◆ 螺螄粉滋味干統戰何事 獨派與新世代的距離
◆ 賴主席角逐大位的罩門
◆ 立體戰場 布雷有效嗎
◆ 從法制到法治：談「氣候變遷因應法」
◆ 科技．人文聯合講座／永續教育兔飛猛進的好時機
◆ 送走猛虎能迎來玉兔?
◆ 導師憶沈呂巡尊師重道
◆ 蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
科技．人文聯合講座／永續教育兔飛猛進的好時機
2023-01-19 01:24 聯合報／ 方元沂（作者為中國文化大學永續創新學院院長）
立院三讀通過氣候變遷因應法，明定國家溫室氣體長期減量目標為二○五○年溫室氣體淨零排放。圖為夕陽下的高雄林園工業區。記者劉學聖／攝影
「兔」飛猛進的春節氣息中，永續風潮也有大突破。一月初，我國通過了「氣候變遷因應法」，「民國一三九年（二○五○年）達到淨零排放」的長期目標被正式列入。其中第四十二條更將「培育氣候變遷相關人才和永續發展教育」列為重點事項。
大學學測剛結束，升學熱季開跑，各大學都強調會更積極於國際化專業人才培育、減少產學落差。而放眼全球，當能源轉型、產業轉型與社會轉型已成為關鍵基礎建設，「永續教育」自然是全球教育議題的重中之重。
以歐盟為例，歐盟理事會去年六月通過了促進綠色轉型和永續發展教育的建議案，替會員國在「綠色轉型」和「永續發展」的教與學兩端都提供了清楚的學習地圖；並呼籲將這兩個議題視為教育和培訓計畫的最優先事項，讓所有學習者可透過正規教育（學校）和非正規教育（如青年活動和終身學習），了解氣候危機和永續的機會。
歐盟也鼓勵各國動員國家和歐盟資金投資在綠色和永續設備上，提供充分資源和基礎設施，支持教育工作者深化知識和技能，教授氣候危機和永續發展。並在新的歐洲學校教育平台為教師開設永續發展行動相關線上課程。
其實去年一月，歐盟已依「歐洲綠色新政」制定發布永續發展能力框架，提出永續能力的共同定義與指標以建構共識，並進一步支持教育和培訓機構制定、檢討和調整「永續教學」的願景和做法。
此框架包括四個相關聯領域與各自對應的三種能力，分別是「體現永續發展的價值觀」（重視永續能力、支持公平能力、促進自然探索力），「理解永續發展的複雜性」（系統思維力、批判性思維力、辨識問題的能力），「展望永續未來」（對未來社會的素養、適應力、探索思維力），以及起而行的「為永續採取行動」（政治參與力、集體行動力、個人主動能力）等，共計十二項永續發展能力。
英國也在去年四月公布了永續發展與氣候變遷的教育和兒童服務系統策略政策白皮書，以減少環境足跡為主要目標，特別著墨於實現凈零排放，也同步關切「氣候轉型」與「永續社會」、「永續經濟」三者間的互相連動。顯然已將認識自然環境、支持教師教學、向自然學習，視為重要的全民教育。
在世界經濟論壇發布的民國一一二年（二○二三年）全球風險報告中，明確點出氣候變化、自然災害和極端天氣將是全球短中期必須面對的主要風險。疫後經濟正待重新復甦，但地緣政治與戰爭帶來的通貨膨脹，已造成全球生活成本的危機，加劇社會動盪。永續教育將是國家面對未來風險，累積韌性和轉型能量的基本功。
我國雖已通過氣候變遷因應法第四十二條，但徒法難以自行，不妨參考歐盟及英國的作法，為永續教育訂出明確政策，積極整合各方資源，鼓勵公私協作，讓如此重要的教育課題儘快落地生根、蓬勃發展；高教人才培育也方能跟上國際社會與產經趨勢，同步開拓學子的視野與未來職涯。
