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．聯合報社論．．賴清德撕毀蔡英文「未完成的答卷」
．聯合報黑白集．「不自殺」很幽默嗎？
．經濟日報社論．生技業申請上市櫃 審查要嚴謹
經濟／生技業申請上市櫃 審查要嚴謹
2017-09-29 01:33 經濟日報 經濟日報社論
近年來，有一些生技業自行撤銷或被退回股票掛牌申請案，市場傳出原因是生技業上市上櫃的審查日趨嚴格，也因此證交所、櫃買中心被批評為有礙生技業的發展，究竟如何看待生技業的申請案，值得討論。
近年來許多生技公司申請掛牌時，多處於連續虧損的狀態，甚至無營業收入。政府基於鼓勵新創公司能到股票市場籌集資金，特別訂定只要生技公司到經濟部工業局取得科技事業證明，即可免去上市上櫃條件之獲利、設立年限的門檻；然而取得科技事業證明，即可保證可以上市上櫃？答案當然不是。
政府政策確實大力扶持生技產業，特別制定生技新藥產業發展條例，提供所得稅抵減優惠，包括：投資於研究發展及人才培訓支出金額35%限度內，可在五年內抵減各年度營所稅額。若當年度研究發展支出或人才培訓支出超過前二年度平均數者，超過部分得按50%抵減營所稅額。而投資人得申請最高20%購買生技新藥公司股票金額的營所稅抵減；另外，高階專業人員認股權或技術投資人技術作價，得延緩至轉讓時以轉讓價格扣除成本課徵個人所得稅。
上述提供所得稅抵減優惠，高於適用所有產業的產業創新條例，我們要問的是，特別給予生技新藥業較高的優惠，該產業是否相對其他產業，帶給台灣較高的就業機會與經濟成長的貢獻？事實上，過去鼓勵生技新藥業上市上櫃，審查條件寬鬆，造成生技新藥業普遍有市值、缺乏產值，且僱用員工人數少，以致對經濟成長貢獻相當有限。
另一方面，生技業申請上市上櫃掛牌給予特別寬鬆條件，也引發了一些爭議案件，包括：股價大幅波動、相關人士由家人或以外資身分持股、資訊揭露不明、股權隱藏、內部人疑似在高價出脫持股等爭議。最根本的問題是生技新藥業資訊揭露，該產業有關新藥市場規模、市占率的估計、各開發階段的成就要件等，都充滿不確定性；過去經常看到的是業者過於強調遠景的夢，而忽略下方風險的告知。
上述爭議的嚴重性，還要端視台灣股票市場投資人結構；如果投資人結構偏重於一般投資人，則需要更嚴謹看待。目前生技業有八成在櫃檯買賣中心掛牌，而自然人占該市場交易量約八成，因此在思考是否給予生技公司掛牌申請的優惠，則須慮及對投資人權益的保障。值得注意的是櫃檯買賣中心生技指數近六年來的標準差（衡量風險），是其加權指數的2.13倍，可見生技產業是屬於高風險的行業。
今年5月台灣證券交易所退回一家生技公司的上市案，其審議結論，首先是該公司成立僅三年餘，目前主要營收來自前身公司移轉之產品，自主研發產品的市場價值尚待觀察。其次，目前銷貨高度集中主要股東集團，未來開拓其他客戶或市場的銷貨能力尚待觀察。再者，該公司股票於興櫃市場交易異常，恐影響上市前承銷之競價拍賣結果，有損及投資人權益之虞。
同時，一些上市上櫃申請案存在的疑慮，還有申請公司產製原料的關鍵技術來源交代不清，且對列為最高營業秘密的技術文件真實性存疑。而且，有申請公司為母公司代工生產，其餘多為閒置產能，該公司與母公司財務業務尚未具獨立性。再者，一些申請公司取得經濟部工業局科技事業意見書之產品已上市多年，惟市場接受度不高仍呈現虧損。
綜合評估生技產業股票掛牌後的爭議與最近申請案顯示的問題，我們支持生技產業的上市上櫃申請案，宜與一般產業（包括科技事業）相等的標準進行衡平處理。政府在推動生技產業發展的同時，必須考量投資者權益的保障，以免造成不可收拾的後果。
聯合／「不自殺」很幽默嗎？
2017-09-29 01:33 聯合報 聯合報黑白集
嘉義縣長張花冠（左圖）、立法委員邱議瑩（右圖）。 圖／聯合報系資料照片
繼張花冠與陳明文的糾紛中發出「不自殺聲明」，立委邱議瑩也在爆料統促黨事件時聲稱感受到人身威脅，並笑問「是否該發出不自殺聲明」。「不自殺聲明」被民進黨人接棒使用，儼然是個「潮」字眼。但「不自殺」一事，果真那麼幽默，那麼「政治便利」嗎？
若有自殺事件，可想見當事人多麼痛苦；例如，像李新這樣平日鬥志旺盛的人，誰曉得他有活不下去的理由。近年出現的「被自殺」說法，是指鑑定為自殺但死因蹊蹺，疑似遭加工自殺；因而有了「不自殺聲明」的說法。使用這一說法的，多是專制政權下的異議人士，擔心身遇不測，只好發表「不自殺聲明」以明立場。大陸民運及維權人士，曾有「絕不尋求自殺解脫，若有不測，必有嫁禍」等公開信，就是一種「不自殺聲明」。
