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◆ 聯合報黑白集／沈伯洋有完沒完
◆ 經濟日報社論／卓內閣2.0需要目標管理
經濟日報社論／卓內閣2.0需要目標管理
2025-09-03 02:32 經濟日報／ 社論
行政院長卓榮泰。圖／行政院提供
卓榮泰院長的內閣2.0已經組成，更動了16個團隊成員，包括經濟部長和國發會主委等部會首長；在國內外面臨艱巨挑戰下，讓民眾有了新的期待。雖然專家的評價見仁見智，但我們必須指出，如果無法利用「目標管理」來鞭策政府的各個層面，再多的願景或訴求，都可能只是畫餅充飢，無法落實施政理想。
新任經濟部長龔明鑫表示，未來施政將聚焦三大重點，包括強化國家經濟基礎建設、協助傳產與中小微企業，以及推動科技產業全球布局，強調中小微企業是台灣產業發展的根本，「經濟部永遠和產業站在一起」。
國發會主委葉俊顯瞄準四項重點：AI 新十大建設、地方創生3.0、重大公共建設審議預警與退場機制、六大生活與產業區域四大政策。這些政策目標看起來時髦又穩健，不可能招來負評，問題是如何落實？要獲得何種成果？
若只是宣示美麗動人的目標，卻沒有明確可衡量的政策準則，那麼到期滿換屆之時，根本難以評價其表現之良莠－增加1分或增加100分都是增加，但在可增加100分的情況下，沒人會對增加1分的部會首長感到滿意。因此，部會首長想達成施政目標，應該在上任之初，清楚地對所轄的各個層面瞭解現狀（包括各種量化指標）、設定新的總體目標和年度目標，據以擬定年度工作內容和合理預算，甚至必須因此調整不同局處之預算和工作，否則等因奉此、因循故事，不太可能會有令人滿意的表現。
目標管理（Management by Objectives，MBO）是管理學大師彼得．杜拉克於民國四十三年（1954年）提出的，透過主管與員工間的雙向溝通，共同設定具體、可衡量、期限明確的目標，並在執行過程中持續進行評估和回饋。政院若任令部會自行其是，只設定方向正確的目標，卻沒有明確的目標管理，那麼各部會就會在美麗的訴求之下，各自編列許多看似「高大上」，其實是績效有限、可有可無，但卻可滿足各方需求的方案；即使是適當的方案，卻可能因缺乏明確目標，到底是否算成功，也只能讓各方自由心證。經過一段時日，看似幹了很多事情，但卻如同我們經常對戰爭所描述的：「贏得許多戰役，但卻輸了戰爭」－距離理想的追求目標愈來愈遠，而且還不用負責。
若能進行嚴謹的目標管理，就必須對追求目標的「有效途徑」進行深刻的研究，規劃真正能夠達成目標的方案，並設定合宜和可行的指標，讓一些合宜的指標（KPI）可以達成理想的目標。例如，在全球都追求「包容性成長」之下，「所得分配」已較過去更加重要。若經濟部設定所得分配的「五等分家庭收入倍數」五年內由民國一一三年（2024年）的6.14倍改善到6.0倍，就可能必須和勞動部及教育部（甚至財政部）合作，共同研擬出「改善低收家庭收入方案」和各個年度指標，涵蓋了相關的低收入家庭子女教育、勞動生產力、就業品質提升、資本利得稅方案和相關指標，據以逐年檢討績效並修正方案內容和執行方法，動態地向目標逐步趨近。
台灣的中小微企業，一直是創造和維持就業的穩定力量。政府長年以來都說支持傳統企業，表面上也做了不少事，但看到的卻是傳統產業陸續外移或退場，部分產業產值都已經下降。事實上，若留存的傳產生產力提升，產值是可以繼續成長的；這顯示過去的目標設定和達成指標可能存在嚴重問題，導致政府看似努力，理想狀態卻愈來愈遠，也凸顯了正確的目標管理的確重要。
行政院願意傾聽民意、調整內閣，值得肯定，並給予祝福。但如果行政院在改組內閣之後，就放任各部會各行其是，沒有明確的總體目標和執行的績效和指標，並據以考核各部會表現的話，不管是內閣2.0或3.0，恐怕都難以寄予厚望。
聯合報黑白集／沈伯洋有完沒完
2025-09-03 00:24 聯合報／ 黑白集
民進黨立委沈伯洋。圖／聯合報系資料照片
大罷免抓戰犯風頭稍緩，綠委沈伯洋重出江湖。他稱自己一天到晚被跟蹤，還抓到有人在家門口機車上安裝針孔偷錄，報警後仍是死局。藍委王鴻薇認事態嚴重，發函警政署要求重視。北市大安分局澄清，去年就「查無不法」，而且沈委員「不提告」。見戲台被拆，撲馬沈便否認說過不告，還辯稱「裝針孔的可能不是車主」。