螺螄粉滋味干統戰何事 獨派與新世代的距離
2023-01-19 02:41 聯合報／ 王武郎／勞動人權協會總幹事（高雄市）
近日某款螺螄粉包裝引起爭議。李宗霖粉專
吃螺螄粉在喜歡新潮的青少年間流行，其中一款因其廣告詞遭激進獨派議員指涉「統戰」，引來螺螄粉遭禁，官方理由是大陸製粉條類產品現在不准進口。人們從青少年的訕笑中折射出世代間之差異，如將螺螄粉事件作為一種文化現象，那麼台獨論者的保守性，乃至反合理性的弱智化倒退性格，才值得深思。
首先．吃過碗裝或現煮螺螄粉者，大都會認為這是平民百姓使用日常生活食材，如花生、豆皮與石螺、竹筍等，真正體現多元融合小吃；加上味道有點酸也可有點辣，恰符合年輕人喜歡嘗鮮的口味特性，更與近年本土論大力倡導的多元主義相連結，一點違和感也沒有。
換言之，以「統戰」說看待螺螄粉風潮，實在是高估青少年的認識，卻又再次暴露出台獨論者的保守心態，恐將追不上更新世代的一輩。
其次，該款廣告詞基本上是面向大陸十四億人口及其海外居住者的市場，就算是針對海外華人設計，誠如經濟部官員所言，民間網路販售者非申請進口，也就不是針對台灣市場「特供」而設計。因此，當指控者不以理性態度就事實真相思考，逕以政治立場自我設限，把廣告詞「統戰化」，可說是不用腦筋的自我打臉，反證該廣告詞的創意符合時代意識。
尤其，當螺螄粉爭議中出現「影響業者利益說」時，更凸顯不少台獨論者口中「愛台灣」的真相，也就是對利益壟斷保護，拒絕兩岸間合理交流與合作。眾所周知，在進口食品中，台灣民眾向來對日、美產品愛好為最大宗，近年來接受韓國、東南亞產品者顯著提升，如今再加上網民們各顯神通自大陸進口產品也異軍突出，使得政治上的代言人感受到威脅，可想而知。
於是，簡單隨意將兩岸間商品流通業者，或小群體間帶點同人式愛好者，視為不符其政治正確的潛在中國人認同者，即為其異己者，毋寧就是反民主做法，也是一種逆潮流的反動。這種帶有攻擊性格，實質上是右翼保守主義者之流的言動，歷史上也曾出現過，當年支持日本軍國主義、皇道史觀者，肆意給對手扣上「非國民」，也是如此。
這種逆潮流表現，在台獨派青中世代身上，不可避免就是其聲稱的台灣主體性，將會更喪失或根本是虛假，且只能採懷舊表現來精神自慰，當然無法理解新世代年輕人對兩岸交流中新生事物的自然接受性。
賴主席角逐大位的罩門
2023-01-19 01:26 聯合報／ 李坤隆／正修科大教師（高雄市）
副總統賴清德宣誓就任民進黨主席。記者陳正興／攝影
賴清德在黨員投票率不高的情況下，以極高得票率當選民進黨主席，而且極可能將代表民進黨角逐總統大位。不過，未來賴清德要面對的問題十分複雜，如果無法跨越，優勢就可能變劣勢，這是賴清德必須認真審酌的地方。
在人事布局上，賴清德如果無法擺脫派系陰霾，對於一個掌握大權的人來說，應不是好事；更何況將來如果掌握國家大權，恐怕會讓民眾更感到憂心。
至於政治立場改變，也是一大罩門，尤其當初他提及自己是「務實的台獨工作者」，說的時候是義正詞嚴，現在卻要大家將焦點放在「務實」上面，顯跟當初態度截然不同。在這樣的情況下，爭取中間選民或許就變得困難，尤其他又是台獨支持者最理想人選，勢必不可能放棄這一個最穩定的同溫層，最後要如何在兩者間取得平衡，絕對是賴清德要傷腦筋的。
