udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/382328/web/　

◆ 　聯合報社論／主席的難關才開始，賴清德還請小心上路

◆ 　聯合報黑白集／唐鳳真能說大話

◆ 　經濟日報社論／蔡政府產業總體檢 乏善可陳

經濟日報社論／蔡政府產業總體檢 乏善可陳

2023-01-16 02:48 　經濟日報／ 社論

生技示意圖。路透

民國一O五年（2016年）元月13日，蔡英文當選中華民國第14任總統，當選後至520宣誓就職之間，蔡英文在核心幕僚林全、何美玥、龔明鑫等陪同下，訪問了台灣具代表性企業，並且提出五大創新產業：生物醫藥、綠能科技、智慧機械、亞洲‧矽谷、國防產業。沒多久團隊再加入新農業及循環經濟，合稱5+2產業創新計畫。

七年過去了，這些當時喊得震天價響的重要產業政策，到底成效如何，值得我們逐一加以檢視。

生物醫藥堪稱5+2創新產業中較具成效的項目，蔡政府為鼓勵這項產業，於民國一一O年（2021年）修正生技醫藥產業發展條例，除繼續延長十年適用之外，增加了更優惠的獎勵措施。於是生技產業如雨後春筍一般，許多新創企業於焉誕生。

拜新冠疫情全球肆虐之故，生技醫藥產業股市行情一度大漲，許多企業順利獲得增資融資及股票紅利。可惜潮水退去後，投資大眾認清究竟有多少企業具備國際市場競爭力。加上高端疫苗未受國際認可事件，國人終於明白：生物醫藥產業如同半導體，需要長時間淬鍊，沒有三四十年恐不足成氣候。

綠能科技陳義甚高，且符合國際減碳潮流，但是如同生物醫藥，技術門檻並非短時間可以輕易邁過。退而求其次，政府只好引進國外先進企業合資合作，並且開闢台南沙崙綠能園區，招商進駐。可是經過七年努力，付出上兆元代價，台灣真正的綠能國家隊仍然不具備國際競爭力，關鍵技術依舊掌握在國外企業手中，所謂台外合資，說穿了只是形式上的偽裝，而沙崙園區更是只有幾棟硬體建設，裡面的研發計畫，若以國際標準比較，乏善可陳。

智慧機械以工作母機核心程式及工業4.0進度而言，用原地踏步形容並不過分。亞洲‧矽谷，這個由國發會主委龔明鑫親自主導的計畫，如果與新加坡、深圳相比較，別人大步邁前，台灣卻是一事無成。

猶記當年工研院董事長蔡清彥曾力主以新竹縣市條件：新竹科學園區+兩所頂尖大學+工研院+竹北生醫園區，實為發展亞洲‧矽谷的最佳溫床，可惜政治掛帥，蔡政府依然選定桃園做為發展基地。七年過去，不妨問問桃園人，他們可有矽谷的感覺？

國防工業當初設定發展標的有三項：高級教練機、潛艦國造、資訊安全。其中高教機已試飛完成，另外兩項則仍捉襟見肘。潛艦國造的結果，核心技術如無聲划槳、深海聲納、武器系統，最終還是必須引進國外技術，台灣能做的只是船殼。

蔡政府為加強國家資訊安全，除將國軍資安單位升級為指揮部，並於去年正式成立行政院數位發展部總其成，但從最近不斷發生政府網頁慘遭中共網軍竄改，我們可以知道：台灣的資安工程仍然還有很長一段路要走。

與前面五項創新產業相比，新農業則更是慘不忍睹。我們除了看到因為中國卡關，台灣民眾及學生被迫強食龍膽石斑、鳳梨釋迦之外，農業每年仍然繼續災損。機械化、智慧化、科技化品種改良的新農業究竟在哪裡，恐怕要請農委會向國人清楚解釋。

相反的，我們看到新加坡的3030計畫、城市內種魚，荷蘭的植物工廠、漂浮農場，正如火如荼地開展，相較之下，讓國人覺得十分汗顏。

循環經濟則在錯誤的能源與環保政策之下，民間企業推動得非常辛苦。缺電、缺水更是產業的夢魘。

事實上，5+2創新產業因為推動不力，在媒體早已銷聲匿跡。我們做這番陳述是希望提醒所有政治人物，在做政策宣示之前，一定要廣納各方意見，做好可行性及成本效益評估，不要再見到為爭取選票的高調政策再度跳票。因為台灣經不起這些虛無飄渺的政治折磨，務實才是經濟繼續向前的不二法門。

聯合報黑白集／唐鳳真能說大話

2023-01-16 03:38 　聯合報／ 黑白集

數位發展部長唐鳳出訪立陶宛。圖/數位部提供

數位部長唐鳳出訪立陶宛，接受外媒訪問稱，台灣將協助烏克蘭進行「數位重建」。有這個心當然很好，但他忘了，台灣的電話詐騙一天比一天猖獗，政府和公部門的資安漏洞大開，民眾個資被整批盜賣。唐鳳放著國內問題不管，卻跑到國外大放厥詞，以為自己在賣西瓜嗎？

日前，傳出全台兩千三百多萬筆個資遭外洩，國安局也證實確有其事，外洩管道據傳來自戶政系統。事發後，內政部長徐國勇旋即請辭，代理部長花敬群則在立法院與在野黨立委幾度口角舌戰，態度惡劣。最後，才勉強承諾，在兩個月內提出報告。

這兩天，又傳出華航會員資料庫被駭，包括張忠謀、郭台銘、賴清德等人的個資都外洩。民航局調查時，華航聲稱已發函會員請他們「定期修改密碼」，以保障個資安全。言下之意，個資保護不周，都是用戶不勤於更換密碼。至於資料如何被駭，華航有何責任，都略而不提。

當初蔡政府成立數位部，為了占用這個「部」的名額，還把原先的「科技部」打回成「國科會」，一副台灣數位發展「大有為」的時代即將來臨之狀。誰料，數位部去年八月成立至今，只端出一個「點麵線平台」，讓唐鳳上台秀政績。結果，卻被民眾罵翻天。

