【專家之眼】台灣如何因應日菲海域畫界？（廿一）

◆ 　【專家之眼】從柏林外交挫敗看西方道德話語權的流失（廿一）

◆ 　【專家之眼】台灣如何因應日菲海域畫界？

◆ 　【專家之眼】提名得人 同意自然水到渠成（十七）

【專家之眼】台灣如何因應日菲海域畫界？

2026-06-06 06:00　 聯合報／ 宋燕輝／中華民國海洋事務與政策協會理事

針對近期日菲兩國發表聯合聲明啟動專屬經濟區（EEZ）及大陸礁層海洋邊界談判，外交部長林佳龍表示此舉不影響我國利益。記者曾原信／攝影

日本和菲律賓未能事先知會、也沒有主動表示必須顧及海域主張存在爭議，以及海域有高度重疊情形的台灣，逕自宣布啟動台灣東部海域專屬經濟海域和大陸礁層邊界談判，引發台灣內部和中國大陸官方的強烈反應。

台灣新聞媒體、報紙社論、民意與輿論紛紛砲轟外交部就日菲海域畫界所做的「肯定說」或「充分考量說」，認為這樣的回應是「喪權辱國」。中國大陸外交部批判賴政府「為謀求政治私利，出賣中華民族整體利益，數典忘祖、毫無底線」，「完全喪失民族立場，淪為徹頭徹尾的民族敗類」。「喪權辱國」、「數典忘祖」、「民族敗類」是極為嚴厲的批判用語。

持平而論，此事件存在兩岸政治、外交考量、海洋法律適用、及國際爭端解決等問題。筆者拙見，日菲兩國、中國大陸、及台灣的做法或反應都出現不當之處，都有瑕疵，批判有理。

日本政府表示，日菲海域畫界結果將不影響第三方權益，法律上對第三方也沒有約束力，但此說法並不全然正確。日菲兩個畫界當事方與台灣就台灣北部、東部、及南部的鄰近海域的確存在島嶼主權或海域主張爭議、以及海域重疊和畫界問題。

日菲兩國如何能畫出一個完全不涵蓋台灣依據國際法有權主張畫定的專屬經濟海域和大陸礁層的界線? 目前不得而知，但民國一○二年（2013年），菲律賓提出南海仲裁案時，所謂第三方的越南和馬來西亞都出聲，明確表示其南海海洋島嶼主權和海域主張不會受到仲裁結果影響。

就中國大陸而言，雖可確定與日菲兩國存在海洋島嶼主權、海域主張和畫界爭議，但日菲海域畫界之區塊圖還沒提出，畫界談判結果更未出爐，中方就提出嚴重抗議，並派遣海警船前往台灣東部海域執行巡查任務。中國大陸宣揚「一中主張」的作法是政治掛帥，也是海洋領域預防外交的一種，走在法律前面。

民國六十八年（1979年）馬來西亞公布的一張海圖，其中，主張白礁島嶼主權和附近海域屬於馬來西亞。民國六十九年（1980年）2月，新加坡提出正式抗議。民國九十二年（2003年），兩國將此爭端送交國際法院尋求解決。政府所出版之海圖或官方文件才能明確爭議是否出現或存在。目前，海域畫界才要啟動，北京無法指出日菲所擬畫界之明確區域，海域主張爭議和重疊問題還沒具體化。

就台灣而言，外交部肯定日菲透過和平對話、遵循國際法規範以解決海域重疊畫界問題，並期待台日菲三方共同對區域和平穩定，和維護海洋生態做出具體貢獻，是一種討好日菲兩國的外交一廂情願說法，欠缺海權意識與策略思維，未能顧及捍衛海洋島嶼領土主權、海域主張與權益、及海洋資源開發利用的政策考量，的確不當。外交部應先做橫向溝通，徵詢農業部、內政部、經濟部、海委會等相關部會意見後再做出回應，會比較審慎周全。

未來，日菲海域畫界談判之發展勢必牽扯影響台灣重要海洋權益。外交部應密切關注相關發展，與日菲兩國政府保持溝通，確保我國海洋權益不受損。內政部應確定台灣東部海域我主張範圍，研判與日菲可能重疊海域位置與面積。農業部漁業署應盤點此海域魚種、我漁船捕撈作業現況、及經濟產值。經濟部應盤點我東部海域生物與無生物礦產資源種類與開發情形。

海巡署應研擬可能重疊區之執法範圍與護漁措施、以及監控巡查我所主張海域內非本國籍漁船、科研船、海警船、甚至其他政府公務和海軍船舶措施辦法。行政院海洋委員會負有統合海洋相關政策規畫、協調及推動之責任，有必要協調召開行政院跨部會特別會議，盡早研擬因應對策辦法。

【專家之眼】從柏林外交挫敗看西方道德話語權的流失

2026-06-06 06:22 　聯合報／ 衣冠城／大學兼任教師

德國外交部長瓦德福。（路透社）

全球第三大經濟體、聯合國主要出資國的德國，最近在爭取安理會非常任理事國席位的首輪投票中遭遇滑鐵盧，僅獲得104票，遠低於當選門檻的127票，慘遭出局。最終，該小組席位由奧地利與葡萄牙聯袂奪得，這個結果不僅爆出冷門，也被德國媒體形容為德國數十年未遇的「外交恥辱」。

這個結果在柏林政壇引發了強烈地震，外長瓦德福更坦言曾動過辭職念頭。然而，這絕非單純的拉票失誤或國內經濟緊縮所致，其背後的核心敗因，是德國近年在多邊體系中對國際法採取「雙重標準」的戰略傲慢，遭到了「全球南方」國家的集體清算。這場挫敗，實質上宣告了西方世界長期壟斷的國際道德話語權正走向破產。

長期以來，德國與西方陣營將「規則導向的國際秩序」掛在嘴邊，經常以國際法與人權捍衛者自居。然而，近年來的一系列地緣政治事件，徹底撕下了這層道德面紗。

面對美國綁架委內瑞拉前總統馬杜洛等公然踐踏主權、違反國際法的越界行為，德國為了避免得罪難以捉摸的美國總統川普，選擇了保持沉默、拒絕明確批評；在中東衝突中，儘管國際社會與聯合國對以色列在加沙、黎巴嫩及伊朗的軍事行動，以及造成的人道災難批評聲浪日高，德國卻基於歷史包袱，始終堅定拒絕參與任何對以制裁，甚至持續為其外交護航。

這種在國際法適用上的「選擇性」，讓占聯合國多數的非西方國家看清了一個殘酷現實：所謂的「國際法」，在西方大國眼中並非一視同仁的普世準則，而是因人而異的政治工具。當盟友違法時，它是「複雜的歷史與防衛權」；當對手違法時，它才是「不可踐踏的紅線」。

德國的這種「雙標」行徑，在聯合國多數成員國－特別是中東、非洲和拉美等不結盟國家中，積累了極深的信任赤字。在烏克蘭問題上，德國強力要求全球南方國家與其站在一起，援引國際法譴責地緣侵略；但在面對其他區域的國際法違規行為時，德國卻擺出另一副面孔。

聯合國安理會非常任理事國的競選，採取的是「秘密投票」。這給了廣大不滿西方雙標、卻在公開場合迫於壓力不敢發聲的發展中國家一個絕佳的「反擊」機會。正如德國之聲等媒體的深入分析，那些原本在口頭上承諾支持德國的國家，在秘密投票的幕布下，紛紛將選票投給了在國際地緣博弈中包袱較輕、相對中立的奧地利與葡萄牙。

德國安理會競選首輪出局的警鐘表明：在這個多極化世界加速到來、非西方力量主體意識覺醒的新時代，傳統大國僅憑經濟體量、歷史慣性或盟友結盟，已無法自動兌換國際領導力。若無法在國際規則與公平正義上展現知行合一的價值，即便是多邊主義的倡導者，也終將面臨國際社會多數民意的無情拋棄。

對於長期處於國際邊緣、極度依賴西方盟友口中「規則導向國際秩序」來維持安全的台灣而言，德國的挫敗無疑是一面極具警示意義的鏡子。

這提醒我們，當西方國家因自身利益頻頻展現國際法雙標，導致這套「規則秩序」在廣大非西方世界眼中逐漸虛無化、失去道德號召力時，台灣若一味盲從西方的敘事結構，極易陷入西方中心主義的戰略盲區。在思索下一階段涉外戰略時，如何認清國際多邊舞台上「反雙標」的真實想法，並在傳統大國網絡之外，務實回應全球南方對規則公平的訴求，也是台灣維持國際生存空間不可忽視的課題。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺　

◆ 　經濟日報社論／跨境併購審查 不能只看股權比例

◆ 　聯合報黑白集／賴清德能說服黃仁勳？

◆ 　聯合報社論／租補分攤爭議，戳破中央大禮包裡的大膿包

經濟日報社論／跨境併購審查 不能只看股權比例

2026-06-06 01:11 　經濟日報／ 經濟日報社論

監察院5月對蝦皮的調查報告，是一聲姍姍來遲的警鐘。 路透

監察院五月對蝦皮的調查報告，是一聲姍姍來遲的警鐘。報告直指，投審司審核蝦皮投資案時，決策責任分散，高度依賴形式文件，對多層控股架構、董事會影響力等「實質控制力」判斷缺乏具體準則。這份報告的真正意義，在於它所揭示的制度性盲點－「只看股權比例、不看實質控制」－正一字不差地重現在另一個待決案件：Grab 收購 foodpanda  台灣。

蝦皮爭議之所以受到社會高度關注，關鍵並不在於企業國籍本身，而在於平台經濟時代所衍生的資料安全、資訊治理與經濟主權問題。電子商務平台掌握大量個人資料、消費紀錄、物流網絡與金流資訊，其影響力早已超越一般零售業者。監察院報告更指出，相關物流配送網絡在犯罪防制、緊急應變乃至國家安全層面，都可能產生重要影響。

近年來，蝦皮曾經因為個資保護及資訊安全問題多次引發爭議。這些事件固然未必直接證明系統性風險已經發生，但是至少反映出一個事實：當政府對於企業實質控制結構缺乏充分掌握時，外界自然難以完全信賴企業自行揭露的資訊。監察院所批評的，正是這種過度依賴形式審查的治理模式。

相較之下，Grab 收購 foodpanda 台灣案所涉及的風險層面更加複雜。Grab 不僅經營外送服務，同時整合叫車、支付、物流及地圖資訊等業務，其商業模式已發展成典型的超級應用程式（Super App）生態系。此類平台所掌握的，不只是消費資料，更包括使用者移動軌跡、交通流向及高密度地理資訊。

在數位經濟時代，資料已成為重要生產要素。相較於傳統產業，平台企業的市場力量往往來自資料累積與網路效應。一旦涉及跨境資料流通或圖資共享合作，其影響已不再只是商業競爭問題，而與資訊安全及國家治理能力密切相關。因此，相關案件的審查標準，也不能停留在傳統股權比例或市場占有率的框架之中。

更值得注意的是，Grab 案背後牽涉複雜的國際資本關係。當企業透過交叉持股、策略投資及董事會影響力形成實質協調效果時，若主管機關仍僅以表面股權比例作為判斷依據，便可能無法完整掌握市場控制權的真實流向。這正是監察院在蝦皮案中特別提醒的問題，也是未來所有重大平台併購案件必須面對的新挑戰。

