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◆ 　聯合報社論／可教化與鞭刑之辯，反映人民憂懼社安破漏

◆ 　聯合報黑白集／新雙城記

◆ 　經濟日報社論／從採購到投資：ART架構下的戰略轉型

經濟日報社論／從採購到投資：ART 架構下的戰略轉型

2026-04-27 02:23 　經濟日報／ 社論

隨著《台美對等貿易協定》（ART）完成簽署並進入立法院審議程序，台灣的經貿體系正面臨關鍵的轉折點。台美關係示意圖。聯合報系資料照

隨著《台美對等貿易協定》（ART）完成簽署並進入立法院審議程序，台灣的經貿體系正面臨關鍵的轉折點。這項協定不僅象徵著台美之間關稅與市場開放的制度化，更顯示台灣長期以出口為核心的發展模式，已難以支撐未來的國際競爭。因此，如何將採購、投資與供應鏈治理整合為整體戰略，成為當前最重要的政策課題。

在過去，對美採購往往被視為貿易平衡或政治協商的延伸工具，具高度被動性。然而在 ART 架構下，若政府仍停留在「以進口換取空間」的思維，將錯失將經貿壓力轉化為戰略資產的機會。關鍵在於：如何讓採購不只是支出，而是能夠累積影響力的投資行為。ART 為台灣產業提供了調整空間。根據現行安排，美方對台灣產品採取15%且不疊加的對等關稅，並對2,072項產品提供豁免。此外，在半導體及部分232調查項目上，台灣也獲得較優惠待遇。這些措施有助於降低出口成本壓力，但關稅優勢本身並不會自動轉化為競爭力。

真正的關鍵在於企業能否將成本節省轉投入自動化、數位轉型與低碳製程。政策應由防禦轉為引導，使「低關稅」進一步轉化為「低碳與高效率」的競爭優勢，確保台灣在美國供應鏈重組中持續扮演不可替代的角色。

民國一一四至一一八年（2025年至2029年）間，台灣對美採購的承諾高達848億美元。若這筆資金僅用於傳統能源與設備的進口，將難以產生長期的戰略效果。然而，若將其重新界定為「準主權投資」，則可能改變台灣在全球供應鏈中的位置。

在此脈絡下，「採購股權化」的思維值得正視。其核心並非將採購預算金融操作，而是在長期採購與合作的過程中，爭取與供應安全相關的股權、治理參與或資訊權益。例如，在能源合作中，透過主權基金與國營事業協同布局，參與美國液化天然氣（LNG）接收站、出口設施或上游開發案，並爭取董事席次或觀察員地位，使台灣由單純買方轉為具影響力的長期參與者。

此一轉變具有雙重意涵。一、穩定的利益連結：當台灣資本嵌入美國關鍵基礎設施，雙方將形成更穩定的利益連結，使安全關係從政治承諾延伸至經濟結構。二、提升議價能力：透過治理參與，台灣可更接近供應鏈資訊與價格形成機制，逐步提升議價能力，而非完全依賴外部市場定價。

然而，這一路徑也伴隨風險。跨境基礎設施投資涉及政治審查、法規限制與市場波動，若缺乏專業管理，將可能導致資產效率不彰，甚至產生財務負擔。此外，過度集中於特定市場也可能提高地緣政治風險。因此，「股權化」必須建立在嚴謹的風險控管與多元配置原則之上，而非政策口號。

在制度面上，建立具專業治理能力的主權基金，已成為必要條件。面對如此規模的採購與投資需求，若仍受限於年度預算與傳統財政架構，將難以維持策略一致性。主權基金可作為資本整合平台，將分散的採購決策轉化為長期資產配置。

其治理設計應強調去政治化與專業化：由政府設定戰略方向與風險邊界，實際投資與營運則交由專業團隊負責，以降低政策受選舉周期干擾的風險，並建立國際合作夥伴的信任。

最終，ART 的成敗不在於協定條文本身，而在於後續的治理能力。台灣面對的不只是能源採購問題，而是如何透過經貿安排，為未來數十年的產業韌性與安全結構奠基。因此，每一項採購所延伸的資產配置、治理參與與資訊掌握程度，都應納入國家安全與經濟安全的整體評估。

《台美對等貿易協定》確實為台灣打開新的國際經貿空間，但真正的挑戰才正要開始。五年848億美元的採購承諾，究竟會成為一次性的支出，還是轉化為可累積的戰略資產，關鍵取決於政策思維能否完成從「採購」到「投資」的轉型。