最重要的關鍵是兩岸關係，賴清德強調和平，並提到與蔡英文相同，但只要知道他的政治立場，就知道其中有很大的差異。而民眾對兩岸關係的不安，也將使賴清德在說法上調整，但是看到美國對賴清德的不信任，如何調整也考驗他的政治智慧。
不管如何，我們還是希望賴清德可先確立自己的立場與策略；妥協是政治工作者的必然，轉變也是政治工作者要面對的挑戰。但終究他要競逐的是國家大位，會影響二千三百萬民眾的福祉，我們必須用更嚴苛的角度評估。如果他在抉擇過程就被看破手腳，就可能重蹈三年前與蔡英文競爭時雷聲大雨點小的覆轍，那他就怨不得別人了！
立體戰場 布雷有效嗎
2023-01-19 02:41 聯合報／ 于倉和／軍事作家（台北市）
美國日前宣布售我「火山陸上機動布雷系統」（Volcano），以便戰時在我國灘岸執行區域阻絕。圖／取自美國陸軍官網
最近美方通過對我軍售「火山」車載機動布雷系統，引發諸多爭議。軍方以兩岸可能爆發戰事，捍衛這項採購決策。筆者認為可以從更廣泛角度討論。
傳統認知上，若要布放地雷，都是以人力為主，機械為輔，因此若要設置具規模雷區，須花費較長時間、耗費大量人力；且地雷埋下後，不一定派上用場，還可能隨著戰場形勢改變或地形地貌變化，使地雷位置改變、或喪失對原本雷區的掌握，從而產生不可預測的意外傷害。
「火山」機動布雷系統，就是透過科技和機械改良地雷這種傳統武器。它可在短時間內以較少人力快速設置大範圍雷區，再加上可設定不同時間長短的定時引信和自毀裝置等特性，且地雷是撒在地面上，較易辨識，因此即使事後清理，花費成本和風險均較傳統地雷低。在募兵不易的今日，若能引進先進布雷系統，確實可提升國軍戰力；此外，國軍還強調本次採購的地雷是屬於「反裝甲地雷」、而非聲名狼藉的「人員殺傷雷」，引爆條件不同，加上前述新式設計，因此「理論上」不致對平民造成危害。
但另一方面，地雷主要是以防守方使用為主，透過雷區設置，達成防守方只要運用有限兵力，就可拘束較大量敵軍運動空間或前進方向的目標。它之所以給人「殘忍」、「不人道」印象，就是因為傳統地雷是埋在地表下，且沒什麼自毀設計，因此可長時間帶給敵人巨大心理壓力，甚至在戰爭結束後很長一段時間不斷對平民造成傷害。但若是像火山這類高度自動化布雷系統，戰時依照作戰需求撒布在地面上，事後相對容易清除，就算可在短時間發揮「機動阻絕」或「遲滯」效果，但這種效果是否如傳統地雷和雷區同樣好？不無疑問。
再者，二次大戰期間，德軍名將隆美爾元帥在北非作戰，在第二次艾爾阿拉敏會戰中設置大量雷區，意圖阻擋蒙哥馬利麾下的英軍第八軍團進攻，但英軍還是突破雷區，使隆美爾飲恨；他之後出任防守大西洋海岸的德軍指揮官，打造出名噪一時的「大西洋長城」，尤其是在英吉利海峽沿岸適合登陸之地，都埋設無數的地雷；然這些地雷也許在盟軍登陸諾曼第當下確實帶來麻煩，但終究無法阻止盟軍成功登陸。
不過，面對將來台海隨時可能出現的三度空間立體戰場，從灘頭登陸不是解放軍唯一選項，而只能在地面發揮效果的地雷，是不是國軍海島防禦作戰的良藥而非買不可，在資源經費不甚充裕的狀況下來看，應仍有討論空間。國軍過去為防止共軍奪取金門，在金門海灘埋設大量地雷，但這些地雷對防止共軍奪取金門發揮多大效果？也許沒有一定答案，反而比較像是當時國軍在海空戰力相對強大所帶來的保障，但地雷造成金門軍民意外死傷卻是不爭事實。因此，火山機動布雷系統是不是短期內須購買的裝備，應還有研究餘地，軍方也可和各界加強深入溝通，化解反對阻力。