事實上，全球主要經濟體近年皆已逐步調整審查思維。無論是美國外國投資委員會（CFIUS）、歐盟外國直接投資審查機制，或日本與澳洲近年的國安審查制度改革，重點都已從「資金來源」擴展至「實質控制能力」、「敏感資料掌握程度」及「關鍵基礎設施影響」。數位平台所涉及的風險，早已超越傳統產業投資管理的範疇。

Grab 案真正的關鍵，不只是應否核准，而是台灣是否具備足以因應數位平台時代的審查機制。若公平會只看市場競爭、投審機關只看股權結構、數位主管機關只依賴企業申報，跨領域風險勢必難以完整掌握。監察院已提出穿透式審查、風險導向分析及跨境資料治理等改革方向，政府應儘速落實。唯有建立跨部會整合機制，將競爭政策、資料安全、國家安全與產業發展納入同一決策架構，才能避免重蹈蝦皮覆轍，守住數位經濟時代的治理底線。

蝦皮案最大的啟示，不在於追究過去決策的是非，而在於提醒我們：數位經濟時代的治理思維必須與時俱進。如果制度仍停留在股權比例與形式審查的年代，那麼未來出現的恐怕不只是第二個蝦皮，而是更多難以逆轉的治理風險。Grab 案正是一場重要的制度測驗，考驗的不只是個案判斷，更是台灣是否有能力建立符合新經濟環境需求的監理體系。

聯合報黑白集／賴清德能說服黃仁勳？

2026-06-06 00:23 聯合報／ 聯合報黑白集

輝達執行長黃仁勳在台期間，多次提到「台灣需要更多電力」。 （路透）

黃仁勳來台，掀起幾陣旋風，再飛去韓國。在台期間，他多次提到「台灣需要更多電力」；被問到政府保證在民國一二三年（二○三四年）前「供電無虞」，他冷回「也許吧！」為此，賴總統稱願邀黃仁勳參訪電廠，讓他對台灣供電更有信心。

賴清德這張支票，如同他得靠邱義仁背書他未走台獨路線一樣，恐怕難以兌現。別說台電董事長曾文生近年已信用破產，再加上賴總統的不專業保證，要讓企業家相信台灣突然能「供電無虞」，根本是天方夜譚，這頓飯不吃也罷。

且看，賴清德去年五月下令停止核三運轉，他自嗨高呼「成功達到非核家園目標」；今年三月他宣布評估重啟核三，卻改口說「依法行政，具備重啟條件」。對於自己的反反覆覆與國家的資源浪費，他毫無任何愧意。一個翻雲覆雨的領導人，憑什麼以為一頓飯就能讓企業界相信他能變出無窮電力？

更可笑的是，綠電占比要達廿％的目標，政府四年前就坦承無法達成，改口延至今年十一月達成；但直到今天，綠電占比仍只有十三％。賴清德喊話黃仁勳，竟還誇口「綠電已成功取代核能」。試問，AI 若得靠綠電，還能全天候運轉嗎？

賴總統連一般民眾都說服不了，就別想說服黃仁勳了。以政府和台電的僵固，特許少數科技業建置小型模組化反應爐，恐怕才是解決之道。

聯合報社論／租補分攤爭議，戳破中央大禮包裡的大膿包

2026-06-06 00:15 　聯合報／ 聯合報社論

賴清德總統競選期間提「8年興建13萬戶社宅」，但進度嚴重落後，並下修為4萬戶，外界質疑政見跳票。 圖／聯合報系資料照片

內政部近日以《財劃法》修正為由，要求地方分攤「租金補貼」，引發反彈。四年前，中央在選前推出「三百億擴大租金補貼方案」，大幅放寬申請資格，卻衍生申請浮濫導致支出暴增；如今中央竟回頭要求地方埋單，難怪遭抵制。而賴政府推出的三千八百億「少子化大禮包」，也潛藏不少「中央請客、地方埋單」的陷阱。中央要選票，卻把地方當提款機，多詭異的心態！

過去租金補貼制度設有動產廿二.五萬元的排富限制，由於民進黨政府無力解決高房價問題，加上社宅興建進度落後，居住正義遙不可期。四年前，中央以造福租屋族為名，大幅放寬租補申請資格，改成僅限制平均所得與名下無自用住宅，補貼戶數從十二萬激增至五十萬戶，藉此拉抬九合一選情。

這項被中央包裝成「大禮包」的政策，卻因資格過寬，衍生補貼浮濫問題。包含同戶家庭承租同地址，只要分別打契約，父子皆可申請。更有許多無薪資收入及名下無房產的退休族群，雖有高額存款，也能請領補助，反而惡化了居住正義。這項未經細緻規畫只想撒幣的政策，更衝擊到租屋市場，不少租屋族因房東警告漲租或遭拒絕續租，或者不敢申請，或者被迫搬家。更有房東趁機將租補及稅金轉嫁至房租，反推升租金，嚴重違背照顧弱勢的精神。

賴清德上任後，喊出「百萬戶租屋家庭支持計畫」目標，繼續擴大租補規模，去年底戶數已達九十一萬戶。而他在競選期間打出「八年興建十三萬戶社會住宅」之政見，進度卻嚴重落後，更下修為四萬戶。面對外界質疑，內政部將社宅、租補及包租代管包裝成「三軌合計一百萬戶」的口號，宣稱總目標不變；實則透過租補戶數的「灌水」，掩飾社宅跳票的事實。

如此一來，租補經費大幅暴增至三七二億元，遠超過政策規畫的三百億元規模。為此，內政部國土署連兩年要求地方政府分擔，去年發函縣市，遭反彈後取消；但上月突又以財劃法修正為由，中央可統籌運用的財源變少、地方可支配的補助增多，要求地方明年起分攤一至四成不等租補金。

問題是，租補政策的財源，根本與財劃法修正無關。政府自民國一○五年（二○一六年）起實施房地合一稅，便指定用途為住宅政策與長照。但上路初期，這筆稅收幾乎全數挹注在長照，分給住宅基金的金額一度為零。直到民國一一二年（二○二三年），內政部皆未能爭取到經費；經立委揭發後，才明定住宅基金至少要分到十％的房地合一稅收入。

但檢視歷年的數字，中央對房地合一稅的分配，從未能落實住宅政策優先原則，導致財源不足。內政部無法促請行政院提撥足額的房地合一稅，卻反過頭來要求當初並未與聞決策的地方政府出錢共同負擔，不僅嚴重排擠地方財政與首長施政空間，更是為自身消極怠惰卸責。

以民進黨「內宣掛帥」的施政風格，這種「掌聲給中央、帳單留地方」的怪象，近年屢見不鮮。今年又是選舉年，再度上演自是必然。日前，賴總統推出改善少子化政策，金額高達三千八百億的十八項大禮包，具體財源尚未正式公布，但其中規畫「有○至十八歲子女的家庭可申請免徵房屋稅與地價稅」。問題在，房屋稅與地價稅是地方稅，是縣市重要財源；中央任意揩地方政府的油，簡直到了厚顏無恥的地步。

從租補分攤爭議掀開的亂象，即可發現，這種包裹在「大禮包」下的大撒幣政策，只是製造更多的不公不義的「大膿包」，誰相信真想照顧弱勢或搶救少子化？

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.phppname=PID0030&page=1#ph 　

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趙坤茂／高鐵誤點事故的省思

2026-06-06 00:00 　聯合報／ 趙坤茂（台大資工系教授）

五月下旬，台灣高鐵爆發通車以來最嚴重的誤點事故，影響超過廿四萬名旅客，包括交通部長及多位立委。當日高鐵取消所有表定班次，全天改採每小時雙向各發三班、每站皆停且全面自由座的模式營運。

初步調查推測，這起延誤事故源自苗栗路段「轉轍器控制機箱」電源模組的汰換作業。施工團隊在清晨四點多完成更新，未料隨後卻引發未能及時修復的號誌異常，列車因而無法依循自動控制系統高速通行。權宜之計只好緊急啟動人工授權運轉，並且實施單線雙向調度，最終引爆全線大規模的延誤事故。

高鐵官網第一時間發布的新聞稿，僅見一頁對誤點事件的簡要說明，社會大眾對事故的結構性主因，以及未來的防範機制仍一無所知。今年二月東京晴空塔發生廿名乘客受困電梯的事故，彼時主事當局所提交的檢討報告鉅細靡遺，不僅以圖文並茂的時間軸線詳述事件始末，更深入探討防範重蹈覆轍的具體對策。他山之石，可以攻錯！縱使深切檢討無法徹底根絕突發狀況，但唯有直視問題根源，才能切實降低事故復發的機率。

不論是台灣高鐵的號誌危機，或是國外鐵道的突發事件，各國鐵路在現代化高效能的背後，無形中都承受著「深夜維修黃金數小時」的技術壓力，那些幕後維持順暢運作的無名英雄著實厥功甚偉。然而，當突發事故發生時，大眾期盼的不僅是當下應變的「安全降速」，更希望主事當局能透過專業且透明的深刻檢討，讓每起突發事故轉化為改善系統、降低復發率的寶貴經驗。

如今，我們有幸在日常生活裡享有高度數位化與自動化的便利，但其背後恐也潛藏如高鐵誤點事故那樣「單點出錯、全盤崩潰」的系統性危機。試想，一旦醫療、金融、水電、交通及電信等攸關民生的基礎設施陷入系統性癱瘓，民眾付出的代價往往不只是單純的時間延誤，而更是接踵而來的社會恐慌、資金斷鏈，乃至於對生命財產的直接威脅。

瑞士起司模型告訴我們：災難絕非偶然，而是那些日積月累被忽略的微小漏洞，在命運的齒輪下連成了一線。現代系統追求極致效率與高度整合，卻也壓縮了容錯時間與空間；一個看似微不足道的軟體更新、硬體故障或操作疏失，都可能化為星火，點燃全系統癱瘓的連鎖效應。例如在此次事件中，當極端敏感的防護機制為了「絕對安全」而選擇全面鎖死或降級營運時，單點故障就迅速外溢，進而演變成系統性的全面癱瘓。

因此，降低系統風險的關鍵，絕非僅一味追求「永不犯錯」的剛性防禦，而更應建立具備「優雅降級」與「動態隔離」的彈性架構，好讓微小故障在觸發骨牌效應前就被吸收與修護，以避免演變成起司片上的全新漏洞。此外，面對日常維護與風險防範，主事當局必須建構高度專業的檢討機制，並打造更具韌性的備援系統，方能從根本上阻斷系統性災難。

高鐵誤點事故警示我們，民生基礎設施在追求高效運作的同時，絕不能忽視系統性風險。每一次的故障修復與事件檢討，都必須著眼於強化抵禦系統癱瘓的彈性防線，如此方能建構現代系統設施的堅實基石。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

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◆ 　聯合報社論／警察淪為詐團及權貴小弟，劉世芳不在乎？