「資安即國安」，但有了數位部，資安仍沒人管，唐鳳只管說大話。

聯合報社論／主席的難關才開始，賴清德還請小心上路

2023-01-16 04:32 　聯合報／ 社論

同額競選民進黨主席的副總統賴清德（右）昨回台南投票。他在當選後表示，將重新擦亮民進黨的招牌。記者鄭惠仁／攝影

副總統賴清德昨天順利當選民進黨主席。十七點五九％的低迷投票率，雖與補選及同額有關，仍然顯示了黨員普遍的意興闌珊。賴清德宣示，「接下來，就是民進黨贏回人民信任的開始」。毫無疑問，賴主席最重要的任務，是帶領民進黨從民國一O九年（二○二二）的廢墟中站起來，重新整隊，調整步伐，邁向民國一一三年（二○二四）。不過，目前似乎還看不到賴清德真有「重新出發」改變民進黨的雄心。

在主席補選前的黨員座談中，激烈的砲火反映了基層的焦慮與不滿。賴清德則在首場座談就提出論文抄襲、黨內黑金和不聽基層聲音等三大敗選關鍵；最後一場座談回到台南本命區，更在黨員痛批黑金、內鬥，以及爐碴、光電、槍擊、賄選四大案的怒火中，賴清德嚴肅要求台南市長黃偉哲、六名在地立委和他一起鞠躬道歉。

但賴清德的道歉並沒有喚回黨員熱情，台南黨員投票率僅一成五、高雄更僅一成。因為，黨員座談撫慰基層挫折感的作用遠勝於一切。賴清德強調此刻團結比什麼都重要，並一再表達支持蔡總統，要民進黨成為中央執政的後盾。但民進黨敗選後只交出一份避重就輕的檢討報告，賴清德卻始終不願對民進黨千瘡百孔的結構問題明白表態。民進黨既不認錯又不改過，光是換個黨主席就想「重新出發」，未免太廉價。

賴清德在各地都聽到基層黨員抱怨地方組織不力，賴的解釋是只重視中央執政，忽視了基層組織發展。賴沒說的是，民進黨為了選票「葷素不計」，多少貪慕權錢的「社會力量」改變了民進黨樣貌，以致產生如台北市黨部的黑金力量、台南政壇的賄選怪象。要根除洗白，不是賴清德一個道歉辦得到的，民進黨必須以具體行動和黑金劃清界線，台南只是清瘡的開始。至於賴清德會不會「該辦就辦」，揮淚斬馬謖，黨內派系和社會各界都等著看。

「民主、和平、繁榮」是賴清德對民進黨的新論述。為了迴避「務實台獨工作者」的疑慮，承認「抗中保台」論是敗選因素，賴清德丟出了「和平保台」說，也成為民進黨的新口號。但面對基層質疑是否改變兩岸路線，賴清德連忙解釋他的主張和蔡總統四個堅持一樣，並沒有改變。賴清德又力斥「疑美論」，更說明他將持續蔡英文全盤倚美路線，「和平保台」只是為爭選票的飾詞，試圖化解民進黨衝突引戰的危機而已。

爭民主曾經是民進黨不容挑戰的最高指導原則，但過去百家爭鳴場面不復見。賴清德說民進黨是大鳴大放的政黨，但看看黨內對高嘉瑜、王世堅等人的批鬥場面，說明了民進黨已經難容異見，缺乏民主包容精神。做為曾挑戰過蔡英文權威的民進黨人，賴清德要如何找回民進黨的民主精神，挑戰可能更甚以往。

賴主席保證要重新擦亮「清廉勤政愛鄉土」與「綠色執政、品質保證」兩塊招牌，但民進黨檢討敷衍了事，又難容黨內異議，賴清德卻不願表態。何況要擦亮這兩塊招牌，還必須靠行政權的履踐才能實現，黨主席無法挑戰威權總統的施政方向。賴清德要如何架構新府院黨關係，既不能讓蔡感受到威脅，又要改變蔡的錯誤施政，需要極大的政治智慧與手段。以當前民進黨各派系間猜忌之深，賴清德要展現改革實績，其實挑戰重重，步步危機。

為了民國一一三年（二○二四），民進黨當然要全力挺賴清德塑造革新形象，才能避免政權再次輪替。問題是，這次敗選㿂結都不願面對，民進黨光以「信賴台灣」口號要「贏回人民信任」，也太癡人說夢了。賴主席的難關才剛開始，還請小心上路。

◆ 　【專家之眼】越南也在南海搞雙標 台灣應有回應

【專家之眼】越南也在南海搞雙標 台灣應有回應

2023-01-16 07:38 　聯合報／ 宋燕輝／中華民國海洋事務與政策協會理事

美國在西太平洋和南海部署軍力，維持地區和平與安全。(美聯社)

越南是東協十個會員國當中與中國大陸就南海西沙與南沙島礁主權與海洋權利鬥爭最強硬、最尖銳的國家。

民國一O四年（2015年）開始，北京積極採取大動作在南沙群島所占島礁進行抽砂填海造陸活動，越南跳出來加入美國主導陣營，大肆抨擊中國大陸違反了民國九十一年（2002年）11月4日所簽署的《南海各方行為宣言》，指控北京的活動侵犯越南的領土主權，威脅南海地區之和平與穩定。

依據《南海各方行為宣言》第五條規定，在南海爭議解決前，各方承諾保持自我克制，不採取使爭議複雜化、擴大化和影響和平與穩定的行動，此應包括填海造陸。由於越南簽署了此項宣言，有義務遵守並執行相關規定。

自民國一O二年（2013年）開始至今，只要一提到南海填海造陸活動，各方劍指的當事國就是中國大陸。已往，美國所發布南海政策聲明也一再指控北京違反承諾，要求停止該活動。

