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◆ 　聯合報社論／陳時中還能當蔡、蘇的民怨擋箭牌多久？

◆ 　聯合報黑白集／誰綁架總統的手臂？

◆ 　經濟日報社論／台灣抗疫吊車尾的兩大敗因

經濟日報社論／台灣抗疫吊車尾的兩大敗因

2021-06-30 01:42 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

記者潘俊宏／攝影

彭博資訊28日以「世界終於重啟，最好和最壞的去處」為題，公布全球抗疫韌性排行榜。在53個規模超過2,000億美元的經濟體中，美國躍升至榜首，靠的是快速廣泛接種疫苗，擺脫疫情最嚴重的臭名；台灣從4月的第5名，5月的15名再大幅退至第44名，主因是疫苗接種緩慢及疫情大爆發。尷尬的是，連埃及、泰國、越南、兩伊都排在台灣之前。

彭博評鑑依據的四項指標：疫苗接種率、封鎖嚴重性、航班飛行力，以及開放接種疫苗旅客的旅行路線，取代「控制新增確診數和死亡數、確保醫療系統承受力」兩大指標，可知先進國家已將「恢復疫情爆發前生活」的能力，提升為防疫的前瞻性指標。和大多數大型經濟體的漸入佳境相比，台灣卻跨入死亡交叉，深陷在抑制確診及死亡人數的深淵，連微解封也遙遙無期，境況真是天差地別。何況，台灣疫苗仍然嚴重短缺，印度變種病毒也已侵入，下次的抗疫排行恐怕要敬陪末座了。

台灣何以從自詡的防疫模範生，突然淪為國際引以為戒的負面教材？基本上，就是蔡政府的防疫政策缺乏人本精神，又沒經濟思考，指揮中心不符基本專業，加上官僚性格喜好操作政治，凌駕專業意見，卻缺乏風險意識和管理技能，導致入境破口一再發生，疫苗又鬧飢荒，才落到今天這般田地。

上述事例確證鑿鑿。陳時中指揮官曾誇言「全世界都在跟台灣學習」，就知道他停滯在口罩的低端滿足上，本身最不知居安思危，當然不會超前部署；連台灣防疫成功「靠國人的氣質」這種不專業的話都說得出口，徒留笑柄。疫苗只要扯到中國大陸，他就說「他們沒打的，我們有一點興趣；他們在打的，我們不敢用」，錯把疫苗當敵人，沒有民胞物與，以蒼生為念的人本精神，當然採購疫苗就落得一年無成，對外國政府奧援感激涕零，卻說國內民間捐贈會造成困擾；多少人建議入境普篩、快篩、複篩，指揮官就是以不專業的理由頑拒，發生諾富特及3+11的破口還不認錯，直到 Delta 病毒入侵才幡然改悟，採取較嚴格的邊境檢疫新制，但台灣已冤死600多位民眾，經濟和生活都已失常。

以指揮中心採取的邊境檢疫新制而論，27日起入境者一律須住集中檢疫所或防疫旅館，但從七個高風險國家入境者享有免費，其他地區返國者則須自費並自行找尋防疫旅館。此種差別待遇，除了不公平之外，還有更多可議之處。

基本的風險管理概念告訴我們，保費要和風險成正比，然而我們的衛福部，反而對自高風險國家入境者給予免費優惠，這不是要納稅人招待高風險者，鼓勵或吸引他們來台灣增加傳疫的風險？指揮中心的風險意識如此薄弱，恐怕才是防疫最大的風險。  

再看交通部民航局和觀光局相互矛盾的旅遊措施，更讓人懷疑蔡政府官員沒有經濟腦袋，甚至還倒行逆施。例如，日前有從本島搭機前往金門旅客，登機前快篩陽性，民航局竟未攔下而放行，還好金門衛生局在機場攔截，緊急送醫 PCR 檢測為陰性。民航局竟說，遷徙自由是民眾權利，政府對侵犯人民權利的行為必須審慎；機場對往離島旅客篩檢仍屬自願性質，並無強迫性。最後表示，為免造成地方疑慮，未來機場篩檢呈陽性反應者，不再考慮誤差，將不許登機，仍是「改過不認錯」的十足官腔。

而同屬交通部的觀光局，對於國人組團出國打疫苗兼度假，竟然忘了自己為觀光產業服務的天職，不知出國打疫苗有助於觀光業，更有利於防疫，竟然嚴令禁止，根本就不考慮人民遷徙自由，一副損人又不利己的官僚態度。

總之，蔡政府沒有人本精神，缺乏經濟思考，防疫政績終於走到「最壞的去處」，遺笑國際。

聯合報黑白集／誰綁架總統的手臂？

2021-06-30 02:50 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

總統府傳出，因外援疫苗充裕，國貨不急7月開打，蔡總統的接種秀要延後。圖／民進黨提供

在爭議聲浪中，衛福部決定延後國產疫苗緊急授權審查。總統府則傳出，因外援疫苗充裕，國貨不急七月開打，蔡總統的接種秀要延後。蔡英文的手臂還被綁在國產疫苗上，但聯亞試驗主持人黃高彬則坦言，已接種莫德納。他說，因擔任中部疫情指揮官，常深入虎穴，有施打必要。

黃高彬屬一線防疫人員，聯亞二期解盲前，彰醫和國軍台中總醫院爆發院內感染，他與醫護人員接種莫德納疫苗。在抗疫大局與代言民間計畫間，他的取捨可受公評；對比之下，總統則過於自輕「領導人的臂膀」。

歐美元首的臂膀承擔抗疫重責，拜登為加強美國人民接種意願，率先挨針，打了德國 BNT。德、義總理及韓國總統則是依齡序施打，並選擇有血栓疑慮、後經科學釋疑的 AZ 疫苗，以行動鼓勵人民。他們的選擇首重防疫，而非政治紅利，更不標榜「挺國產」渲染疫苗民粹。

和蔡總統有志一同的，是俄國總統普亭。但俄國只提供略去三期試驗的國產疫苗，俄國人民缺乏信心，接種率極低。可見，政治正確反有礙抗疫。

百姓為了討活路，只能爭殘劑自保。總統在重重衛護下，不僅讓政府官員先接種，自己從容挺國產拖著不打針，甚至拖延民間外購。人命關天，如此不接地氣。誰綁著她的手臂呢？不過是黨私障目吧！

聯合報社論／陳時中還能當蔡、蘇的民怨擋箭牌多久？

2021-06-30 02:56 　聯合報 / 　　聯合報社論

季青漫畫

根據彭博資訊的最新「全球防疫韌性排名」，台灣在五十三個評比國家中，從原本的第五跌到殿後的四十四名，且四項指標都呈現「惡化」的走勢。延燒兩個月的本土疫情大爆發，陳時中除表現乏善可陳，既無法有效解決問題，更暴露政府疫苗採購及研發決策一敗塗地，讓人民陷於無疫苗及染病的恐慌。蔡總統和蘇揆遲不撤換陳時中，又無法補強指揮中心的決策功能；陳時中被他們當成「民怨擋箭牌」，還能支撐多久？

二月間，陳時中還誇口「世界怎麼跟得上台灣」；一轉眼，牛皮吹破，台灣就吊車尾了。這件「國王的新衣」，再遲鈍的百姓也看得出來全是假的：多少確診者病死家中送醫無門、患者需要的藥物和救命儀器迄今短缺、民眾亟需的疫苗被政府延宕擋在門外、國境邊防依舊惜篩如金徒具形式、解封步調龜速到害整個社會缺氧。台灣的防疫韌性墊底，其實並不令人意外，最近 COVAX 分送疫苗，台灣的名字與第三世界國家掛在一起；論疫苗施打率，我們只有第三世界國家的水準；至於染疫死亡率，我們則是全球的兩倍。

把台灣帶到第三世界的境地，是蔡政府執政的目的嗎？政府寧可撒數千億銀子去紓困救濟，卻不肯積極去購買疫苗，反要靠其他國家施捨救急；這種態度，是國家建立自尊和自主的正常方式嗎？彭博評比各國「防疫韌性」的四項指標－「疫苗接種率」、「封鎖嚴重性」、「航班載客力」、「已接種疫苗旅客自由度」，除著眼各國既有的承受能量，還包括未來走向開放的準備。問題是，這些指標中，哪一項是陳時中或蔡政府放在心上且認真準備的事？

沒有！比起展示官威及炫耀外國援助，蔡政府對於上述指標顯然不太在意。台灣疫苗接種率僅七％，但對於各個民間團體有意捐贈疫苗，蔡政府卻不斷阻撓拖延。台灣三級警戒一延再延，許多民眾及商家都已不支，紛紛關門，政府卻提不出有效辦法。台灣的航班載客力為負九成一五，全球最低，近乎鎖國；最近甚至連金門、澎湖的人民要返台工作都得在機場苦等數日，政府對此不聞不問。至於已接種旅客來台，則仍須接受漫長的隔離檢疫，說穿了，台灣對於疫苗護照毫無準備。

綜觀蔡政府的防疫戰略，其次序是：政治第一，其次國安，人命第三，經濟第四；至於科學，則根本排不上位置。在這樣的邏輯下，防疫以凸顯蔡政府的「英明」及民進黨的「利益」為優先，若無法達成這點，至少要藉機打擊在野黨及其執政的地方政府。與此同時，政府不斷利用美日的疫苗援助繼續打「反中牌」，但對於人命的流逝，以及各階層民眾因封城受苦的聲音，則裝聾作啞不予回應。

蔡英文和蘇貞昌不會不知道這股民怨來勢洶洶，他們之所以不願撤換陳時中，主要就是需要他來當這面「民怨擋箭牌」；否則，民眾的怒火可能就直接燒向他們了。問題是，當全民都看出陳時中主導防疫的缺失，當地方政府對陳時中的調度指揮都充滿質疑，甚至公開提出反對意見，情況只會日漸惡化；陳時中究竟還能為蔡政府抵擋多久的民怨？

說穿了，陳時中的不適任不是他個人的問題，其更深的源頭，是蔡政府把過重的責任堆在一個人的身上，卻又賦與他太多權威做了超乎其能力的決策。因此，這筆帳若要認真算起來，最後勢必要回到總統和閣揆身上。陳時中只是他們的代罪羔羊，不是嗎？

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◆ 　砍Alpha的劍 能擋Delta變種？

◆ 　消費劇變 疫情下的餐飲業總體檢

◆ 　科技．人文聯合講座／糧價、疫情、氣候增加糧食不安全人口

◆ 　面對百年中共的台灣思考

◆ 　開創商機 紓困切忌為德不卒

◆ 　授課能線上 公投當然也行

◆ 　中共百年 樣板化的新型政黨制度

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／糧價、疫情、氣候增加糧食不安全人口

2021-06-30 05:04 　聯合報 / 　　楊之遠（作者為台北科技大學環境工程與管理所兼任教授）

全球5月糧價激增。路透

根據聯合國糧農組織每月監測全球主要糧食價格，發現價格連續飆漲十二個月，今年五月糧食價格指數高達一二七點一，環比上漲四點八％，同比增加約四十％。為民國 100 年(二○一一年)九月以來的最高值。

上漲的糧食價格指數，不僅反映在植物油、食糖和穀物價格飆升，同時也顯示全球肉類和乳製品的需求殷切。由於中國對玉米強勁需求，導致玉米國際價格漲幅最大，芝加哥玉米期貨價格在五月上旬漲至七點四美元／蒲式耳，超過小麥價格。

五月由聯合國糧農組織等共同發布《民國110 年(二○二一年)全球糧食危機報告》，指出各國因為新冠疫情，同時極端天氣持續，導致於民國 109 年(二○年)全球約五十個國家，至少有一點五五億人陷入重度糧食不安全狀況，比上一年增加了大約二千萬人。

民國 108 年(一九年)台灣糧食自給率僅為三二點○八％，該年主要糧食進口量為玉米四八○萬噸，黃豆二六七萬噸，小麥一三五萬噸，合計約為八八二萬噸。主要進口國家以美國為主，其次為巴西、澳洲。根據財政部六月份發布資料顯示，今年一至五月自美國進口麥類金額為一點二八億美元，較去年同期減少二二點八％，但從澳洲進口麥類二點七九千萬美元，較去年同期增加一三七點二％。同時自美國進口玉米三點三四億美元，較去年同期增加三○七點四％，進口大豆約五億美元，較去年同期增加六九點二％。自巴西進口大豆金額亦較去年同期增加八七點五％。顯示我國今年一至五月進口糧食支出受到國際糧食價格上升而增加，當然亦會使得消費者物價指數上升。