從法制到法治：談「氣候變遷因應法」
2023-01-19 01:29 聯合報／ 陳長文／超國界法律教授、謝英士／環境品質文教基金會董事長、律師
立院三讀通過「溫室氣體減量及管理法」修法草案，並更名為「氣候變遷因應法」。聯合報系資料照
相對於「法治」（the rule of law），「法制」（to rule by law）略帶貶意，這是因為「法治」以法為主詞，治為動詞，「法治」有超越「人治」的寓意，在法之中隱含正義（上善若水也）。而「法制」則將法與制（刀）並聯，徒有法律之形式，或無法律的實質。何謂法律之實質？是指政府或其他組織並無超越人民之高權，一切皆應以「法」治之—植基於正義、倫理、道德之上的規範，故而得以適用於全民。兩者之不辨，常影響一個國家的「正義品格」。
台灣地區長期以來，國會效能不彰，被譏為「行政院的橡皮圖章」。法律之制訂過程，既乏效益評估，前後難以勾稽，法律之修訂，常是為了執政之需而量身訂製，失之片段，少見長遠擘畫，以致法規授權盛行，行政獨大，既無品質，又缺效率！
一月十二日通過的「氣候變遷因應法」（「氣變法」）就是這樣的典型。
筆者試以幾點說明「氣變法」，或可了解「法治」與「法制」之差異：
一、作為中華民國氣候法之首的「氣變法」，目標是「民國一三九年（二○五○）淨零」，卻在第五.二條規定「為確保國家能源安全，應擬定逐步降低化石燃料依賴之中長期策略，訂定再生能源中長期目標，逐步落實非核家園願景。」將再生能源發展與「核能」對立化，既不符合國際趨勢，也與民國一七年（二○一八）「以核養綠」公投（直接民意）結果扞格，危及民國一三九年（二○五○）淨零承諾；
二、氣變法第八條以行政院永續會為「協調、分工、整合國家因應氣候變遷基本方針及重大政策之跨部會氣候變遷因應事務」，卻又以高達廿個條款詳列各部會負責的事項，這樣的立法模式，除了透露蔡政府對於氣候變遷的動能不足外，實際上可發揮的效果也有限，若無具體作為，必將流於形式。
三、同樣的，氣變法第五.八條規定：「為推動自然碳匯，政府應與原住民族共同推動及管理原住民族地區內之自然碳匯，該區域內新增碳匯之相關權益應與原住民族共享。」此條新增，但如何與「原住民基本法」區隔？妥善處理國有林與原住民族傳統領域及原保地重疊的問題，成為可落實的「實質」條文，仍有待子法補充。
四、再者，氣變法第廿八條有關碳費的徵收，排除供應電力的直接排放源，轉嫁到其他間接排放源，有豁免國營事業責任（如台電）之慮。同時也令人擔憂會不會如同碳交易、電價及耗水費審議，淪為行政角力，甚至官商勾結的戰場？
五、另外，氣變法沒有納入公民訴訟條款，更是憾事。既如此，或許更該追問的是：氣變法或其他既有法，有多少條文可以具體運用？成為得以訴訟的「實際條款」？是更重要的問題；行政、立法部門可以亡羊補牢嗎？
農曆春節將屆，就傳出三月電力供應恐將吃緊。檢視「氣變法」的制訂過程及其內容，既無透明的經濟、社會、財務、人權分析，國家責任少之又少，捨碳稅就碳費能有多少貢獻？高碳排的電力事業排除在碳費之外，能有改革動能？原住民氣候權益有無可實現性？均仍有諸多從法制到法治的挑戰必須克服。民間機構年前舉辦「願景工程氣候危機行動論壇」時，提出九大建言，幾乎無一入列「氣變法」，企盼未來修法得以納入，以補法治之不足。
送走猛虎能迎來玉兔?