去年11月上旬，東協召開第40與41屆峰會（ASEAN Summit）後所發布的主席聲明表示：南海地區之填海造陸活動和嚴重意外事件的發生有損互信，升高緊張，並可能破壞地區內的和平、安全、及穩定。聲明中重申充分、有效履行《南海各方行為宣言》全部規定的重要性。

約在同時所召開的《南海各方行為宣言》簽署20周年紀念會與第17屆東亞峰會（East Asia Summit），在會後所公布的主席聲明也都納入相同文字，表示對填海造陸活動的關切，並呼籲各方履行簽署《南海各方行為宣言》所作承諾。

上月中旬，美國華府智庫 CSIS 公布一份報告，指出越南在民國一一一年（2022年）後半年加速、擴大在其所占島礁進行填海造陸的活動，導致增加了約420英畝的新土地。

去年下半年，越南填海造陸活動主要是在南沙群島所占據的鴻庥島（Namyit Island）、畢生礁（Pearson Reef）、敦謙沙洲 （Sand Cay）、無乜礁（Tennent Reef）此四島礁。鴻庥島已造陸117英畝，畢生礁造陸119英畝，大於越南所占的主要軍事基地南威島（Spratly Island）的97英畝，而無乜礁由原本的柱狀結構也已變成64英畝的人工陸地。

越南在民國一一O年（2021年）11月就開始在柏礁（Barque Canada Reef）的東南邊挖浚，然後在去年5月進行西北邊的填海造陸。大現礁（Discovery Great Reef）、南華礁（Cornwallis South Reef）、日積礁（Ladd Reef）、六門礁（Alison Reef）的挖浚活動分別始於去年的10月、11月、及12月。柏礁造陸面積已達58英畝。

雖然去年越南的造陸面積與北京在民國一O二年－一O五年（2013年至2016年）期間抽沙填海所建的 3,200 英畝新陸地相比是小巫見大巫，而越南使用的造陸工程設備也無法與中國大陸相比，但此新活動呈現出越南加大南海所占島礁建設的決心。

究竟在新的一年，越南是否會繼續在南沙群島加大進行填海造陸工程？北京又將採取何種反制因應措施？此不得而知。但不容否認，越南已違反《南海各方行為宣言》，侵犯兩岸南海島嶼領土主權。

去年12月初，越南外交部聲稱，台灣在太平島周邊水域進行例行性實彈演習，是「嚴重侵犯」越南對南沙群島的主權，且將引發緊張情況，使該南海局勢「複雜化」。

我外交部針對越南的填海造陸雙重標準行動是否也應有所回應。除指控越南在南海問題上搞雙標外，應強烈抗議其活動已侵犯我南沙群島的主權，要求河內遵守《南海各方行為宣言》與國際法相關規定，停止南海抽砂填海造陸活動。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/382328/web/　

◆ 　蔣經國路線 就是民主中國路線

◆ 　馬屁精、懶政與內鬼 給新科市長的3記警鐘

◆ 　蘇自比袁崇煥 誰是崇禎？

◆ 　科技．人文聯合講座／罪己的儀式與真誠

◆ 　坐視深綠反民主 這是賴清德追求的價值嗎

◆ 　台灣危如明末 蘇揆不用負責？

◆ 　讀書讀一半 情急用錯典

◆ 　能源政策失當 全民被迫集資救台電

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／罪己的儀式與真誠

2023-01-16 04:49 　聯合報／ 潘襎（作者為亞洲大學現代美術館館長）

人類文明初期透過某種儀式來與神祕力量溝通。遠在地表律法尚未建立之前，或者戰爭作為一種屈服手段大規模行動之前，如果一個個體能夠完成某種事情，果敢行動，這種力量往往被認為與魔力密切關係。荷蘭文明史學者約翰．霍伊勤哈在《遊戲的人》當中認為，人類文明發展過程是這種所謂潛藏的「遊戲」促進文明脈動，他甚而探討遊戲與認真在文化上的界線。

人類文明發展歷程，與其是遊戲的人，毋寧說是不斷創造出東西的人。從日常生活所需的東西製作開始，接著則是大自然裡並不存在的大型建築物。老祖先每天都要找尋安全的避難所，無法離開居所去遠方狩獵，因為還有家族成員要保護，為了同族可以到大平原，可以到河川旁邊建造安全保護家族的地方，人類把遊戲中的堆疊技巧，擴大、變大而轉換成巨大建築物。我們可以推想得到英國巨石陣，他們的老祖先們在工具運用、力學結構、天文學知識上的迷人之處，在當時何嘗不是一種魔力呢？

人類文明發展到今天依然存在不穩定性及脆弱性。我們的科技能力即使更為全面，面對天災與人禍還常有束手無策的窘困。尤其對於下一刻要發生的事情常常惴惴不安。法國十六世紀預言家諾斯特拉達慕斯的預言詩《百詩集》不斷被解釋，中國李淳風、袁天罡合編《推背圖》、劉伯溫《燒餅歌》歷久不衰。現代人印度阿南德、法國瞎眼龍婆的預言更是屢屢見諸媒體。

儒家將君王施政得失與大自然異相結合在一起，這是因為君王自稱天子，老天震怒，自然當兒子總得戒慎恐懼，於是透過祭天、下罪己詔這種溝通神祕力量的儀式，成為穩定政權、統治合理化的必要作為。自古以來人類處於莫可奈何之際，那股神祕力量總成為求生憑藉，中國古代的東漢黃巾之亂、元末白蓮教、清朝太平天國、台灣抗日噍吧哖事件，德川幕府的天草四郎事件、聖女貞德的神蹟，大規模信仰行動與衝突成為人們無奈的出口。