美國、巴西是我國主要糧食進口國，但目前美國西部和南部發生歷史性持續高溫熱浪，對玉米和大豆造成威脅。而巴西在經歷疫情持續肆虐中，亦遭受百年來最嚴重的乾旱，不僅威脅巴西農作物生長，並且衝擊農產品的河流運輸。如果美國及巴西乾旱持續，估計全球糧食價格仍將上漲，對我國消費者將產生壓力。

國內新冠疫情嚴峻，最近北農果菜市場等爆發群聚感染，由於該市場掌控全台灣近三分之一的蔬果供應量，政府已採相關管控及防疫措施，建議亦應將相關大型肉類加工廠納入防疫重點，確保國內農產品供應不受疫情中斷。

由於本土疫情持續嚴峻，全國實施三級警戒，衝擊各種行業，失業人口大幅增加，在糧價續漲下，弱勢民眾購買食品支出增加，政府對於這些身處糧食不安全的民眾要有適當作為，避免引發社會不安。

砍Alpha的劍 能擋Delta變種？

2021-06-30 04:37 　聯合報 / 　　王任賢／中華民國防疫學會理事長（台中市）

Delta變異株入侵南台灣，設在屏東楓港、善餘兩村的篩檢站，護理人員全副武裝，場面如臨大敵。記者黃義書／攝影

最早在印度發現的 Delta 變種病毒之所以能輕易入侵台灣，在於指揮中心用了去年的檢疫政策來防堵，沒有滾動式調整到 Delta 變種。現在進來了，政策雖有微調，作秀宣示性的意味比較濃，顯然心中還存著僥倖心理。

可惜 Delta 變種病毒不會給你僥倖空間。因為他已經變異成以上呼吸道為主的傳染病，自然比以下呼吸道為主的傳統新冠病毒傳染力高出很多。只要想想肺炎的傳染力與感冒的傳染力有多大的差距，就不難理解以去年肺炎的檢疫政策去攔阻今年像感冒的 Delta 變種是有多不可靠。怪不得一有國外疫情不久就傳進來，跟去年的其他變種台灣竟然可以擋了一年，完全是政策無法變通。

由於 Delta 變種的傳染力強，受影響最大的在檢疫政策。在關口檢疫時，風險國家入境旅客的認定宜寬列，在世界疫情已遍地開花時，應該所有入境的旅客都要提高規格檢疫，不可以只侷限於某些國家，絕對會造成掛一漏萬。

入境的旅客更不能依靠十四天的集中檢疫所檢疫就想有效防範，因為入境旅客一旦確診集中檢疫所是擋不住病毒的，絕對會散給偶然接觸且有防護的工作人員。只有在入境及離開檢疫所前執行 PCR 篩查是不足的，應該每日執行 PCR 檢測，一旦發現病例就必須立刻執行合規的隔離病房隔離。愈早發現愈能保障檢疫所的工作人員，因為檢疫所的硬體設備參差不齊，絕對無法有效阻擋病毒，以前可以，但現在不可以。

社區檢疫政策也必須大幅調整。確定病例接觸者的匡列，不能只依同室十五分鐘作為密切接觸的標準，因為 Delta 變種不需要同室，也只需要十四秒就能傳染。包括非密切接觸、偶然接觸都必須作為匡列範圍。感染者症狀出現四天前所到足跡，都應以整棟建築為標的進行人員廣匡列。

匡列區域所有人員應立即限制行動，形同精準「微封城」的狀態。此時「國家篩檢隊」立即進駐，對全體匡列人員進行「多輪篩查」。判定陽性者立即隔離病房照顧，陰性者就能解除匡列及限制，也可自由活動。「多輪篩查」的目的可以排除偽陰與偽陽，若能快速執行多輪篩查，可以在短時間內立判陰陽，也可以在短時間內解除「微封城」的限制，節省全員管束的大量公衛資源。廣州就曾以此方法成功於卅三小時內就解封城，顯示防疫必須動員才能節省資源，才能減少經濟損失。台灣這種政治味濃厚的社區警戒，拖泥帶水的死拖著，中間也不搞個普篩查，根本只會拖垮經濟，對防疫幫忙不大。

Delta 變種的醫療照顧與隔離政策與最早在英國發現的常規 Alpha 變種差別不大，傳統隔離與醫療政策不需大調整。只希望醫療院所應該常規開放上呼吸道感染病患新冠篩查，老百姓也能多利用快篩在上呼吸道感染時執行篩查。所以整個 Delta 變種的因應政策就是篩查、篩查、再篩查。希望指揮中心也能跨過自己的坎，好好擴大任何型態的篩查量能，才能由各方面圍剿 Delta 變種病毒。

消費劇變 疫情下的餐飲業總體檢

2021-06-30 04:44 　聯合報 / 　　冼翰宇／新聞工作者（新北市）

全台餐飲在停止內用服務後，雖轉向外帶、外送、電商等，效果仍有限。圖／京站提供

疫情肆虐下，社會各群體皆受到影響，但不論在疾病或就業問題上，原本生活條件就較差的底層勞工、中高齡者，卻又難逃受害最深的命運。

勞動部日前公布最新無薪假數據：本期減少工時的事業單位共九八七家、人數達到一○,二二九人，是去年十二月以來首度破萬。當中居冠的是住宿餐飲業，二,八六四人，較上期增加近兩倍。這駭人的數字在全國三級警戒下，短期內恐怕只會升不會降。

餐飲業作為台灣經濟一大命脈，五月營業額只剩五○二億元，是歷年同月的新低，年減達到十九點一％，預估六月還會更差。從中央到地方各縣市首長，儘管在面對疫情時偶有爭鋒，但對未來疫情趨緩後的微解封或軟性解封，餐飲業擺在最後倒是有志一同。

去年美國新冠疫情高峰時，全美有超過十萬間餐館歇業，疫情緩和之後仍不得復工的也大有人在。韓裔美籍名廚張錫鎬悲觀地認為，餐飲業未必能夠撐過這場瘟疫。名廚江振誠近日接受媒體專訪時也表達了類似看法，稱疫情對全球餐飲業「哪裡是衝擊，根本就是『斬首』！」

不過相較於張錫鎬的悲觀，江振誠倒是將疫情視為一次「總體檢」：餐廳預備金是否足夠、員工保障是否做得好…。至於後疫情時代的餐廳場景，江振誠則認為，近年「開得太誇張」的現象有望緩解，人們會更謹慎投入餐飲業。

美國在疫情好轉後對餐飲業實施的「漸進式開放」，或許是我們可參考的一條路徑。不必從外送外帶立即跳到開放餐廳滿載，而是逐步允許室外用餐（地狹人稠的台灣恐難實施），最後再分次調高室內允許的客人容納量。

即使未來疫情得到控制，過去行得通的商業模式也未必依然可行，人們習慣的生活方式也將無可避免被迫改變。幾個月前當消費者與業者還在考慮「是否需要」外送外帶，轉眼間已成了「非做不可」。

在病毒全面侵台前，人們原以為只有難以接入外送平台的老餐館才會在疫情中熄燈；殊不知，三級警戒以來，不少新潮餐廳受限於販賣餐點在外送外帶市場的接受度，歸零的內用客數加上不見調降的租金，讓這些業者只求收支打平也嫌奢侈。

針對餐飲業在內的服務業加碼紓困補貼有其必要，政府也已著手進行，但說到底仍只是「救急」。一次紓困能多撐幾個月？很多個體經營的餐飲業者恐等不到進一步措施就會關門。

面對疫情帶來的消費型態劇變，政府更有必要從頭盤整勞動市場的結構問題。當然，這次的「超前部署」必須得是玩真的了，而且動作愈早開始愈好。

面對百年中共的台灣思考

2021-06-30 04:34 　聯合報 / 　　黃健群／工業總會大陸事務組組長、文化大學兼任助理教授（台北市）

中共即將慶祝建黨百年。美聯社

在全球新冠疫情方興未艾之際，中共七月一日迎向建黨百年。對台灣來說，更需要關注的是中共未來的發展路徑與變化。

「兩個一百年」是中共既定目標：民國 110 年(二○二一年)建黨百年建成小康社會；民國 138 年(二○四九年)建政百年建成社會主義現代化強國。中共強調，過去一百年，中共最主要貢獻是讓中國強起來、讓中國人民富起來、讓中華民族站起來；但更重要的是為人類現代化提供另一種發展可能。

中共認為，歐美西方國家自十八世紀工業革命以來，雖然率先走上現代化道路、享受現代化成果，但也掌握了現代化詮釋權。也就是說，西方國家堅信，中國乃至任何發展中國家，唯有全盤複製歐美制度和價值觀，才能走上現代化發展。因此有美國學者福山認為，西方垂範下的現代化，即是人類歷史發展的終結。

然而，一些仿效西方現代化模式的發展中國家並未成功，不少更陷入停滯或混亂。加上金融風暴、債務危機，及資本主義造成的剝削、壟斷、貧富差距，甚至異化等，都讓中共質疑歐美發展路徑並非現代化唯一方案。民國 71 年(一九八二年)中共提出「有中國特色的社會主義」，一方面為融入經濟全球化提供理論基礎；另一方面為中國現代化因地制宜保留空間。「中國特色社會主義」展現中共重新詮釋現代化的企圖。

近年隨著大陸綜合國力提升，以及部分歐美國家治理失序，加上因應新冠疫情相對成功，使中共在「道路、理論、制度、文化」展現更多自信，也讓中共認為國際趨勢將是「東升西降」，中國可以平視世界。即使面臨「百年未有之大變局」，中共仍認為，在經濟總量突破一百兆人民幣、世界經濟占比達十七％的物質基礎上，未來中國機遇仍大於挑戰。

可預見的是，在邁向建政百年的現代化征程上，中共最大的難題，將是如何在西方封鎖下推動科技自主創新及產業升級轉型，以及如何回應西方民主、人權等普世價值的挑戰。也因此，未來無論是在政治體制、產業經濟、治理模式，甚或文化意識形態，中共將強化更多操之在己的「中國特色」。也就是說，未來中共將在全球文化陣地，說更多的中國故事、中國聲音；在全球產業領域，推動更多的中國技術、中國標準；而在全球治理，倡議更多的中國模式，乃至中國方案。

面對未來無所不在、影響日盛的中國因素，台灣除了重申「中國威脅」，抑或冀望「中國崩潰」，是否能有更多務實的思考與回應？或許這是中共建黨百年的此刻，台灣更應思考的課題。

開創商機 紓困切忌為德不卒

2021-06-30 05:00 　聯合報 / 　　林昭禎／國家政策研究基金會研究員（台北市）

疫情衝擊景氣，政府提出紓困案。圖／聯合報系資料照片

自從今年五月新冠肺炎爆發社區感染，進入三級警戒後，民生服務業便由初夏進入隆冬，台中市與新北市政府隨即推出地方紓困，執政黨也迅速通過追加預算。然而紓困4.0甫上路就迭遭民眾反應不足，諸如有五十萬名額的勞工貸款，即使加碼一倍，仍不敷所需，逼得行政院只好宣布紓困將採「滾動式修正」。其實總數高達八千四百億元的紓困預算只要聰明運用，絕對不患寡，也不致為德不卒。

表面上紓困之所以捉襟見肘，就是因為錢不夠，否則怎會有防疫照顧假津貼孩童一名一萬元，但因社區長照據點暫停運作而須請假照顧老人者卻沒得領；以及企業紓困僅限第一線經營餐飲、美髮、娛樂休閒之業者，但是幫業者做廣告的公司，由於服務對象需求下降而減少業務，就不符紓困行業別認定之情形。然而要避免為德不卒，首要放棄複製貼上去年紓困的作法。

事實上現在單首波紓困追加預算就有二千六百億元，全台每人發一萬元救急，已足矣；將所餘之三百億元結合本次尚未發出的特別預算一千六百億元，及去年紓困沒用完的三八八億元，總共近二千三百億元，則用於企業紓困。須知台灣的公司行號將近九成都是中小企業，周轉資金有限無法長期處於警戒狀態，因此為了產生多元紓困乘數效應，絕對要善用公私協力，並由中央、地方合作擴大效果。

就以新創事業的紓困為例，撇除行業別認定之問題，即使想申請企業貸款，囿於新創事業往往尚無或僅有部分營收，不符同期營運衰退之規定，而且沒抵押品，要如何申貸？但新創事業擁有的數位能力，卻是成為智慧國家的基礎。試想我們可以運用 AR 與 VR 技術，發展沉浸式體驗，協助無法開演的劇團，或會展業者另闢生路。對陷於解封與經濟衰退兩難，不知如何是好的決策者，也能透過無人機偵測體溫搭配快篩，適度解封，為風景區、市場、夜市攤商迎來消費者。