唯有將採購視為資本運作的一環，並以制度化方式強化治理能力，台灣才能在新的經貿格局中，由被動回應者轉為具有實質影響力的參與者，為長期發展建立更穩固的基礎。

聯合報黑白集／新雙城記

2026-04-27 00:00 　聯合報／ 聯合報黑白集

松山慈惠堂2026台北母娘文化季，副總統蕭美琴（中）、台北市長蔣萬安（右二）與立法委員沈伯洋（左二）同場參與起駕儀式。圖／聯合報系資料照片

雙北市長提名倒數，民進黨近日敲鑼打鼓，擬推立委沈伯洋對決台北市長蔣萬安；藍白新北市長參選人李四川、黃國昌本周民調一分高下，在野將整合一人迎戰民進黨對手蘇巧慧。雙北選戰宛如「新雙城記」，不只牽動北台灣選情，更可能成為民國一一五年（二○二六）關鍵變數。

沈伯洋最近人設大轉彎，沈家不僅是五分埔大地主，綠委更吹噓他是能文能武的「多邊形戰士」，沈伯洋連換髮型都被側翼捧成萬人迷。沈伯洋是「黑熊戰士」，蘇巧慧暱稱「水獺媽媽」，黑熊和水獺成為綠營雙北市長熱門組合。

藍白新北市長整合民調本周出爐，黃國昌擅長空戰、李四川陸軍強大，不論最後誰勝出，藍白合作已成大局。對蔣萬安而言，「戰神」黃國昌可開拓小草選票、「鐵鎚」李四川則鞏固基本盤，雙北可望強強聯手。

綠營鎖定李四川是最大假想敵，冀望強攻新北箝制蔣萬安戰鬥力；藍營則評估沈伯洋超高仇恨值可能對蘇巧慧扯後腿，可望助攻蔣萬安輔選的外溢效果。

朝野部署重兵，上演雙城奇謀。蔣萬安深知，雙北戰役背後是兩位「綠巨人」，前閣揆蘇貞昌將全力輔選女兒蘇巧慧，賴清德總統也會力拚雙北變天。如同雙城記名言：「這是最好年代也是最壞年代、這是智慧年代也是愚蠢年代」，適足以成為這場雙城大戰的開場白。

聯合報社論／可教化與鞭刑之辯，反映人民憂懼社安破漏

2026-04-27 00:03 　聯合報／ 聯合報社論

馬來西亞籍女大生命案被告陳柏諺最後被處無期徒刑定讞。圖／聯合報系資料照片

五年前震驚全台的長榮大學馬來西亞籍女大生命案，凶嫌雖經三度判死，最近仍以無期徒刑定讞。恰於此時，台南又發生女高中生放學途中差點遭陌生男拖入草叢案；而衛福部統計更是驚人：近五年兒少性剝削被害人暴增一倍多，高達七成係運用網路犯罪。面對層出不窮的各式性侵案，從社安網到司法，都與人民的期待，距離愈來愈遠。

長榮女大生命案凶手梁育誌，對被害人施以強擄、性侵、殺害、棄屍等手段，甚至案發前還曾意圖擄走同校另名女生。但司法最終仍以「可教化」、「非屬最嚴重」為由，讓他逃過死刑。馬來西亞留台校友會痛批，判決未能從受害者角度考量，「過於仁慈，難回應社會對公平正義之期待」；馬來西亞留台校友會對台灣司法的批評，其實道出許多台灣人民的心聲。

因而，此案的定讞看似對一起重大性侵殺人案的蓋棺論定，實則又對破漏的社會安全防護網補上一刀。畢竟，即使不復過往「強姦殺人唯一死刑」的刑罰威嚇年代，但難道三度判死的一、二審、更一審法院法官盡皆法盲？若連如此殘忍的作案都不算最嚴重犯罪，那法律作為正義最後防線的意義何在？

就在社會苦吞司法的「仁慈」判決時，台南永康又發生女高中生在放學途中差點遭陌生男子強行拖入草叢事件，幸有路人見義勇為才逃過一劫；這起案件，更因發生在校園周邊而引發高度關注及憂懼。

雖然兩案並無因果關聯，卻同時為當前台灣社會肇生了不安氛圍：一方面，司法對重大性侵殺人犯的寬容讓人民質疑；另一方面，即使長榮女大生案發生已五年，社安網顯然仍有疏漏。兩相交織，當然讓「吾家有女初長成」的父母深感憂懼。

更讓家長不安的是，家扶基金會發布的兒少數位安全調查顯示，網路已成「誘惑陷阱」，面對「免費限量裝備」誘餌，近三成兒少坦言會與陌生人私聊、近一成六會傳送私密照。另一方面，衛福部統計近五年兒少性剝削案件運用網路犯罪占比高達七成，通報人數五年成長達百分之一一一點八三。

這種新型態兒少性剝削案，與實質性侵案僅一「網」之隔，卻更加隱匿難防。藝人黃子佼等涉嫌從「創意私房」論壇購買數千部兒少不雅影像案即是顯例，迄今仍不知有多少受害兒少只能獨自療傷。