民主國家透過選民的理想去選擇理想國家領導人物。選票是每一個人選擇自己理想政權的表現方式。因此，近代民主國家並沒有古代封建時期的「罪己詔」形式，但是卻有必須面對施政得失加以檢討的聲明，以及隨之改弦更張以示負責的具體作為。周成王有一篇類似罪己詔的文學小品，《詩經》〈周頌．小毖〉「予其懲 ，而毖後患。莫予荓蜂，自求辛螫。肇允彼桃蟲，拚飛維鳥。未堪家多難，予又集於蓼。」意思是說，要吸取前面教訓，免除來患。不可不留意小草、小蜂，受苦方知其害。小小鷦鷯，轉瞬變成猛禽。國家多難，我又身陷叢草當中。周成王的自省，真的比現今政治人物的反省還要真誠。

人類必須懂得自己文明的根源，乃是從大自然、宇宙學習到的文明跫音，科學家的謙卑在於面對浩瀚無垠的宇宙，政治人物必須要謙卑，在於人心微妙而瞬息萬變。

蔣經國路線 就是民主中國路線

2023-01-16 05:03　 聯合報／ 左正東／台大政治系教授（台北市）

大溪陵寢的蔣故總統經國先生紀念室，復刻蔣經國生前在總統府的辦公室原貌，室內時空凝結，時鐘指向35年前1月13日下午蔣經國離世那一刻。 記者洪哲政／攝影

上周五是蔣經國逝世三十五周年，藍營人士循例前往謁陵，新敗的綠營則鴉雀無聲，不再有去年七海園區開幕時想要接收蔣經國資產的雄心，讓這個紀念日安靜不少。唯獨蔣萬安謁陵時提到「眼眶起霧」，意外引發網友論戰，雖趣味十足，但還真是畫錯重點。

平心而論，國民黨以及大多數藍營政治人物面對蔣經國時，除了感謝蔣經國的貢獻外，很少能跳脫窠臼的語彙，把蔣經國和藍營所應採取的國家路線連結起來。其實，語言的貧乏反映的是思想的蒼白，也就是對於如何詮釋蔣經國的歷史遺產來鞏固和擴大核心選民，缺乏嚴肅的思考，因而形成緬懷蔣經國卻說不清蔣經國路線，讓經國牌淪為特定世代的懷舊情緒。

當然，有人會說，蔣經國清廉自持，又創造經濟奇蹟，應是藍營可以奉為神主牌的政治路線。但廉潔是個人操守，也是政治人物的根本要求，很難稱為政治路線。若把蔣經國的成就界定為以政治威權實現經濟發展，不止誤讀蔣經國的人生故事，更否定蔣經國晚年的重大貢獻。正因為蔣經國晚年對民主自由的巨大貢獻，讓蔣經國超越其同輩的鄧小平，在中國歷史樹立不可取代的獨特地位。

開啟台灣民主轉型是蔣經國留下最寶貴的政治遺產，如果不是蔣經國生前解除戒嚴和開放黨禁報禁，後來李登輝要推動國會改選，必然要面對舊體制排山倒海的壓力，台灣能否實現不流血民主轉型猶在未定之天。因此，蔣經國路線是實現民主轉型的路線，而捍衛台灣民主自由就是捍衛蔣經國路線。蔣經國的追隨者不能被蔣經國的否定者圈在反對台灣民主自由的角落，而應該成為引領台灣民主自由進程的主要力量。

進一步說，走民主自由道路無需否定中國人身分，更不必然要告別中國，這是蔣經國自陳是台灣人也是中國人，並開放大陸探親的深層意涵。面對民主化後省籍衝突可能捲土重來，結合台灣人和中國人的雙重認同為歷史記憶分歧的台灣社會提供族群團結的良方。而開放探親開啟兩岸交流，重建兩岸民間的情感連結，則為兩岸政治和解創造社會條件。放在五千年歷史脈絡下，台灣成功的民主轉型證明中國人也能擁抱民主自由的生活方式，這為兩岸擺脫治亂循環的歷史悲劇打開一條嶄新的道路。

民國七十六年（一九八七年）蔣經國的那句名言，先說「我在台灣居住、工作四十年，我是台灣人」，再說「我也是中國人」，別具深意。我認為，這既有中國人先家後國的傳統觀念，也是體認台灣是現階段實踐民主的地理範圍，更是珍惜台灣讓風雨飄搖的中華民國得以生存發展。要踐行經國遺志，也許明年蔣萬安去謁陵時，可用蔣家後代的身分，感謝台灣給蔣家先人為這塊土地奉獻的機會，相信這也是蔣經國說「我是台灣人」時，所希望表達對台灣栽培之情的深深感念。

馬屁精、懶政與內鬼 給新科市長的3記警鐘

2023-01-16 05:03 　聯合報／ 曾士宇／大學教授（新竹市）

北市消防局舉辦「119消防節慶祝大會暨金龍獎頒獎典禮」，典禮現場掛出「台北萬安」的字牌。記者黃義書／攝影

去年九合一大選後，北台灣包括台北市、桃園市與新竹市均換黨執政，新科市長風光上任，至今不過三周，所作所為，不免被人放大檢視；綠媒與側翼則一如預期，不遺餘力，極力攻訐，有些固然可以一笑置之，有些則應嚴肅以對，以為後事之師。

台北市方面，先有市府的農曆春節春聯提辭為「兔來萬安」，十二日在消防節慶祝大會暨金龍獎頒獎典禮，現場布置有「台北萬安」字樣，很明顯的是將市長名字印上去的馬屁文化產物，當事人自作聰明，反而陷長官於不義。即使單純祝福市民「萬事平安」，也應有智慧避嫌，須知這些無聊之舉，對蔣萬安只有大大扣分，可謂愚不可及。蔣萬安雖正式提醒各局處，別再用市長的名字做文宣，嚴禁馬屁文化發生在台北市政府，未來還要以具體行動展示誠意，真正杜絕下屬倖進之心。

在桃園市方面，最近喧騰一時的是龍潭自來水爆管，影響南桃園三十三萬用戶供水，居民苦不堪言。張善政調用消防車供應緊急用水，原為以往因各種原因缺水時的標準作業，卻被批評危及正常消防整備，並對市長未能「防範於未然」大加撻伐，故意忽略供水權責單位為經濟部所轄台灣自來水公司。