當局老說錢要花在刀口上，但只有貸款給業者發薪水苦撐是不夠的，須設計多種方案讓業者申請，以開創新商機。再結合官民資源，鬆綁法令限制，同時運用地方政府提供的緩徵或減免地方稅、租金等措施，幫大家發展不一樣的營業項目，諸如透過物流媒合平台請小黃運將宅配農產，抑或經由直播系統，協助才藝老師們授課，才不至於斷了生計。

這波的疫情原可避免，然因主事者拒絕地方官廣篩阻斷隱形傳播鏈之建議，方導致今日的困境。但此刻若能將眼光放遠，藉紓困進行經濟超前部署，在步入後疫情時代，便可看見現在投資的成果。

授課能線上 公投當然也行

2021-06-30 04:42 　聯合報 / 　　王振寰／政治大學國家發展研究所教授（台北市）

中選會5月公告包括國民黨提出的反萊豬、公投綁大選公投，以及珍愛藻礁公投、重啟核四公投，將於8月28日舉行公民投票。圖／中選會提供

聯合報載，由於新冠病毒還沒減弱的跡象，因此行政院考慮延後八月的公投。投票是公民的權利，但是投票未必需要每次都親自帶著身分證和印章才能投，這可是十九世紀美國鎮民大會的概念，並不適合廿一世紀的台灣。

現今因為新冠病毒，連上課都以線上上課的方式進行，投票當然也可以用網路科技解決。現今報稅都已經可以使用自然人憑證或是健保卡來解決認證問題，技術上選舉投票也可以用自然人憑證以及健保卡來解決認證的問題。

長年來，每次選舉，很多海外公民為投票必須坐飛機回來投票，這實在不像一個尊重公民投票權的國家。前年印尼總統大選，我家的印尼幫傭都可以去投票。我們自豪地聲稱為先進的民主國家，竟然連印尼都不如。

當政府要人民納稅時就願意提供各種便民措施方便報稅，但當人民要行使公民權的時候，政府部門中選會卻只會阻擾，實在令人覺得不平。

希望趁此次公投以電子投票方式一次解決不在籍投票的問題，相信唐鳳政務委員可以很容易解決相關的科技層面問題。

中共百年 樣板化的新型政黨制度

2021-06-30 04:37　 聯合報 / 　　桂宏誠／民主文教基金會董事長（新北市）

7月1日是中共百年黨慶，圖為深圳市亮燈慶百年活動。中新社

配合中共建黨百周年，大陸國務院日前發表了「中國新型政黨制度」白皮書，意在說明採行「中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度」的政黨政治模式，已為社會主義現代化取得了重大的成就。但此「人民當家作主的重要實現形式和社會主義協商民主的重要制度載體」的新型政黨制度，本質上仍是中共一黨專政，白皮書中未能宣示這僅為「訓政」時期的政黨政治模式，其餘內容就皆屬多餘。

中國大陸目前雖有八個民主黨派樣板，形成在中共領導下參政議政的政黨制度，但這些民主黨派都是中共建政前已成立，且當時也皆屬反蔣中正主控的國民黨。因此，這八個民主黨派早已失去中共對其進行「統一戰線」的價值，且其本身更不具有需進行「民主協商」的代表性。

相較中共將近有九千二百萬名黨員，八個民主黨派所有成員總計僅約一三二萬人，說明八個民主黨派的繼續存在，只具保存歷史遺緒的意義，並不會發揮政黨政治的效用。更何況，八個民主黨派存在的目的，也並不是為了追求成立時的宗旨與理想。

「台灣民主自治同盟」是二二八事件後由台共謝雪紅創立，現有盟員僅三千三百餘人，且主要是由居住在大陸的台灣人及從事台灣問題研究的高、中級知識分子組成。但「台灣民主自治」的理想，早非該同盟追求的目標。另如現有黨員十五萬餘人的「中國國民黨革命委員會」，又何能在中共領導下致力實現中山先生「正統」的三民主義，並以此號召有志一同的黨員參加呢？

中共在鄧小平時代曾一度對「以黨代政」進行改革，但其後黨國體制又再收緊，而「黨管幹部」原則的確立即是表徵。「黨職」在中國大陸政治體制中也是「公職」，所有公職人員皆是「幹部」，包括在各民主黨派機構任職或出任公職的民主黨派人士，也是「黨管幹部」原則下受中共管理的「黨外幹部」。故而，這種政黨制度並不具有多黨合作和協商民主的實質意義。

百年的中共固然致力於中國化馬克思主義政黨理論，但也凸顯難以從馬克思主義的桎梏中解放出來。其實，中共大可以完成中華民族偉大復興為還政於民的條件，而將目前的政黨制度界定為訓政的需要。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　薛承泰／針頭下的黃老鼠

◆ 　楊渡／被破口的三道底限

◆ 　嚴震生／千人之諾諾，有待萬人之諤諤

薛承泰／針頭下的黃老鼠

2021-06-30 04:34 　聯合報 / 　　薛承泰（作者為台灣大學教授）

疫情延燒，人心惶惶。各地頻傳特權打疫苗爭議，長者則擔心接種疫苗副作用，呈現一劑疫苗、多種心情。記者潘俊宏／攝影

目前可以施打疫苗的人口，扣除十五歲以下，全世界約有五十八億人，疫苗需求數可達一二○億劑，俗話說「一樣米養百種人」，如今是「一支疫苗打數億人」！

由於老人確診後的死亡率偏高，在疫苗不足下，老人施打順位排在一般人之前，是合理的。然而，自AZ疫苗開打後，接二連三的猝死通報出現，才十天左右累積人數超過百人；有時候，這個數字居然高過同一天確診死亡人數，令人擔憂，卻步不前。

如果一位老人，未打疫苗而染疫的機率為千分之二，確診後死亡率為百分之五，那麼染疫死亡的機率為萬分之一。如果打疫苗十天內死亡機率也是萬分之一，會怎麼選呢？筆者猜想多數老人會選擇觀望，因為只要遵守戴口罩、勤洗手、少接觸原則，染疫機率可以透過自律來降低；若選擇打疫苗，就靠老天保佑吧！

指揮中心再三說明，打過疫苗後的通報死亡率，台灣相較於國際並沒有偏高，也從病理分析中說明多數猝死也非疫苗惹的禍。儘管如此，只要打疫苗後的猝死率未能下降，民眾是很難釋懷的。誠然，只有鼓勵越多人打疫苗，才能達到「集體防疫」的目標，打疫苗仍是利大於弊；可是仍有不少老人在不想被感染與不想有意外之間掙扎，該怎麼辦？

施打疫苗本就有風險，遑論目前在各國施打中的幾個疫苗，並未完成三期試驗。這些疫苗被國際認定有效且安全，是基於機率的判斷，從試驗的方式即可了解。簡言之，試驗是採實驗組與對照組，受測者在不知情下被隨機分到任一組，在實驗組中施打疫苗，在對照組中施打的是安慰劑；這些受測者暴露在具有疫情的日常環境中一段時間，研究人員計算兩組感染的機率。

疫苗能通過測試，往往是樣本數夠多且試驗結果符合預期；而那個「預期」最起碼條件就是，實驗組染疫機率夠低，並與對照組差異顯著。然而，多少樣本才夠？樣本的分布，是以生產國還是全世界為標的？施測時間要多長、是否涵蓋不同季節？這些問題都很重要，但做起來都很花錢！尤其是受測者的特質，除了膚色、年齡、性別需有適當的配比，若還考慮體重、懷孕、疾病等因素，困難度會更高；因此，受測樣本中為又老又病的黃老鼠，機會應很低，相關紀錄想必不多。

換言之，若試驗對象以本國人為主，疫苗對自己國人最有保護力，在不同人種與地區施打，則可能產生差異效力。因此，在世界各地接受疫苗的人們，相當程度如實驗中的老鼠；施打後若產生不良反應，都是值得分析的訊息，特別是死亡案件。政府應有專人探討疫苗和疾病與人口特質的關聯，甚至對於施打的劑量與環境，都可以研究，畢竟任何試驗都不可能有百分之百的概推力。

話說回來，由於多數老人是處於傳播鏈的尾端，讓長者減少染疫機會和打疫苗應一樣重要。一般而言，老人最可能的感染源是家人或附近商家市場，政府應趁勢推廣電子錢包，協助商家建立系統，以取代現金交易，減少病毒的傳散，尤以傳統市場最為迫切。老人若不想當黃老鼠，就把疫苗機會讓給因工作需要在外趴趴走的人或是學生，他們在傳播鏈上還較具關鍵！

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

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◆ 　聯合報社論／Delta病毒已攻破城牆 陳時中還在撿石頭

◆ 　聯合報黑白集／沒有從天而降的疫情

◆ 　經濟日報社論／海運供需失衡 及早應變

經濟日報社論／海運供需失衡 及早應變

2021-06-29 00:47 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

「長賜輪」卡船事件、中國大陸鹽田港「塞港」、海運業者缺櫃等問題引發全球航運大亂。（路透）

繼今年3月蘇伊士運河大規模堵塞後，近來全球海運業再度發生物流停滯危機。深圳鹽田港是中國名列前茅的重點貨櫃港，但受廣東新冠疫情復燃影響，鹽田港從5月底開始陷入塞港夢魘，等待入港時間從半天拖長到半個月，港外船舶大排長龍。這場危機何時能解決、會對全球海運帶來何種影響？都值得我們關注。

短期而言，鹽田港的停滯不會拖延太久。中國官方已表明6月底鹽田港的運作應可大幅改善。但是鹽田港塞港的連鎖效應，恐怕會延續數個月以上。3月蘇伊士運河封鎖解決之後，排隊在運河內外的貨輪一口氣湧向歐洲各大港口，變成歐洲大塞港。據估計，蘇伊士運河的堵塞，總共影響33萬個TEU（20呎櫃）的流量；鹽田港5月底以來的塞港，影響的總流量已經超過蘇伊士運河事件。可預見的是，等鹽田港運作恢復正常後，消化鹽田港積累物流的貨櫃船一齊衝向歐美各港，塞港惡夢恐怕會轉移到歐美主要港口。屆時，這將導致全球現已緊繃的海運整體運力，再下降數個月。

全球海運供給能力下降的同時，未來半年將會面對需求暴衝的困境。過了6月，隨著美歐地區至少打過一劑疫苗的人口比重達到五成以上，各國紛紛放寬防疫措施，街頭再現購物人潮。

不只歐美的報復性消費潮將繼續擴張，世界第三大經濟體的日本，正展開全國大規模疫苗接種，預計數個月後的接種人口比率將可追上歐美，屆時日本也將有一波內需復甦，需要更多的海運載量來支撐。

展望未來半年，全球海運的供需之間恐會嚴重失衡，各國企業紛紛提前部署，進行必要的生產調整。韓國最大輪胎廠的韓泰輪胎，6月10日宣布旗下大田與錦山的兩座工廠停產三天，停產原因就是因為無法取得足夠的出口用船艙。韓泰輪胎營收的75%依靠出口，但苦於無法確保足夠貨輪艙位，甚至用上運費更高的西伯利亞鐵路運輸，依舊無法確保足夠的運輸能量，倉庫已滿，只好調整生產。

韓泰輪胎是全球排名前十大的輪胎廠，以其財力都還無法確保足夠貨輪艙位而須調整生產。在下半年海運供需更加惡化之時，亞洲地區的製造業，恐怕會常態性地發生缺艙、缺貨櫃所致的生產調整。

美國零售商為了確保物流管道，也出現空前之舉。居家修繕連鎖賣場家得寶（Home Depot）是美國第三大貨櫃進口商，利用其規模經濟優勢，簽下一艘專屬貨櫃輪，從7月起開始運行。此外，家得寶將增加使用航空貨運，並提早下單訂貨，以避免海上航運的延遲。儘管這些措施會增加營運成本，但家得寶上個月才宣布了31%的營收季增，顯然在後疫情的消費潮下，破天荒地租下自家貨櫃船仍是一筆划算的生意。

一般歐美零售商顯然不太可能擁有專屬貨輪，因此比較可行方式包括提早訂貨，甚至是分散供應商生產地，避開擁擠的亞洲航線。BBC就報導，英國的零售商往年都是在夏末才開始囤貨耶誕節商品，面對今年難料的海運供給情況，部分零售商已提早從6月開始下單耶誕節商品。

對台灣廠商而言，從去年第4季起，就持續與運價狂飆、加價搶櫃等問題周旋至今。下半年在鹽田港塞港連鎖效應、歐美疫後消費潮等因素下，海運供需將更加失調，台商必須做好準備，並與下游採購商及早協議，如何共同面對運費可能再漲及缺櫃惡夢再起的困境。分散亞洲地區生產據點、調控產能、分流部分商品走空運、提早數月下單等彈性方式並用，冀望度過下半年的海運狂潮。

