◆ 砍Alpha的劍 能擋Delta變種？
◆ 消費劇變 疫情下的餐飲業總體檢
◆ 科技．人文聯合講座／糧價、疫情、氣候增加糧食不安全人口
◆ 面對百年中共的台灣思考
◆ 開創商機 紓困切忌為德不卒
◆ 授課能線上 公投當然也行
◆ 中共百年 樣板化的新型政黨制度
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
科技．人文聯合講座／糧價、疫情、氣候增加糧食不安全人口
2021-06-30 05:04 聯合報 / 楊之遠（作者為台北科技大學環境工程與管理所兼任教授）
全球5月糧價激增。路透
根據聯合國糧農組織每月監測全球主要糧食價格，發現價格連續飆漲十二個月，今年五月糧食價格指數高達一二七點一，環比上漲四點八％，同比增加約四十％。為民國 100 年(二○一一年)九月以來的最高值。
上漲的糧食價格指數，不僅反映在植物油、食糖和穀物價格飆升，同時也顯示全球肉類和乳製品的需求殷切。由於中國對玉米強勁需求，導致玉米國際價格漲幅最大，芝加哥玉米期貨價格在五月上旬漲至七點四美元／蒲式耳，超過小麥價格。
五月由聯合國糧農組織等共同發布《民國110 年(二○二一年)全球糧食危機報告》，指出各國因為新冠疫情，同時極端天氣持續，導致於民國 109 年(二○年)全球約五十個國家，至少有一點五五億人陷入重度糧食不安全狀況，比上一年增加了大約二千萬人。
民國 108 年(一九年)台灣糧食自給率僅為三二點○八％，該年主要糧食進口量為玉米四八○萬噸，黃豆二六七萬噸，小麥一三五萬噸，合計約為八八二萬噸。主要進口國家以美國為主，其次為巴西、澳洲。根據財政部六月份發布資料顯示，今年一至五月自美國進口麥類金額為一點二八億美元，較去年同期減少二二點八％，但從澳洲進口麥類二點七九千萬美元，較去年同期增加一三七點二％。同時自美國進口玉米三點三四億美元，較去年同期增加三○七點四％，進口大豆約五億美元，較去年同期增加六九點二％。自巴西進口大豆金額亦較去年同期增加八七點五％。顯示我國今年一至五月進口糧食支出受到國際糧食價格上升而增加，當然亦會使得消費者物價指數上升。
美國、巴西是我國主要糧食進口國，但目前美國西部和南部發生歷史性持續高溫熱浪，對玉米和大豆造成威脅。而巴西在經歷疫情持續肆虐中，亦遭受百年來最嚴重的乾旱，不僅威脅巴西農作物生長，並且衝擊農產品的河流運輸。如果美國及巴西乾旱持續，估計全球糧食價格仍將上漲，對我國消費者將產生壓力。
國內新冠疫情嚴峻，最近北農果菜市場等爆發群聚感染，由於該市場掌控全台灣近三分之一的蔬果供應量，政府已採相關管控及防疫措施，建議亦應將相關大型肉類加工廠納入防疫重點，確保國內農產品供應不受疫情中斷。
由於本土疫情持續嚴峻，全國實施三級警戒，衝擊各種行業，失業人口大幅增加，在糧價續漲下，弱勢民眾購買食品支出增加，政府對於這些身處糧食不安全的民眾要有適當作為，避免引發社會不安。
砍Alpha的劍 能擋Delta變種？
2021-06-30 04:37 聯合報 / 王任賢／中華民國防疫學會理事長（台中市）
Delta變異株入侵南台灣，設在屏東楓港、善餘兩村的篩檢站，護理人員全副武裝，場面如臨大敵。記者黃義書／攝影
最早在印度發現的 Delta 變種病毒之所以能輕易入侵台灣，在於指揮中心用了去年的檢疫政策來防堵，沒有滾動式調整到 Delta 變種。現在進來了，政策雖有微調，作秀宣示性的意味比較濃，顯然心中還存著僥倖心理。