◆ 　聯合報黑白集／邱義仁二洗台獨新語

◆ 　經濟日報社論／台灣必須躍升AI文明中心

經濟日報社論／台灣必須躍升 AI 文明中心

2026-06-03 02:29　 經濟日報／ 社論

台灣必須躍升AI文明中心。記者余承翰／攝影

6月1日傍晚，台北流行音樂中心一票難求。輝達執行長黃仁勳踏上舞台，開口第一句話是「回到家真好」，全場掌聲雷動。那一刻，許多人心裡明白，這句話並非客套，而是一種精心布局之後的真情流露。黃仁勳在 GTC Taipei 2026 的主題演講中，正式宣告 Vera Rubin 超級電腦進入量產，並發表首款筆電專用 SoC 晶片 RTX Spark，最後以一句「We did this with Taiwan」為演講作結，讓全世界再度聚焦台灣這塊彈丸之地。

但興奮之餘，我們恐怕更需要冷靜思考一個問題，台灣在這場 AI 革命裡，究竟扮演什麼樣的角色？是真正的共同創造者，還是一個被高度依賴、卻也因此高度脆弱的供應鏈節點？

黃仁勳這次演講的格局比以往更大，他不再只談 GPU 晶片，而是把輝達重新定義為「基礎設施公司」，構建一個從資料中心延伸到個人電腦、自動駕駛、人形機器人的完整 AI 生態系。Vera Rubin 平台的訓練效能是前一代 Blackwell 的3.5倍，推論成本則降至十分之一，而 RTX Spark 則是首款由輝達與聯發科共同設計、台積電三奈米製程打造的 AI 代理 PC 晶片，預計民國一一五年（2026年）秋季上市。更引人注目的是，黃仁勳展示的那張「背板」上，密密麻麻列出超過一五○家台灣供應鏈夥伴，台積電、鴻海、廣達、聯發科無一缺席，甚至還點名了五家他每次來台必訪的美食店。

那五家餐廳的出現，乍看是溫馨的幽默，背後卻有深意。輝達不只需要台灣的晶圓廠和組裝廠，它需要台灣這整個地方，包括那種密集、彈性、反應快速的產業生態，以及支撐這一切的人才與文化。台灣的工程師可以在一周內給出修改後的新版本，這種速度在其他地方很難複製。台灣不是一個零件，而是一個生態系統。

問題是，當一個生態系統被如此高度依賴，它的戰略自主性在哪裡？

過去幾年，地緣政治的緊張局勢讓「台灣風險」成為全球投資人的熱門詞彙。在大國競逐與貿易規則不確定性升高的環境下，如何維持供應鏈的彈性、可靠性與不可替代性，並降低對單一市場與政策變動的曝險，已是台灣產業長期必須面對的關鍵戰略課題。台積電固然在海外布局德國、日本、美國廠，但核心技術與最先進製程始終留在台灣本土。這是一種刻意為之的戰略定錨，讓台灣的不可替代性成為一種保護，但也意味著台灣永遠站在衝突風險的最前線。

有人說，技術上的不可取代就是最好的護身符。這話有幾分道理，卻並非全部的真相。真正的護身符，是讓所有人都在你的成功裡有利益，讓離開你的代價比合作更高。黃仁勳的演講裡其實已經示範了這個邏輯，他讓輝達的成功與台灣深度綁定，讓全球 AI 產業的每一次躍進，都必須通過台灣這個節點。這是商業上的互利，也是地緣上的一種穩定機制。

從技術面看，這次 GTC 演講揭示的不只是一兩款新晶片，而是一個完整的「代理式 AI」時代宣言。黃仁勳描述的未來，AI 不再只是工具，而是具備自主行動能力的「代理人」，能夠理解環境、推理決策、操控工具、完成任務。這種 AI 進入個人電腦、進入汽車座艙、進入機器人的身體，意味著未來每一個運算裝置都將成為 AI 工廠的延伸端點。這是個人電腦史上首次將 CPU、GPU 與高速互連全部封裝在同一塊晶圓上，過去只有頂尖 AI 實驗室才能在伺服器機房享有的架構，如今被濃縮進一台筆記型電腦大小的裝置中。

黃仁勳把台灣的夜市、豬腳、水果攤與台積電、鴻海並列在同一張投影片上，這個舉動看似玩笑，卻是他對台灣最真誠的詮釋，這裡不只有精密的製造能力，還有讓人想一再回來的生活溫度與文化底蘊。AI 的未來需要強大的算力，但算力背後，必須有溫暖的人。而台灣，從來不缺的就是這樣的人。

台灣接下來要思考的，是如何把這個獨特的位置，從被依賴轉化為主動引領，讓「We did this with Taiwan」，變成「We lead this with Taiwan」。

聯合報黑白集／邱義仁二洗台獨新語

2026-06-03 00:16 　聯合報／ 黑白集

國安會前秘書長邱義仁。 圖／聯合報系資料照片

總統府資政邱義仁接受中央社訪問，強調賴總統兩岸政策「延續蔡英文路線」，維持現況。川普說「不想看到有人搞台獨」，賴清德一再澄清「沒有台獨問題」；如今又選在國民黨主席鄭麗文訪美前，由邱義仁接棒洗台獨、打預防針，顯示賴清德無法說服華府。

邱義仁說，外賓詢問賴總統是否推動台獨，並質疑賴政府推動「韌性」。他駁斥「韌性台獨」的說法，辯稱提升全社會防衛韌性，是因中國對台滲透擴大，「若不處理，國家搞不好就完蛋了」。亦即，抗中是為國安，而非謀獨。可見，問題不只在台獨黨綱，連抗中仇中都被美中視為踩紅線。

「韌性台獨」是北京定義賴清德「倚外謀獨」的用語。川普對台灣問題傾向習近平，邱義仁卻在北京設定的語境向美方澄清，顯示賴政府已無話語權。諷刺的是，「提升韌性」原是美方要求蔡政府去中化的期待，默許事實台獨；如今川普巴望習近平訪美，還會埋單邱義仁說法嗎？

六年前，邱義仁曾替蔡英文洗刷過台獨，稱「除非瘋了，才搞台獨」。當時川普為連任猛打抗中牌，批准對台軍售，導致台海軍事緊張。如今川普想和習近平交朋友，不容台獨攪局，邱義仁只好重作馮婦。

美國抗中和中都拿台獨當籌碼。邱義仁歷經催生、捍衛、到二度洗台獨；其中不堪，應點滴在心頭。

聯合報社論／警察淪為詐團及權貴小弟，劉世芳不在乎？

2026-06-03 00:15 　聯合報／ 社論

內政部長劉世芳。 圖／聯合報系資料照片

玉山國家公園登山口的管制林道，因員警對特定人物放水，遭山友怒批特權。但這只是警紀淪喪的冰山一角。最近接連爆出警官涉嫌為潛逃罪犯通風報信，多名警官為詐團通風報信，乃至為拚業績而勾結幫派，種種離譜行徑讓人瞠目結舌。警察應為人民保母，現在卻包庇不法、護航權貴，毫無底線。

吳鳳科大助理教授葉國献帶友人開著四輛名車駛入塔塔加林道管制區，大剌剌停在登山口，成群下車打卡。此處是登玉山的管制林道，車輛禁止進入，四輛名車卻長驅直入，引發山友反彈。放行的保七總隊宣稱，葉國献等人駕車至塔塔加小隊，向值班警員自稱認識阿里山派出所所長劉光浩，警員未確認通行管制就放行。葉國献事後致歉，劉光浩否認對同仁施壓；保七總隊第六大隊則坦承員警放水，聲稱將嚴懲疏失。因相關人士說詞破綻百出，引發外界怒火。

外界的不信任，其來有自。看看最近幾個警紀案件，即一目了然。因炒作 TDR 遭判刑三十年五個月定讞的鍾文智，在發監前棄保潛逃，事後追查發現，鍾文智原應定期到派出所報到，卻有派出所主管幫他偽造簽到。護航的警官被查出，因經常接受鍾文智招待，並不時洩漏警察臨檢情資給對方，甚至幫他查詢股市聞人個資。堂堂警官，所作所為卻宛如鍾文智的小弟。

類似的警界醜聞，並非單一事件。曾重創警界聲譽的翁茂鍾案、八八會館案，都是警界與商人時相往來，或透過警友會名義捐款贊助警察活動開銷，以換取警察大開方便門，包括出事也有人關說護航。翁茂鍾因炒作股票遭判刑，檢方同意他以「社會勞動」取代入監；豈料，檢方讓他到住家附近的派出所服社會勞動，實際上他卻在派出所與警察泡茶聊天、批公文，即使未前往報到，也有警官幫他簽到。檢警作踐自己的公權力，莫此為甚！

更離譜的是，最近苗栗地院的一份判決揭露：幾年前一起新竹幫派分子開槍事件，當時警方快速宣告破案；但真相卻是：負責偵辦的小隊長與涉案幫派分子合作虛構案情，讓幫派交出一名少年頂罪了事。從蒐證過程，到查獲槍枝的車輛，及抓到少年的地點，都由小隊長與幫派老大共謀安排，小隊長竟還因此贏得破案績效。現實版的無間道，警匪一家親到這個地步，人民還能奢望司法正義嗎？

高雄最近接連爆出的警察勾結詐團事件，更是駭人聽聞。在新興分局，曾當選「模範警察」的員警被查出向詐團首腦借錢，並利用警政系統外洩被害人個資，乃至檢方查緝線索給該犯罪組織。在林園分局，則有員警包庇在詐團工作的弟弟，還擔任軍師教導詐團如何誘騙民眾購買虛擬貨幣，及如何應對警方盤查。賴政府最近砸大錢宣導防詐，身為打詐急先鋒的警察卻和詐團勾結，豈不諷刺！此外，另有員警受理未成年少女遭性侵的報案後，發現涉案人是高市衛生局官員後，竟未依法保護，卻將被害者送交由侵害者諮商，讓少女陷入二度受害風險。

警察身為人民保母，卻棄己身職責於不顧，不僅成為加害者的幫凶，濫權護航違法的權貴，利用公權力助紂為虐。這些無處不在的惡例，讓台灣形同無法無天的國度。更可議的是，警察為權貴護航、與犯罪集團勾結的案例層出不窮，政府的回應卻只有形式的嚴懲宣示，卻缺乏杜絕警紀渙散及糾正黑白無間道的決心，所謂的法治正義要說給誰聽？當警察爭相當起詐團護法及權貴小弟，內政部長劉世芳不覺得自己有責任嗎？

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/1705423/web/　

◆ 　民進黨目前的兩岸政策　服膺《台灣前途決議文》　維持務實台獨是危機徵兆

◆ 　日菲海域劃界談判　將台灣排除在外　輕忽漁權、海權 奢談海洋國家

◆ 　讀家觀點／「香會」警訊：從台海轉向印太穩定

◆ 　海權遭瓜分 賴政府的自我閹割

◆ 　鄭麗文訪美 讓華府聽到不同聲音

◆ 　成熟的制度 別把安全寄託於英雄

◆ 　限制計程車進入機場是雙輸政策 問題不會因拖延而消失　2025-06-13 00:00

◆ 　審慎管制輔以自律機制，促進融資租賃業與企業共榮　2025-05-21 00:00

◆ 　用腳投票！是誰綁住外送員的雙腳？　2024-12-20 10:00

◆ 　保障勞工權益與併購競爭審查：雙軌權責，一個共同目標　2024-12-02 10:42

◆ 　支持政府之政策下金融整併的利多發酵　2024-10-24 00:00

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

 