聯合報黑白集／沒有從天而降的疫情

2021-06-29 00:40 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

Delta 變異株疫情燒至屏東，縣府出動化學兵到枋山善餘及楓港兩村進行全村大消毒。記者劉學聖／攝影

Delta 病毒現身屏東，台灣原本稍趨緩和的疫情又拉響警報。屏東縣長潘孟安喊話，請外界不要獵巫，別把屏東汙名化，「屏東土地不會長出病毒，天空不會降下病毒」。這番話，讓人心有戚戚焉，只是來得有點晚。

這次疫情雙北是重災區，綠營上自中央政府，下至民代和網軍對雙北鋪天蓋地攻擊，彷彿是他們製造了病毒。北市議員苗博雅抨擊「全國陪雙北坐牢」，側翼立馬跟進；衛福部次長石崇良指「萬華是疫情破口」，親綠媒體乾脆喊「萬華病毒」。誰在獵巫，誰在汙名化，顯而易見。

綠營如此做，一則要凸顯「綠營縣市做得比較好」，除不斷強調「+0」，還把確診者往外推；二則為轉移蔡政府防疫荒腔走板的焦點。高雄暴增社區感染，陳其邁旋將責任推給「新北疫調不確實」，即是例證。

疫情當然不會從天而降，都有軌跡可循。這次本土大爆發，破口起於機師防疫「三加十一」之誤；結構因素則是蔡政府的自大自滿乃至輕忽、泛政治化，才讓疫情一發不可收拾。蔡政府能否正視問題，改正錯誤，才是關鍵。

高雄、屏東出現疫情後，「陪雙北坐牢」論調頓時銷聲匿跡，這是血淚堆出的教訓。蔡政府必須認清「病毒傳播不分顏色」，力行「同島一命」；否則，這場災禍難有盡頭。

聯合報社論／Delta病毒已攻破城牆 陳時中還在撿石頭

2021-06-29 00:43 　聯合報 / 　　聯合報社論

台灣如今每天入境的人數已跌破千人，指揮中心依然無意實施入境普篩。本圖為示意圖。圖／聯合報系資料照片

印度變種病毒 Delta 正式入侵台灣。這個已經攻陷八十多國的變種病毒來勢洶洶，台灣被迅速攻破城牆，一點也不令人意外。Delta 之所以能長驅直入，癥結在於指揮中心防堵只做半套，導致病毒不知不覺長驅直入台灣尾，在鄉間迅速擴散。面對勢不可擋的變種病毒，政府的疫苗接種及採購策略都明顯落後，看來全台只能繼續陪指揮中心坐困圍城。

台灣這起 Delta 病毒的感染源，起自一對六月六日從秘魯返國的祖孫，遠赴屏東枋山居家隔離。他們入境時雖持有核酸檢測陰性證明，但隔離期間即出現症狀，於十四日確診。因隔離措施未真正落實，他們意外在居檢期間傳染給鄰居，從而擴大傳染給計程車司機及其親友，可能再從枋寮醫院傳染給鄰鄉果農。要命的是，指揮中心遲至廿五日才確認祖孫感染 Delta 病毒，其後十多人被陸續證實感染相同病毒株，總統故鄉遂成了 Delta 入侵破口。

可見，問題出在兩大關鍵：一是政府未對入境者普篩，二是對高風險區域返國民眾亦未採取集中隔離檢疫，而任其自行返家隔離。邊防措施如此鬆散，也難怪 Delta 能長驅直入，直抵台灣最南端。五月前，蔡政府曾自詡為「防疫資優生」，它無非是勝在邊境防堵。但成也邊防、敗也邊防，蔡政府因「三加十一」的破口放入英國變種病毒 Alpha，導致防疫城池全面潰敗，也讓蔡政府各種防疫部署怠忽、滯後的失能窘態暴露無遺，從而引發滔天民怨。

Alpha 病毒肆虐全台的慘痛，顯未讓陳時中得到教訓，他依舊惜篩如金，並又一次栽在邊防。面對傳染性更強的 Delta 病毒，指揮中心前無防備、後無整備；台灣如今每天入境的人數已跌破千人，指揮中心依然無意實施入境普篩。試想，指揮中心若及早採取入境普篩及集中檢疫，或可將 Delta 病毒阻絕於境外，避免新一波的傳播疫情。災難，可謂源自一意孤行的邊防。

更離譜的是，秘魯祖孫十四日即已確診，但指揮中心卻一直到十天後外界質疑是否秘魯變種 Lambda 病毒，才加速進行基因定序，最後在廿五日確認為 Delta 病毒。同日，才宣布針對七個高風險國家入境者採入境普篩及集中檢疫。這樣的強度，其實遠遠不夠；多位公衛學者及新北市長侯友宜都疾呼，應對入境者一律普篩，才能將病毒阻絕於境外。但指揮中心保持一貫的專斷，不為所動，不怕在同一個地方多跌幾回。

Delta 病毒傳染力比 Alpha 高六成，除了防堵，疫苗是根本解方。各國早已展開更前瞻的疫苗布局，包括研發新一代疫苗，以及加大採購力道或調整接種策略。英美、以色列這些接種率在前段班的國家都無法抵擋 Delta 肆虐，已著手接種第三劑的準備，或增加採購對變種病毒更具防護力的次世代疫苗及治療新冠肺炎的藥物，即連亞洲鄰國近日也加緊採購防禦力更優的 BNT 疫苗，以對抗 Delta 病毒。

反觀台灣，先前因一連串疫苗採購及發展政策錯誤，迄今還在四處張羅疫苗。雖有美日等國的援贈，但因疫苗到貨充滿不確定性，連應急都左支右絀，遑論未做三期臨床試驗的國產疫苗。面對這場與病毒賽跑的競爭，專家呼籲應調整接種策略，從「拚一劑覆蓋率六成」改為「盡速完成兩劑接種率至三成」，以提高整體防護力。然而，指揮中心目前連收拾眼前危機都左支右絀，哪有心力從事未來的布局？

敵人已攻破城牆，陳時中帶領的團隊卻還在撿石頭構築防禦工事。問題是，台灣的人命和經濟活力，如何禁得起這些無能官僚的龜速消磨？

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◆ 　《勸世三姊妹》國罵爭議／髒話可以當作藝術？

◆ 　《勸世三姊妹》國罵爭議／國罵難登藝術殿堂？

◆ 　科技．人文聯合講座／疫情更凸顯均富的重要性

◆ 　中共百年 國民黨要對共產黨說…

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科技．人文聯合講座／疫情更凸顯均富的重要性

2021-06-29 04:37 　聯合報 / 　　李家同（作者為清華大學榮譽教授）

疫情嚴重，使得很多人失業。示意圖。聯合報系資料照

疫情嚴重，大家都在報導以及討論疫情的發展。其實我們更應該知道，一個國家要能夠處理這種危機，必須是一個富有的國家。所有的醫療設備以及藥物都是很昂貴的，如果我們是一個窮困的國家，很有可能染疫的病人會因為病房內的設備不夠好，也缺乏必要的藥物而死亡。我們應該看看印度，印度有三千萬人確診，相信中間一定有很多人是重症，但是印度一直傳出缺少醫用氧氣。印度的死亡人數高達四十萬人，相信很多人是因為在缺少醫療設備之下而死亡的。

疫情使得很多人失業，政府的紓困絕對是需要的。但是紓困需要經費，如果一個國家不富有，紓困也就很困難了。紓困的經費來自稅收，窮困的國家是不可能有這筆經費做足夠的紓困的。

因此，我們實在應該靜下心來，好好地思考如何發展經濟。我們不是一個窮困的國家，但要使得我們更能安全度過這種危機，我們實在應該成為一個富有的國家。在這段期間，我們的工業沒有受到太大的影響，因此我們的外銷仍然很好，台幣也升值。假設我們的工業水準非常落後，我們根本不可能有什麼外銷，我們的經濟也不可能好。我們應該感到慶幸的是，我們是一個工業國家，所以還不至於完全被疫情所擊倒。

但是我們實在也不夠富有，我們不能成天用 GDP 來衡量一個國家是否富有。在疫情中，很多低收入戶因為收入大幅度地減少而有生計問題。我們也應該趁此機會檢討一下，很多人的收入是否太少。我們不能否認國家有很多人的薪水不到三萬元，疫情很可能使這些人失業。月入三萬元的人實在不可能有什麼積蓄可談，一旦失業，生活就會很困難。何況我們還有很多打零工的人，他們的收入本來就不穩定，疫情使得他們不但收入大為減少，而且也會因為種種因素而無法領到任何紓困金。房價大漲會增加 GDP，卻會使低收入戶更加痛苦。

我們固然應該注意疫情的發展，國家的知識分子更應該冷靜地思考如何使我們國家更加富有。所謂更加富有，應該就是使收入最少的人也能有一些積蓄。以目前房價如此之貴，月入不到三萬元的人，如何能有很好的積蓄？

要使一個國家富有而且能夠做到均富的境界，不是一件容易的事。要做到均富，必須先要是一個富有的國家，但是又重視社會正義。我國的知識分子實在應該冷靜地思考如何做到這一點。

《勸世三姊妹》國罵爭議／髒話可以當作藝術？

2021-06-29 04:31 　聯合報 / 　　劉新圓／國家政策研究基金會副研究員（台北市）

「勸世三姊妹」開場曲大飆國罵，引起熱議。圖／翻攝自躍演臉書

躍演音樂劇團的音樂劇《勸世三姊妹》，因台詞涉及虎尾某真實地址，造成屋主困擾，導演鄭重道歉，該演出片段也從網路上撤除。很多人批評製作團隊太過輕忽，明明利用地圖搜尋引擎就很容易確定地址是否存在，竟然不查證就公然演出，何況劇本裡住在該處的角色是個渣男，虎尾屋主若不提告，那可真是手下留情了。

然而，此消息經媒體披露後，爭論最多的並非有否觸法的問題，反而是該段落充斥著大量的國罵，甚至以「Ｘ你祖嬤ＸＸＸ」做為歌唱主題，引發兩極的反應。贊成者認為創作者很有膽識也很有創意，敢甘冒大不韙，把最粗鄙的髒話變成音樂，搬上國家藝術殿堂，聽了好爽；反對者則憤怒地表示，這種難登大雅之堂的東西，是對教育的最壞示範，難道台灣文化就只剩下一些不堪入耳的垃圾了嗎？

髒話能不能做為藝術的材料？似乎見仁見智。若從藝術的本質來看，未必沒有價值，因為藝術必須訴諸感官刺激。所謂爆粗口，正因為夠「粗」，所以夠「力」，足以撞擊神經，震撼心靈。平心而論，《勸》劇這段歌曲掌握了閩南語的語音特質，合唱也夠水準，在音樂上確有用心。然而，髒話之所以髒，往往因為它故意挑戰社會的禁忌，尤其在父權社會中，十之八九都是赤裸裸地拿女性生殖器來極盡羞辱之能事。劇中女主角唱這段國罵，是對父親種種惡行的控訴，弔詭的是，她其實並沒有跳脫被男性宰制的框架。這就好像女性對著男性比中指一樣，自以為解氣，殊不知，該動作恰恰暗示對女性的猥褻。

以髒話做為創作題材，還有一個問題，就是「保鮮期」太短，用一次、兩次，也許讓人「耳目一新」，用多了反而無感，甚至無聊。歷史上有數不清的名言佳句，譬如「國破山河在，城春草木深」，或「落霞與孤鶩齊飛，秋水共長天一色」，都足以讓人一唱三歎，越咀嚼越有味。絕對不會有人把髒話奉為經典來「流芳百世」。假如有人說「這風景真是他Ｘ的好看」，並不表示他很有創意，相反地，正是因為他詞窮、毫無創意，只好搬出最粗魯而慣用的語詞來表達內心感動。

《勸》劇導演長期關注本土文化，在民間尋求創作素材，其熱忱值得肯定。個人沒有機會觀賞全劇，所以無法對整齣戲加以評論。也許藉著這次的爭論，可以刺激大家深入探討藝術的本質，或者進一步思考，台灣需要什麼樣的藝術？偶爾借用粗話來加大力道無可厚非，但若把粗話當作台灣文化的代表，恐怕就會把台灣文化推向萬劫不復之地了。

