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◆ 聯合報黑白集／老賴比老內還狂
◆ 經濟日報社論／中央總預算 須儘快調整適法
經濟日報社論／中央總預算 須儘快調整適法
2024-10-11 00:29 經濟日報／ 社論
立法院審議114年度中央政府總預算案，被藍白黨團退回程序委員會，引發朝野的政治攻防。 聯合報系資料照
立法院審議114年度中央政府總預算案，因部分「法定義務支出」未依法編足預算，被藍白黨團退回程序委員會，引發朝野的政治攻防。為免影響預算審議時程，建議行政院應當補足預算以適法，或者提出覆議求平反，總是要讓爭議落幕，才能聚焦在總預算案實質內容的審議，使施政順利。
首先，從絕對數額來看，相對於蔡政府上任執行的105年度，或蔡政府首次編列的106年度總預算，歲入、歲出都低於2兆；以及113年度歲入2.72兆、歲出2.95兆的規模，賴政府首次編列的114年度總預算，歲入3.15兆，歲出3.13兆，雙破3兆元的歷史新高，從「政府支出其實是納稅人負擔」的角度來看，都是中央政府規模明顯擴張、突破巨數的里程碑。
再從年增額度及比率來看，114年總預算是增幅最大、增速最快的分水嶺。歲入增加4,282億，成長率近16%，為25年來最高。歲出增加2,806億、成長率近10%，僅比蔡政府的112年度略低。相對於馬政府歲出平均年增率2.6%，蔡政府歲出平均年增率6%，賴政府首次編列的歲出年增率，以數倍的速度暴增，顯見財政規劃有欠穩健。
其次，在營業盈餘與事業收入、財產收入都負成長的情形下，歲入仍大幅成長，最主要來自於稅收暴增4,600億元、高達20%的成長率，其實透露了兩大隱憂。
隱憂之一，就是「國進民退」。政府收入過度集中於稅課（占歲入近九成），尤其所得稅成長23%、營業稅成長17%，顯示國稅的成長率，是經濟成長率3.3%的六倍，代表近年來國稅稅收與經濟成長脫鉤的現象，持續發生甚且惡化；也就是中央政府坐享經濟成長的大部分果實，且遠超過民間所得成長的速度，透露稅制有嚴重不合理的問題，有必要深切檢討所得稅及銷售稅制。
隱憂之二，就是過去八年，國稅的實際徵收數遠超過預算數的「超徵」現象，導致政府產生財政幻覺，而輕率增加鉅額的歲出，乃至於編列特別預算。財政部雖不斷設法減少稅收推估的誤差，仍難免遭到各界責難，可能就乾脆從114年起改為「大膽從高」編列，卻極有可能矯枉過正。
從本年度前八月的稅收實徵數來看，誤差率已降至10%，但年增率僅2.6%，即知明年度稅收及歲入極可能「嚴重高估」。高估歲入卻夾帶高成長歲出，極可能因為稅收不如預期，不但預估的209億賸餘不會實現，反而轉呈赤字，並使舉債數字超過千億，實際還債數又減少，連同特別預算的增加舉債將超過3,000億，則114年底累計債務餘額可能突破7兆的關卡。
目前，勞保除了近年已撥補2,470億之外，明年度再撥補1,300億元、健保336億元，加上已補貼台電3,000億，本年度追加1,000億，明年度又編列1,000億，等於撥補社會保險及國營事業虧損已經「常態化且鉅額化」，違反使用者付費及社會保險財務自足等原則，以及預算法、財政紀律法，更打臉「預算籌編原則」強調的「退休年金及社會保險，應以建構永續穩定之年金制度為目標」，尤其問題最嚴重的勞保年金，以預算撥補來迴避改革的責任，遲早會因為稅收不如預期，而成為拖垮財政的關鍵。
此外，國防支出總預算部分約增10%，加上特別預算高達6,470億元，已躍居支出第二位，超過教科文及經濟發展支出。賴總統近日的「備戰才能避戰」說，恐怕讓國防支出有增無減，對社福、經濟發展等內政，產生排擠效應，足以讓國人惶恐不安。
總之，賴政府首編的明年度預算，規模和成長率暴增，且建立在過於樂觀的稅收暴增的假設之上，違反承諾的「先減法、後加法」原則，並未將原有的計畫或預算全數歸零重新檢討，加強開源節流。因此，為財政的健全及永續，立院有必要嚴格審查114年度的中央政府總預算案。
聯合報黑白集／老賴比老內還狂
2024-10-11 03:41 聯合報／ 黑白集
賴清德總統日前在國慶晚會演說拋出「祖國論」，引起國際關注。 圖／聯合報系資料照片
美國獨立智庫公布民調，若中共進犯，五成八美國人反對政府派兵援台，以免導致美中直接開戰。還好我國防研究院同日公布民調，台灣六成八人民願為保衛台灣而戰，沒給咱總統漏氣。