司法對實質性侵案過於「仁慈」，政府又難以杜絕潛藏的性侵案源頭，正是當前社安網的實景。這不僅是人民的感受問題，更嚴重斲傷人民對公權力與司法的信任。在這樣的氛圍下，難怪國民黨立委洪孟楷提案對性侵案、虐童案、高額詐欺案等實施鞭刑，並倡議推動公投，立即獲五十二名立委連署，反映出多數民眾的治安憂慮；相對的，民進黨立委則認為推動鞭刑恐有違反保障人身自由與人格尊嚴的疑慮，直言「人權不應該走回頭路」。

從重大性侵殺人凶手該不該判死，到性侵犯該不該施以鞭刑，相關爭論其實均直指一個更深層的問題：當既有制度無法提供足夠安全保障，又無法回應人民對公平正義的期待時，面對暴增的各式性犯罪，人民就更容易傾向「治亂世用重典」。

但刑罰固有嚇阻效果，仍得靠政府建構交織互補的各層社安網來治本。例如應多從被害人處境思考，加重權衡犯罪手段的殘酷；除了加強高危地區及網路巡查，更應即時建立一站全包的救助機制，減少對被害人及其家屬的二次傷害。而執政者除了夸夸其談言加害者人權，更該拿出具體行動來免除人民的憂懼。

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◆ 　憂台灣成為菜單 不如找出原因

◆ 　不能對美說不vs.不能對中說好

◆ 　掩耳盜鈴的赴陸禁團令

◆ 　讀家觀點／從「高德地圖」看新媒體時代的理性判讀

◆ 　白宮槍擊案 全球民主警訊

◆ 　危機當舞台 川普遇襲後的真心話…川習會添籌碼？

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讀家觀點／從「高德地圖」看新媒體時代的理性判讀

2026-04-27 00:06 　聯合報／ 趙哲聖／開南大學資傳系助理教授（桃園市）

中國大陸APP「高德地圖」開放新功能，讓用戶在台灣也能看到「紅綠燈倒數計」，且讀秒幾乎零誤差，公部門祭出禁用令。圖／聯合報系資料照片

在智慧手機普及的今日，各式 App 百花齊放；特別是來自資訊使用量龐大、科技實力雄厚國家的應用程式，往往在功能與整合能力上展現了高度競爭力。大陸的「高德地圖」不只是地圖工具，更整合定位、交通、商業資訊與即時數據分析，成為一種跨平台的資訊服務系統；近期因紅綠燈秒數顯示幾乎「零時差」，在台灣引發了資安與國安的討論，值得從資訊傳播的角度冷靜觀察。

首先，交通資訊本質上多屬於開放資料範疇。全球主要導航系統，皆依賴衛星定位（GPS、北斗系統）與公開或半公開的交通數據，再透過演算法進行整合與預測。這種技術運作邏輯，是當代資訊社會的常態。國際業者利用大數據與人工智慧，將零散資訊轉化為即時導航服務，其目的在於提升效率與便利性。因此，若僅因應用程式的「中國背景」，便直接將其視為涉及機密的安全威脅，恐過於簡化問題，也忽略了全球科技發展的共通基礎。

其次，當我們使用手機地圖導航時，其實早已習慣開啟「雙向定位」機制；使用者在獲取位置服務的同時，也將自身位置資訊回傳給系統後端。這樣的模式不僅存在於「高德地圖」，同樣適用於 Google Maps 或 Apple Maps 等國際主流平台。定位資料的收集與分析，是提供精準導航、交通預測、路況優化的基礎條件；關鍵不在於「蒐集」，而是「如何蒐集使用」、是否受到有效監管。

第三，面對科技快速演進，我們應思考是否「逢中必防」？或建立更精細的風險評估機制？「高德地圖」因紅綠燈倒數顯示而受到關注，反映了其在使用體驗上的創新優勢；相較之下，既有市場主導者卻未必在細節上具備同樣表現。這提醒我們，科技競爭的本質仍在於功能與使用者體驗，而非產地標籤。

再者，App 生態本身具有高度流動性，今日爆紅的應用程式，有可能在短時間內即被其他更具創新、或更符合需求的產品取代。這種「議題帶動流量」的現象，正是大眾傳播與數位平台交互作用的典型案例。

一款地圖 App 最終是否能在台灣市場立足，仍取決於其導航準確度、使用便利性與在地化程度；若無法滿足使用者需求，自然會被市場淘汰。正如過去結合地圖與遊戲機制而爆紅的寶可夢 GO，也是在不斷優化中維持其生命力。

最後，若關切應用程式可能涉及敏感交通資訊，核心責任仍在政府的資安治理與制度建設；包括資料來源的審核、跨境資料流的監控，以及關鍵基礎設施的防護，都是維繫公共安全的關鍵。同時，社會也應培養更成熟的媒體素養與科技理解能力；面對「匯流」帶來的資訊穿透，我們不僅需要防範風險，更應學習各國技術優勢，強化本土數位服務的競爭力。

