前促成川金四會,圖為去年6月底在板門店南韓一側,他與川普(左)、金正恩(中)會晤畫面。 (美聯社)


無可諱言,自從三年前南韓總統文在寅執政以來,「親中、疏美」是南韓外交基調,美國與中共心中清楚,只是不宣揚而已。因此,對美、中來說「如人飲水,冷暖自知」。

對維持近七十年美韓同盟關係的美國來說,文在寅是破壞兩國關係的首謀。從美韓例行聯合軍演停止到駐韓美軍分攤費的調整等,這三年以來,美國與南韓談判無一不出現撕裂聲。美國確實感受到南韓已不是「聽話」的美國友邦。

當然,美國不會不知道文在寅的出身背景。父母來自北韓,親戚都在北韓。因此,文在寅一上台就促進兩韓關係改善,獲得一些具體成果,分別在板門店和平壤兩地簽署宣言。韓國人認為,文在寅已超越政治師父金大中與盧武鉉兩位前任總統的北韓政績,可謂「青出於藍」。

比起歷史悠久的美韓關係,中韓關係只有廿八年,算是「新朋友」,卻後來居上。這與文在寅自大學時代就從事反美活動有關,在南韓保守派眼裡,稱呼文在寅政府是左派,親近北韓與中共,反美、反日活動隨時可見。

在朝鮮半島呈現有趣畫面。中共利用與南韓經貿關係增強,希望打破美韓傳統關係,在政治、外交與軍事方面加強中韓關係。從兩國各領域締結的條約或協定數據而言,的確令人驚訝。

美國拉攏北韓失敗。川普透過新加坡和河內的二次「川金會」,也想透過經援等方式捉住金正恩,然而因「非核化」談不攏,美朝關係無法向前突破。目前看來,十一月美國選前,川普與金正恩重啟對話希望渺茫。

若美中不幸發生戰爭,以目前現實政治版圖來觀,南北韓支持中共的可能性越高。












違反學術倫理的 不是只有抄襲


2020-07-27 01:13  聯合報 /   嚴文方/台北科技大學榮譽教授(新北市)
蔡英文總統的博士論文。 圖/教育部提供


高雄市長補選參選人李眉蓁中山大學碩士論文涉嫌抄襲,李本人除已承認不當並向社會道歉,一時之間檢舉其他政治人物論文是否抄襲已成熱門話題。

為了能夠清楚界定學術行為是否違背了自律道德規範科技部前身國科會就曾經針對違反學術倫理予以分類。例如:以無中生有之方式,虛構不存在的研究或其成果,謂之造假或捏造;更改真實的數據而提供不正確的成果,謂之變造或篡改;如將他人的部分作品據為己有,則稱之為抄襲或剽竊。其他尚有自我抄襲一稿多投等。違反學術倫理的認定,通常都要經過一定的程序,所以當事人雖然已經道歉認錯,但中山大學仍需一段時間才能最後判定。

李眉蓁在自我辯解的過程中,曾經提到如果蔡英文總統先回應自己博士論文的爭議,她也就會依同樣的標準回應。

蔡總統會被拿來當作盾牌,是因為海內外許多學者質疑她並沒有在英國通過博士論文,而於民國73年(一九八四年)獲得博士學位。去年雖然補送論文到政經學院婦女圖書館以及國內的國家圖書館,但從論文錯誤頻繁的文字,以及出現民國73年(一九八四年)還沒有的英文電腦打字排版,並不像一般通過口試後送交學校的正式博士論文,也不像民國73年(一九八四年)就能打出的論文。各方對於是否虛構博士論文的質疑,若依照前述科技部的分類,應是對違反學術倫理中屬於捏造的質疑

對於李眉蓁的邀請回應,蔡總統說:「鼓勵候選人面對質疑要好好對外說明,相信這個國家還是有一定的體制,可以驗證論文的真偽。」願意好好說明以及能夠驗證學術的真偽,確實是令人振奮之事!

這個國家的體制中,處理學術教育事件的最高機構是教育部但是去年正當各方對蔡英文是否有博士論文而提出質疑,以及如何以博士學位取得政治大學副教授資格的關鍵時刻,教育部卻把學位及取得副教授的相關資料宣告保密卅年。當時教育部理應替蔡總統驗證學術真偽並對外公開資料,但卻反其道而封存資料,如此不合常理的處置,不免讓人為博士論文的真實性捏把冷汗!