讀家觀點／「香會」警訊：從台海轉向印太穩定

2026-06-03 00:00 　聯合報／ 吳林鍇／國際戰略研究所成員（馬來西亞吉隆坡）

美國國防部長赫塞斯在今年香格里拉對話罕見地隻字不提台灣，大陸學者認為，這顯示「變化已然開始」。（路透）

每年一屆的「香格里拉對話」已於五月卅一日落下帷幕。作為被國際社會廣泛認可的重量級防務峰會，由於各國防長、高級將領、地緣安全專家的定期出席，使得其間討論常常被視為不同國家對於地區安全議題最為真切的態度。

台灣對此也多有關注，聯合報更在五月卅一日指出美防長赫塞斯在「香會演說」中未提台灣，可謂耐人尋味。管窺一豹，若將今年印太重要國家代表於會議上的發言與前幾年作比較，則很容易發現國際社會對台灣議題已不再釋放需要單獨討論的訊號，而是將其視為更廣闊地緣安全框架的一部分。換言之，台灣的優先級已明顯下降。

在民國一一○年至一一三年’（二○二一年至二○二四年）間，美方於「香會」上多次提及台灣，訴諸維護台海和平與穩定，及反對單方面改變現狀。至於日本的核心立場則認為台灣與其國家安全密切相關，甚至傳遞出想要維護台海航行自由的訊號。但伴隨時間推進，尤其是今年的形勢可謂大不相同。

首先，美防長幾乎沒直接提及台灣，取而代之的是「印太整體威懾」概念。這一表態的關鍵點在於傳達川普政府一貫強調地區盟友整體防務責任的重要性。因此，台灣在華府眼中或已被視為印太概念的一部分，而非需要單獨關注的議題。

其次，日本的態度同樣值得玩味。毋庸置疑，在白宮主導的地緣框架中，日本以「副警長」的身分常扮演核心盟友的角色。在本次「香會演說」中，相較於美防長赫塞斯，日本防衛大臣小泉進次郎的語氣確實更為強硬，宣稱大陸軍力快速增長已對地區安全構成威脅，致使日本願意擴大安全合作。

這段發言看似有利台灣，但仔細思量卻並非如此。事實上，日防長的發言也未涉及台灣議題，甚至採避談態度。而發言的目的則是回應北京方面近日提及的「新軍國主義」。所以，小泉的發言雖略顯「鷹派」，但本質上仍跟隨美方態度，以強調印太安全大框架為主。這意味著，即使台灣存在於日本視野中，大抵也與美國一樣，優先級順序出現下滑。

至於其他地區重要國家的表態，更難說與台灣有關。澳大利亞今年的重點直接轉向海底電纜、無人潛航器，以及其他關鍵基礎設施的安全。新加坡、馬來西亞和越南等東協國家，發言重點再次明確了「不選邊」立場，強調印太不能成為新冷戰前線。

顯然，從「香會」的角度來看，台灣議題在國際社會中的討論範式已從關注「台灣是否有事」轉向「印太地區力量平衡」。這意味著，台灣問題在優先級層面徹底讓位於地緣安全格局。即，各國訴求的是不能在俄烏、中東之外出現第三個火藥桶。

如此形勢下，民進黨長期宣稱的所謂「民主同盟」、「國際支持」則更像是鏡中花、水中月。美國、日本、東協國家在「香會」上的發言，共同織就了一個清晰警示：他們難以忍受任何由台灣議題引發的地區風險。

根據聯合報六月一日公布的民調，僅有兩成一受訪者願意支持「台獨」，創下歷年新低，更說明多數台灣民眾已將穩定的區域安全視為重中之重。因此，執政者若繼續拿衝突做賭注，反對培養對話與合作意識，才是對台灣福祉最大的挑戰。

輕忽漁權、海權 奢談海洋國家

2026-06-03 00:00 　聯合報／ 李武忠／農漁經學者（台北市）

日本政府近日啟動日本與菲律賓之間專屬經濟區和大陸棚「畫界談判」，區域就位在台灣東部外海，卻將台灣排除在外，恐損及台灣的海權和漁權。但民進黨政府一開始卻無動於衷，外交部甚至還對日菲兩國表達「肯定」，遭外界強力批評；或因如此昨日才大轉彎，改稱日菲不應排除台灣，應與我方協商。

海洋不僅具有戰略、交通的重要性，也是無盡資源、能源儲藏之所在。認識海洋並兼顧海洋開發利用和保護，是沿海國家緩解人口、資源和環境壓力的重要途徑，亦是經濟發展、強化糧食、交通與能源安全的重要戰略，導致世界各海洋大國在海洋經濟、科技、資源、海權等方面的競爭日益激烈。誰能有效掌控漁權和海權，等同掌控未來世界的經濟和大權，導致漁權和海權的競爭更加白熱化。

「海權」係指一個國家控制、使用與保護海洋的能力；「漁權」則是指管理魚類資源取得、確保利益公平分配和參與決策過程的法定權利；兩者有所不同。

中國大陸主張有漁權就是主權，一方面積極將台海「內海化」，另外在南海上捍衛主權、漁權的行動也不手軟，甚至還在黃海深海區域建構智慧化養殖平台，均有其多重企圖；一來可以擴大該國深遠海養殖規模暨範圍，增加高級海水漁類產量，二來可以彰顯對該海域的漁權，三來也可隱含對該海域的海權控制，相關行動曾引發韓國國會疑慮及關切，恐引發地域性政治衝突。

而中日不僅在釣魚台海域屢爆衝突，近日日本「雷號驅逐艦」通過台灣海峽被中方視為「蓄意挑釁」，兩國海上爭端日增，雙邊關係惡化，也難怪有分析認為雙方的局部軍事衝突風險升高。

台灣政府大力推動遠洋漁業，多年來漁業署補貼遠洋漁業的經費以用油補貼為最大宗，政府每年的補助遠超過漁業公司繳交的稅金，卻仍發生許多負面的事件，例如苛刻漁工福利、虐待漁工、惡劣的工作條件、積欠漁工薪資、非法捕魚權宜船的管理等，引起輿論重視，遭列名「血汗海鮮」，近年來多次遭來國際人權及環保團體大力抨擊，亦被美國列入強迫勞動生產貨品清單，卻一直無法杜絕，關鍵在政府的決策與執行力不足。

真正的海洋國家擁有海權和漁權實力，台灣雖宣稱海洋國家，但海洋經濟發展不足，漁業人才斷層問題嚴重，幾乎仍得靠高齡本籍漁工及外籍低價漁工來支撐，卻未曾想去解決問題；近年來政府為推動能源轉型，包含離岸風場、海底電纜及天然氣接收站開發，海域開發行為愈來愈多，與漁業衝突也日益激烈，遭外界質疑政府為能源開發沒收漁業權？對於涉台日漁權爭議，則多採消極取迴避，以退讓、繳交罰款、禁止漁民進入爭議海域等方式息事寧人，未能極力爭取我方漁民權益，並為台灣漁民設下安全護欄。

沒有主權，何來漁權？連漁權都無法保障，遑論海權維護。若兩者皆可拋，試問台灣還是海洋國家嗎？

海權遭瓜分 賴政府的自我閹割

2026-06-03 00:00 　聯合報／ 田方倫／博士生（台北市）

日本首相高市早苗（右）28日在東京迎賓館赤坂離宮與菲律賓總統小馬可仕（左）會面。（美聯社）

兩年前賴清德總統在就職演說中曾提到，「我們更要探索海洋，發揮海洋國家的優勢，豐富人民的海洋生活，並且投入海洋科技研究，推動海洋產業發展，提升國家競爭力。」但台灣的海洋權益如今正在遭到日本與菲律賓瓜分，賴清德政府卻一聲不吭？

今年是日菲邦交正常化七十周年，菲律賓擔任東協輪值主席國，兩國首腦同意將雙邊關係升級為「全面戰略夥伴關係」。上月廿八日，日本首相高市早苗與菲律賓總統小馬可仕於東京共同宣布，日菲兩國將啟動專屬經濟海域（EEZ）的談判，日菲兩國甚至直接把經濟海域劃在宜蘭的蘇澳外面。

菲律賓國防部長特奧多羅還在五月卅一日宣布，菲律賓將從日本購入五艘阿武隈級巡防艦，並預計在一年後編配服役。此外，菲律賓也從日本購入預警雷達、反艦飛彈，並與日本締結「軍事情報全面保護協定」，增進各項情報交換的能力，綁定了雙方的軍事合作計畫。

同時特奧多羅部長在「香格里拉對話」中提出「群島哨兵」及「海洋自由守護者」等概念，強調菲律賓將運用戰略地理位置，維護海上秩序，目的在阻止中國海上擴張。同時菲律賓也正尋求與日本、越南及台灣等夥伴深化交流合作，共同因應區域挑戰。

被菲律賓點名，我國外交部起初還沾沾自喜表示，對此表達誠摯歡迎與高度肯定；卻完全無視日菲已把手伸進我國海域當中。要知道此次日菲談判的 EEZ，係指從領海基線向外延伸兩百浬的海域，而談判範圍約從日本八重山郡以南一路延伸到菲律賓巴丹群島北側，其中涵蓋我國東部外海。

相較於賴政府無所作為，六月一日中國大陸的白塔艦和岱山艦兩艘大型海警船駛入蘭嶼外海，陸方稱此為「中方海域內的海上執法行動」，其用意再簡單不過，就是在警告日菲，即便台灣沒有任何反應，但中國政府可不是吃素的。中國大陸外交部也表示，所謂「劃界談判」完全非法無效，不會對中方在台灣島以東海域的權利主張及行使自身合法權利造成任何影響。

不到一周發生的連續三個重要事件，分別來自菲律賓、日本以及中國大陸政府對於西太平洋海域的各自宣誓及表態，卻不見身在其中的中華民國政府，對於自身權益受損有任何批評或者動作，甚至還開心表示台灣願與菲律賓及其他理念相近國家攜手合作，共同促進印太地區的民主、和平與繁榮。

倘若日菲展開劃界談判的區域，而這個區域就位在我東部外海，與中華民國政府依法主張的專屬經濟區大範圍重合。日菲直接把台灣趕出談判桌，將台灣排除在外逕自討論，我國外交部還在一旁端茶陪笑表達肯定。這不是把主權自我閹割，什麼才是自我閹割？

賴政府對於此談判的無所作為，也給予中國大陸找到藉口介入的機會，上述中方的海上執法行動就已經是一個明確信號，而賴政府卻遲至昨日才透過外交部表示，日菲兩國應與我協商。若再這樣下去，恐怕未來花東漁民出海捕魚的權益，要改由中國海警船來協助護漁了！

維持務實台獨是危機徵兆

2026-06-03 00:00 　聯合報／ 桂宏誠／民主文教基金會董事長（台北市）

聯合報日前發布民調顯示，有六成三的台灣民眾期盼兩岸永遠維持現狀，創下歷年台灣民眾選擇這問題的新高。然而，民眾或許認為現狀是兩岸未發生戰爭，以及兩岸政府各管各的即好，無須慮及當下台灣的現狀為「務實台獨」，因而此現狀並不可能永遠維持。川普在「川習會」時應聽懂了習近平說明民進黨政權正在「倚美謀獨」，但多數台灣民眾或許認為，維持中華民國的國號不改為「台灣共和國」，就不算是台獨。