「高德地圖」爭議提醒我們，在新媒體與數位科技高度交織的時代，解讀任何單一技術，都不宜過度簡化、政治化，台灣使用者也不一定習慣對岸的設計思維。

唯有在理性分析、制度保障、技術理解三者並進之下，社會才能在便利與安全之間，找到穩健而長遠的平衡。

2026-04-27 00:01　聯合報 ／ 波波　波波漫畫

白宮槍擊案 全球民主警訊

2026-04-27 00:04 　聯合報／ 汪志雄／美國伊利諾芝加哥大學教授（美國伊利諾州）

美東時間25日舉行的美國白宮記者協會晚宴發生槍手強闖並開火事件。美國特勤局特工在將總統川普（中）護送下台前，圍繞在他身邊。美聯社

美

美國總統川普於美東時間廿五日晚間出席白宮記者晚宴，未料竟傳出槍擊事件，震驚全球。

白宮記者晚宴每年都在華府的希爾頓飯店舉行，民國七十年（一九八一年）時，美國前總統雷根也在同樣地點遭刺客槍擊並重傷。無論事件細節最終如何釐清，這起政治暴力再次提醒世人，一旦政治立場朝向敵我對決、不同意見者互為寇讎，「民主」就不能視為制度競爭，而是社會撕裂的濫觴。

民主政治的本質原本不是消滅對手，而是用來解決分歧的方法。它承認不同價值的存在，也以制度設計讓衝突在規則中競逐，避免使用仇恨來炸裂社會。

然近年來不只是美國，台灣亦然，卻都面臨嚴重的極化現象；左派與右派、保守與進步、建制與反建制，在社群媒體演算法的推波助瀾下，各自活在「資訊繭房」，彼此不是尋求對話，而只剩下「標籤與羞辱」。

政治語言一旦從說理演化成仇恨，暴力遂成為「被合理化的延伸」。一場槍擊不只是治安事件，也反映出美國社會對制度失去信任、對選舉失去耐性、對不同立場不再容忍。這正是民主最大的危機，人民不再願意透過制度來改變現狀，卻轉而以非制度的手段解決政治分歧。那麼，一個領導者要如何弭平立場紛爭？

首先，必須重建「反對者不是敵人」的政治倫理；執政者不能把批評者一概視為「破壞者」，在野者也不能將對手描繪成「必須清除的邪惡存在」。民主必須「承認對手存在的正當性」而理性競爭。

其次，各種媒體平台必須節制煽動性言論。網路上許多政治圖文，情緒與敵意高於事實論證；這種流量邏輯或許能贏得點閱數，卻也侵蝕社會信任。公共討論只剩互罵，民主的理性基礎何在？

再者，民主制度應提供更多「緩衝機制」；從跨黨協商、公民對話，到地方層級的參與式治理，都應成為降低對抗的管道。社會分歧不會消失、卻可疏導；不能放任其累積，再以「仇恨動員」的方式消滅對方。

民主不只是「我贏你輸」，而是「共治分享」。成熟的民主不畏懼選舉時喊得多激烈，不同立場的陣營在選後仍能彼此共處。若任何政策爭議都只能上綱為生死存亡的鬥爭，最終吞噬民主的就是自己的激情。

回頭看白宮記者晚宴槍擊事件，其警訊不單是指向美國，所有民主社會都應捫心自問：我們是否也正在妖魔化不同立場者？是否讓政治只是個仇恨動員的戰場？這是必須正視的危機。

民主珍貴之處，不是沒有衝突，重點是即使有衝突，卻不必以流血方式收場。

如今政治暴力敲響了民主的警鐘，我們該思考的不是政黨在對抗中如何取勝，而是努力設法讓不同立場的人願意坐下來討論。一旦民主失去對話，剩下的就只是對決，如此民主制度安能守得住自由？

危機當舞台 川普遇襲後的真心話…川習會添籌碼？

2026-04-27 00:00 　聯合報／ 廖明輝／中華經濟研究院輔佐研究員（台北市）

美東時間廿五日晚，槍聲打斷了白宮記者協會的年度晚宴，也打斷了川普原本準備對媒體火力全開的演講劇本。川普由隨扈護送離開槍擊案發現場的飯店，深夜在白宮簡報室舉行記者會。

川普把這場本應聚焦於言論自由與憲政精神的晚宴，重新詮釋為美國社會短暫團結的象徵；他說，會場內有共和黨人、民主黨人、保守派、自由派、進步派，槍響的一刻反而使大家看見了愛與團結。川普把意外事件轉化為秩序，再把恐懼轉化為他的政治舞台。

記者追問川普當下感受如何，他承認，一開始以為只是托盤落地，隨後才意識到可能是槍聲；他提到第一夫人梅蘭妮亞坐在身旁，也提到自己幾秒內即被帶離現場。這些話透露的不是無懼，而是驚嚇之後迅速恢復控制感。他不願停留在受害者角色，立刻強調不能讓病態的人或暴徒來改變我們生活的紋理。