而張善政於九日晚於十二點過後自行開車至現場視察水情，有議員出示當晚市長餐敘手拿紅酒照片，引出「抿酒風波」，雖然非「酒駕」，總是有違「酒後不開車」的宣導。另外當然讓人質疑，桃園市當責的公務單位，負責督導的副市長，是否未能密切掌握現況，讓市長覺得有必要自行駕車「夜奔」現場？

新竹市長高虹安於五日早上召開「新竹市立棒球場嚴重問題說明記者會」。她在會中指出，去年十二月美國職棒大聯盟場勘時，美國場務專家發現諸多問題。市府會同場務人員於今年元月四日，再次前往會勘，隨機取樣外野草皮土壤，結果發現明顯未達合約載明土壤級配要求，質疑廠商偷工減料。而當時在又在淺層土壤處，甚至發現廢棄電線，該電線旋即被工地主任拔除，似有滅證之嫌。

接著高虹安根據市府人員提供資料，指出十二億工程款中，「尾款僅剩三千萬」，也就是工程還未驗收前，已付款達百分之九十七點五，事後發現，所謂三千萬尾款，是來自體育署的補助款六億，必須等球場全面驗收完畢才會撥款，顯係烏龍。此事件如果是高虹安沒有弄清楚即對外率爾發言，自然有挫本身公信力，增加辦案困擾；但如果是內鬼誤導，則必須徹查，以絕後患。

馬屁精、懶政或內鬼，都會為所服務的單位施政者造成困擾，甚至可能「三合一」，為害更大；盡力排除是各首長當務之急，而掀出內鬼則是「重中之重」。

蘇自比袁崇煥 誰是崇禎？

2023-01-16 04:49 　聯合報／ 王瀚興／律師（台北市）

昨天行政院長蘇貞昌參加民進黨主席補選投票時，慷慨陳詞：這樣也罵、那樣也罵，中傷分化，「袁崇煥不死，清兵怎麼入關」。有人批評蘇揆引喻失義，有人同感表贊同，筆者有不同意見。

或謂：蘇揆不過口氣大些，態度直來直往，有必要下台？《宋史》著名賢相寇準於宋太宗一朝，老要爭個是非，上級同僚，不堪其擾；太宗屢次讓官拜副宰相，與宰相呂端共掌朝政：太宗特許寇準享受宰相同等待遇，恩寵倍加。然因馮拯提報寇準擅權，又起爭執，呂端委婉地對太宗說：「寇準性格剛烈，臣等不想與之爭，恐傷國體。」寇準到場，太宗說：「若當場爭辯，空恐有損國體。」寇準不依不饒，拿出文件，續行訴冤；太宗不耐地說「老鼠麻雀，都解人意，何況人呢？」遂貶寇準於鄧州。

蘇揆乃蔡馬扁政府，在職最久的行政院長，行事幹練、有鐵腕、敢決斷，也陪台灣民眾度過新冠歲月；然隨世界疫情趨緩，與去年底執政黨選舉大敗，內閣調整的呼籲甚囂塵上，乃時過境遷之舉措，蘇揆打滾政壇超過四十年，怎毫無體認？且其對內與部屬生人事權爭議，對外與在野國會議員不假辭色，被人套上「在那叫什麼」的刻板印象；若不騰籠換鳥，怎解蔡政府執政低迷之圍？

比對上開史實，即便太宗再欣賞、再禮遇寇準，亦不許其飛揚跋扈。試問：蘇揆再英明神武，是否讓蔡總統臉上無光？何苦自比袁崇煥，是因小人構陷才下台？而蘇揆何來的底氣，自認比袁崇煥還冤？

梁任公《明季第一重要人物袁崇煥傳》引用程更生評袁督師之語：「世皆巧人，而袁公一大痴人也：不愛財、不惜死、不辭勞、不避嫌、身先士卒、同甘共苦，遍翻神州，也再無此人！」今逢蘇揆引用袁督師典故，讓大家環顧，台人風度膽略，豈望其項背？國君是否有如崇禎，敢與社稷共存亡？

坐視深綠反民主 這是賴清德追求的價值嗎

2023-01-16 04:49 　聯合報／ 林火旺／台大哲學系退休教授（桃園市）

同額競選民進黨主席的副總統賴清德（右）昨回台南投票。他在當選後表示，將重新擦亮民進黨的招牌。記者鄭惠仁／攝影

賴清德在無人競爭的選舉中，當上民進黨的主席。他在競選期間面對深綠要求開除王世堅、高嘉瑜黨籍的回應是：「用非事實攻擊民進黨絕對不允許」，這種說法十分投機。

如果賴清德關心的是台灣的民主發展，而不是個人權位，對於深綠這種排他、獨裁、反民主的主張，應該加以斥責；或至少要規勸他們：「即使在黨內，也該允許不同聲音，這才是自由社會」。但是賴的回應等於默認：「黨內只能有一種聲音，批評民進黨就是背骨。」這和民進黨只允許一種「愛台灣」的方式，如出一轍。

民進黨是一個政治團體，目的應該是追求和支持社會的民主進步，這樣的團體如果採取威權、一言堂的運作方式，似乎和它存在的目的背道而馳。所以深綠觀點其實是民主進步的絆腳石。賴清德默許深綠「反民主」言論，證明他想的不是台灣社會的民主進步，而是民國一一三年（二○二四）的總統大位。

所有人都知道賴清德覬覦的不是黨主席，而是總統，所以上述結論似乎了無新意；但是它至少可以提醒人民：「賴清德也是一名政客」。事實上，「絕對不允許用非事實攻擊民進黨」這句話本身，就已經洩露他政客的本質。因為這句話沒有直接批評王、高，也對深綠者有所交代；他既不敢得罪深綠，也不敢得罪王、高及其支持者，他盤算的是個人選票的最大化，這就是典型政客的思維模式。