《勸世三姊妹》國罵爭議／國罵難登藝術殿堂？

2021-06-29 04:32 　聯合報 / 　　徐韻豐／劇場工作者（台北市）

「勸世三姊妹」讀劇音樂會今年四月在衛武營演出。圖／衛武營國家藝術文化中心提供

由衛武營國家藝術文化中心主辦、躍演 VMTheatre  Company 劇團製作的新創音樂劇《勸世三姊妹》，近日因一曲劈頭就是一串國罵的宣傳片，引發社會熱議。表演藝術行業還沒等到疫情解封的春天，當媒體瘋狂報導疫苗與確診數，久違的聚光燈透過一曲問候祖嬤打亮在劇場人身上，噓聲中也不乏溫情鐵粉，雖然館方表示尊重創作者，但劇團也因歌詞透露他人真實個資從而從平台撤下，而舞台上創作自由與風序良俗的拔河卻又再度開啟。

綜觀舞台歷史，戲子服務的對象從貴族到草民，台上發生的故事從來不只有禮義廉恥，莎翁筆下的穢語可以編成教科書，莫札特的唐璜用最優美的音樂伴奏最下流的單字，而演唱史特勞斯歌劇玫瑰騎士的歌手，每一位在台上都巴不得誇大地表現出劇作家埋下的性明示。

的確，舞台上呈現的除了香檳與玫瑰，也有如《勸》劇中的夭壽人生，這首轉載於社交平台的兩分半的國罵曲，音樂緊湊且流暢，演員肢體俐落，歌聲鏗鏘有力，就連一鏡到底的專業 MV 拍攝得完全不馬虎。近年來政府與民間藝文團體皆投入大量資源進入音樂劇這個新戰場，更希望台灣藝術家在其中能產出屬於自己的作品，作為一門年齡還在青少年階段的產業，單就製作與執行而言，其實都已展現了相當程度的實力，觀眾也以票房和掌聲回報藝術家的才情，《勸》劇讀劇音樂會在高雄台北場場票房秒殺爆滿，忠實戲迷都一票難求。

或許從另一個角度看，當有著亮麗外表、且才氣滿溢的本土音樂劇，離開了舞台與票友，進入社交平台，一樣像個不羈的青少年向所有人遞出了自己的名片，卻不知成人的世界裡，每一個任性的權利都要付出相應的責任與代價。演出資訊上明白註記台詞內容有兒童不宜的字眼，劇團卻把這個專屬場內的叛逆符號當成自己的宣傳廣告，辛辣語言換取到的版面關注與話題的確在文藝圈是難得一見。但作為一名藝術人，更期許音樂劇這年輕劇場寵兒—將能唱還能跳的青春推送給「所有人」，就算其中有人註定走在平行陽關道，劇場熱血的敢怒敢言請保鮮至進場剪票，當然這群人也會陪著台上一起哭一起笑。

最後若您已被冒犯的，還請您善待這群戲子伶人，因為他們是這個時代的縮影…改寫自莎士比亞《哈姆雷特》。

中共百年 國民黨要對共產黨說…

2021-06-29 04:25 　聯合報 / 　　黃丙喜／國家公益發展協進會理事長（台北市）

中共即將慶祝建黨百年。美聯社

蔡政府在新冠疫情和疫苗上搞得天怒人怨，民意支持度大降。弔詭的是，國民黨沒有撿到便宜，民意支持度也略降。這是怎麽回事？共產黨對於台灣涉及國際主流價值的事，無法做出兩岸一家親的包容，反而意氣用事，抓不到中間選民的心，是為主因。

以國際和兩岸的政治、外交、軍事等等現實，統獨都是不切實際的假議題。統一，現在做不到；獨立，陳水扁當總統時没做到，蔡英文總統雖然不承認九二共識，但也不敢不喊維持現狀，因為，美國根本不會同意。

既然當前統獨都是假議題，為什麼民進黨卻三不五時在其中撿到槍？關鍵出在，共產黨常在緊要關頭做出令支持國民黨的民眾親痛仇快的事。

隨著近年來中國經濟的快速崛起，中共總書記習近平高唱的「中華民族的偉大復興」響徹大陸，強勢的民族國家的作為更被視為施政的天經地義。中國官場不但看不起西方自由民主的無效率，而且驕傲地把「有中國特色的社會主義」當作世界國家治理的新典範，大陸民眾也似乎認同專制政府是把國家搞好的成功要素。

民族是一群有共同語言、歷史和長期居住在一起的群體。大陸和台灣是有這個交集，但民族與國家相互強化的理由是，國家權力被用來鞏固民族的認同，而以這種方式拴在一起的人們又樂於接受共同的政治權威，更樂於在受到攻擊的時候團結禦敵。政治權威部分，大陸的憲政體制是一黨專制，台灣的政治體制顯然不同。這不是中共想當然耳的一國兩制可以解決，何況，它在香港實施的現狀對台灣人民是不可承受之重。

民族認同的作用在使人民相信，意見不同的一方至少會尊重決策民主的規則和精神，使人們願意支持可增進國家安全、社會和諧和民生幸福的政策，尤其當政策實施後自己利益將受損時。這是中共對台灣丟出一國兩制選項時不能沒有深切思考的前提。

如果中共政權承認兩岸分治但不分裂的事實，全球正義與世界公民的普世價值是共產黨不能忽視，也是國民黨要敢大聲堅時的立場，否則九二共識將是失根的蘭花。國際法固然在主客觀環境下，無法充分界定兩岸交往的政治性；然而，兩岸政府共同遵照國際人權宣言，尊重、保護雙方人民做為人類普世價值，正能有效標識出兩岸一家親超越政治差異的特性。

法國總統馬克宏說：「個人自由、民主制度和富裕的中產階级是平衡法國政治的鐵三角。」台灣的政權版圖存在著跟法國一樣的結構，因為兩極對立嚴重，中間選民反而更是主宰統獨擺盪的力量。而他們投票的理性是對政治清廉和經濟績效，感性的是國際社會的對待和普世人權的尊重。選舉是群眾情緒的個人行為，歡慶建黨百年的共產黨得格外看得清楚！而正在野的國民黨也要特別說得明白！

防暴戰友凋零 性別暴力防治不停歇

2021-06-29 04:36 　聯合報 / 　　王如玄／雍展社會福利慈善基金會董事長（台北市）

前監察委員高鳳仙因癌症辭世，享壽六十六歲，消息傳出令不少人震驚。 圖／本報資料照

繼四月兒童保護月的兒少保護法案推手前法務部羅瑩雪部長辭世後，正值六月家庭暴力防治月之際，防暴三法（家庭暴力防治法、性侵害犯罪防治法、性騷擾防治法）推手之一的防暴聯盟創會理事長高鳳仙監委也與世長辭，令一起奮鬥的戰友們哀痛不已。

台灣性別暴力防治法案推展過程，是人民斑斑血淚的生命代價。民國八○、九○年代，社會事件接踵而至，卻是性別訴訟及法制建構最蓬勃發展的時代。

現代婦女基金會致力於性侵害被害者救援協助工作，有感於當時法令不足，於是由董事長潘維剛及執行長張錦麗出面成立性侵害犯罪防治法制定委員會及受暴婦女訴訟扶助委員會，邀請專家檢討法令缺憾，透過法案訂立給予被害者全面保護。猶記得高鳳仙彼時擔任法官，時常至現代婦女基金會與大夥兒逐字逐句討論，偶有意見不同，高法官總能據理力爭，有時甚至拍桌離席，法律人剛直個性展露無遺。

高法官的勤奮及堅持不放棄的執著，除參與性侵害犯罪防治法制定，更參考美國模範家庭暴力法及紐西蘭等國法規，草擬「家庭暴力防治法」，在現代婦女基金會及立委潘維剛不斷溝通下完成立法，讓台灣成為亞洲第一個擁有家庭暴力防治法及民事保護令的國家。

至於性騷擾三法最後一塊拼圖《性騷擾防治法》，同樣由現代婦女基金會及潘維剛立委發起立法倡議。回想起民國 88 年(一九九九年)六月在立法院公聽會時，高鳳仙法官等人與立委、官員唇槍舌戰，歷經六年審議折衝才三讀通過立法。

哲人已遠，但性別暴力防治仍有艱鉅的工作必須持續完成。

首先，跟蹤騷擾行為對被害人與親友、同事造成相當大的傷害威脅，且嚴重侵犯個人尊嚴與隱私。反跟蹤騷擾立法，盼不因疫情而擱置。

其次，政府必須正視疫情下家暴案件增加警訊。聯合國提醒家暴是新冠疫情下的「影子流行病」。隨著疫情持續造成衛生服務緊張，應將處理暴力侵害女性行為放在疫情應對和恢復工作的重要位置。

台灣民國 109 年(二○二○年)家暴事件近十八萬件，較民國 108 年(二○一九年)增加十一％；今年五月全國防疫三級警戒後，家暴通報量比去年同期增加十五％。受暴女性首當其衝的經濟困境，包含失業、房租、生活及教育費匱乏問題已經浮現，政府必須關注紓困資源是否失當而未能顧及受暴家庭。

再者，國際勞工組織「消除職場暴力及騷擾公約」，將家庭暴力被害人保護從家庭擴大到職場安全責任。然而，台灣法制在勞政的禁止對家暴被害人歧視、彈性工作時間調整、給假等職場權益及職場安全尚未跟上，建議修正家庭暴力防治法，規範家庭暴力被害人勞動權益及職場安全事項。

另外，對於在外工作及遠距工作者的職場性騷擾仍待周延規範。疫情增加遠距工作機會，如發生數位騷擾等情事，雇主責任之界定及勞工保護，應盡速強化指引。

曾並肩作戰的戰友生命逐漸凋零，但性別暴力防治不會停下腳步，這是高鳳仙監委留下的社會典範。

百年黨慶 習釋修正戰狼外交訊息

2021-06-29 04:30 　聯合報 / 　　陳一新／淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授（台北市）

大陸國家主席習近平。中國網資料照

中共百年黨慶將屆，中共總書記習近平廿五日在主持中共中央政治局第三十一次集體學習會議表示，當今中國正處於「實現中華民族偉大復興關鍵時期」，中共絕不丟掉「謙虛謹慎」傳統，也絕不丟掉「不畏強敵」的勇氣。根據經驗，這就是中共要調整重大政策的前奏。

民國 45 年(一九五六年)，毛澤東先是鼓勵「百花齊放、百家爭鳴」，不旋踵就變成「引蛇出洞」、「反右鬥爭」，為後來爆發的「文化大革命」拉開了序幕。

這次習近平的講話，既堅持絕不放棄「不畏強敵」的勇氣，也絕不放棄「敢於鬥爭」的精神，但同時他也拋出「絕不能丟掉謙虛謹慎、戒驕戒躁的傳統」，可說兩面俱陳。

從內容與文字來看，習近平似乎沒有拋棄過去一年左右「戰狼外交」的基調，但實則已悄悄地做出改變或調整的準備。

習近平民國 108 年(二○一九年)在中央黨校對黨員幹部的講話中，要求他們學習毛澤東的「鬥爭精神」。次年針對時為美國總統川普的強力挑釁，習要求外交官員也要加強學習「鬥爭精神」，成為「戰狼外交」的濫觴。

從他的講話中，可以看出他有意對「戰狼外交」做出改變或調整。首先，美國總統拜登顯然在「反中」政策上比川普還更有謀略與經驗老到。

其次，戰狼外交已讓中國幾乎得罪以美國為首的所有國家，包括美國、日本、印度、澳大利亞、加拿大、英國、法國、德國。長此以往，對大陸的「戰略機遇期」發展將十分不利。

第三，七大工業國（G7）峰會聯合聲明對北京敵意甚重，不僅揚言就中方對澳洲的貿易制裁採取集體行動，甚至不排除杯葛「歐中全面投資協定」。

第四，七、八月間，美國與前述盟國將在中國大陸周遭海域進行多項聯合軍演，若不趕快降低敵意，可能會為大陸人民與世人帶來「八國聯軍」重現的印象，嚴重影響到中國這個崛起大國的形象。

最後，拜、習二人可能會在十月義大利威尼斯舉行的「二十國集團」（G20）峰會的場邊峰會見面。為了營造會晤的氣氛，北京也有必要在戰狼外交上調降敵意。

盲目轉發謠言 害慘芒果果農

2021-06-29 00:55 　聯合報 / 　　李江恩／博士生（桃園市）

屏東枋山的愛文芒果也因Delta變種病毒被汙名化。記者黃義書／攝影

繼彰化大埔鄉葡萄被汙名化染疫事件後，近日屏東枋山的愛文芒果也因 Delta 變種病毒步上水果被汙名化的後塵。

每年五至七月是枋山愛文芒果盛產的季節，酷暑高溫下來碗黃橙橙的芒果冰，或切盤芒果，相信是許多人一年之中期待的夏季消暑聖品。

近日網路謠傳 Delta 變種病毒會沾染在芒果上，爲果農招惹來不白之冤。我們真的不應該跟著盲目起舞，應該要冷靜的用常識和智慧來判斷，千萬不要隨意以訛傳訛，你的隨手轉傳不實網路訊息，卻讓無辜果農淪為網路謠傳下的受害者，一年辛苦種植的芒果慘遭毒手，突遭無妄之災，果農欲哭無淚。