他說自己原本準備好要「狠狠演說」，甚至笑稱若當時照稿講，可能會成為史上最不合時宜的演說。這句半開玩笑話，透露川普縱使處於危機中，仍掛念舞台、氣勢與攻擊。

記者提問，為何「這類事件」總是發生在他身上？川普的回答更有政治心理意義。川普把自己與林肯等歷來曾遇刺的美國總統，放在同一條歷史的軸線上；認為「最有影響力」、「做最多事的人」才會被盯上。

這不是單純自我安慰，而是把暴力威脅轉化為政治勳章；對川普而言，被攻擊不只證明他處於危險，也證明了他的重要；不只說明了美國社會處於分裂，也說明了他正在改變美國。因此，川普後續可能將更強化「領袖受難敘事」，以及「我不能退」的政治姿態。

川普將這次槍擊事件，與他一年多前在賓州遭遇的槍擊案相比；他指出巴特勒有明顯漏洞，這回則處置較好，嫌犯尚未接近宴會廳就遭攔下。表面上是肯定特勤局，深層涵義則是在重建自己對安全團隊的信任。

川普說，不能因為室內活動也有風險，就什麼活動都不辦，因為總統本來就是「危險職業」；這種說法雖可鞏固支持者對其勇敢形象的想像，卻也可能使美國政治暴力被進一步英雄化。

值得玩味的是，當記者問他是否要降低政治溫度，他沒有直接回答「是」；反而說，如果他什麼都不做、任人剝削美國，也許就不會成為目標。接著談到貿易、軍事、伊朗核武、B-2 轟炸。

他把個人遇襲、國家強硬路線、伊朗戰爭結合敘事；因為「美國重新強大」，所以「敵人與瘋子」才會反撲。在在透露出川普不但不會因遇襲而走向溫和，反而可能更相信自己的強勢路線。

從台灣觀察此事，則不應只當作美國又發生了一起政治暴力事件，而要看川普如何把槍響轉化為政治語言。

若川普把伊朗戰爭視為不能示弱的堡壘，則也可能在川習會前，把軍事勝利、貿易優勢以及個人遇襲後仍不退讓的形象，包裝成對習近平談判的籌碼。

川普常常把危機當成舞台、把風險當成槓桿、把個人意志包裝成國家意志；台灣不能只押注他會保護盟友，也不能只恐懼他會把台灣拿去交易，重要的是能夠精準判讀其政治心理。

川普最在意的往往不是穩定，而是誰能在劇烈衝突中證明自己是不可替代的主角，而非「魯蛇」失敗者。

掩耳盜鈴的赴陸禁團令

2026-04-27 00:24 　聯合報／ 黃健群／工總大陸處處長

日前台灣旅遊團赴甘肅旅遊，因車輛翻覆導致了不幸的死傷事故。新聞曝光後，除了令人難過遺憾，更引發吾人思考：台灣現行的赴陸禁團令是否還有必要？甚至對陸政策是否應更務實彈性？

基於陸方未開放陸客來台、且片面改變 M503 航路，以及考量觀光逆差與兩岸情勢，政府於民國一一三年（二○二四年）援引「發展觀光條例」第五十三條，以「損害國家利益」為由，於該年六月起暫停旅行業組團赴陸旅遊。

然而，這所謂的赴陸禁團令實施迄今近兩年，並未阻絕台灣民眾赴陸熱潮。根據觀光署統計，民國一一三年（二○二四年）台灣赴陸人數為二七七萬，去年則增長至近三二四萬，大陸為台灣出境目的地第二名，僅次於日本。若加上由港、澳或其他國家轉機，實施禁團令以來，台灣每年赴陸人次超過四百萬。亦即，數據反映：禁團令下台灣民眾赴陸反而有增加趨勢。

然而，眾所周知，赴陸禁團令實施初期，為規避監管，許多旅行業者將組團行為轉入地下，改以「考察」、「交流」或「落地成團」等名義赴陸旅遊，「地下化」造成至少三大後果：

首先，消費者權益無法得到保障。地下赴陸團品質參差不齊，且往往缺乏合法的旅行業責任保險，一旦發生旅遊事故，旅客無法得到完整的保障；其次，旅行產業失序。禁團令縛住合法旅行社手腳，市場反而被不具保障的低價團與灰色操作占據；這無異是對合法旅行業者的懲罰；最後，政府無從監管。赴陸旅遊地下化，使得政府不但難以掌握切確的統計數據與赴陸動向，更容易形成涉陸政策的決策盲區。

由於赴陸禁團令影響我國觀光業甚鉅，且上述問題經專家學者、業者多次反映；迄今所謂的赴陸禁團令執行上已沒有那麼嚴格，可說只剩徒具形式。也就是說，雖然政策上仍未開放組團赴陸，但政府意識到，無論是旅遊、經商，台灣每年仍有數百萬人赴陸的需求，若無完整配套的堅壁清野，不但罔顧現實，亦無益國安，更可能造成產業與民眾的雙輸；因此實務上等同已鬆綁。