可惜 Delta 變種病毒不會給你僥倖空間。因為他已經變異成以上呼吸道為主的傳染病，自然比以下呼吸道為主的傳統新冠病毒傳染力高出很多。只要想想肺炎的傳染力與感冒的傳染力有多大的差距，就不難理解以去年肺炎的檢疫政策去攔阻今年像感冒的 Delta 變種是有多不可靠。怪不得一有國外疫情不久就傳進來，跟去年的其他變種台灣竟然可以擋了一年，完全是政策無法變通。
由於 Delta 變種的傳染力強，受影響最大的在檢疫政策。在關口檢疫時，風險國家入境旅客的認定宜寬列，在世界疫情已遍地開花時，應該所有入境的旅客都要提高規格檢疫，不可以只侷限於某些國家，絕對會造成掛一漏萬。
入境的旅客更不能依靠十四天的集中檢疫所檢疫就想有效防範，因為入境旅客一旦確診集中檢疫所是擋不住病毒的，絕對會散給偶然接觸且有防護的工作人員。只有在入境及離開檢疫所前執行 PCR 篩查是不足的，應該每日執行 PCR 檢測，一旦發現病例就必須立刻執行合規的隔離病房隔離。愈早發現愈能保障檢疫所的工作人員，因為檢疫所的硬體設備參差不齊，絕對無法有效阻擋病毒，以前可以，但現在不可以。
社區檢疫政策也必須大幅調整。確定病例接觸者的匡列，不能只依同室十五分鐘作為密切接觸的標準，因為 Delta 變種不需要同室，也只需要十四秒就能傳染。包括非密切接觸、偶然接觸都必須作為匡列範圍。感染者症狀出現四天前所到足跡，都應以整棟建築為標的進行人員廣匡列。
匡列區域所有人員應立即限制行動，形同精準「微封城」的狀態。此時「國家篩檢隊」立即進駐，對全體匡列人員進行「多輪篩查」。判定陽性者立即隔離病房照顧，陰性者就能解除匡列及限制，也可自由活動。「多輪篩查」的目的可以排除偽陰與偽陽，若能快速執行多輪篩查，可以在短時間內立判陰陽，也可以在短時間內解除「微封城」的限制，節省全員管束的大量公衛資源。廣州就曾以此方法成功於卅三小時內就解封城，顯示防疫必須動員才能節省資源，才能減少經濟損失。台灣這種政治味濃厚的社區警戒，拖泥帶水的死拖著，中間也不搞個普篩查，根本只會拖垮經濟，對防疫幫忙不大。
Delta 變種的醫療照顧與隔離政策與最早在英國發現的常規 Alpha 變種差別不大，傳統隔離與醫療政策不需大調整。只希望醫療院所應該常規開放上呼吸道感染病患新冠篩查，老百姓也能多利用快篩在上呼吸道感染時執行篩查。所以整個 Delta 變種的因應政策就是篩查、篩查、再篩查。希望指揮中心也能跨過自己的坎，好好擴大任何型態的篩查量能，才能由各方面圍剿 Delta 變種病毒。
消費劇變 疫情下的餐飲業總體檢
2021-06-30 04:44 聯合報 / 冼翰宇／新聞工作者（新北市）
全台餐飲在停止內用服務後，雖轉向外帶、外送、電商等，效果仍有限。圖／京站提供
疫情肆虐下，社會各群體皆受到影響，但不論在疾病或就業問題上，原本生活條件就較差的底層勞工、中高齡者，卻又難逃受害最深的命運。
勞動部日前公布最新無薪假數據：本期減少工時的事業單位共九八七家、人數達到一○,二二九人，是去年十二月以來首度破萬。當中居冠的是住宿餐飲業，二,八六四人，較上期增加近兩倍。這駭人的數字在全國三級警戒下，短期內恐怕只會升不會降。
餐飲業作為台灣經濟一大命脈，五月營業額只剩五○二億元，是歷年同月的新低，年減達到十九點一％，預估六月還會更差。從中央到地方各縣市首長，儘管在面對疫情時偶有爭鋒，但對未來疫情趨緩後的微解封或軟性解封，餐飲業擺在最後倒是有志一同。