沈伯洋「第六感推理」一出，網友質疑「又來了，怎麼他的案子都抓不到嫌犯？」還有人羅列，沈伯洋已自爆六、七件遭跟監疑案。對沈家人遭恐嚇案，只要網友問及查案進度，他就揚言提告。難怪林濁水形容他「極度疑神疑鬼」。
警方處理「陳菊走了？」一案，四小時逮到網友。黃國昌率小草「走讀」，內政部長劉世芳立刻下令法辦。但她對沈伯洋「受害」，始終視若無睹。綠營對同志太冷漠，竟是王鴻薇以德報怨，替沈伯洋討公道。
沈伯洋因處理母親後事，外界不忍打擾。怎料，他上節目自曝被中共監視的鬼故事。巧的是，大罷免金主曹興誠爆料：「民進黨已遭大量滲透」。青鳥有樣學樣，在網上煽動抵制全聯，因為店內促銷「省產」大白菜，替中共矮化台灣。
賴清德逼宮柯建銘，想給全民一個交代，卻難如願。另一邊，沈伯洋繼續信口抓匪諜，沒完沒了。認知戰的精髓，就是疑神疑鬼吧！
聯合報社論／兩代小英男孩爭議，檢調留下多少擒縱謎團
2025-09-03 00:20 聯合報／ 社論
「小英男孩」最近突然成為話題焦點。有些人是平步青雲，像林飛帆、趙怡翔，卅多歲即成為國安會副秘書長，令人擔心他們的經驗歷練是否足夠。有些人則是官司纏身，像負責綠能的鄭亦麟攬權索賄，遭收押禁見；包括老一代的小英男孩鄭文燦、陳吉仲爭議多端，卻因檢調留下太多擒縱謎團，也讓政商黑幕及司法秘辛說不完。
此處，我們要關注的是涉及官司的三名兩代小英男孩。其一，經濟部綠能產業推動中心前副執行長鄭亦麟，任內涉嫌向業者收賄數百萬元、安插人事，坐擁多間豪宅，最令人矚目。遭搜索時，他還嗆警調「你知道我背後是誰嗎」，囂張之至。其次，前行政院副院長鄭文燦遭爆疑與女子在澳門進飯店房間，影片真偽未明；由於鄭文燦「撤告」，司法不再追究。其三，超思蛋涉詐領公帑六千多萬案，檢方起訴超思公司負責人母女與畜產會專員，前農業部長陳吉仲卻安全下莊，還感謝司法「還他清白」。在這些案件中，檢調辦案都留下不少疑點。
神似鄭文燦的男子與女子進飯店房間的影片，被新北市議員林國春指稱是鄭文燦接受組頭招待，赴澳門買春。鄭文燦提告，刑事局以鑑定結果「影像不清晰」、「無法以科學方式辨識」，既無法說是鄭文燦，也不敢說不是他。最後鄭文燦自行撤告，檢方以不起訴結案。至於影片中男子究竟是誰，徒留給外界無限遐想。
這種處理方式，跟另一名「小英男孩」羅致政去年選前被爆出疑與女子的親密照案，如出一轍。羅致政否認是影片當事人並提告，新北地檢署則以無法追查散布者身分為由簽結。至於影片中男子是否羅致政，檢方只稱羅致政從未承認是他，而依法除非經成年被害人同意，無法說明影片檢測結果。如此說明，似乎反間接證實影片的真實性。
曾鬧得沸沸揚揚的超思案，被告圖利、瀆職的時任農業部長陳吉仲、次長陳駿季與畜產會董事長林聰賢，都被檢方認定毫無責任。檢方一方面稱，超思虛構進口巴西雞蛋的假象，並假造雞蛋離岸價格與海運費向畜產會詐領貨款；另一方面又說，農業部認為超思有進口巴西蛋管道，且能提出官方檢疫及衛生證明等，因此認定陳吉仲等官員未違法。這些說法不僅自相矛盾，又貶低公部門責任，檢方竟也說得出口。
更離譜的是，畜產會承辦人員不僅從未到倉儲清點數量、驗貨，還把空白履約書交由超思自行填寫。政府花大錢補助進口蛋，農業部竟沒有任何監督機制，連蛋是不是安全都不管。如此明顯的怠忽職務，檢調可以裝作看不見，而陳吉仲也好意思宣稱自己清白？
至於鄭亦麟，不到卅歲就擔任經濟部「綠推中心」副執行長，經手上兆元的風電區塊開發廠商遴選招標。綠能利益牽扯多端，許多立委都曾接獲有關他的檢舉函。鄭亦麟這次是因涉嫌協助東煒建設公司向台電「喬」供電收賄數百萬遭法辦，面對檢調上門，不僅將手機丟出窗外，還嗆辦案人員「知道我背後是誰嗎？」囂張程度，讓人瞠目結舌。
可議的是，專案小組蒐證超過一年，卻在檢調行動前消息外洩，涉嫌擔任白手套的鄭亦麟之弟更搶先離台。是否幕後有人通風報信，刻意製造偵辦斷點，無論如何，檢調動作都慢了一步。
那些「小英男孩們」的崛起與墜落，讓人唏噓。外界更想知道，他們「背後有誰」？然而，檢調看臉色辦案，非但無法還原真相為大眾解惑，這些「男孩們」的清白也就徒留疑點與塵埃。