誠如吾人一再強調：面對大陸，台灣不但要能審時度勢，更應以辯證思維回應陸方的舉措。雖然大陸仍強調「和戰兩手」，但從各種情勢研判，穩定的台海關係，以及與台灣更多的交流合作，是目前大陸對台主旋律。因此，如何正確判讀、因勢利導，不但已是台灣的當務之急，更是台灣安全不可或缺的戰略思維。

台灣應秉持開放社會應有的自信，相信我們有能力與陸交流的同時，透過透明的規範來應對風險。因而可藉此事件，從檢討名存實亡、掩耳盜鈴的赴陸禁團令開始；透過公私協力，讓政府與社會進行更多層次討論，規範出一套風險可控、務實可行、利益台灣的對陸政策！

不能對美說不vs.不能對中說好

2026-04-27 00:25 　聯合報／ 楊振富／退休新聞工作者（加拿大多倫多）

近期，針對發芽馬鈴薯標準的放寬，看似技術性問題，實則揭露更深層也更令人不安的現實：台灣正逐步陷入「對美不能說不、對中不能說好」的雙重戰略夾縫；而民生政策，正成為最先被擠壓的領域。

台灣在安全與國際支持上的高度依賴，使對美合作幾乎成為不可動搖的政策前提。這種依附關係並非單純外交選擇，而是漸內化為政策慣性的現實。問題在於，當「不能說不」滲透到具體經貿與食品標準時，政府是否仍保有談判空間？還是只能在對方設定框架內調整本國標準？

面對中國大陸，政府則採取幾乎相反策略。即便中國釋出對台十項措施，理論上可挹注台灣農業與觀光產業，政府卻以高度政治警惕回應，甚至拒絕進一步互動。這種「不能說好」的邏輯，同樣不是政策選擇，而是出於對主權、安全與政治滲透風險的整體判斷。

於是，對美方要求傾向調整標準、積極配合；對中方釋出經濟利多，則高度保留甚至拒絕。台灣在兩大力量間不是單純選邊，而是同時承受兩種相反、但同樣強烈的約束。

當農產品標準為配合對美貿易而調整時，社會承擔的是食安疑慮與政策信任流失；當可能為農民帶來收益的對中市場機會被政治考量阻擋時，承擔的則是產業發展受限與收入機會流失。表面上是兩條不同政策路線，實質上卻已形成對民生政策的雙重擠壓。

憂台灣成為菜單 不如找出原因

2026-04-27 00:27 　聯合報／ 孫家瑞／金融分析師（新北市）

外交部政務次長吳志中廿四日接受彭博英文專訪時表示，擔心川習會上可能把台灣議題當成「菜單」、作出讓步。「on the menu」一詞，常見於美國政治和商業談判中，用來比喻談判籌碼。「不在談判桌上，就會成為菜單上的選項」，是美國前國務卿布林肯前年於慕尼黑安全會議上引用的名言。台灣的擔心其來有自，但何以致之？

民國一○四年（二○一五年）的「馬習會」，兩岸領導人握手的歷史畫面，即使是「做戲」、「各取所需」，但當時誰也不擔心台灣會成為餐桌上的「菜單」；因為兩岸認同「九二共識」的立場一致，讓台海朝和平之路前進。如今，為什麼台灣的安危有增無減？賴政府「一邊倒」單押國力衰微的美國，從美以伊戰爭的局勢演變，卻看見川普的孤獨，台灣的命運也被鎖在美國未知的未來裡。

據聞，宏都拉斯、哥斯大黎加等前友邦，尋求與我方友好或重啟邦交的可能；台灣卻也因此看到，是什麼原因斲傷了自己的外交空間。若是換作馬時代，大陸是否有「很大機率」不與我爭奪宏國及哥國？更不用擔心台灣會成為餐桌上的菜單。

民國一一三年（二○二四年）總統大選前夕，馬英九說「就兩岸關係而言必須相信習近平」；當時雖引來不少負面聲量，卻也是事實。台灣掌握的實力及命運必須依靠平衡，也需左右逢源。

從賴總統出訪史瓦帝尼受阻，到外交部次長擔心台灣成為川習會的菜單；與其擔心台灣的命運，不如找出「成為菜單」的原因，解鈴還需繫鈴人。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.phppname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　廖元豪／台灣關係法與九二共識的保台藝術

廖元豪／台灣關係法與九二共識的保台藝術

2026-04-27 00:22 　聯合報／ 廖元豪（作者為國立政治大學法律學系副教授）

「鄭習會」之後，「九二共識」又成為兩岸關係的重要爭點。這四個字曾讓台灣海峽有了民國卅八年（一九四九年）之後最和平的時光；但民進黨執政後，「九二共識」漸被汙名化，連國民黨政治人物都不太多說。這次鄭麗文光明正大重申「九二共識」的原則，不出所料，綠營發動全面攻擊。陸委會說「九二共識，其實是在幫中共意圖消滅中華民國背書」；民進黨立院黨團表示「接受九二共識就是接受一國兩制」。