去年美國新冠疫情高峰時，全美有超過十萬間餐館歇業，疫情緩和之後仍不得復工的也大有人在。韓裔美籍名廚張錫鎬悲觀地認為，餐飲業未必能夠撐過這場瘟疫。名廚江振誠近日接受媒體專訪時也表達了類似看法，稱疫情對全球餐飲業「哪裡是衝擊，根本就是『斬首』！」
不過相較於張錫鎬的悲觀，江振誠倒是將疫情視為一次「總體檢」：餐廳預備金是否足夠、員工保障是否做得好…。至於後疫情時代的餐廳場景，江振誠則認為，近年「開得太誇張」的現象有望緩解，人們會更謹慎投入餐飲業。
美國在疫情好轉後對餐飲業實施的「漸進式開放」，或許是我們可參考的一條路徑。不必從外送外帶立即跳到開放餐廳滿載，而是逐步允許室外用餐（地狹人稠的台灣恐難實施），最後再分次調高室內允許的客人容納量。
即使未來疫情得到控制，過去行得通的商業模式也未必依然可行，人們習慣的生活方式也將無可避免被迫改變。幾個月前當消費者與業者還在考慮「是否需要」外送外帶，轉眼間已成了「非做不可」。
在病毒全面侵台前，人們原以為只有難以接入外送平台的老餐館才會在疫情中熄燈；殊不知，三級警戒以來，不少新潮餐廳受限於販賣餐點在外送外帶市場的接受度，歸零的內用客數加上不見調降的租金，讓這些業者只求收支打平也嫌奢侈。
針對餐飲業在內的服務業加碼紓困補貼有其必要，政府也已著手進行，但說到底仍只是「救急」。一次紓困能多撐幾個月？很多個體經營的餐飲業者恐等不到進一步措施就會關門。
面對疫情帶來的消費型態劇變，政府更有必要從頭盤整勞動市場的結構問題。當然，這次的「超前部署」必須得是玩真的了，而且動作愈早開始愈好。
面對百年中共的台灣思考
2021-06-30 04:34 聯合報 / 黃健群／工業總會大陸事務組組長、文化大學兼任助理教授（台北市）
中共即將慶祝建黨百年。美聯社
在全球新冠疫情方興未艾之際，中共七月一日迎向建黨百年。對台灣來說，更需要關注的是中共未來的發展路徑與變化。
「兩個一百年」是中共既定目標：民國 110 年(二○二一年)建黨百年建成小康社會；民國 138 年(二○四九年)建政百年建成社會主義現代化強國。中共強調，過去一百年，中共最主要貢獻是讓中國強起來、讓中國人民富起來、讓中華民族站起來；但更重要的是為人類現代化提供另一種發展可能。
中共認為，歐美西方國家自十八世紀工業革命以來，雖然率先走上現代化道路、享受現代化成果，但也掌握了現代化詮釋權。也就是說，西方國家堅信，中國乃至任何發展中國家，唯有全盤複製歐美制度和價值觀，才能走上現代化發展。因此有美國學者福山認為，西方垂範下的現代化，即是人類歷史發展的終結。
然而，一些仿效西方現代化模式的發展中國家並未成功，不少更陷入停滯或混亂。加上金融風暴、債務危機，及資本主義造成的剝削、壟斷、貧富差距，甚至異化等，都讓中共質疑歐美發展路徑並非現代化唯一方案。民國 71 年(一九八二年)中共提出「有中國特色的社會主義」，一方面為融入經濟全球化提供理論基礎；另一方面為中國現代化因地制宜保留空間。「中國特色社會主義」展現中共重新詮釋現代化的企圖。
近年隨著大陸綜合國力提升，以及部分歐美國家治理失序，加上因應新冠疫情相對成功，使中共在「道路、理論、制度、文化」展現更多自信，也讓中共認為國際趨勢將是「東升西降」，中國可以平視世界。即使面臨「百年未有之大變局」，中共仍認為，在經濟總量突破一百兆人民幣、世界經濟占比達十七％的物質基礎上，未來中國機遇仍大於挑戰。