最近以色列殺紅了眼，幹掉真主黨頭號領導人後，內唐亞胡就在聯合國誇稱以色列可以七線作戰。被伊朗一波彈洗後，他更誓言報復，彷彿天下已沒人攔得了他。但他所以能快意恩仇，全靠當今全球第一霸主老美的無底線撐腰。
老內的驕恣張狂，似乎也感染了咱們的賴總統。他去視察民防，大聲宣告「台灣絕不可能簽署和平協議」，說和平要靠實力。赴國慶晚會，又教訓民眾：搞清楚誰才是祖國！
這口氣跟老內不相上下，頗有鷹派狂人的調調。但他忘了，以色列的敵人多半是尚未工業化的酋長國，而他的對手卻是工業軍事巨頭。由此看，老賴真比老內狂得多。
老賴的底氣，大概是以為美國挺台不輸挺以。但對照台美兩份民調馬上秒懂：台海若開戰，就剩台灣阿兵哥加黑熊部隊孤軍奮戰，別幻想美國天降神兵。
賴總統被立委賜號「清德宗」，想必略知晚清歷史。當年幾十萬義和拳民，卻擋不住八國聯軍幾百挺洋槍。日前一發東風飛彈落入南太平洋，連賀錦麗都避談出兵。清德宗明知美國老爸並不真疼，就別學他最愛的老內狂吹了。
聯合報社論／賴總統緬懷民國先烈，別強塞新兩國論牢籠
2024-10-11 03:42 聯合報／ 社論
賴清德總統發表就任後的首次國慶演說。 記者許正宏／攝影
中華民國一一三年國慶，賴清德總統的首次國慶演說，從「一一三年前，一群充滿理想抱負的人，揭竿起義、推翻帝制」開始，談到歷經犧牲奮鬥，「一百多年來，人民想要當家作主的願望，終於實現」，不忘感念「創建中華民國的先烈，拋頭顱、灑熱血，所秉持的精神」，最後高呼「中華民國加油！台灣加油！」相較賴總統就職演說以來的幾次談話，國慶演說除重申「新兩國論」外，並無太過刺激的言辭，但想達到「團結台灣，共圓夢想」，仍須努力。
賴總統上任後，新兩國論快速進化，台海戰雲也不斷逼近。不過，如果不談新兩國論，賴清德以中華民國總統身分，緬懷創建民國的先烈，可說稱職而恰如其分；這是陳水扁、蔡英文二位民進黨總統遠遠不及的地方。賴清德對「台灣」、「中華民國」、「中華民國台灣」政治符號融合自如，運用無礙，藍營固然質疑擅改國名違憲，但也有民眾相信這是民主包容和多元價值。就像賴清德在國慶晚會拋出「祖國論」，藍營有批判有稱許，連立法院長韓國瑜都覺得燒腦。
其實如果把賴清德和韓國瑜的國慶談話並列以觀，大概就不會燒腦了。韓國瑜強調「中華民國是我們的國，美麗台灣是我們的家，中華文化是我們的根，民主自由是我們的寶」。賴清德則展現了和蔡英文、甚至傳統獨派論述最大不同的地方：承認中華民國的創建和民國三十八年（一九四九年）以前的存在，但強調中華民國已在台澎金馬落地生根，和中華人民共和國互不隸屬；正如「祖國論」所說，過去那層關係不必再談。
賴清德「祖國論」的深層意義在於，不必否認兩岸有共同祖先，但如今已是「一人一家代，公媽隨人祀」，分家之後，互不相干。去年賴清德助選時曾說：「沒錯，我們很多祖先是從中國移過來的，但也四百年了，一人一家代，公媽也隨人祀那麼久了，這時候硬要併吞台灣，道理何在？」賴清德正是在這個基礎上打造出新兩國論。
賴清德以各種新詮釋不斷強化新兩國論。四百年的台灣史嫁接到荷據、日據等殖民史觀上；兩岸歷史文化連結也轉化成兩個祖國的切割；一中憲法更被解釋成新兩國論的法理依據。賴清德大量截取傳統藍營論述元素來澆灌新兩國論，開創出異於傳統獨派的新型台獨論述。賴清德說要追求兩岸和平共榮，也是在這個互不隸屬的框架下釋出的善意。
賴清德大談沒有台獨的新兩國論，捍衛沒有一中的中華民國，迷惑了美中台各方；韓國瑜和藍營燒腦，國台辦批為台獨怪談，美國更難參透，只能重申一中政策。但賴心裡有數；他舉著新兩國論游走灰色地帶，又以全民動員積極備戰，還說不論國慶說什麼，中共都會軍演，撇清引戰責任。而賴清德延續聯大戰場指「中華人民共和國無權代表台灣」，是比蔡英文更進一步的說法，但重點是，台灣如果不設法突破，我們的邦交及國際參與都被打壓，這也只剩一句自憐及自我哀怨。
賴總統回顧台灣民主化歷程，感念前輩衝破威權，用生命推開民主的大門，並批評對岸威權主義擴張，威脅台灣的民主自由；希望他也別再口說要跨黨派朝野合作，實際卻召喚青鳥威脅在野黨，連朝野和解飯都讓幕僚跳出來擋路，幾乎把民主共和的道路走成一人一黨之路。同樣，賴總統正視中華民國的創建與歷史，是彌合藍綠白很好的起步，也是面對中共搶回歷史話語權的依據，值得肯定；希望他也別再切割中華民國塞進新兩國論的牢籠裡。
