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◆ 聯合報黑白集／等東風不如造東風
◆ 聯合報社論／因應明年選舉，民進黨將改走務實路線？
經濟日報社論／拜登安內和外 先拚經濟脫困
2021-02-18 03:14 經濟日報 / 經濟日報社論
美國總統拜登。(美聯社)
美國國會去年底通過了川普總統的 9,000 億美元追加經濟振興法案，拜登上任總統才一個月又提出 1.9 兆美元的紓困法案，包括中低收入戶發放紓困金、延長失業津貼、提供 1,600 億美元防疫經費、改善疫苗配送及加強病毒檢測等，但共和黨不太支持。
為此，拜登總統最近頻打悲情牌，指出美國勞動市場仍持續低迷，1月失業率仍維持在6.3%的高檔，可能要花十年的時間，才能走出就業困境。剛好美國商務部才公布去年第4季的經濟成長率僅季增1%，遠不如第3季的季增33%，復甦動能明顯減弱，全年經濟負成長3.5%，比民國 98 年(2009年)金融海嘯後經濟萎縮2.5%還要嚴重，也是民國 35 年(1946年)以來最差表現，擺明要川普和共和黨承擔經濟衰退的責任。
企業界對於拜登政策的反應則呈現分歧。產業協會和大型企業高階主管大致樂見扭轉前朝的政策，包括重返《巴黎氣候協定》、重新加入世界衛生組織及放寬無證移民取得公民權等；大企業遊說團體也表態要成為新政府建設性的合作夥伴。但是立場偏向共和黨的美國商會警告拜登，在此經濟復甦最脆弱的時刻，最好不要提高企業稅或提高最低薪資等管制措施。
由此可知，拜登在內政上面臨的最大難題就是：一方面要短期紓困，解決貧富差距擴大，完善基礎設施，需要更大規模的財政支出，從而使財政赤字雪上加霜；另一方面只能透過對富人加稅，包括科技公司的企業稅率將從21%提高到28%，對年收入超過40萬美元的人加徵稅收，將最高個人收入稅率提高至39.6%，對年收入超過100萬美元的美國人徵收資本利得稅等，不但會得罪支持拜登的科技業界，且因稅基狹窄而難以填補急遽擴大的財政缺口。加稅花錢又形成「更大的政府」，在意識形態上很難獲得共和黨的諒解和支持，可能進一步擴大對立。
在對外經貿關係方面，川普的美國優先政策和單邊主義，造成盟國疏離，輕啟美中貿易大戰又搞到美國得不償失，彭博報導甚至以「中國贏了川普的貿易大戰，並讓美國人付帳」，狠狠打臉川普。最令人吃驚的是，美中貿易大戰讓東協取代美國，成為中國的第二大貿易夥伴，進而擴張了中國對全球的出口；對中國貨物加徵關稅，提高美國製造的商品成本，反而使美國對全球出口減少。中國並沒有因為關稅而降低售價，最後是美國的公司和消費者在支付關稅，美國國家經濟研究院統計，關稅使得美國消費者損失了168億美元的所得。
川普說會把工作機會帶回美國，讓鐵鏽帶復活，結果工作機會最後還是移到海外，關稅保護只是拖延一點時間而已。結果是美國的國內生產毛額（GDP）在民國 107-108 年(2018、2019年)減損了0.08個百分點，中國在同一期間只減少了0.3百分點。聯合國貿發會統計顯示，去年外商對美國的新投資（FDI）銳減 49% 至 1,340億美元，且在新冠疫情爆發之前就已開始；但一直排第二名的中國，去年 FDI 小幅成長4%至1,630億美元，獲得的外人直接投資比世界上其他國家都要多，首度擠下美國。所有經濟數據都指出，川普經濟學實在是一敗塗地。
因此，拜登的財經政策底線就是不要重蹈川普的覆轍，策略上則重於「安內和外」，也就是內政上先促進社會安定，兩黨合作，在國際關係上尋求各國和諧的前提下，趕快通過鉅額的紓困法案，擺脫疫情的糾纏，以促進經濟快速復甦為首要目標。
至於財政赤字遽增、通貨膨脹風險提高和貿易逆差惡化等問題，就只好等經濟明顯復甦之後，才有心力嚴肅處理。換言之，除非今年經濟呈現明顯復甦，拜登的租稅政策恐怕在明年之前都難以上路，也不會躁進重啟貿易衝突。唯一可確定的是，川普經濟學自此已被丟進歷史的垃圾桶。
聯合報黑白集／等東風不如造東風
2021-02-18 03:08 聯合報 / 聯合報黑白集
新北市前市長朱立倫傳出將參選國民黨主席，日前在臉書秀出麻將聽牌照片，似暗喻「只欠東風」。圖／取自朱立倫臉書
朱立倫近日在臉書貼出一幅麻將圖，請教大家他該聽哪支牌。外界解讀，他想參選主席，萬事俱備，「只欠東風」。對於這道「東風」題要如何解，國民黨主席江啟臣和新北市長侯友宜都面有難色，避而不談；朱立倫只能把這道難題留給自己。