2023-01-19 01:21 聯合報／ 李沃牆／淡江大學財金系教授（金門金城）
經濟成長展望堪憂。花旗集團經濟學家的報告指出，2023年全球各國可能輪番發生衰退。（路透）
景氣衰退，有再復甦的時候；股市跌了，有再漲的時候；升息循環結束了，就有降息的時候，但是，送走「猛虎」能迎來祥和的「玉兔」？
虎年絕對是驚濤駭浪的一年，全球歷經節節高升的通膨，加以聯準會為首的主要國家央行升升不息，俄烏戰爭未止、疫情反覆，令民眾惶然不安。金融市場波濤洶湧，詭譎多變。據統計，台灣股市在虎年二月七日以一萬七,七五○點開出，截至今年一月十七日封關日止共跌掉二,八一八點，全年跌幅十五點八％。權王台積電股價更由六三五元跌至五○三元，跌幅達二成，市值減少逾三點三兆。而台股集中市場市值在虎年蒸發達八點一兆元，投資人哀鴻遍野，少年股神變狗熊，正應驗股神巴菲特名言：「只有退潮的時候，你才知道誰在裸泳」。
在經濟成長方面，包括台經院、主計處、中經院、台綜院、央行及中研院，均於去年底不約而同下修台灣民國一一一、一一二年（二○二二及二三年）的經濟成長預測，各家咸認今年經濟成長均無法「保三」。其中，中研院更雙雙下修至二點九四％及二點四一％，物價水準也可能居高不下，顯見其對今年經濟展望保守以對。春江水暖鴨先知，若由去年底的各項景氣訊號，如出口變動連四黑、景氣對策信號燈亮憂鬱的「藍燈」、還有領先指標、製造業採購經理人指數低於榮枯線、存貨增加去庫存警訊、以及科技業大砍資本支出，早有端倪。
其實景氣衰退、股市崩跌並不可怕，因為這只是走在景氣循環圈中，終究會回來。然而，一旦結構改變了、想法變了，不再復返，那才可怕。台灣年輕人不婚、不生者愈來愈多，少子化、人口老化日益嚴重，勞動參與率的結構出現拐點，幾乎難挽回。今年學測僅十一萬八千人報考，續創廿三年來次低，僅比去年多二千人左右。另截至去年底的最新人口統計，台灣總人口數已連三年負成長。全年出生人數僅有十三萬八,九八六人；死亡人數首逾廿萬人，也是歷年新高。年粗死亡率為千分之八點八九大於粗出生率千分之六點五五，早已是「生不如死」。
值得注意的警訊是，勞動參與率在民國一○八－一一○年（二○一九至二一年）間，也連三年下降，預估在民國一一五年（二○二六年）台灣進入「超高齡社會」後，可能出現陡降。所謂「生之者寡，食之者眾」，人口紅利逐漸消失將影響消費、投資及經濟成長，更成為國安危機，實不容小覷。
而近年來日漸惡化的兩岸關係，不僅影響經貿交流，升高的地緣政治風險也讓外資望而卻步，外人來台直接投資裹足不前。美國商業環境風險評估公司甫公布的去年第三次「投資環境風險評估報告」，台灣整體投資環境風險評比降至全球第十四名，亦為廿八年來最差名次。營運風險、匯兌風險及政治風險三大評比指標中，以後者下降最大。當政府及百姓們都只在意「撒錢」、「還稅於民」、「普發現金」；只在乎眼前的小確幸，對迎面衝來的灰犀牛視而不見，置之不理，那後果將難以想象。
導師憶沈呂巡尊師重道
2023-01-19 01:18 聯合報／ 李平蔭／沈呂巡初中導師（台北市）
前駐美代表沈呂巡。（記者蘇健忠／攝影）
元月六日，享壽七十四歲的呂巡走完了他的人生旅程。民國五十年，我任教於台北市立大安初級中學（現台北市立大安國民中學），擔任一年四班導師，負責國文與歷史。班上有先總統經國先生三公子蔣孝勇、行政院長俞國華公子俞士綱、于右任外孫劉大海等名人之後，呂巡也是其中之一，當時戲稱為班上的「四大金剛」。孩子們聰明、健康、認真、好學，完全是陽光少青，上課時，我以輕鬆、詼諧幽默、穿插歷史故事方式講課，頗受學生歡迎，更受他們尊敬。
民國五十二年，我結婚時，呂巡帶著班上同學，組團喝喜酒，同學們送老師的賀禮是蛋糕一個、鬧洞房、唱歌、孩子們玩得盡興而歸，他們的天真、純樸永生難忘。
政黨輪替，在詭譎多變的國際情勢下，呂巡堅守崗位、全力以赴、使命必達，繼續為國效命。
民國一○五年七月二十七日馬英九基金會成立，我與小兒受邀參加，抵達會場時，呂巡見我馬上起身，寒暄問好，態度溫文儒雅、彬彬有禮，不愧是一員「外交大將」。
呂巡除關心我的健康、也關心我的退休生涯，基金會場嘉賓如雲，小兒邀請呂巡攝影留念，我父子二人一左一右正要拍攝時，呂巡立即請我至中間，真是尊師重道。如今他走了，真的令人難過，痛失一位好學生，更是國家的損失，他的一舉一動，也代表中國傳統文化。