其實，民進黨的《台獨黨綱》是做不到的「理想台獨」，而當前賴政府推進「兩國互不隸屬」及台獨化中華民國的政策，即是民進黨政綱《台灣前途決議文》中的「務實台獨」。賴清德接任民進黨主席時即表示，他們固然有《台獨黨綱》，但民進黨目前的兩岸政策服膺民國八十八談（一九九九年）的《台灣前途決議文》。而賴清德競選總統與大學生演講互動時，更曾應學生的提問表示，他因執行《台灣前途決議文》所以是「務實台獨工作者」。

《台獨黨綱》是要公投、制憲、改國號為「台灣共和國」，但民進黨知道這只是不可能實現的「理想」，在野時拿來喊喊爭取選票倒還有些用。但民國八十八（一九九九年）時，民進黨看到了陳水扁有可能奪得總統大位，加上李登輝前總統又重新界定兩岸關係為「特殊的國與國關係」，於是新制定了《台灣前途決議文》作為執政後處理兩岸關係的政綱。

民進黨內在民國一○三年（二○一四年）曾有「凍獨案」的爭議，當時即有曾負責「中國事務」者表示「台灣黨綱已經過去了，是舊議題、也是假議題」。另外，也有黨內幹部人高喊，「民進黨比誰都更害怕這些主張實現」，以及今天還有誰在談「建立台灣共和國及制定新憲法」？證諸陳水扁、蔡英文及賴清德三位總統執政時，確實已將《台獨黨綱》束之高閣。

民國九十六年（二○○七年）九月，民進黨制定了《正常國家決議文》，主張以「台灣」名義加入聯合國及世界衛生組織等國際組織，以及早日完成台灣正名、制定新憲法及以公投彰顯台灣為主權獨立的國家。民進黨應該知道，這些主張的決定權並不在於台灣人民手中的票，故陳水扁執政時只是作為選戰操作的大內宣而已。從蔡英文到現在的賴清德執政，這些主張同樣地已不再推動。

被外界視為較親民進黨的美國智庫學者葛來儀等人，曾在美國《外交事務》期刊為文，向當時競選總統的賴清德建議，應該凍結《台獨黨綱》及讓中共認為兩岸仍有和平統一的可能性。或許如此，導致許多評論者迄今仍關注民進黨廢除《台獨黨綱》，卻忽略了「現狀」為推進《台灣前途決議文》的「務實台獨」。

馬英九執政時對兩岸關係所維持的現狀，就和蔡英文和賴清德執政時天差地別。而民進黨違憲和違法把大陸地區人民認定為「外國人」，已是台獨化中華民國之「務實台獨」的現在進行式。因此，「務實台獨」若是大多數台灣民眾期盼維持的現狀，這應會是危機的徵兆。

鄭麗文訪美 讓華府聽到不同聲音

2026-06-03 00:00 　聯合報／ 苑丹東／大學兼任教師（高雄市）

國民黨主席鄭麗文已抵達美國展開訪問，這趟行程實際上是國民黨兩岸論述、對美溝通能力與未來執政可信度的一次測驗。在美中關係重新進入高層互動、台海議題也可能再度被納入大國談判氛圍之際，鄭麗文此行真正要面對的，不只是華府如何看待國民黨，更是美方是否願意重新理解台灣內部民意的多元面貌。

訪美前夕，美國在台協會處長谷立言公開表示，鄭麗文應就國民黨是否從傳統「反共」立場轉向呼應中國大陸立場等問題向美方釋疑。此話一出，台灣政壇立刻出現兩極解讀。爭論表面上是針對鄭麗文而來，實際上卻反映出一個更深層問題：台灣的兩岸民意，是否長期被過度簡化為「抗中」與「親中」？

過去幾年，民進黨政府在國際社會上成功塑造出台灣面對中國大陸壓力、堅持民主價值的形象；但台灣社會的真實民意，並不等同執政黨對外呈現的單一敘事。多數台灣人民珍惜民主自由，也不願接受外力片面設定政治前提；但社會上也有相當比例民眾不希望兩岸關係持續升高對抗，更不願台灣被推向戰爭邊緣，這才是台灣更完整的面貌。

因此，鄭麗文訪美的重要任務之一，就是讓美方知道：台灣並不是只有一種政治聲音。民進黨的抗中敘事，不能完全代表台灣全體人民；國民黨所主張的兩岸對話，也不應被簡化為向北京讓步。若華府只透過執政黨語言理解台灣，就可能高估台灣社會對長期緊張的承受力，也可能低估人民對和平穩定的深層渴望。

鄭麗文此行不應只是帶回一張華府合照，而應帶出一個重要訊息：民進黨政府並不等於台灣全部民意，台灣人民珍惜民主，但也期待兩岸降低衝突、走向和平。若國民黨能把這層民意說清楚，並提出負責任的兩岸政策，訪美才有實質價值。

成熟的制度 別把安全寄託於英雄

2026-06-03 00:00 　聯合報／ 白宗祐／資產管理業（台中市）

空軍岡山基地一架Ｔ–34 教練機執行訓練任務時墜毀，造成兩名資深中校飛官殉職。事故原因仍待調查釐清，此刻最重要的是尊重專業調查，避免過早下結論。

然而事故發生後，多家媒體均提及一項訊息：失事飛機疑似在最後階段刻意避開工廠與民宅，最終墜毀於跑道北側。若未來調查證實此事屬實，社會除了向兩位飛官表達敬意之外，恐怕還有另一個更值得思考的問題。

根據空軍說明，當時執行的是「模擬發動機失效航線」訓練。這類訓練當然有其必要性。飛行員必須熟悉發動機失效後的處置程序，才能在真正的緊急狀況發生時爭取生存機會。

但任何高風險訓練，都不應只考慮正常狀況下如何完成科目，更必須考慮當訓練失敗、甚至發生意外時，飛行員是否仍保有足夠的安全餘裕。

岡山基地周邊的住宅、工廠與道路並非新近出現。基地周遭的都市化發展，也不是今天才開始。若訓練科目本身即存在一定風險，相關風險評估是否已充分納入地面人口密集區的因素？訓練程序是否已預留足夠的安全高度與放棄機制？飛行員是否擁有足夠空間，不必在保護地面民眾與保全自身生命之間作出最後抉擇？

這些問題並非事後苛責，而是飛安管理最核心的課題。

現代飛安文化早已不再建立在「相信飛官一定能處理所有狀況」的前提上，而是建立在「即使人會失誤、機械會故障，制度仍能留下生存空間」的思維之上。培養一名資深飛官，需要十餘年的時間與大量國家資源投入。飛機固然重要，但飛官更是無可取代的人才資產。

如果未來調查結果顯示，兩位飛官確實因避免地面傷亡中失去生還機會，那麼社會除了感念他們的責任感與專業精神之外，也應重新檢視訓練設計與風險管理機制。英雄值得尊敬，但成熟的制度，不應把安全寄託於英雄。飛安調查最重要的目的，而是讓下一位飛官有更高的機會平安回家。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.phppname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　辛翠玲／川習會後：大國角力的新探索

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辛翠玲／川習會後：大國角力的新探索

2026-06-03 00:00　聯合報／ 辛翠玲（作者為中山大學政治經濟學系教授）

五月北京川習會雖已落幕，但其影響才正要開始。不同於過去十年以衝突與對抗為主旋律的雙邊關係，本次峰會，雙方拋出「建設性戰略穩定關係」之說，試圖將中美關係從衝突角力模式轉向風險管理模式。

此番大國調整互動之道的嘗試能走多遠，雖尚未可知，惟其內含多重意涵：

首先，是美國對中國的重定位。過去數十年，美國對中國隱含某種「轉化假設」，中國被視為可被改變、最終融入既有秩序的對象。然而，從貿易摩擦、科技競爭到地緣政治衝突，美中關係過去十年競爭一再升高，此一想像也逐漸退場。美國政府看似愈來愈接受一項現實：中國未必會朝西方期待的方向發展，其政治與制度也未必走向西方模式，但中國作為重要力量將持續存在。

歷經卅年，美國對中國的定位，正從「需被改造與融入的追隨者」，轉向「需提防、競爭，但又必須承認其存在並與之長期互動的重要對手」。川習互動顯示，對美國而言，中國不再只是等待融入既有秩序的國家，而是成為必須面對與回應的對等國家。

其次，大國競爭邏輯的校正。過去十年間，美中角力激烈、風險累積與衝突外溢；此次北京川習會釋出的訊息，則透露另一種思考：當競爭成為無法消除的常態，衝突成本持續升高，大國強調的重點不能只是如何壓制對方或終結競爭，而是風險管理、降低失控代價。習近平甚至直接言明，中美兩國當避開修昔底德陷阱。

至於如何從衝突競爭轉向風險管理？目前看來，在敏感議題上，雙方以默契代替共識；在表達方式上，一方透過明確設紅線釋放訊號，另一方則以保留回應、既不支持也不否定的模糊態度留存調整空間。在爭議事項的處理上，彼此對對方未必滿意、但持續周旋，以避免零和式的正面對抗。

第三，經濟互動邏輯的微調，從強調經濟競爭與安全，嘗試重新納入市場與交易考量。過去數年，美中關係更多圍繞關稅衝突、科技限制、供應鏈重組與去風險等議題，經濟互動逐漸被賦予安全與戰略意涵，市場效率與經濟利益的重要性相對下降。

而北京川習會後，另一種訊號似乎隱隱出現。市場準入、關稅安排、投資與經濟利益，重新成為雙方討論與交換的重要內容。經濟安全思維並未退場；不過，雙方看似也嘗試將市場與交易邏輯帶回雙邊經貿關係。

然而，美中雖有意調整競爭互動方式，並轉向風險管理與有限協調，但此方向能否穩定推進，仍存在高度不確定性。科技、軍事、台海與全球秩序上的結構性矛盾並未消失；國內政治變化、突發安全事件與第三方衝突，都有可能使有限風險管理路線回到衝突對抗模式。

另外，即便這套新互動模式才剛起步，其影響勢將外溢。對台灣而言，需要留意的是，當強權開始強調風險控制時，被工具化、交易化的可能性是否提高。

川習會後，川普將對台軍售稱為「談判籌碼」，並向北京釋出不支持改變現狀等，都是台灣要謹慎以對的訊號。

處於兩強之間，除避免過度選邊，緩和與任一方僵化的關係之外，提升自身的不可替代性與不可交易性仍是重點；畢竟當國際秩序逐漸從對抗轉向管理，對中小型的第三方而言，被需要，比被支持更重要。

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方祖涵／球場上的草帽與皮卡丘

2026-06-03 00:00 　聯合報／ 方祖涵（作者為運動文學作家）

洛杉磯道奇隊跟東映動畫合作的「海賊王之夜」，將在七月二日重返球場。當天前四萬名進場球迷將獲贈限量草帽與卡片，賽前中外野廣場有主題活動，球賽結束後，將會有以海賊王角色為主題的無人機秀。