我們都處於網路資訊科技發達的時代，每個人都可成為自媒體人，往往任憑自己微薄的訊息與判斷能力，主觀去認定不經查證的訊息。

近日的芒果事件，缺少病毒危害分析及相關文獻資料佐證，只在媒體上得知 Delta 的危害，便迫不及待將事件渲染成為社會集體的恐懼，後續帶來的影響，不單單是農民的芒果銷售量及價格，也使得市場交易失序甚至可能崩跌。近日有買芒果的人，都清楚價格相較前些日子便宜許多。對於網路的謠傳，信者恆信，而選擇理性思考的消費者並無意趁機撿便宜。

全台目前處於疫情危機之下，更應該發揮「人溺己溺，人飢己飢」的精神，心生同理及換位思考，想想辛苦栽種芒果的農民突然面對的生存處境，特別是水果保存期都不長，因此別在釐清事實或淡忘謠言後，才又一窩蜂的進行亡羊補牢的挺農運動。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　楊渡／被破口的三道底限

◆ 　嚴震生／千人之諾諾，有待萬人之諤諤

楊渡／被破口的三道底限

2021-06-29 04:00 　聯合報 / 　　楊渡（作者為作家）

疫情嚴重，中央流行疫情指揮中心每天下午召開臨時記者會說明。記者楊雅棠／攝影

疫情期間，疫苗沒買夠，發展國產疫苗不成功，或有理由可以推托，但有三道底限，是民進黨有意逾越，且難以被歷史所原諒的。

第一道底限：善意。任何執政者至少以天下蒼生為念，或不至於故意以百姓為芻狗，這是最基本的政治倫理。然而這個政府自己沒買夠疫苗，民間在疫情肆虐下，沒得施打就算了，當死亡人數升高至數百人，民間慈善團體、企業家不忍心要買疫苗回捐給政府，政府竟然可以用行政命令、法律規定等橫加阻擋。從五月中，一直拖了一個多月，到六月中，郭台銘忍了又忍，出面要求蔡英文見面，問題才得到公開，由蔡英文出面同意。現在，慈濟了解困境，為了拯救蒼生，願意出面增買疫苗，疫情指揮中心還是拖延，藉故拒絕。直到證嚴上人給蔡英文聲明，才得到初步同意。

古語說「視民如傷」，是把百姓當傷患一般，細心照護。如今是人民死傷狼藉，政府無視，還禁止慈善團體去救死扶傷，這真的是逾越了人類最基本的倫理底限。

第二道底限：科學。從五四運動以降，民主、科學一直是知識分子的追求。胡適、殷海光等自由主義知識分子之所以一直強調科學，是由於民主若缺乏科學的實證主義精神，即容易為政治口號所催眠。而各種政治口號，一旦用科學加以檢證，就會露出馬腳，施政良窳是可實證的。然而在疫苗國產的過程中，這個政府完全拋棄科學原則。由總統親自下令，渾不顧二期實驗結果都未出來，就宣告要在七月開始施打。

然而罔顧科學的結果是無用的。即使台灣直接緊急授權，讓疫苗可以在台施打，但缺乏國際認證，民眾一樣不能通行。更何況全球的「疫苗民族主義」已經讓疫苗成為爭搶物資，也是未來開放解封後，各國互相卡關的門檻。歐美想要卡中國疫苗，中國也試圖要突破「疫苗民族主義」，提出「疫苗國際主義」，對亞、非、拉丁美洲等困難國家，全面釋放疫苗，不管是出口或援助。

這已經是一場疫苗的國際戰爭，打的國際級的疫苗連環戰，一個罔顧科學原則、缺乏正當實驗過程與三期試驗的疫苗，能夠站上國際擂台、被國際接受嗎？別鬧了！

第三道底限：人性。人都有恐懼，死亡是最大的恐懼。因此台灣缺乏疫苗，慈善團體要幫政府去國外尋找疫苗，如果疫苗再不夠，有辦法的人就乾脆出國打疫苗。所以有各種美國團、關島團。更多是默默買了機票，寧可冒著飛機上感染的風險，赴國外打疫苗。

一個政府，把國家治理到國民拚命外逃的地步，這不是只有中南美洲那些戰亂國家才會發生的嗎？什麼時候，台灣變成一個逃亡潮的國度？什麼時候，台灣變成一個死亡恐懼壓倒一切的社會？這個政府，難道不覺得可恥嗎？

打破了善意的底限，政治上的惡意，就可以肆無忌憚的釋放出來。打破了科學的底限，民主政治就失去實證精神，只剩下宣傳的口號，民主根基搖搖欲墜，獨裁法西斯的危險愈來愈高。而打破人性的底限，使人民生活於死亡恐懼之中，則民心潰散，人人自危，寧可逃命自保。這樣的國家，再無向心力可言。

疫情之中，安靜觀察，我所最憂心者，不僅是疫情嚴重，個人安危，而是這三個底限一旦打破，最惡意的政治，要比病毒更惡毒百倍。

而惡意的政治啊，會讓人民受更多、更長的苦。惡意的政治不結束，台灣民心怎麼復原？

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/366015/web/　

◆ 　聯合報社論／沒有疫苗選擇權的社會，談什麼民主疫苗？

◆ 　聯合報黑白集／政府在唱什麼雙簧？

◆ 　經濟日報社論／供應鏈重組…台灣的挑戰與機會

經濟日報社論／供應鏈重組…台灣的挑戰與機會

2021-06-28 01:27 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

拜登團隊在6月8日公布針對半導體、先進效能電池、關鍵礦物與材料及醫藥產品與原料藥等四個關鍵供應鏈的百日檢視報告。（路透）

拜登團隊在6月8日公布針對半導體、先進效能電池、關鍵礦物與材料及醫藥產品與原料藥等四個關鍵供應鏈的百日檢視報告。不出所料，結論都是存在過於仰賴進口、本土產能不足的問題，進而提出短期及長期解決方案。對台灣未來，有挑戰也有機會。

拜登在2月底發出的供應鏈檢討命令，一共列出十個關鍵產業。除了前述四個優先項目外，還包含資通訊、能源、運輸及國防等其他六個供應鏈，並要求需在一年後提出檢討。這十個供應鏈，不但是美國所認定對經濟、社會、科技具有重要性，攸關美國未來競爭力的「關鍵」供應鏈，而且普遍存在本土產能不足所引發的脆弱及受制於人的風險問題。

平心而論，美國所檢討擔憂的問題，始作俑者正是美國自己。過去數十年來美國為了追求利潤極大化，將成本過高的生產製程移出美國，先是海外自製後來直接委託代工。如今時過境遷，當時的最佳布局竟成為現在的風險根源。無論如何，盤根糾結的全球供應鏈網絡，將進入漫長的重組改造階段，應該已成定局。

台灣必須謹慎面對這個新變局。平均而言，半導體加上資通訊，占了我國對美出口總值的一半以上；若再加上台商在中國大陸組裝、生產而輸美者，份額又不知要放大十幾倍。這個數字反映出的事實，就是累積40年努力而逐漸成形的台美電子供應鏈網絡，使得台灣早已成為美國海外代工最重要的夥伴與抬轎人。由於台美供應鏈的規模與衝擊將成正比，台灣當然要比其他國家更加謹慎。

台美產業供應關係雖非完美，但離最佳典範的距離也不遠，因而美方目前看來亦無意改變這個最佳夥伴關係。歸納美國這次的半導體供應鏈弱點偵測，主要在以下二個面向：美國欠缺生產先進製程的能量，以及92%邏輯晶片先進製程在台灣。欠缺先進製程，會影響與國防有關的量小、但科技層次先進的晶片取得，都在台灣，一旦斷鏈後果不堪設想。由於問題根源並非「都由台灣」生產，而是「都在台灣」生產的地點問題，因此一箭雙雕的解法，就是由台積電這個最佳夥伴在美國本土建立先進製程能量，既有助於技術取得，又有分散生產、提高韌性的效果。台美最佳夥伴關係，短期內應可繼續維持隊形。

但回顧美日、美中等高科技發展歷史，美國及美商對科技超車的國家或企業通常都不友善；若被超車的科技是美國認定的重要領域時尤然。輕則訴訟賠償伺候，重則扶植新人取代。台灣科技很強，但性質多屬於替美代工，穿的是美國隊服，沒有競爭關係，因此過去極少（但也有業者被智財權等大刀修理過）成為標靶。台積電赴美投資已不可逆，未來要有步入險境的警覺，投資加碼、資訊揭露甚至科技分享等壓力恐怕都會逐漸出現，必須處處提防。

台積電可謂是類似性質台灣企業的代名詞。美國製造回流的號角已經響起，後面還有更複雜、涉及美中台三方糾結的資通訊供應鏈要面對拆解重組的挑戰，同樣要有處處提防之心。特別是北京必然有所反應，將增加為難之處。

警覺之際也有機會。本次報告顯示未來美國不再容忍中國在先進電池、關鍵材料，甚至於醫藥產品與能源領域所占的比重。這裡的對抗不同，不僅要改變「都在中國生產」的集中，更要修正「都由中國生產」的結構。這種尋找替代供應來源及創建新夥伴的方向，對許多台商創造了新機會，當然同樣對在陸台商形成壓力。變局當前，政府與企業要一起再度發揮台灣化危機為轉機的長處。

聯合報黑白集／政府在唱什麼雙簧？

2021-06-28 01:25 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

中央流行疫情指揮官陳時中。圖／中央流行疫情指揮中心提供

蔡政府的防疫表現，被譏為「藝人在做官員的事，官員在做藝人的事」，真是畫龍點睛的形容。但這只是故事一集，最新一集的劇情是「民間買疫苗，政府在阻擋」，官員同樣演到絲絲入扣。只能說，官員反串藝人的角色已上了癮，欲罷不能。

最新的例子，慈濟要跟進郭董和台積電的善心購捐五百萬劑 BNT 疫苗；原本人們以為政府會拍手叫好，誰料立刻被陳時中打槍，說太多人捐會「引發困擾」。是喔！疫苗不足，大家搶成一團，才比較沒困擾嗎？

直到慈濟忍不住公開發表聲明喊話，蔡總統才作體恤狀與證嚴法師視訊，稱會請指揮中心協助相關作業。難道說，陳時中的鐵臉傲慢，就是為了做球給蔡英文扮白臉？但且別高興太早，蔡英文又把球丟回給陳時中，請指揮中心「協助」；在蔡政府中，誰知道這樣一個御賜「協助」的承諾要折騰多久。

這並不是大哉問，眼前郭董和台積電就是現成的例子。兩個民間單位獲得蔡總統接見並親口承諾後，仍苦苦等了八天，才領到行政院核發的專案採購文件；這還沒算上郭董先前被冷眼對待的一個月。慈濟的遭遇如何，大家拭目以待。

蔡政府很會唱雙簧，我黑臉、你白臉地變來變去，終究不脫一個官僚嘴臉。台灣會敗給新冠病毒，就是會演戲的官太多。

聯合報社論／沒有疫苗選擇權的社會，談什麼民主疫苗？

2021-06-28 01:23 　聯合報 / 　　聯合報社論

為採購疫苗事宜，蔡英文總統26日與證嚴法師視訊通話。圖／取自蔡英文總統臉書

在郭台銘和台積電採購疫苗獲開綠燈後，慈濟基金會也有意捐 BNT 疫苗，卻遭陳時中擋駕。慈濟基金會發表聲明，要求政府同意比照授權採購疫苗，蔡總統才與慈濟證嚴法師進行視訊通話，親口保證政府會積極處理。國內疫苗分明奇缺，但民間購捐疫苗卻屢遭官員百般阻撓，為何最後都要總統拍板才能放行？

新的變種病毒已在全球掀起一波新的疫情高峰，而國內防疫卻還停留在去年的龜速思維，令人扼腕。指揮官陳時中承認國內疫苗確實不足，導致有人特權偷打；矛盾的是，他卻一再阻撓民間購捐國外疫苗的行動，抱怨太多人申購會造成困擾。慈濟為此發表聲明，稱唯有蔡總統比照台積電及永齡基金會給予正式授權，其捐贈才能圓滿進行。這話說到了重點：外國政府可以捐疫苗，本國民間團體為何不能捐？