有趣的是，就在鄭習會當天，AIT 在社群媒體上發文，慶祝「台灣關係法」四十七周年，指出「台灣關係法與三個聯合公報及六項保證，對於維護台海的和平與穩定提供了實質幫助。」有人懷疑，這是不是美國在出招，搬出「台灣關係法」來與「九二共識」打對台，提醒「台灣關係法」才是護台定海神針！果然，民進黨大加頌讚，賴總統也「感謝美國政府依據台灣關係法以及六項保證履行對台灣的支持和承諾」（卻不提 AIT 說的「三公報」）。

然而，批評九二共識卻捧台灣關係法的人，可能沒搞清楚，台灣關係法和九二共識都是藉由模糊化台灣地位與兩岸關係，讓台灣在美國的「一中」原則、「不承認台灣」的國家地位下，依然有自主與和平的空間。以模糊定位來保台，就是台灣關係法與九二共識的共同智慧。誰要硬想要把兩岸定位「說清楚講明白」，而且還要在大陸、美國、台灣前共同攤牌，那就是打破這兩個定海神針奠定的和平穩定架構。

先看台灣關係法。它的確對台灣的穩定提供基礎，也讓美國持續維護兩岸和平。然而，該法的前提是「美國終止與台灣之外交關係」以及「美國與中華人民共和國建立外交關係」。但在此前提下，仍要確保美台在「外交以外」的關係，同時也「關切」台海和平。而它在法理上更有意思之處，是在不承認台灣（或中華民國）作為一個「國家」時，卻用個別法律條文給台灣「類似國家地位」。例如，台灣人民可以部分適用美國的移民法，美國不在台設「大使館」卻設一個功能相近的非營利法人 AIT，同時賦予台灣駐美單位類似外國領事館之地位。台灣關係法讓美國可以給台灣「類似國家」的待遇，而且還明確規定美國將（而非「應」）提供台灣必要的防衛武力。

你若硬要問：美國到底有沒有把台灣當成主權獨立的「國家」？那它只好說「沒有」！如果台灣本來就是主權獨立的國家，何須特別立法來規範？美國可沒有「日本關係法」、「英國關係法」、「中國關係法」。不過，他們不會說得很明白，通常只說「依據台灣關係法之規定」！或是像 AIT 的聲明，引述「台灣關係法與三個聯合公報及六項保證」。這樣的模糊定位，才能在三個聯合公報的「一中」政策與「美國認知台灣是中國一部分」之下，找到一個空間。這個說不清但可以運作的空間，就維繫了美國與我們斷交後的關係，直到現在。你能說「模糊」之功不大嗎？

九二共識不說清楚到底「一個中國」是哪個中國；台灣關係法對台灣是否為國家語焉不詳。這兩個充滿解釋空間的文件，就讓美、陸、台三方，都找到能與各自國內法制交代的說法。既然美國、大陸都享受著這個模糊空間，我們也是模糊的受益者，就讓它繼續維持健康的模糊吧。

◆ 　名家縱論／來去監獄住一晚

李清志／來去監獄住一晚

2026-04-27 00:13 　聯合報／ 李清志（作者為都市偵探、建築學者）

歷史建築再利用已經在全世界蔚為風潮，英國倫敦巴特西火力發電廠被改造成購物中心，法國巴黎舊證券交易所被改造成皮諾私人美術館，荷蘭老教堂被改造成天堂書店，泰國曼谷的倉庫則被改造成最時髦的 Dib Bangkok 美術館。似乎除了核電廠之外，幾乎所有的老建築都可被重新改造再利用，不過如果是監獄改造成的旅館，你會敢去住嗎？

奈良監獄完工於一九○八年，是「明治五大監獄」之一，也是唯一建築仍然完整保存的監獄，因此被列為國家重要文化財。這座漂亮且具有歷史意義的監獄，被星野集團改造成豪華旅館，將於今年六月開幕啟用，屆時大家都可去監獄住一晚。

明治五大監獄包括奈良、金澤、千葉、長崎與鹿兒島監獄，都是建築家山下啟次郎所設計，他認為推動現代監獄設計是一場重要的「社會革命」。這幾座監獄都是採用賓夕凡尼亞式監獄設計（日治時期的台北監獄以及嘉義監獄，基本上都是屬於賓夕凡尼亞式監獄設計），賓夕凡尼亞式監獄是現代監獄的原型，呈放射狀平面規畫，獄方管理員在中央控制站，即可監視觀察所有牢房，除了監控容易外，也希望監獄牢房可擁有較好的通風與採光，讓囚犯也能保有健康的身心。

賓夕凡尼亞式監獄設計與邊沁監獄設計（又稱為圓形監獄或全景監獄，由英國哲學家傑若米．邊沁所提出），牢房都是獨立的，每個囚犯都被單獨囚禁，希望每個囚犯都能獨處自省，在個室中懺悔醒悟，達到真正教化的目的。不像現在的監獄，一大群罪犯關在一起，彼此觀摩切磋學習，成為犯罪補習班，犯罪技巧大大提升，甚至成為出獄後繼續重操舊業的好搭檔。