如果從言論自由的角度，「非事實」也是言論自由的一部分，「絕對不允許用非事實攻擊民進黨」的主張，也是不當壓制言論自由。十九世英國哲學家彌勒在他的經典名著《論自由》一書的第二章，論述言論表達和討論的自由時特別強調，即使言論是假的，壓制它也是錯的。因為錯誤的言論也有存在的價值，它可以使真理不會因為沒有挑戰而變成僵化的死教條；彌勒甚至認為，如果社會上只有一種主張，應該找一個「魔鬼代言人」，這樣才能維持真理的生機。

打壓王世堅、高嘉瑜等於打壓言論自由，賴清德坐視深綠蹧蹋自由民主，難道這是他追求的價值嗎？

台灣危如明末 蘇揆不用負責？

2023-01-16 04:49 　聯合報／ 李慈質／教育工作者（嘉義市）

行政院長蘇貞昌將自己比喻成袁崇煥，還義正詞嚴的表示「袁崇煥不死、清兵怎麼入關」。蘇院長的說詞，相信聽在不同人的耳裡會產生不同的解讀。

但是對向來視民進黨為最貼近年輕選票的蘇院長可能忘了，他這種掉書袋的說詞年輕一輩可能完全聽不懂，因為現在國高中課程裡頭的歷史早就改得面目全非，對於對岸的過往幾乎已隻字不提。袁崇煥何許人也？清兵入關與袁又有何干係？相信很多年輕一輩不知道，也是民進黨主政後不想年輕人知道的，蘇院長現在反倒拿此來為自己申冤，豈不是要讓人丈二金剛，摸不著頭緒！

況且，清兵入關前的明朝，早已危如累卵，東廠、西廠及宦官干政等樣樣俱全。如果蘇院長自比袁崇煥，那麼是否也暗示了先前國民黨指稱的網軍等側翼均是皆有其事，而且現下的民進黨真的已經把台灣搞得像清兵入關前瀕臨滅亡的處境？倘若台灣的處境真是如此不堪的話，蘇院長不下台負責，那麼難道真要蔡總統學崇禎皇帝自盡？

其實蘇院長下台也好，回家先多讀點書，別老是拿帝制時代的皇權老梗，來比喻民主時代的責任政治，沉潛之後再戰政壇也罷、就此隱歸終南也行，至少別再活在過去，不知自己生在何時。

讀書讀一半 情急用錯典

2023-01-16 04:49 　聯合報／ 陳信宏／自由業（屏縣里港）

明朝太祖朱元璋可謂古今中外最富傳奇的皇帝，只可惜他功在當代卻貽禍後世，原因在於他生性多疑故重用宦官特務。而最後一任皇帝崇禎更是不遑多讓其祖上，是以明史評述他「性多疑而任察，好剛而尚氣」，因此中反間計，錯把名將袁崇煥凌遲處死，以致明朝覆亡。

我們讀史而用來引經據典，必須了解其全貌，切勿不了解背景及連結當下狀況，隨便引用，輕則牛頭不對馬嘴，重則牽扯影射，得罪人而不自知。這就像小時候老人家罵孩子：「讀書讀一半」的意思。

蘇揆長於法學卻未必通曉歷史，或情急引用徒惹笑話，不可不慎！

能源政策失當 全民被迫集資救台電

2023-01-16 04:49 　聯合報／ 葉宗洸／清華大學工程與系統科學系教授（新竹市）

台電預估，2022年全年的虧損金額，將達2500億元。圖為台電輸配線電網系統。圖／聯合報系資料照片

媒體上周報導，國營台電公司去年虧損二,六七五億元，今年更預計虧損二,七八五億元，進一步逼近公司資本額。台電於去年底的臨時股東會決定現金增資一,五○○億元，並修訂公司章程將資本額調整為六,○○○億元，以降低破產的可能性。此外，行政院也決定出手相救，規畫從去年四,五○○億元的超徵稅收中提撥部分金額，彌補台電虧損。

輿論本月初批評台電的虧損與政府的非核政策脫不了干係，經濟部則忙不迭出面反駁，強調核電仍在正常使用中，虧損肇因是國際燃料價格上漲，無關非核政策。這種刻意掛一漏萬的障眼辯詞，根本禁不起檢驗。

首先，若無電價平穩基金挹注，台電營運持續虧損實際已有五年，絕非只有去年。其次，國際燃料價格上漲在俄烏戰爭前一年便已開始，開戰後則是漲幅加劇。事實上，造成台電虧損的原因不止一個，除了燃料價格，電價連續四年凍漲、再生能源躉購費率遠高於售電價格、高價汽電共生購電量增加、需量反應擴大執行等皆是不可忽視的因素。

過去幾年，電價合理化的議題不斷被提出，但執政者基於政治考量，憂心民眾支持度就此喪失，即使我國電價已是全球第三低，依舊每每以穩定物價、降低民生經濟衝擊為由，不願調漲電價。雖然經濟部在歷經八次凍漲後，終於在去年中調漲企業及用電大戶的電價，但杯水車薪無助解決台電的鉅額虧損問題。

影響所及，政府為了避免台電累積過高負債而破產，必須設法及時予以補貼，過往尚有電價平穩基金可資利用，基金耗盡後，解方非常有限。除了去年部分超徵稅收的支援，此次台電的一,五○○億元增資案，也確定由經濟部全數認足。此舉結果就是不管用電量多寡，等同每位國民從口袋掏出一樣金額的錢，共同分擔台電虧損，完全無視此舉已違反使用者付費原則。

另一方面，現行能源政策的根本性問題已逐漸浮現。政府不考慮續用便宜核電，執意將其廢棄不用，並重壓發電成本高昂的燃氣電力。偏偏用以取代核電的再生能源開發不順，除了本身躉購費率接近台電平均發電成本的兩倍，更因供電量未如預期及穩定性不足的問題，迫使台電必須進一步花費鉅資增購汽電共生電力且擴增需量反應。種種原因也都在燃料成本外，加重台電的營運成本負擔。