過年前，趙少康拋出返黨及參選主席的震撼彈，隨即又跳接到選總統；接連幾招，打亂了藍營不少人的布局，包括朱立倫在內。選主席與明年地方選舉、乃至民國 113 年(二○二四)總統大選息息相關，黨內生態、地方布局都會隨著情勢推移。因此，朱立倫若想搶攻大位，主席之役便不能缺席。
如果朱立倫已準備好要選主席，他直接就地宣布參與角逐即可，哪裡需要等待什麼東風？政治本來就是一種「創造可能性」的志業，等不到東風，就自己創造，不必在那裡苦候。趙少康宣布參選，炒熱了戰局；朱立倫若再宣布加入，可以把局面炒得更熱。如此，多幾個實力派人物來競逐主席，選舉更有看頭，更能重振國民黨聲望。
朱立倫和他的團隊可能會擔心，萬一參選落敗的問題。然而，戰役就是要夠艱難，才看得出誰英勇、誰有膽識。去年拜登參選時，也不確定有勝算；就像民國 107 年(二○一八)韓國瑜選高雄市長，是艱苦突圍。與其等東風，朱立倫就不如自己創造東風吧！
聯合報社論／因應明年選舉，民進黨將改走務實路線？
2021-02-18 03:13 聯合報 / 聯合報社論
民進黨立法院黨團總召柯建銘。圖／本報系資料照
立法院新會期下週即將開議。本會期將啟動的修憲工程，經藍綠陣營陸續交手，傳出民進黨原先提出的三項台獨相關提案均暫告擱置。民進黨團總召柯建銘直言，對涉及變更領土、國號的敏感性議題，民進黨不會走「極端主張」，須因應世局及兩岸情勢的變化而行。此一說法值得玩味，在野黨也必須辨清虛實。
啟動修憲工程，是蔡總統在去年五二○就職典禮時拋出的議題。民進黨立刻摩拳擦掌，想方設法提案；在野黨也躍躍欲試，有些人甚至主張加碼跟進，與之對決。但事隔不到十個月，民進黨的修憲熱度突然驟降，甚至把「法理台獨」提案稱為「極端主張」，是耐人尋味的變化。
觀察其間變化，主要脈絡有三：第一、蔡英文去年五月仍押寶川普總統連任，誰料川普難堪落選還遭彈劾，蔡政府在外交上失去了反中的大靠山。第二、拜登政府雖仍將中國大陸視為美國的強烈競爭者，卻不會無理性升高美中對峙；而且，美方對於台灣的挑釁行為也會有所制約。第三、台灣明年要舉行縣市長及地方議員選舉，修憲案將於同日合併舉行公民複決；在地方選舉中，破壞國家認同的過激議題通常不利爭取選票。
由此可見，民進黨暫時撤回具有台獨意味的修憲提案，是因應國內外情勢的變化，被迫向務實路線修正。試想，假設是川普連任美國總統，蔡總統覺得美台仍有隔洋唱和的機會，它應該會繼續選擇走冒進主義路線，衝刺一下法理台獨的機會，並藉此炒作選情。然而，川普下台前玩弄的外交訪問操作顯然太過突兀，包括駐聯合國大使克拉夫特來訪臨陣叫停，讓台灣備感難堪。這種仰賴川普猛暴性支持的投機路線，在拜登時代顯然已難再恣意得逞，蔡政府不能不修正作法。
此外，蔡總統去年為討好川普政府片面宣布開放萊豬，完全不顧國民健康，弄得民怨四起，台灣社會「討厭民進黨」的氛圍一度高漲。而今，國民黨正發動「反萊豬」及「綁大選」兩項公投，民眾連署相當踴躍；俟萊豬實際登台進入市場，這股情緒還會繼續燃燒。一旦反萊豬公投成案，在今夏公投通過的機會極高；屆時，民進黨的正當性勢將嚴重受挫。也因此，蔡政府必須轉為低調，並力求在行政上有所表現，以防這股民怨延燒到明年地方選舉。
綜觀民進黨立委一年來提過的台獨法理相關修憲案，共有三個：一是「刪除國家統一」修憲案，二是「台灣」入憲的「國家正常化」修憲案，三是「剔除藏蒙為固有疆域」修憲案，分別由「英系」的蔡易餘與「正國會」立委陳亭妃提出。其中，「國家正常化」修憲案和「固有疆域」修正案，去年底因國民黨提出異議而退回程序委員會，後即無下文。比較有趣的是，「刪除國家統一」修憲案原由蔡易餘提出，但他在五二○前撤回提案；十月間改由陳亭妃領銜並獲五十八人連署，但最後卻未完成送案程序。
這三案目前暫告擱置，據了解，和民進黨其他派系不滿「正國會」的「去統」運作有關。游錫堃身為立法院長，他旗下子弟兵領銜提出具有台獨爭議的修憲案，應有其運作的影子。去年底，其他派系即要求游錫堃暫時「熄火」，不要有太多動作，以免觸發意外地雷。也因此，春節過後，由柯建銘藉「修憲應由總統主導」之說，聲明民進黨不會「走極端主張」，就是在向游錫堃示意。
對民進黨而言，如何打贏明年選戰才是重點。蔡英文不想提前跛腳的話，也是如此。