郭台銘喊話，才打開政府授權之門；慈濟喊話，證嚴才得總統親口保證。至於佛光山等其他民間捐贈，以及南投、花蓮、雲林及台東等地方政府採購申請，迄今仍無下文。政府疫苗政策錯誤，又消極面對民間捐助義舉，卻將短缺問題甩鍋給中共，企圖在美中疫苗外交戰中博取同情；如此，一則可掩飾失政，二則防止社會抗中意識鬆動。這些矛盾，暴露蔡政府施政一味考量特定利益和意識型態，即使大疫當前，也不惜站在人民對立面。

根據媒體揭露，衛福部食藥署去年十月就修訂緊急授權技術規範，在風險效益評估加入「初步療效得以免疫原性作科學的合理連結與推估」，為省略三期臨床試驗的審查提供指引。業者早就知道，可以輕鬆採用簡便的「推估」療效，不必三期臨床實證就能上市。衛福部原寄望美國研究出免疫力替代指標作推估依據，但事與願違，最後只能以國際尚無共識的「免疫橋接」替代。衛福部為國產疫苗大開綠燈，放寬審查標準之外，連審查委員都換上自己人。

疫苗研發政策，自始盤算的就是「偷吃步」。主事者聲稱，加速上市審查設計，是因應疫情發展與國外疫苗取得不易，此話很容易拆穿。事實上，國內去年僅有零星疫情，食藥署放水時，政府正授權東洋與 BNT 談判，指揮中心也才與 COVAX 簽約，如何能預知疫苗取得不易？巧的是，食藥署與業者談定新規後，東洋談判隨之破局，指揮中心更拖到今年二月才下訂莫德納疫苗。這些荒唐決策，才是疫苗短缺的禍首。

疫苗短缺造成社會不安，蔡政府不思迅即補缺，卻將民間購捐 BNT 扭曲成唱和中共認知作戰。上海復星取得 BNT 的大中華代理權是國際商業行為，政府若能務實考量，自當善用民間力量取得，及早強化全民免疫。但政府把郭台銘當成政治挑釁，不敵民怨就拉進台積電參與，還阻斷其他民間團體循例辦理。等到慈濟喊話，蔡總統才又急忙安排與證嚴視訊。如此翻來覆去，政府決策還有什麼一貫原則？

諷刺的是，政府購買的疫苗無法如時交貨，官員便稱中共作梗；而美日運來疫苗援台，蔡英文便高調宣稱這些是「民主疫苗」，來遮掩自己的無能醜態。試問，當多數民眾連施打疫苗及選擇疫苗的權利都沒有，甚至要爭搶一針「殘劑」也不可得，總統這「民主疫苗」一詞會不會太賤價？

政府只許自己化緣，不准民間購捐；舉國家之力護航特定業者，卻不見積極採購疫苗並應對變異株的次世代疫苗。執政者如此掌控疫苗採購與分配，剝奪民眾健康權，哪有一絲民主精神？

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/366015/web/　

◆ 　離岸風場與石油天然氣管線之共存

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◆ 　科技．人文聯合講座／在南京的好人

◆ 　同島一命 靠疫苗救命

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科技．人文聯合講座／在南京的好人

2021-06-28 01:59 　聯合報 / 　　林一平（作者為科技部前代理部長）

拉貝(John Rabe；1882－1950) 。圖／林一平繪

很多人訪問過德國海德堡，皆慕名來參觀其美景。而我則特地造訪大部分人不知道的約翰拉貝交流中心。這個中心紀念拉貝（John Rabe；1882－1950）。拉貝是西門子的員工，他在民國 20-27 年(一九三一年至一九三八年)間擔任西門子公司駐華總代表。拉貝見證了日本在南京的大屠殺。為了保護南京的中國人，他參與成立了「南京安全區」（Safety Zone），擔任安全區國際委員會主席，收容近廿五萬中國難民。

在第二次世界大戰之前，西門子資助興起的希特勒，並協助德國的祕密戰備。日軍侵略中國，於民國 26-27 年(一九三七年至一九三八年)間，進行南京的殺戮。當時德國西門子公司駐中國公司員工拉貝以納粹黨員的特權身分，在南京建立戰時安全區，保護中國平民。拉貝與南京居民有深厚情誼，他說：「…這是個道德問題…我不能背叛這些人對我的信任，看到他們如何信任我，令我感動。」他散發財產，資助六百五十名中國難民。

民國 27 年(一九三八年)拉貝被西門子公司召回後，於四月十五日在德國公開演說，揭發日本惡行，並寫信給希特勒，希望德國政府出面，向日本施加壓力，勸其放棄暴行。他的下場不妙，被蓋世太保逮捕，最後由西門子公司擔保，才逃過一劫。第二次世界大戰結束後，拉貝先後被蘇聯和英國逮捕。在蘇聯元帥朱可夫（Georgy Zhukov；1896－1974）證實他無罪後釋放。

二次大戰後拉貝生活極為貧苦，他的家庭也一度陷入困境。中國政府感激拉貝在南京大屠殺時的人道善行，按月資助拉貝的家庭，一直持續到國民政府撤離南京為止。民國 39 年(一九五○)年一月五日拉貝於西柏林中風逝世。民國 86 年(一九九七年)，拉貝的墓碑由柏林迎奉到南京安置，永久紀念。民國 98 年(二○○九年)，加倫柏格（Florian Gallenberger）將拉貝的故事拍成電影，由圖克爾（Ulrich Tukur）主演。

民國 85 年(一九九六年)底拉貝家人將他的日記出版，讓我們更了解其行誼。他為何幫助南京的中國人？拉貝說：「我不能背叛這些信任我的人，也不後悔。」拉貝的孫子於民國 104 年(二○一五年)底訪問台灣，我特別請駐德國的陳華玉大使安排，讓我和他見一面。很可惜，我錯過了會面的時機。

拉貝和辛德勒（Oskar Schindler）常被相提並論。辛德勒在納粹占領的波蘭拯救猶太人生命。這兩位都是納粹黨員，在整個戰爭期間一直保持著對納粹黨的忠誠。這兩位也都表現了巨大的勇氣，冒著生命危險營救其他人。如何可能忠於納粹黨這樣的組織並實施人道主義行為？這種明顯的矛盾對人類行為有什麼暗示？

同島一命 靠疫苗救命

2021-06-28 01:58 　聯合報 / 　　曾士宇／大學教授（新竹市）

波波漫畫

台灣經這一波新冠病毒肆虐迄今，已有一萬四千多人確診，六百多人喪生，三級警戒期將至少持續八周，嚴重影響經濟民生，讓國人慘受病毒要命又要錢的荼毒。

台灣防疫的最大短板，當然還在有希望控制疫情的疫苗取得與施打嚴重落後；根據聯合報統計，除了美日捐贈給台灣的四七四萬劑疫苗以外，台灣還自行採購二,九八一萬劑，但截至六月廿六日，自行採購加上美日捐贈的數量，總到貨量為四八五點六六萬劑。而國產疫苗部分，高端於 EUA 審查中，聯亞也才公布二期臨床期中報告。由於尚無確定完成三期實驗，遑論解盲日期，是否達標也有高度不確定性；雖然政府已向高端與聯亞各訂購五百萬劑，目前頂多只能當作無奈情境中救命之用。

因此到目前為止，扣除國產疫苗，台灣連外購與美日捐贈一共二,四五五萬劑，如照一般估計，要脫離疫情，以台灣二,三五○萬人七成每人二劑，共須三千三百萬劑，所以尚缺約一千萬劑；近日喜見鴻海集團、台積電與慈濟各擬捐贈五百萬劑，如果成真，可補不足。但不管政府採購或捐贈，到貨日期是關鍵，以政府年來幾度奢言，屢屢跳票，十月底前達成施打六成民眾目標，並不樂觀。

以簡單算數計算，指揮中心曾宣稱如有足夠疫苗規畫每周施打一百萬劑，到十月底也只足讓八百萬人打二劑，也就是加總只有約三分之一國人接種兩劑。如今破壞力更大，傳染力更強的 Delta 變異株已侵門踏戶，觀諸施打疫苗比率超高的英國與以色列都窮於應對此強大病毒，怎不讓人憂心忡忡。

如果台灣到十月底還不能解除三級警戒，整個社會將難以承受龐大的人命與生計損失。歐美生產疫苗，何時到貨是未定之天，最樂觀也是緩不濟急，現時我們必須嚴肅考慮經世界衛生組織認證的兩種大陸產製疫苗；根據公開資料，大陸在境內從去年底迄今已施打十一億劑，而目前更加速每天施打超過兩千萬劑，由於是利用以往世界公衛界熟悉的病毒滅活或減活技術，安全性較高，雖然一般認為有效率略遜於歐美生產疫苗，但確能有效控制疫期也是事實，同時所有經世衛認證的疫苗至少都足以救命。

如果拋開意識形態束縛，在國台辦已多次表達願協助台灣取得疫苗下，政府正好順水推舟，對岸口口聲聲「同文同種，血濃於水」，說不定可「震」出美、日為戰略部署提供足夠疫苗，也可藉此測試對岸誠意，緩解現在劍拔弩張的緊張情勢，或可成為兩岸關係否極泰來的契機；須知兵凶戰危，生命財產損失將為最不利疫情百十倍。

死生大事也，人命關天；所謂超前部屬就是要考慮最險惡的情況，凡事不如救命急，政府至少要以確保及時取得陸產疫苗為備案，在萬一疫情失控之緊急狀態，化解危機，才不負選民所託；否則誤國誤民，莫此為甚。

防疫亂象 監委該約談的還有蘇貞昌

2021-06-28 02:02 　聯合報 / 　　林騰鷂／東海大學法律系退休教授（台中市）

監察院為調查新冠肺炎防疫亂象，擬約談陳時中，行政院長蘇貞昌表示：「整年防疫做到全世界最好，現在因為變種病毒肆虐，有了新衝擊，不要在這時候反過來苛責陳時中、防疫團隊，這是相當不厚道、也非常不公平。」這種意圖以情緒轉移理性焦點的說法，反而提醒台灣人民，蘇貞昌對防疫亂象，更應負責！

在新冠肺炎防疫上，蘇貞昌犯錯失職的情事很多！如「嚴重特殊傳染性肺炎中央流行疫情指揮中心」是去年一月二十日設立，先由疾管署長周志浩擔任指揮官，但不到四天，行政院將之改為二級開設，由衛生福利部長陳時中擔任指揮官。一個月後，蘇貞昌又將之改為一級開設，但未親自領軍。由此可見，蘇貞昌設立防疫組織，缺乏行政一體、專業全面的思維！

又新冠肺炎疫情在五月中旬惡化後，已是災害防救法第二條所規定之生物病原災害，但至今未見蘇貞昌依該法，設立行政院中央災害防救會報，親自依該法督導、考核中央及直轄市、縣（市）災害防救相關事項，導致中央、地方政府互別苗頭，爭功諉過，相互干擾的防疫亂象！

另外在諾富特防疫旅館事件擴大後，衍生萬華、宜蘭、苗栗、彰化等地區群聚破口，造成 Alpha 變異株病毒蔓延全台，以及屏東爆發 Delta 變種病毒的本土群聚感染事件時，蘇貞昌本應依傳染病防治法第十八條「主管機關於國內、外發生重大傳染病流行疫情，或於生物病原攻擊事件時，得結合全民防衛動員準備體系，實施相關防疫措施」之規定，結合全民防衛動員準備體系，整合內政部、教育部、衛福部、輔導會、國防部、勞動部等部會之防疫作為，徹底落實行政院一一○ ~ 一一一年度「全民防衛動員準備綱領」所規定之事項，以防止疫害，但至今在網路搜尋上，並未見蘇貞昌依「全民防衛動員準備法」第七條所訂定，召開每年舉行會議三次之「行政院全民防衛動員準備業務會報」，蘇貞昌若真是如此有法不遵守，怠忽職守的行為，難道也可免於監委的調查嗎？

更離譜的是，蘇貞昌領導的政府妄想以國產疫苗濫竽充數來防疫！這並不符合「藥事法」第三十九條、第四十八條之二規定之真實意旨，又對高端將以「免疫橋接」方式，通過緊急授權（EUA）審查一事，陳時中在立法院備詢時也坦承，目前沒有任何一個國家的新冠肺炎疫苗是依此方法通過緊急授權的！因此，蘇貞昌領導的政府如要橫柴入灶的以國產疫苗來防疫，則有違行政程序法第七條，行政行為應依妥適、必要及合宜原則之規定！

防疫行政與經濟行政、交通行政和文化行政有本質上不同，後者或可採使用者付費原則，但防疫行政自古以來就是最根本的社會安全行政，但蘇貞昌主導下的行政院，防疫行政觀念自始錯誤，在使用鉅額防疫費用後，又向人民收取口罩、快篩劑及疫苗等費用，其中有無低價高報，圖利私人或甚至浮編、濫支預算等情事，監委也應依據憲法審計職權，秉公調查蘇貞昌！