面對台電去年與今年合計的五,四六○億元虧損，經濟部該做的事不是歸咎國際燃料價格，也不是力挺台電增資；而是認真務實地檢討現行能源政策，俾能在加速再生能源開發過程中，也實質降低對於價格居高不下的化石燃料依賴。為了避免全民被迫集資救台電，除了電價必須落實合理化，向來反核的德國及比利時最近相繼延役核電，正是可資參考的政策調整方向。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

 ◆　林中斌／廿大後北京轉向

林中斌／廿大後北京轉向

2023-01-16 04:59 　聯合報／  林中斌（作者為前華府喬治城大學外交學院講座教授，曾任國防部副部長，著有《以智取勝》）

中國外交部「戰狼」發言人趙立堅，已從外交部新聞司副司長一職，調任到邊界與海洋事務司擔任副司長。（路透）

去年十月下旬廿大結束前，北京外交作風戰狼、防疫清零無情、經濟國進民退。之後， 戰狼降溫、防疫鬆綁、民間企業地位上升。

廿大之前，中共內部曾向習近平建議調整政策，但無效。廿大後，外交防疫經濟政策卻突然轉向。為何？

外交。民國一○九年（二○年）三月習近平要求外交官「展現鬥爭精神」，開啟北京戰狼外交。五月，共軍前大校戴旭在前國防大學政委劉亞洲上將所設「中美印象」網站警惕當局對美國及盟友的戰狼外交：「不要認為美帝是紙老虎，那是隻真老虎，是要吃人的。也不要認為你僅是與美帝一家鬥爭。」然而之後，北京外交繼續針鋒相對歐美澳各國包括小立陶宛的「輕蔑」毫不相讓。引發西方反中民調持續飆高。戴的建議全然無效。

廿大後，北京反而積極改善對美及盟友關係。去年十一月中，北京派高層訪問團赴華府九天向美國退休的企業外交軍事大老請益，如何改善中美關係。同時，習近平在與拜登印尼峇里高峰會後，恢復中方之前切斷的中美官方交流。十二月中，北京低調而主動的召回駐英國曼徹斯特總領事鄭曦原等六位外交人員，因十月中曾毆打示威的香港移民引發英國外交部抗議。同月，韓國外交安全智庫人員向我方人員表示，在廿大後北京的對口人員態度由傲慢改為尊重。

防疫。廿大前，習近平嚴厲執行「動態清零」。雖然去年一月蓋洛普民調顯示全球安全指數中國排名第二，但經濟停滯，民怨四起。去年四月至七月，總理李克強訪問江西、雲南、福建不戴口罩，與習相悖。李私下應建議習鬆綁「動態清零」，未果。

廿大後，十一月十一日，北京主動發布「優化廿條」鬆綁防疫。地方官員畏懼疫情死人丟官（之前發生過），擅自在廿條上層層加碼。同月廿四日夜烏魯木齊火災燒死被地方官員釘在樓裡的十位居民。廿七日，中國各地爆發「白紙革命」。十二月十一日，北京再發布防疫新十條。

經濟。廿大前，「國進民退」是民國一○七年（一八年）後外界對習經濟政策的印象。民國一一○年（廿一年）八月後，習在「共同富裕」政策下遏抑日形壯大的民營企業如馬雲的螞蟻金服等。民國一一一年（廿二年）四月廿五日，針對停滯的經濟成長，李克強在第五次廉政工作會議建議：放鬆對民營科技公司監管整頓。但是，顯然無效。廿大前後，專家們包括旅美學人何清漣等認為習獲得絕對權力後將加強國營企業和計畫經濟，未來趨勢更為「國進民退」。

可是，廿大後，「國進民退」不再，取而代之的是「平台經濟」即國企民企地位平等。十二月十九日，習在中央經濟工作會議說：「民營企業家是我們自己人。」

可想而知：廿大後中共高層開會新班底直言不諱：要調整外交、防疫、經濟政策。習近平採納，因為新班底為清一色習家軍，免除習對共青團背景李克強以及太子黨出身劉亞洲的爭權疑慮。此外新班底有更多科技背景、企業經驗、及具國際視野，包括海歸派（尹力、陳吉寧）首次進政治局。

◆ 　詹文男／乘風破浪的姐姐 引領女力經濟

詹文男／乘風破浪的姐姐 引領女力經濟

2023-01-16 04:50 　聯合報／ 詹文男／數位轉型學院共同創辦人暨院長，台灣大學商學研究所兼任教授

企業發展需要前瞻，國家更是如此。老張有幸參加民國一一九年（二○三○）產業前瞻研究規畫，團隊在進行全球環境掃描，希望找到未來的可能市場機會時，某研究院老李院長特別囑咐，除了高齡市場外，他觀察到有一未婚或已婚無子女女性的族群，其可支配所得很高，建議研究團隊可以花點時間鑽研一下可能的商機。

老張聽完後跟團隊分享：「對喔！報告院長，您的薪水每月五十萬，但您的可支配所得僅有兩萬。您的秘書，工作將近卅年，仍未婚，每月可支配所得九萬，請問研究團隊，如果你是企業老闆，正思考要做什麼生意，目標市場是針對院長？還是院長秘書呢？」團隊成員異口同聲的說：「當然是秘書，因為其有九萬可以消費，遠大於院長」。

老張糾正道：「錯！目標市場應該是院長夫人」，因院長夫人每月可支配所得有四十八萬（院長薪水都交回家，自己僅剩兩萬），應該挖掘其可能需求，發展這個族群所需要的產品與服務。

主計處民國一○九年（二○二○年）統計數據顯示，國內卅至卅四歲女性未婚比率為百分之四十九點七，卅五至卅九歲未婚比率則為百分之廿九點一，到了四十五至四十九歲女性仍未婚（如院長秘書）的比率也將近兩成，這群女性構成的消費市場，和有家庭及小孩需要照顧的婦女其需求有很大差異；另一方面，孩子已大，逐漸進入空巢期的女性（如院長夫人），在照顧家庭及培育小孩的責任告一段落，即將開展嶄新的人生之際，因而衍生爆發出來的產品服務需求也相當可觀。