這個夏天，大聯盟到處都看得到動漫主題。從六月十七日在釀酒人球場開始，包括守護者、白襪等十幾支球團將陸續舉辦寶可夢日。而在八月廿七日，舊金山巨人隊主場會舉辦最盛大的寶可夢之夜，當晚預定由皮卡丘開球，限量版球衣套票早已售罄。活動隔天，舊金山莫斯康展覽中心將舉行「寶可夢世界錦標賽」。

推動這場動漫電玩文化擴張的，是愈來愈熱的卡片市場。而卡片價格暴漲的原因，主要來自社群媒體，拆卡實況影片動輒幾百萬點閱，把投機氛圍推到歷史最高點。

今年二月，網紅羅根．保羅把他民國一一一年（二○二二年）將近五百三十萬美元買下的「插畫家皮卡丘」送進拍賣會，這張評價滿分十分的卡片，連同他戴過的鑽石項鍊，以一千六百四十九萬美元成交，刷新所有運動或非運動類卡片的拍賣紀錄。四年漲了三倍多，連華爾街都不敢夢想這種投資報酬率。

更新崛起的，是民國一一一年（二○二二年）才推出的海賊王卡。這套以漫畫為核心的卡片遊戲上市才四年，編號一號、限量七百張的早期錦標賽冠軍海賊王魯夫卡，已經出現單張成交價突破三十萬美元的紀錄。而去年道奇隊海賊王日贈送球迷的卡片，最高成交價是一萬五千美元，因此今年活動日門票變得更搶手。

卡片文化與市場，都是從棒球卡開始的。所以棒球場贈送的動漫卡片價格飆漲，甚至遠高於棒球卡，其實有點荒謬。卡片價格暴漲的故事，棒球迷不會陌生。民國七十六到八十三年（一九八七到一九九四年）間，職棒卡進入後來被稱為「垃圾蠟紙」的瘋狂期。當時卡片公司把產量擴大，每包印著「未來潛力新秀」「升值不可錯過」的卡片，從超市結帳口賣到雜貨店倉庫，家家戶戶替孩子留下成箱卡片當作教育基金。

結果，那些當年被視為傳家寶的整箱卡片，現在值錢的僅占少數，大部分已成廢紙。

類似循環不斷重複，新冠疫情期間，籃球新秀卡被炒到高點，幾年後跌幅將近九成五。同期間的 NFT 市場也出現同樣劇情，當年價值一百三十萬美元數位猴頭像，現在估價只剩百分之一，在大家真的搞懂 NFT 是什麼之前，它就已經從市場消失了。每隔幾年，總有新的收藏品被瘋狂炒高，再用同樣方式崩盤，炒短線的投資人是最大贏家。

真正能保值的卡片，永遠只是金字塔頂端的少數。可是在全球各地的卡片店裡，人們仍然願意排隊花大筆金錢，期待拆出傳說中的魯夫或稀有寶可夢，儘管最後留下的可能只有從這些卡片得到的回憶，與教訓。

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◆ 　聯合報社論／川賴通話嗎？看川普對台日兩張臉孔

◆ 　經濟日報社論／台灣要打造戰略科技產業鏈

◆ 　聯合報黑白集／核四啟用也成主流

經濟日報社論／台灣要打造戰略科技產業鏈

2026-06-02 01:51 　經濟日報／ 社論

無人機示意圖。 聯合報系資料照

在地緣政治風險急遽升高、全球供應鏈重組加速的此刻，台灣國防議題早已不只是軍事問題，更是產業競爭力與國家經濟安全的核心戰略。此次立法院未能通過行政院原規劃之軍購方案，除了朝野認知差異外，也凸顯出台灣對於國防自主與產業自主之間連結的理解，仍有待全面升級。

長期以來，台灣在國防建構上過度依賴對外採購思維。軍購固然能在短期內補足部分戰力缺口，但真正決定一個國家安全韌性的，不只是武器數量，而是能否建立自主可控的戰略科技體系。

俄烏戰爭已經清楚證明，現代戰爭的核心不再只是大型傳統武器，而是大量結合人工智慧、即時通訊、低成本無人機與衛星系統的分散式科技戰力。這背後比拚的，其實是產業供應鏈整合能力、創新速度，以及民間科技實力的動員能力。換言之，國防工業已不再只是軍工產業，而是整體科技產業實力的延伸。

從國際經驗來看，美國近年積極推動國防科技新創化，已成為全球最重要趨勢之一。包括 SpaceX、Palantir 與 Anduril 等企業，皆已從民間科技公司逐漸成為國家安全的重要支柱。以色列更長期透過軍民兩用科技體系，建立完整的國防創新生態系，讓國防需求成為帶動新創、創投與高科技產業升級的重要引擎。

反觀台灣，雖擁有全球領先的半導體、IT 與 AI 技術與製造能力，但國防科技與民間科技體系之間，仍存在高度斷裂。許多優秀的新創團隊與科技企業，缺乏投入國防產業的制度誘因；而創投資本對軍民兩用科技領域，也因政策不明確與市場規模不足而相對保守。這使得台灣空有世界級科技實力，卻尚未真正形成戰略科技產業聚落。因此，當前政府最需要思考的是如何透過產業政策與租稅制度改革，將國防自主正式納入國家產業發展戰略。目前外界提出修正《產業創新條例》，將國防科技、AI、半導體、低軌衛星、無人機、資安與軍民兩用科技納入投資租稅獎勵範圍，便是值得積極推動的重要方向。

尤其近年政府稅收超徵、整體財政狀況相對穩健，更代表台灣其實具備推動長期戰略投資政策的財政空間。若能將部分財政資源轉化為長期性的投資誘因，吸引保險資金、創投基金、法人機構與大型科技企業投入戰略科技，不僅有助於降低國防對外依賴，更能創造新一波產業升級與高附加價值成長動能。

更重要的是，台灣不能只把國防視為支出，而應視為帶動產業升級的投入。歷史早已證明，許多重大科技突破，最初皆來自國防需求。從網際網路、GPS 到衛星通訊與 AI 技術，背後都與國防科技研發密切相關。若台灣能建立完整的國防科技生態系，未來不僅有助提升安全韌性，更可能進一步帶動民間產業創新、人才培育與高薪就業機會。

此外，台灣亦應積極爭取國際國防科技合作契機。隨著烏克蘭戰爭改變全球軍工產業格局，現在已有許多國外無人機技術團隊與相關新創企業，正尋求亞洲供應鏈合作夥伴。台灣若能結合本身半導體、電子與精密製造優勢，便有機會成為全球民主供應鏈中的重要戰略科技基地。

在此過程中，國發基金角色尤其關鍵。政府不應只是被動提供補助，而應更積極扮演戰略投資者角色，串聯創投基金、法人機構與科技企業，建立國防科技投資平台。台灣正站在一個關鍵轉折點。未來的國力競爭，早已不是單純軍備競賽，而是科技、產業、資本與創新生態系的全面競爭。

當國際局勢愈趨不確定，台灣愈需要建立屬於自己的戰略科技自主能力。唯有讓民間科技能量、創投資本與產業政策共同合力，台灣才能在全球新一輪戰略競爭中，建立兼具安全與經濟韌性的未來。

聯合報黑白集／核四啟用也成主流

2026-06-02 01:22 　聯合報／ 黑白集

已停工的核四廠。 圖／聯合報系資料照片

去年「核三延役公投」獲得投票者七成四同意後，賴政府宣布核二、核三重啟評估。近日親綠民團「台灣勵志協會」公布的民調，更有近八成民眾支持「啟用核四」。此舉，不啻踢倒綠營最後一塊反核神主牌。

民進黨反核，是從「反核四」開始。「封存核四」曾是主流民意，直到五年前的「核四解封公投」，支持者仍未及半，在四大公投裡同意比率最低。如今，連民進黨支持者在親綠民調中，竟有七成贊成核四啟用，民意已完全逆轉。

「重啟核二、核三」或「啟用核四」成為主流民意，除顯示「反核」逆流已過，也反映民眾的缺電危機感與日俱增。這一切，都是民進黨錯誤的能源政策所致。華而不實的非核家園，已被民意拋棄。

連輝達執行長黃仁勳都幾度公開示警電力不足，民進黨仍然狡辯。在「北士科缺電還是缺變電所」的論戰中，綠營市長參選人沈伯洋更以「備轉容量率廿一％」，聲稱台灣不缺電。事實是，每天光電退場後，夜間高峰備轉容量率常不足十％，有時低到五％，說供電無虞根本是場騙局。

何況，若不缺電，何須評估核二、核三重啟？賴政府宣稱的核電三原則，其中之一便是「社會共識」。如今高達七、八成民意支持啟用核四，證明主流民意已從反核迷思中覺醒；不但要重啟核電，爛尾樓的核四也得收拾了！

聯合報社論／川賴通話嗎？看川普對台日兩張臉孔

2026-06-02 01:14　 聯合報／ 社論

川普會不會與賴清德總統通話？美國媒體認為，在習近平今秋訪美前，不太可能實現。 （路透）

川習會後，美國會不會暫緩對台軍售，成為最大懸念。對此，美總統川普兩度提到會與賴總統通話。但最近美國媒體報導，在中國國家主席習近平今秋訪美前，川普無意與賴總統通話。川普決策風格反覆莫測，但他曾明確表達對台獨的疑慮、對軍售的猶豫，及對晶片的覬覦；無論如何，賴清德已沒有機會在電話中向川普解釋了。

真正的問題，其實不是川普和賴清德有沒有機會通上話；而是即使通話，賴清德在台獨、軍購和晶片等議題上，也只能聽川普說教。以川普之風格，賴清德難保不會在通話中遭遇澤倫斯基在白宮的那類羞辱。

日本媒體報導，在川習會中，習近平點名批評日本首相高市早苗與賴總統；川普則肯定高市早苗的領導能力，並袒護高市早苗。報導沒有提到川普對習近平批評賴清德的回應，但會後川普警告台灣「有人倚美謀獨引戰」；他對賴清德的態度，可想而知。

對台及對日的態度反差，在川普的空軍一號飛離北京的一刻，即表露無遺。川普在機上與高市早苗進行十五分鐘電話會談，高市隨後透露川習會曾討論日本議題，感謝川普對日本「提供極大協助」。高市早苗的感謝，映射她深獲川普背書的喜悅。

但在台灣議題上，川普的談話，卻讓賴政府連怎麼說「感謝」，都變得尷尬。總統府感謝川普自第一任期以來對台海安全的持續支持；但川普其實拒絕正面回答美國是否保衛台灣，反而表態不想跋涉九千五百英里去打仗。總統府也感謝川普持續提供我國精良武器，規模與金額皆創新高；川普則明言那是很好的談判籌碼，可能批准，也可能不批准。而美國代理海軍部長高雄則在國會證稱，已暫緩處理對台軍售。

川普訪陸，台日都有被出賣的焦慮，但川普對高市早苗與賴清德卻親疏有別。高市三月搶先赴美，獻上大禮，在經濟、安全、能源及中東等各項議題上積極配合川普政策，務求在川習會前使美日立場一致。高市使出渾身解數，輕易搞定川普；川普當場擺笑臉，說與習近平會談時，會為日本說好話。