可預見的是，在邁向建政百年的現代化征程上，中共最大的難題，將是如何在西方封鎖下推動科技自主創新及產業升級轉型，以及如何回應西方民主、人權等普世價值的挑戰。也因此，未來無論是在政治體制、產業經濟、治理模式，甚或文化意識形態，中共將強化更多操之在己的「中國特色」。也就是說，未來中共將在全球文化陣地，說更多的中國故事、中國聲音；在全球產業領域，推動更多的中國技術、中國標準；而在全球治理，倡議更多的中國模式，乃至中國方案。
面對未來無所不在、影響日盛的中國因素，台灣除了重申「中國威脅」，抑或冀望「中國崩潰」，是否能有更多務實的思考與回應？或許這是中共建黨百年的此刻，台灣更應思考的課題。
開創商機 紓困切忌為德不卒
2021-06-30 05:00 聯合報 / 林昭禎／國家政策研究基金會研究員（台北市）
疫情衝擊景氣，政府提出紓困案。圖／聯合報系資料照片
自從今年五月新冠肺炎爆發社區感染，進入三級警戒後，民生服務業便由初夏進入隆冬，台中市與新北市政府隨即推出地方紓困，執政黨也迅速通過追加預算。然而紓困4.0甫上路就迭遭民眾反應不足，諸如有五十萬名額的勞工貸款，即使加碼一倍，仍不敷所需，逼得行政院只好宣布紓困將採「滾動式修正」。其實總數高達八千四百億元的紓困預算只要聰明運用，絕對不患寡，也不致為德不卒。
表面上紓困之所以捉襟見肘，就是因為錢不夠，否則怎會有防疫照顧假津貼孩童一名一萬元，但因社區長照據點暫停運作而須請假照顧老人者卻沒得領；以及企業紓困僅限第一線經營餐飲、美髮、娛樂休閒之業者，但是幫業者做廣告的公司，由於服務對象需求下降而減少業務，就不符紓困行業別認定之情形。然而要避免為德不卒，首要放棄複製貼上去年紓困的作法。
事實上現在單首波紓困追加預算就有二千六百億元，全台每人發一萬元救急，已足矣；將所餘之三百億元結合本次尚未發出的特別預算一千六百億元，及去年紓困沒用完的三八八億元，總共近二千三百億元，則用於企業紓困。須知台灣的公司行號將近九成都是中小企業，周轉資金有限無法長期處於警戒狀態，因此為了產生多元紓困乘數效應，絕對要善用公私協力，並由中央、地方合作擴大效果。
就以新創事業的紓困為例，撇除行業別認定之問題，即使想申請企業貸款，囿於新創事業往往尚無或僅有部分營收，不符同期營運衰退之規定，而且沒抵押品，要如何申貸？但新創事業擁有的數位能力，卻是成為智慧國家的基礎。試想我們可以運用 AR 與 VR 技術，發展沉浸式體驗，協助無法開演的劇團，或會展業者另闢生路。對陷於解封與經濟衰退兩難，不知如何是好的決策者，也能透過無人機偵測體溫搭配快篩，適度解封，為風景區、市場、夜市攤商迎來消費者。
當局老說錢要花在刀口上，但只有貸款給業者發薪水苦撐是不夠的，須設計多種方案讓業者申請，以開創新商機。再結合官民資源，鬆綁法令限制，同時運用地方政府提供的緩徵或減免地方稅、租金等措施，幫大家發展不一樣的營業項目，諸如透過物流媒合平台請小黃運將宅配農產，抑或經由直播系統，協助才藝老師們授課，才不至於斷了生計。
這波的疫情原可避免，然因主事者拒絕地方官廣篩阻斷隱形傳播鏈之建議，方導致今日的困境。但此刻若能將眼光放遠，藉紓困進行經濟超前部署，在步入後疫情時代，便可看見現在投資的成果。
授課能線上 公投當然也行
2021-06-30 04:42 聯合報 / 王振寰／政治大學國家發展研究所教授（台北市）