不管是院長夫人，還是院長秘書（或稱乘風破浪的姐姐），這群擁有可支配所得不低的族群，已逐漸形成巨大的市場，我們稱之為「女力經濟」。女力經濟的出現主要是由於女性逐漸受到社會及職場的尊重和平等對待，加上不婚、不生，或者已無家庭或孩子牽絆，因此擁有更多消費能力和消費需求，也逐漸成為消費市場關鍵的一部分。其產業或活動通常包括旅遊、餐飲、娛樂、服務業、零售、出版、媒體、科技等領域。

舉例來說，由於沒有家庭或孩子教養的需求，在消費支出的分配上，就會花費比較高的比率在自身，讓自己更青春、更健康、更知性、生活更愜意。為了更青春，整型美容、美妝護膚、電波拉皮等逆齡產品及服務不斷推陳出新；為了更健康，瑜伽、塑身、潛水、馬拉松，甚至練拳擊，不僅強身也可防身；為了更知性，上 EMBA、出國遊學、學投資理財，還有學木工；而為了讓生活更愜意，飼養毛小孩、學音樂和烘焙麵包、出國旅遊、買車兜風等等，消費力不容小覷。

美國華頓商學院馬洛・吉蘭教授在其著作「民國一一九年（二○三○）世界變局」也提及，民國一一九年（二○三○年）世界上超過一半的財富將由女性所擁有，其理由一方面是因女力自身影響力提高，另一方面是長壽的因素讓其工作時間變長，存款拿去投資而累積更多財富；而也因為女性活得久，有很高的機率可從丈夫或伴侶處繼承遺產，因而可支配所得將大幅增加。從市場前景來看，顯然即將掌握全世界一半財富的乘風破浪姐姐就要啟航，產業界已做好迎接這個時代來臨的準備了嗎？

◆ 　【名家觀點】劉大年／美港貿易紛爭對台灣的啟示

【名家觀點】劉大年／美港貿易紛爭對台灣的啟示

2023/01/16 02:07:38

經濟日報 　劉大年（作者是中經院區域發展研究中心主任）

世界貿易組織（WTO）的爭端解決機制，日前裁決美國規定香港輸美產品標示中國製造，違反 WTO 規範，要求美方應取消該措施。中國大陸及香港則立即回應，支持 WTO 裁定；而美國則強烈不滿，認為 WTO 裁定繆誤，仍會繼續維持此規定。

本案背景是民國一O九年（2020年）川普政府為反制中國大陸對香港實施國安法，撤銷香港個別關稅領域的待遇。並依據 WTO 安全例外條款的規定，要求由香港出口到美國的產品，必須將產地標示為中國，香港則在 WTO 爭端解決架構下對美國提告。

持平而論，中國大陸壓制香港民主運動當然可議，但美國以此否定香港個別關稅領域地位：不但取消以往給予香港優惠待遇，還將香港與中國大陸視為同一經濟體，更強制要求香港產品變更產地標示，當然會引發爭議。

而本案之前，WTO爭端解決機制也針對歐盟及其他三國對美國的提告，裁定美國以國家安全為理由，引用所謂 232條款，對全球進口的鋼鐵及鋁製品課徵額外關稅，違反 WTO 規範，要求美國改善，但美國同樣強力反對，聲明不會因此改變措施。

美國先後在WTO争端解決案例中挫敗，但又強硬表示不會讓步。美國也不會繼續上訴，因為 WTO 上訴法庭在先前美國杯葛下，無法任命新成員而運作失靈，WTO 對美國幾乎毫無約束力。

美國在川普時期多次以國家安全為由，加諸多項經貿禁令及限制。而後 WTO 裁決不利美國，顯示國家安全不能無限上綱，侵害其他國家的經貿利益。

美國繼續將香港與中國大陸視為同一經濟體，除了產品外，所有對中國大陸的經貿制裁，持續將適用於香港：預估未來拜登政府仍會加碼，此將進一步減損香港在全球貿易地位。 

由以上案例突顯 WTO 功能的式微，特別是美國自川普時期即對 WTO 運作機制不滿，拜登政府也呼籲 WTO 需大幅改革 。但是 WTO 改革過程緩慢，議題也不能與時俱進，已經被自由貿易協定（FTA），以及新興議題的經貿協定所取代。

對於台灣而言，目前對美出口的鋼鐵及鋁製品，仍然被課徵額外關稅。 台灣曾多次向美國爭取免除額外關稅，但美方並未有正面回應，未來仍應透過雙邊管道爭取豁免關稅，為產業爭取更多利益。

除此之外，台灣目前跟中國大陸的貿易紛爭，由中國大陸要求台灣產品標示貶低主權的名稱，到以各種理由禁止台灣農產品的輸入，諸多措施都構成抵觸 WTO 規範的條件。台灣也會透過 WTO 技術性貿易障礙委員會，先後共提出九次「特別貿易關切」，要求大陸必需符合透明化規定，改正對臺灣的不公平待遇，但中國大陸並未回應，再度顯示 WTO 的無力感。

台灣也宣稱將在 WTO 爭端解決機制控告中國大陸，不過迄今仍未付諸行動。不過以 WTO 爭端解決機制目前運作情況，台灣未來即使提告，問題也不可能得以解決。

迄今中國大陸對台灣的限制措施大多仍未放寬，已對產業造成損害。在未來美中持續對抗，兩岸隨時可能發生齟齬下，中國大陸對台灣經貿限制措施也會加碼。在多邊及官方管道不通下，應由地方政府或民間管道與對岸溝通，才可降低影響。

當然最重要的是應針對各項農產品的特性，由供需面做有效規劃，降低農漁產品對大陸特定市場的依賴；惟有多管共下，才能確保台灣農業的永續發展。

劉大年

現為中華經濟研究院區域發展研究中心主任。