高市在川普面前其實也踢過鐵板。去年她的「台灣有事論」引發風波，中國大陸反彈強烈超乎預期。當時川習曾經通話，川普隨後再與高市通話，但高市並未獲得川普明白力挺。高市與川普這兩次通話後的反應差異，說明川普對美日同盟的支持還是有底線的；因台獨而引發戰爭，恐怕被畫在這條底線之外。而這正是賴清德在川普面前的處境。

事實上，賴清德討好川普更用力，以軍購表忠，獻晶片交心，關稅徹底跪降，掏空台灣家底投資美國，不惜滅農和犧牲食安遞投名狀。賴清德不准人民「疑美」，卻難擋美國「疑賴」。川習夜話台灣，川普回頭就不點名警告賴清德，說有人想要台獨、想要戰爭，但別想美國會無條件支持。

川普重畫全球戰略地圖，在西半球強化美國霸權，印太安全則要區域各國分攤，日本須作更多承擔。日本也提高國防預算，修改安保戰略，解禁集體自衛權，出口武器。賴清德想把「台灣有事」連結日本，日本也把「台灣有事」納入戰略考量。習近平痛批高市早苗的新型軍國主義和賴清德的台獨，結果川普大力為高市辯護，卻指責台獨想把美國捲入戰爭。

高市感謝川普相挺，賴清德則急著大喊「沒有台獨問題」，然後剉咧等川普的電話宣判。外長林佳龍批習近平是「整天哇哇叫的麻煩製造者」；但在川普眼中，整天哇哇叫的麻煩製造者，卻是在台灣。

【專家之眼】提名得人 同意自然水到渠成（十七）

◆ 　【專家之眼】提名得人 同意自然水到渠成（十七）

【專家之眼】提名得人 同意自然水到渠成

2026-06-02 06:01 　聯合報／ 陳清雲／立法院法制局前局長

賴清德總統日前在青年論壇表示，希望朝野能夠共商國是「見面三分情」。記者蘇健忠／攝影

近期立法院否決部分人事同意案後，外界再度討論提名權與同意權之間的關係；另有立委提案限制部分憲政機關首長代理期間不得逾六個月，也引發是否影響用人權的爭議。適逢賴清德總統日前在青年論壇表示，希望朝野能夠「見面三分情」、坐下來共商國事，並呼籲各政黨以國家利益優先、人民福祉為依歸，更凸顯當前憲政運作所需要的，不是權力對抗，而是合作治理。

提名權與同意權，都是憲法或法律明定的重要職權。依不同制度設計，有些職務由總統提名，有些則由行政院長提名；立法院則依法行使同意權。兩者並非彼此對立，而是透過權力分立與相互制衡，共同完成國家重要職務的人事安排。提名機關負責提出人選，立法院負責審查同意，目的就在避免重要職位由單方面決定。立法院行使同意權，本來就是憲法與法律所賦予的職責，而非對提名權的侵犯。

因此，真正的關鍵在人選本身，提名適任且具專業、公信力與獨立性的人才，自然較容易獲得同意；若外界普遍認為人選過度傾向特定政黨立場，或缺乏超然性與社會信任，則難免引發司法獨立或政治中立的疑慮。立法院行使同意權並非全面否決提名，而是依個別人選是否適任進行審查；部分通過、部分未獲同意，正是同意權制度的本質。

至於限制重要機關首長代理期限的修法討論，其重點並非限縮提名權，而是防止長期代理成為常態。代理制度本質上是過渡安排，若重要職務長期由代理人行使職權，不僅影響機關穩定運作，也可能使正式提名與同意程序一再延宕。透過適度限制代理期間，督促儘速完成提名與任命程序，有助維護憲政秩序與機關正常運作。

當然，也有人認為限制代理期限可能影響用人彈性並增加提名壓力。然而，代理終究只是過渡措施，而非制度常態。只要依法提出適當人選並完成同意程序，自然不會有長期代理或權力受侵害的問題。

事實上，在政黨競爭與國會監督並存的憲政體制下，人事同意權更是考驗提名機關與立法院互信的重要指標。提名得當，自然較易獲得支持；若人選政治色彩過於鮮明或缺乏社會共識，則可能增加同意阻力，並影響人民對司法及憲政機關的信任。若朝野陷入政黨對立，人事審查容易流於政治攻防；反之，若能秉持國家利益優先、人民福祉為上的精神，以專業理性審查人選，許多爭議其實都有化解空間。

古人說：「為政之要，惟在得人。」治國最重要的工作，就是選賢與能。若能秉持用人唯才精神，廣納專業人才，不分黨派、不問顏色，以能力與品德作為主要標準，提名自然較容易獲得同意，國家機關也能順利運作。

人事同意制度的精神，不在權力競逐，而在共同為國舉才。朝野若能多一些溝通、少一些對立，多一些互信、少一些猜疑，讓專業凌駕黨派利益，讓人才取代政治酬庸，以獨立公正贏得社會信任，提名自然順暢，同意自能水到渠成。這不僅符合共商國事的精神，更是人民對民主政治最基本的期待。

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◆ 　行政院透過政治槓桿　建立對教育經費委員會的全面專權　黑箱集權 扼殺教育未來

◆ 　那些年 我們對教師沒那麼多恨

◆ 　讀家觀點／人才比人口更重要

◆ 　能源與經濟問、司法公信力重建　賴沒有太多時間　民意已說話 政府還要漠視？

◆ 　民調五成不滿意施政　拓展格局器識 賴總統要加油

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2026-06-02 00:00　聯合報 ／ 季青　季青漫畫

讀家觀點／人才比人口更重要

2026-06-02 00:00 　聯合報／ 王伯元／李國鼎科技發展基金會董事長（台北市）

最近政府提出「少子化大禮包」，希望透過育兒津貼、托育補助，以及友善已婚已育家庭的職場政策，提高年輕世代生育意願以減緩人口下滑的危機。人口減少固然值得重視，惟筆者看來，「人」的後面應加一個「才」字。只有「人才」才可支撐國家競爭力。台灣目前更迫切、也更關鍵的問題，其實是人才在「量」與「質」上的雙重不足，尤其是具備數理、工程、科研與跨域整合能力的高階人才。

然近年來，人才供應卻逐漸出現斷層。一○八課綱強調「快樂學習」，雖有其理想性，但數學、理化等基礎課程時數相對減少，也使得部分學生的 STEM 能力不足，與產業需求逐漸產生落差；加上少子化與教改影響，學生整體的數理基礎與競爭意識都有下滑趨勢。當全球進入 AI 與高科技競爭時代，若人才培育無法與產業同步，台灣未來競爭力勢必受到影響。

因此，台灣應建立完整的「五才」戰略：育才、引才、用才、留才、聚才。除了重新強化數理與科學教育、提升學生 STEM 基礎能力，更重要的是透過「引才」與「用才」，吸收國際科技人才，提升整體人才質量。除了簡化法規、改善薪資條件，還要不分種族、國籍、地區、政治背景，唯才是用。唯有以更開放的態度吸引國際人才，台灣才可能維持科技優勢。

此外，「留才」與「聚才」同樣關鍵。近年國際科技大廠積極來台挖角，許多優秀工程師與研究人才外流，已成隱憂。若台灣無法提供更好的薪資待遇、工作環境與長期發展空間，即使培養出優秀人才，最終也可能為他國所用。如何讓人才願意留下並吸引海外人才回流，也是重要課題。人才不只是經濟資源，更是國家未來發展的根本基礎。

回顧歷史，人才政策往往決定國家興衰。戰國時代的秦國原本地處邊陲，條件並不占優勢，但歷代秦王深知人才的重要，從商鞅、張儀、范雎、白起、呂不韋到李斯，這些人都不是秦國本地人士，卻皆受到重用。秦國不因出身而排斥人才，卻提供舞台讓其發揮所長，最終得以統一天下。李斯〈諫逐客書〉云：「逐客則國危，非秦之福也。」即使放在今日，依然發人深省。如今全球都在爭奪高科技人才，若仍以狹隘思維限制人才流動，最終受損的只會是自己。

十年樹木，百年樹人；人才培育從來不是短期工程，全球競爭愈是激烈愈不能等待。未來國與國之間要競爭的不只是資金與技術，更是人才，得人才者得天下。台灣若希望在半導體與 AI 時代持續維持競爭力，就必須以更務實、更開放的態度推動「五才並進」，充實人才庫、打造更完整的人才生態系，才能在下一波全球競爭中持續站穩關鍵地位。

黑箱集權 扼殺教育未來

2026-06-02 00:00 　聯合報／ 侯俊良／中華民國全國教師會理事長（台南市）

卅多年來，台灣之所以能從威權走向民主，校園之所以能走向多元開放，關鍵就在於「公共參與」與「多元發聲」的制度化。然五月，行政院在毫無預警與正當理由下，斬斷延續了二十年的民主慣例－在最新一屆的「行政院教育經費基準委員會」委員名單中，將代表教學基層聲音的教師組織、家長團體、校長團體代表全數排除。

這項延續二十年的聘任慣例絕非政府的施捨，而是基於教師、家長、校長是無可替代的「現場教育實務專家」。 三方互補為最完整的教育拼圖。過去這三方代表在體制內直言批判、扮演預算的「防腐劑」與「避雷針」，協助政府把每一分錢精準花在刀口上。且無論中央由誰執政，透過親、師、校長的參與，能確保資源分配超越政治。

然現在行政院決定關起門來，背後不單單是官僚規避監督，更是從預算源頭對台灣民間公共參與「斷根抽心」的馴化工程；一刀切向政治、企圖在地方選舉前夕，排除在野黨執政縣市的參與權的政治算計。透過政治的微妙槓桿，建立對教育經費的全面專權。

教育經費基準涉及中央對地方補助的核算，過去因有全教會等獨立性民間組織參與，中央官僚很難在補助公式上玩弄黨派偏私。如今排除民間代表後，委員會只剩下官方角色內部博弈，意味著執政黨握有絕對的、不受外部監督的經費指揮權。接下來，行政單位極可能透過公式微調與名目限制，名正言順地將沉重的財政包袱「甩鍋」給在野黨執政縣市，或在資源分配上作精準的「政治定點抽水」，逼迫地方政府在財政精算中走向全面順從。這不僅是清洗民間組織，更是利用教育預算干預地方政治，全民應高度警惕教育公共資源淪為黨派工具。

沒有了親、師、校長在委員會內爭取主體性預算，未來經費分配將全面走向「施捨式」編列。中央官僚會用極其精準的資源計算，剛好讓學校「不會倒閉」、讓老師「拿得到薪水」、讓家長「沒有藉口暴動」，把所有教育經費壓制在勉強維持體制運作的「最低消費」。這種「精算式的匱乏」，會迫使學校行政、教師、家長陷入無止境的資源內捲與爭奪。當大家每天得為一點點微薄的代課費與修繕補助向官方搖尾乞憐時，誰還有閒情逸致去批判政策盲點？行政院用預算審議的絕對權力，成功在台灣教育界植入了一種集體馴服病毒。