若知此來龍去脈，應可想見發表「不自殺聲明」者的處境險惡，對人身安全的掌握無能為力，心情痛苦絕不下於自殺之人。有此認知，「不自殺聲明」可拿來當作開玩笑的題材嗎？
但果然台灣大不同，越是公眾人物更擅長譁眾取寵，沒知識、沒同理心的程度令人咋舌。電視主播報導了一則沒什麼大不了的新聞，也要公開發出「不自殺聲明」。地方首長和立法委員這種層級者，為了是否性騷擾，為了未經證實的傳言，都言之鑿鑿「不自殺聲明」，是不是太高估了自己一命的重要性？
聯合／賴清德撕毀蔡英文「未完成的答卷」
2017-09-29 01:33 聯合報 聯合報社論
行政院長賴清德（右）在立法院備詢時，拋出兩岸關係震撼彈，讓蔡英文總統（左）相當棘手。 本報資料照
蔡英文剛在民進黨全代會上強調兩岸要採取互動新模式和新論述，賴清德就在立法院公開申明台獨主張。賴清德的談話，逾越了蔡英文兩岸政策與論述的框架；如果賴清德不是誤闖兩岸叢林的小白兔，那就是打臉蔡英文，僭越總統的兩岸職權。或者是他以為如此可以為蔡英文加分？或者是蔡英文與賴清德兩人對「維持現狀」政策大扮黑白臉？甚者蔡英文要借重賴清德來確立兩岸互動的新模式？
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中共十九大召開在即，川普訪問北京的行程已定，兩岸議題更加敏感。賴清德越線表態台獨，既踩踐總統與行政院長權責的憲政分際，更關乎兩岸互動與國家安危，府院應作澄清。
蔡英文拒絕承認九二共識，中共已不抱希望，兩岸僵滯待變；賴清德乾脆撕毀蔡英文那張「未完成的答卷」，恐讓兩岸關係加速墜崖。尤其，總統府曾為賴清德的「親中愛台」之說背書，力稱賴「和政府一直以來的看法一致」；如今對於賴清德的台獨表態，府方也不斷澄清說「政府立場始終明確一致」，但這是挺賴立場或駁賴主張？蔡英文的「政府立場」，等不等於賴清德的「台獨立場」？賴清德一石激起千層浪，蔡英文不能只會跳針重述詭辭，也不能只用「尊重閣揆個人理念」來閃躲，更不能只以「承諾不變、善意不變」來搪塞。
在兩岸關係層面上，賴清德自稱「務實的台獨主義者」，因而有「親中愛台」的主張。「親中」之說，的確有助於翻轉綠營反中的心態和仇中的氛圍，在紅綠森嚴的高牆上打開一道呼吸的隙縫；然而，台獨而親中，可能嗎？以對岸不可能接受的分離分裂方式遞橄欖枝，這是蔡政府「維護現狀」的善意與誠意？賴清德「老實說」，打破了蔡英文力持的「維持現狀」。當閣揆的主張對兩岸關係、台美互動與區域情勢造成衝擊，蔡英文的國安團隊準備好什麼因應劇本？
在政治社會層面上，賴清德出任閣揆，固然讓蔡英文向不斷逼宮的獨派有所交代，但行政院長公開主張台獨，卻將加劇台灣社會的撕裂。最近《中國新歌聲》音樂活動在台大校園引爆流血衝突，反映統獨對立下的社會焦慮情緒已經急遽升高。賴清德的台獨表態，固然助長了一方的氣焰，卻也會把另一方更往極端的方向推去。統獨相互激越尋釁，台灣豈有寧日？
至於在憲政運作層面上，賴清德在立法院的台獨表態，亦將衝擊憲政秩序。賴清德還是台南市長時的相關談話，外界只視為具有接班雄圖的地方諸侯搶占兩岸話語權。如今賴清德以行政院長身分，依據憲法職權赴立院備詢，卻公然倡議違背中華民國憲法精神的台獨主張；在憲政分際上侵犯了總統的兩岸權責，在實質內容上也越過了總統的兩岸底線，在府院關係上更破壞了從屬的政治倫理。府院兩岸政策立場歧異，府方挺不挺台獨都尷尬，賴清德更陷蔡英文於不義。
蔡英文在民進黨全代會宣布啟動憲改，賴清德也對憲改是否涉及台灣正名及變更領土表示：社會力量進步到什麼程度，憲改自然會到那個程度。而今外界不免懷疑，蔡政府將藉著憲改把台獨推進到什麼地步？現行修憲與變更領土程序，須經人民投票複決；但只要想想當年陳水扁推動入聯公投，不僅導致內部動盪、兩岸緊張，更招來美國公開羞辱。如今蔡英文的憲改工程，倘由賴清德攻堅，會把台灣帶向什麼歧路？
依據中華民國憲政體制規範進行的行政立法詢答，卻由台獨旗手踩著紅線稱親中，撕裂社會喊愛台，這是何其乖謬的景象。五二○周年前夕，蔡英文拋出「新情勢、新問卷、新模式」的兩岸互動新主張，難道賴清德正以「務實的台獨主義」為蔡英文創造兩岸新情勢、建立新模式？或者他在撕毀這張問卷
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