學術研究的成果,貴在真學術工作的態度,則貴於誠違反學術倫理的人,若還認知真誠的重要,讀到太虛幻境的警語假作真時真亦假,無為有處有還無。午夜夢迴之際,恐怕也還是一身冷汗!呼籲教育部應盡速遵照蔡總統的最新指示,依體制驗證學術真偽並好好對外說明,公布蔡英文學位論文與副教授資格審查之相關資料,為總統澄清疑雲以平息爭議

陳立恆/向左?向右?不如向前走

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆  陳立恆/向左?向右?不如向前走

◆  王健壯/全面執政而不腐化是神話
◆  朱宗慶/表面之下 有更多溫度與意涵
◆  嚴震生/一甲子前 美國民主黨的初選
◆  盛治仁/如何做領導vs.為何做領導
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◆  方祖涵/數字的真相與假象
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◆  林中斌/川普恐土崩式敗選
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◆  王正方/轉型正義的那個「正義」是什麼?

◆  王健壯/英系大法官會出現政治叛徒?
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◆  盛治仁/人生旅程 重要的是我們的言行
◆  方祖涵/轉型正義還是取消文化?
◆  李清志/池上歲月
◆  陳立恆/當天空不是極限,What is the Next?







陳立恆/向左?向右?不如向前走


2020-07-27 00:52  聯合報 /   陳立恆(作者為亞太文化創意產業協會創會理事長)

英國追隨美國封殺華為。圖為去年底英相強生(右)在北約領袖峰會上歡迎川普(左)。 (路透)


英國數位、文化、媒體和體育大臣道登Olivier Dowden前幾天表示,英國決定在 5G 建設中禁用華為設備。或許對強生政府而言,這是一個艱難的決定,卻也是一個想當然爾的選擇;脫歐之後的英國迫切需要類似五眼聯盟等英語系國家的支持,尤其是經濟體量足以和歐盟分庭抗禮的美國

如此一個想當然爾的決定,在全球依然有其一石激起千層浪的衝擊力,因為此舉將為全球最新的路線戰爭畫下一道涇渭分明的戰壕。其實人類歷史莫不過就是一部路線戰爭史,過去一個世紀以來,大部分國家都在各種左傾右傾的思潮之間拉鋸,直到今天這樣的拉鋸仍在,甚至開始撕裂諸如美國這樣一個幾乎是現代普世價值範本的民主強國。

然而,除了傳統左右的路線之外,從去年開始,這個世界還多了一個美國與中國的新左右路線戰爭,只是這個新左右非關理念,純粹就是美國逐漸發現中國不再只是一片市場和一座工廠,它已然成為一場未來可能與之匹敵的大國崛起,所以年底無論共和黨還是民主黨贏得大選,我相信美國一定不可避免地繼續把川普的抗中劇本演下去,想方設法削弱中國的實力,讓它至少成為過去的蘇聯或現在的歐盟,強大一時卻無從超越。

因此在目前世界關注的全球三大議題防疫、5G、經貿之上,我們都看見許多美中拉鋸的裂痕。肺炎疫情一直是中美對峙的第一戰場,隨著美國疫情越來越不可控,砲火逐漸轉移到 5G 布局,君不見近來世界各國開始紛紛站隊表態,繼強生之後,相信行事風格幾乎和川普如出一轍的巴西總統波索納洛應該也會在隔離治療之後宣布跟進棄用華為的決定。

細數當前堅持不因政治理由將華為拒之門外的重點國家大概只剩下德國與俄羅斯,當然德意志鐵娘子梅克爾因為她的東德背景而遭人奚落,是而她能否將鐵一般的意志貫徹始終,端看歐盟未來如何平衡其整體戰略及共同利益

吾以為另一個看似沒有硝煙卻已經鋒芒相見的戰場就是 RCEP(區域全面經濟夥伴協定),上個月底成員國部長視訊會議之後,聯合聲明表示無論去年退群的印度是否回心轉意,今年底前一定會完成簽署協定。然而,我並不覺得這個協定從此波瀾不驚、功德圓滿;首先,紐澳都是五眼聯盟的成員,中日關係又向來如履薄冰,最近韓國政壇的腥風血雨亦難掩中美牽制的形跡,所以或可為被區域整合排拒在外的我們被動爭取到一點喘息時間。

可是躲得了初一、躲不過十五,台灣遲早要面對區域整合與中美拉鋸的夾殺,雖然我們選擇了美國樹下好乘涼,然而台灣的處境卻比華為還要堪憂,除了將近一半的經濟命脈還掌握在海峽對岸手中,另一方面殷鑑不遠,我們極有可能變成這場夾殺裡的庫德族,在瞬息萬變、見利忘義的政治博弈中從棋子變為棄子。所以,我們應該戒慎恐懼,並衷心希望執政者已經預見了一套長遠應對的進退攻防。畢竟從國際貿易與全球代工的多邊架構裡成長的台灣,向左向右都不是萬無一失的方向,唯有目不斜視左挈右提地向前走,才有機會走出一條左右逢源的突圍之路,只是不知道這條活路是否還在曾經走過的山窮水盡處