民主的核心價值，難道不是開放政府、社會對話嗎？當年與民間團體並肩作戰、對抗威權、爭取教育民主化的理想主義蕩然無存，只剩下官僚傲慢？用「條文主義」當遮羞布，閹割延續二十年的多方參與慣例，是親手摧毀執政黨過去引以為傲的進步品牌。今天你們如此打壓在野黨執政縣市與民間異音，這尊被你們親手打造出來、不受監督的黑箱集權怪獸，終將回過頭來吞噬你們曾經守護的民主價值。

行政院不演了，因為他們發現，讓教育與地方政治全面服從的最快方式，不是去說服社會，而是直接把持、掌控全台學校生死存亡的資金命脈。這場打著「精簡」旗號的權力遊戲，用冷冰冰的政治算計，徹底凍死台灣教育的民主靈魂。執政黨內有良知的人們，還要繼續沉默嗎？

那些年 我們對教師沒那麼多恨

2026-06-02 00:00 　聯合報／ 徐行／詩人（桃園市）

日前高雄一名國小老師輕生的悲劇引發社會震驚，日昨又看到報導，嘉義某國中女教師大動作進行司法反擊，控告學校、家長、學生危害名譽和侵權。筆者讀大學時，非師範體系大學生，若想取得中小學教師資格，真是一道窄門，要修滿教育學分、要和師資培育中心緊密聯繫、要教育實習，總之是條辛苦的道路。現在卻變成專職老師數日子、只等熬到退休，代理老師也招不滿；教師認教育主管機關與校方擺爛縱容，視家長為恐龍、學生為牛鬼蛇神。怎麼變成這樣？

筆者回想中學時期，莫名其妙被分到所謂的「好班」，當時是規定不允許能力分班的頭一兩屆，也就是不允許再有前段班、後半班（放牛班）的區別，一律改採「常態編班」。當時班導師可厲害了，在學生程度與態度均不一的常態編班裡，仍以能力「編排」；按段考成績，第一至第七名的學生，坐在講桌正前方那排「學霸排」，成績中等的分坐「學霸排」左右兩側，成績最差的就坐到教室邊陲，看窗外風景、看走廊風景。

我的班導師把自己女兒安排進自己班級就讀，搞特權嗎？是有這麼點。當時我對寫作有點興趣，文章兩次獲校刊刊登，還獲頒錦旗；但遇上校外作文競賽，參賽名額一定是班導的女兒才有權，就是護短沒錯；但班上同學們始終看破卻不說破。曾有一個同學說：「班導的女兒也知道，班上一堆人在偷罵她們母女。所以其實這女生修養還不錯啦，換作是我，一天到晚聽人家罵我跟我媽，早受不了！」

很巧妙地，我們那個「假常態編班」，雖不是放牛班，卻有「農耕區」和「畜牧區」。就這麼在被偷罵、偷偷罵；看風景、看黑板；要升學、沒升學的環境中，相安無事了三年。考完高中，坐在教室「聽講區域」的那廿多名同學，幾乎都能考上普通高中，另外的可能讀專科、高職。再三年後，我們這群上普通高中的，目標就是考大學；當時大學率取率四成多還不到五成，也就是每二人只有一人能考上。

考完高中的那個暑假，班導師和我們「世紀大和解」，其實本來也沒天大的仇恨。一天，她邀請我們去家裡，炒了一大鍋米粉、煮了湯，還有其他吃的。總之，大家考上的考上，只要是她擔任班導師的班級，都是升學績優班，招牌也沒被砸爛過。師生臉上都掛著笑容，養了一屋子「河蟹」，喜氣洋洋。

在常態編班規定下，她卻實施「非常態編區」，甚至出言要不肯好好讀書的學生「別吵」、「看你們的窗外風景去」；這種做法若擺在當下，縱使這名班導師有十條命，可能都不夠被恐龍家長、被學生針對吧！我們那年代的人，隱隱約約有種「默契」，卻絕非缺乏衝突因素或引爆點，而是在教育倫理前提、校方與家長對老師的尊重、升學的共同目標下，師生之間不是敵人。當時最大的「敵人」是高門檻的升學考試，換言之，亦是一種人口素質篩選機制，所以每每能在師生衝突的引線點燃炸彈前，火苗就被捻熄了。

何妨思考一下，當這個時代氛圍「判定」老師、醫護等奉獻的工作都只是「職業」而已，覺得他們明明也有人格瑕疵，憑什麼需要尊重？但大家可曾想過，下跪的老師，如何教出能站穩的孩子？

民意已說話 政府還要漠視？

2026-06-02 00:00 　聯合報／ 張瑞雄／台北商業大學榮譽講座教授（台北市）

賴清德總統執政上月屆滿2年，民調顯示不滿意度50%、滿意度41%。圖／聯合報系資料照片

川習會後，台灣問題成為中美最敏感的焦點；此時，正好是賴總統就任滿兩周年。日昨聯合報發布的民調顯示，六成三台灣民眾希望兩岸「永遠維持現狀」，比率創下歷年調查以來的新高。主張急統或緩統者合計僅剩一成，主張獨立的民眾也較去年顯著減少。台灣人民在外部壓力升高的環境中，選擇以理性冷靜的態度判斷並表達局勢，這是台灣公民社會成熟的展現。

同一份民調所呈現的另一面，卻是對執政當局極為嚴苛的評分。五成民眾對賴政府施政表示不滿意，僅四成一表達滿意。雖然相較「大罷免」時略有提升，但不滿意仍多於滿意，這對一個以「多數民意代言人」自居的政府而言，是沉重的警訊。

在各項施政項目中，司法改革評價最差，超過五成三的民眾不滿意，其中更有超過三成表達「非常不滿意」，這個比率相當驚人。這種疑慮不是某個政黨刻意操作出來的，而是對司法改革承諾與實際施政落差的失望情緒。藍綠歷任政府都高喊司法改革，卻都沒有讓民眾感受到司法的中立可信，賴政府同樣未能在這道難題上突破。

在能源問題上，民調顯示七成一的民眾支持恢復核能；民進黨支持者也有六成二表態支持重啟核電，這個數字說明了「非核家園」的政治神主牌已走到了終點。面對 AI 用電需求爆發、台美關稅戰干擾供應鏈、再生能源建置進度落後等多重壓力，台灣的能源問題已不再是意識形態可應付。惟政策方向雖已轉變，配套卻仍零碎；核廢料如何處置、核安審查機制是否完備、社會溝通如何進行？這些問題尚未形成清晰的政策。民眾支持重啟核電，來自對電力不穩、電價高漲的切身焦慮。

在經濟議題上，四成六民眾不滿意賴政府表現。這個比率雖高，卻也反映了當下台灣社會深刻的結構性矛盾，亦即 AI 與科技股帶動的財富效應，高度集中在少數受惠族群；傳統產業從業者在台幣升值、出口成本上揚、關稅不確定性等壓力下，卻普遍感到前景黯淡。台股指數的亮眼表現並未惠及多數人，這種「數字好看卻感受不好」的落差，才是民心不穩的根源。

值得注意的是，民進黨內部民調與外部民調之間出現了相當大的落差，執政黨宣稱滿意度超過五成六，聯合報民調卻顯示，不滿意高出滿意近九個百分點。這不是民調技術問題，而是詮釋立場的問題。

政府若只選擇相信自己的民調數字，就如同站在一面哈哈鏡前，看到的都是自我放大。賴總統在朝小野大的格局下卻顯強勢，民眾長期積累的不滿，終究會在選票上算清楚；民意不是永遠沉默的，每次選舉都是一份遲來的成績單。

民眾在外交壓力下卻仍展現理性，令人印象深刻；但縱使民間成熟，亦需政府以謙遜與智慧來回應。不論是能源政策的轉型論述、司法公信力的重建，還是縮小貧富差距的經濟施政，強勢的賴政府其實沒有太多時間。

拓展格局器識 賴總統要加油

2026-06-02 00:00 　聯合報／ 黃淑／退休公務員（台北市）

賴清德總統就任已滿2周年。圖／聯合報系資料照片

聯合報在賴清德總統執政兩周年做了民調，結果顯示，五成受訪者不滿意賴的施政，在兩岸關係的表現上，四成九給予負評，而對賴政府恢復或增加兩岸交流，支持者達到六成。

過去半年來，行政院長卓榮泰對於立法院三讀通過的法案「不副署、不公布、不執行」，這是賴總統在台南市長時不進議會的違憲再版。這兩個事例，都是不尊重民主政治，明顯違反憲法，看得出賴清德缺乏民主修養，頑強固執，恣意妄為。擔任市長時還有監察院彈劾他，但現在殘缺的大法官，對賴總統的作為莫可奈何，毫無約束力，也不可能提出異議。賴總統常向國際社會喊話，稱台灣是民主聯盟的重要成員，此乃瞞天過海，自欺欺人。

台股一片榮景，規模躋身全球第五大市場。但民眾對賴政府的經濟表現不滿意高於滿意；七成支持恢復核電，普遍憂心電力與能源問題。賴總統常說，民選總統要謙卑聽取民意，才能讓政局穩定，國政推動順利，但他說一套做一套；政府沒有好的經濟政策，而讓台灣朝Ｋ型社會發展，貧富差距加大，有錢的更有錢，窮苦的更貧窮；緊抱非核家園的意識形態，最近雖有鬆口，但就算重啟核電，也是多年後的事，延誤的時間，可能讓台灣在經濟發展上失去先機；錯誤的政策比貪汙更可怕，莫此為甚。

民主政治講究分層負責，層層節制，賴總統集大權於一身，卻沒有看到福國利民的法案，最近推出的三千八百億救少子化專案，十八招，招招有破綻，社會大眾多不埋單。

台美貿易協定，賴總統說是全壘打，但產學界及輿論，不滿的聲音仍充盈於耳。

民國一一四年（二○二五年）台灣有三二四萬人到中國大陸觀光旅遊，到今天為止，賴清德政府漠視這樣的現實，不同意兩岸相互的觀光旅遊，使台灣民眾到大陸旅遊，要巧立名目，在安全、醫療、保險都缺乏保障，罔顧台灣民眾安危；中國大陸開放定點交流、希望直航加點，賴政府始終不同意。使過去兩岸觀光旅遊最多的近七百萬人次，成為歷史紀錄，而台灣從中賺取的觀光財，也不復返。

在賴總統眼中，中國大陸是邪惡的極權國家，每天都想吃掉台灣，但當美國都要怕中國三分的時候，賴還是不斷對中國大陸叫囂，稱大陸是「境外敵對勢力」，這樣的思考格局，把中國大陸定位為毛共政權時的中國，不只對大陸不公平，也讓台灣沒有宏闊的國際觀。

川習會後，川普說，他不樂見台獨，也不支持台獨；賴總統表示，台灣的現狀，沒有台獨問題，自欺欺人，莫此為過。沒有台獨問題，以「務實的台獨工作者」自居的賴清德，這麼多年是在跟空氣打仗？如果沒有台獨問題，為什麼民進黨的台獨黨綱，以及賴清德個人的台獨意識，不封存擱置？

生在台灣這片土地上的人，都希望國家、社會更進步；領導人的觀念，也能多元思考全盤關照，順應潮流與時俱進。這樣才能讓兩千三百萬人民的生活，今勝於昔，明天比今天更好；也帶領台灣在國際社會發光發熱。賴清德要加油。