中選會5月公告包括國民黨提出的反萊豬、公投綁大選公投，以及珍愛藻礁公投、重啟核四公投，將於8月28日舉行公民投票。圖／中選會提供
聯合報載，由於新冠病毒還沒減弱的跡象，因此行政院考慮延後八月的公投。投票是公民的權利，但是投票未必需要每次都親自帶著身分證和印章才能投，這可是十九世紀美國鎮民大會的概念，並不適合廿一世紀的台灣。
現今因為新冠病毒，連上課都以線上上課的方式進行，投票當然也可以用網路科技解決。現今報稅都已經可以使用自然人憑證或是健保卡來解決認證問題，技術上選舉投票也可以用自然人憑證以及健保卡來解決認證的問題。
長年來，每次選舉，很多海外公民為投票必須坐飛機回來投票，這實在不像一個尊重公民投票權的國家。前年印尼總統大選，我家的印尼幫傭都可以去投票。我們自豪地聲稱為先進的民主國家，竟然連印尼都不如。
當政府要人民納稅時就願意提供各種便民措施方便報稅，但當人民要行使公民權的時候，政府部門中選會卻只會阻擾，實在令人覺得不平。
希望趁此次公投以電子投票方式一次解決不在籍投票的問題，相信唐鳳政務委員可以很容易解決相關的科技層面問題。
中共百年 樣板化的新型政黨制度
2021-06-30 04:37 聯合報 / 桂宏誠／民主文教基金會董事長（新北市）
7月1日是中共百年黨慶，圖為深圳市亮燈慶百年活動。中新社
配合中共建黨百周年，大陸國務院日前發表了「中國新型政黨制度」白皮書，意在說明採行「中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度」的政黨政治模式，已為社會主義現代化取得了重大的成就。但此「人民當家作主的重要實現形式和社會主義協商民主的重要制度載體」的新型政黨制度，本質上仍是中共一黨專政，白皮書中未能宣示這僅為「訓政」時期的政黨政治模式，其餘內容就皆屬多餘。
中國大陸目前雖有八個民主黨派樣板，形成在中共領導下參政議政的政黨制度，但這些民主黨派都是中共建政前已成立，且當時也皆屬反蔣中正主控的國民黨。因此，這八個民主黨派早已失去中共對其進行「統一戰線」的價值，且其本身更不具有需進行「民主協商」的代表性。
相較中共將近有九千二百萬名黨員，八個民主黨派所有成員總計僅約一三二萬人，說明八個民主黨派的繼續存在，只具保存歷史遺緒的意義，並不會發揮政黨政治的效用。更何況，八個民主黨派存在的目的，也並不是為了追求成立時的宗旨與理想。
「台灣民主自治同盟」是二二八事件後由台共謝雪紅創立，現有盟員僅三千三百餘人，且主要是由居住在大陸的台灣人及從事台灣問題研究的高、中級知識分子組成。但「台灣民主自治」的理想，早非該同盟追求的目標。另如現有黨員十五萬餘人的「中國國民黨革命委員會」，又何能在中共領導下致力實現中山先生「正統」的三民主義，並以此號召有志一同的黨員參加呢？
中共在鄧小平時代曾一度對「以黨代政」進行改革，但其後黨國體制又再收緊，而「黨管幹部」原則的確立即是表徵。「黨職」在中國大陸政治體制中也是「公職」，所有公職人員皆是「幹部」，包括在各民主黨派機構任職或出任公職的民主黨派人士，也是「黨管幹部」原則下受中共管理的「黨外幹部」。故而，這種政黨制度並不具有多黨合作和協商民主的實質意義。
百年的中共固然致力於中國化馬克思主義政黨理論，但也凸顯難以從馬克思主義的桎梏中解放出來。其實，中共大可以完成中華民族偉大復興為還政於民的條件，而將目前的政黨制度界定為訓政的需要。