學生的怒吼／慈濟給學生的希望 政府澆熄了…

2021-06-28 02:02 　聯合報 / 　　陳昱安／高中生（台北市）

從疫情初期到現在，每個族群，不同的職業類別，不論士農工商，都希望能夠優先打到疫苗，各行各業也在疫情期間受到不小的衝擊，有些人甚至連溫飽都有困難了。但是我們都知道疫情目前唯一的解方就是疫苗，一些大企業、慈善團體熱心地想要幫助大家買到疫苗，盡早完成群體免疫，讓解封的日子盡早到來。

本月廿三日慈濟也向食藥署遞件申請捐贈五百萬劑 BNT 疫苗，慈濟發表的聲明中提到：國內國、高中學生迫切需要回到校園接受教育，BNT 疫苗為目前所知可供十二至十七歲青少年施打的疫苗，若在學學生全數施打疫苗，約需二百五十萬劑。此聲明一出，身為學生的我不禁對回歸實體上課燃起了一絲希望，但反觀政府的作為，這一絲希望立即被澆熄了！

政府應該了解，學生們是最被孤立的一群，喊線上上課，老師家長學生立即配合；三級警戒一延再延，復課遙遙無期，有些同學們不禁自嘲：直接開始一○四天的暑假！但我們是開心的嗎？我們是願意的嗎？我們真的有被關照到嗎？眼睜睜的看著時間流逝，大考倒數也一天天逼近，末代指考延期，然後呢？能不能辦得起來都還是未知數！

眾所皆知，線上上課並不能完全達到實體上課的功效，兩者的落差甚大，更別提弱勢家庭的軟硬體設備缺乏了！線上上課提高了學生們與家人在家的相處時間，但也減少了大多數同儕之間的互動，這也造成了許多學生開始感受到家庭內部摩擦的壓力，又沒有宣洩的出口，且缺少大量的人際互動，不少同學都好像得了一種疫情之下特有的憂鬱症，不算正式的醫學症狀，就是一種鬱悶煩躁、對未來不抱持任何希望、沒有動力的感覺。

政府在防疫的同時有注意到學生的權利嗎？按照目前各國研究，只有一款疫苗能提供十二到十七歲的青少年施打，那就是BNT疫苗啊！既然慈濟都願意發揮佛家人的大愛精神捐贈 BNT疫苗了，聲明裡也提到了「學生」，政府應該要立即通過審查，盡速讓疫苗到貨，並且設立學生保障名額，讓符合資格的學生們盡快接種疫苗，應該讓九月一日開學成為一個實際可行的目標，而不是喊空話，與病毒打賭疫情。

現在台灣剛剛稍微壓下 Alpha 變種病毒，Delta 變種病毒又來勢洶洶，其他國家也正與其他變種病毒在對抗，像 Gamma、Beta、Lambda 變種等等，目前唯有疫苗能夠作為疫情緩解的解方，既然政府也把群體免疫作為一項抗疫目標，請趕快讓各界的愛心疫苗到貨，並確保學生們能夠有保障名額。我們都知道規則是人訂的，也可以改的，希望政府能夠聽到我們學生們微弱但不過分的請求吧！

中共百年 習近平當憶鄧小平

2021-06-28 02:05 　聯合報 / 　　李永騰／空大公行系教授、海基會前顧問（新北市）

今年7月1日中共建黨100周年。美聯社

中共建黨一百周年，北京大力宣傳表彰共產黨如何帶領中國走向世界強國的歷史成就。中共黨慶紀念活動刻意突出習近平承先啟後的角色，將中華民族偉大復興視為習近平的政治使命，鋪墊習在中共二十大打破任期制、繼續執政的正當性。

若讓史學家評斷中共黨史最偉大的領導人，非鄧小平莫屬。經歷三落三起，民國 67 年(一九七八年)鄧小平在中共十一屆三中全會上確立領導地位，提出改革開放，廢除幹部領導職務終身制，直至習近平民國 107 年(二○一八年)修憲改回，取消國家主席任期制。

民國 67 年(一九七八年)中共推行改革開放，告別文革左傾政治動亂，擺脫姓社與姓資的路線鬥爭，奠定了中國社會穩定與經濟高成長的基礎，大幅改善中國人民生活。

中共稱鄧小平為「改革開放的總設計師」，鄧小平的政策影響了廿世紀後期的中國，也相當程度上改變了世界，贏得西方國家的普遍推崇。

然而，習近平領導下的中國，以崛起大國之姿挑戰美國領導地位。對內更加極權，肯定文革、返祖馬列史毛，消滅異議聲音，打壓香港民主、毀諾一國兩制，迫害新疆維族人權；對外更加擴張，要將南海、東海、台海納入勢力範圍，藉一帶一路向世界推銷中國模式…與鄧小平路線背道而馳！

民國 105 (二○一六年)川普單邊退群國際組織，讓中共產生誤判，以為美國國力與經濟將從此衰落；於是犯了冒進主義的錯誤，中國從仰視世界變成俯看天下，不再韜光養晦，戰狼外交四處出擊，激發歐美各國的集體反彈。拜登上任後，透過五眼聯盟、四方安全對話、印太戰略聯盟、G7、北約等關切中國威脅與台海穩定，「天下圍中」態勢形成。

至於兩岸關係，胡錦濤曾在熱線中向小布希說：「兩岸雙方…對於一中原則的內涵有不同的詮釋表述」，兩岸關係步入和平穩定發展期。習近平在兩岸關係採取強勢的單邊主義，民國 108 年(二○一九年)元旦發表促統的「習五點」談話，提出兩制台灣方案，封殺了一中各表的空間，兩岸僵局更難化解。

香港反送中運動後，北京與港府拒絕港人民主普選訴求，並通過港版國安法，大肆逮捕民主派人士、關掉蘋果日報，等於向世人宣告：一國兩制是行不通的騙局！原本鄧小平希望用一國兩制垂範台灣，在習近平手上摧毀。習近平念茲在茲「兩岸同胞心靈契合」，殊不知當北京與港府粗暴扼殺香港民主，兩岸心靈距離只能是越拉越遠，台灣拒統的民意高漲！兩岸關係、港台關係與中美關係同時到達衝突矛盾的歷史高點。

社會主義國家往往與集權專制、個人崇拜、計畫經濟等詞彙連在一起。鄧小平帶領中國走向改革開放的道路，逐步建立社會主義市場經濟，結束領導人職務終身制、去除個人崇拜。這，就是無私的領導胸襟與偉大的歷史格局。

習近平十年執政，以中華民族偉大復興之名，推翻了前任領導人鄧小平、胡錦濤的路線與承諾，中國從集體領導制轉向強人獨裁制，中國治理模式與西方民主國家制度價值的矛盾衝突白熱化到達高峰，對中國政局、國際局勢與兩岸關係同時帶來不確定風險。中共建黨百年時刻，習近平應該深刻省思，好好緬懷鄧小平！

馬列浸潤的中國 官民走不同路子?

2021-06-28 02:05 　聯合報 / 　　楊雨亭／作家（台北市）

今年七月一日是中國共產黨建黨一百年的黨慶。民國 38 年(一九四九年)以後中共的政經理念與政策，推行對於近代中國以及世界的衝擊非常劇烈，而目前又面臨美中日益結構化的衝突，由此在中國大陸執政的中國共產黨的思維與反應，將深刻影響著未來兩岸、東亞以至於世界的秩序。

首先，對於今天中國政治體制與文化的性質需要釐清。大陸學者彭國翔在香港《二十一世紀評論》今年二月號刊上說：「在中國共產黨執政的中國，無論就政治還是文化而言，共產主義在中國形成的思想譜系始終扮演著主導性的角色。即便改革開放以來的中國，仍然是共產中國而非儒教中國。那種所謂改革開放迄今的中國不再是一個共產主義國家的觀察，不能不說是似是而非的。」筆者認為彭國翔教授的論點是正確的。

筆者認為民國 38 年(一九四九年)以後的中國，可以說是馬列文化浸潤下的中國。其中有利有弊，有利處是中國人普遍在性格上、在組織上被改造得更加積極和主動，弊處則在於過去中國社會中賴以維繫人群的仁義禮信價值觀被破壞過深，未來是否能夠有效地恢復，或者和馬列主義文化以及部分西方文明逐漸融合出一個新的中國文明，尚待相當的時日觀察。

其次，這些年來學術界和民間的走向，和官方正統的中共意識形態與政策執行，卻有著不一樣的路子。澳門《一國兩制研究》去年十月號刊上，大陸學者王進文發表〈實證法如何保障個人自由〉，其中所理解的概念與論述的方法和台灣與西方學者無異，說明中國中生代學者縱然曾深受中共政治宣傳與教育影響，而並不弱化其客觀思考與演繹能力，甚至可能由於長期之批判哲學與階級鬥爭實踐的薰陶反而強化其對於深刻理論的理解與分析能力。

另在同期號刊上，大陸學者劉志強、李松鋒發表〈一九四六－一九四八年『中間路線』治國思路考察〉，其中對於民國初年以來中國社會中既不跟隨國民黨，也不同意共產黨，傾向自由主義憲政文化的中間路線的發展脈絡，以及後來民國 38 年(一九四九年)共產黨在內戰中勝利而功虧一簣，有相當客觀與同理心的描述。

筆者舉以上三篇文章為例，其思想活潑與文字流暢，尤其值得注意的，他們對於在主題「一國兩制」刊物下的研究，明顯表達出憲政主義的觀點。其他在大陸上林林總總的社會學科刊物上，除了黨校和中宣部直接管理的刊物，以筆者的觀察，意識形態僵化的文章是越來越少了。除了敏感領域，大陸上一些方面的言論尺度似乎比預期的寬一些。預期未來中共能夠逐步撤離訊息流動的欄閘。

中共建黨百年之際，筆者主張不論是中華人民共和國，還是中華民國，依憲法都是中國人組建的政權和政府，應包容不同政見，互相溝通與合作，並且展望未來有良性融合的契機。由此寄望兩岸有一個寬廣的、和平的世界讓大家都可貢獻出自己的力量。

離岸風場與石油天然氣管線之共存

2021-06-28 11:16 　聯合新聞網 / 　　黃立誠／科技業者

最近針對第三階段離岸風電區塊開發的規劃，經濟部能源局與交通部航港局討論航道的規劃，特別是在西部沿岸台中以及苗栗外海地區，似有不同意見而僵持不下。

據稱，經濟部以及能源局，似乎對於位於台中以及苗栗外海的天然氣以及石油管線，其上方是否能設置離岸風場頗有疑慮。

尤有甚之，經濟部委託的研究案中，直接將石油管線的面積扣除，再予計算風場面積。

此種疑慮其實並不成立，主要原因有數點，詳述如下:

首先，就法規面而言，在《離岸風電區塊開發政策評估說明書》中，對 海底管線的規定係針對「海圖公告範圍」，亦即海底管線所在位置的正上方禁止設置離岸風場 ; 而非禁止海底管線「方圓數公里」設置離岸風電。除了上述的政策環評外，並無任何其他法規規定海底管線與其他開發行為與管線應保持的距離（僅有相關法規規定地下石油以及天然氣管線，應與電纜保持 30 公分距離）。

其次，目前正在興建的彰化風場已有油管與離岸風場並存的實例。

中油的石油以及天然氣管線，就與贏得標案的離岸風場毗鄰，兩者距離約莫 1.5 公里。目前，海底管線與其他如航道等措施多年來並無衝突，若連來 往頻繁的航道都能與海底管線相安無事者，則靜態安定的離岸風場，可 預見當更無與管線有任何矛盾可言。

再來，以離岸風場的未來規劃而言，風機與風機之間的間距在 民國 115 年(2026 年)後，至少在 1 到 3 公里之間，開發商自然會考慮到既存的石油以及天然氣管線，以不影響相同面積之發電效率的方式，安排風機避開管線排列。若政府當局或中油台電公司有任何讓風機與管線保持更大間距的需求，相信開發商也一定能從善如流。

最後，歐洲北海蘊藏豐富的石油，所以在歐洲海域的石油以及天然氣管線算是十分密集，而歐洲的離岸風電發展亦十分蓬勃，所以有好幾座的風場都位於石油或天然氣管線的上方，兩者和平共存。

綜上所述，若要以沿岸之管線為由，捨棄台灣少數僅存的可競價固定式離岸風場場址，最後僅留下需仰賴躉購電價的浮動式風場場址，進而導致航道為此多次轉彎，不但導致綠能、航安雙輸，也將因躉購電價而損害全民荷包。