山下啟次郎所設計的五座監獄，都有壯觀的監獄大門（目前金澤監獄雖然已經拆除，但是大門部分被送到明治村保存）。保存最完整的奈良監獄，大門及圍牆還十分完整，紅磚造的大門有兩座洋蔥圓頂的圓形塔樓，非常夢幻優雅，很難想像這裡是可怕的監獄入口，反而像是某個主題樂園的大門。行政大樓也是紅磚所砌造的西方古典建築，中央尖塔還有泛著銅綠的屋頂，猶如貴族富賈的豪宅宮殿。奈良監獄因建築設計及歷史價值，在民國一○六年（二○一七年）被指定為日本國家重要文化財，怪不得會被星野集團看上，打造成高級的豪華旅店。

很多國人則對監獄改造成的飯店敬謝不敏，他們認為監獄怨念太重，住在裡面恐怕邪魔纏身，或導致精神混亂。事實上，奈良監獄有很長的時間，是做為少年監獄使用，所以大門上還留有「奈良少年刑務所」的招牌，《都是溫柔的孩子：奈良少年監獄「詩與繪本」教室》一書作者寮美千子過去和先生一起在奈良少年監獄擔任寫作課老師，這本書介紹他們在奈良監獄與少年犯相處的經驗，他們說：「這些孩子在成為加害人之前，都曾經是受害人」。

我個人並不害怕去住在監獄旅店，畢竟星野集團的豪華飯店，一定是改造的非常華麗舒適；而且我認為住監獄飯店，是給自己獨處安靜的好機會，飯店應規定所有人要交出手機，且不能與他人聊天喧嘩，讓人可以體會真正的孤獨與靜默，逃避日常生活的吵雜與煩惱；如此，雖是住在監獄裡，肉體暫時失去自由，內心卻可得到真正的平靜與安穩。

奈良監獄大門。圖／李清志提供

【專家之眼】從兄弟之邦到戰略斷裂：美加關係的歷史轉向（初九）

◆ 　【專家之眼】從兄弟之邦到戰略斷裂：美加關係的歷史轉向（初九）

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【專家之眼】從兄弟之邦到戰略斷裂：美加關係的歷史轉向

2026-04-25 06:17 　聯合報／ 衣冠城／大學兼任教師

近日加拿大總理卡尼（右）說，加國過度倚賴美國，必須糾正。（路透社）

長期以來，美加邊境被譽為「世界上最長且不設防的邊境」，這條國境線不僅象徵著系出同源的文化互信，更代表了全球最深度的經濟一體化模範。然而，這幅和諧的歷史畫卷，正隨著美國總統川普「美國優先」意識形態的極致化而撕裂。當華盛頓將關稅武器化，甚至發出併吞加拿大為「第51州」的極端威脅時，北美大陸的政治地殼正經歷自民國十九年（1930年）代大蕭條以來最深刻的斷層。

近日，加拿大總理卡尼（Mark Carney）發表了震撼性的全國演說。這位曾任英加兩國央行行長的技術官僚，在自由黨勝選獲得多數政府地位後，展現了前所未有的強硬姿態。他直言「美加經濟關係已經結束」，宣告過去的戰略資產已轉變為戰略負債，美加關係來到必須重構的關鍵時刻。

卡尼的轉向並非無端挑釁，而是基於地緣現實的冷靜思考。在演說中，他提出了一個核心論點：當美國將貿易、供應鏈乃至金融基礎設施視為霸權脅迫的手段時，像加拿大這樣高度依賴單一市場的中等強國，若繼續抱持著「回歸常態」的幻想，無異於戰略自殺。卡尼強調，「希望不是計劃，懷舊也不是策略」。

為了落實這場戰略突圍，卡尼提出了「強大加拿大（Canada Strong）」計畫。這項計畫的野心不僅在於應對貿易戰，更在於全方位的「國家重構」。在經濟層面，加國政府計畫催化高達一兆加元的投資，試圖將國內十三個零散的子經濟體整合為單一強大的市場，並將清潔能源產能翻倍。這種「向內求索」的邏輯，旨在建立一個能自給自足、具備防禦能力的韌性經濟體，從而在交易式的大國博弈中獲取對等的談判籌碼。

令人注目的是，向來理性冷靜的卡尼，在演說中罕見地訴諸歷史記憶。他引用1812年戰爭英雄布洛克（Isaac Brock）將軍與原住民領袖特庫姆塞（Tecumseh）團結對抗美國入侵的事蹟，號召國民準備打一場「主權保衛戰」。這種歷史敘事的動員，顯示出加拿大正試圖從美國的「衛星國」角色中剝離，轉向建立更具主體性的國家認同。

卡尼的視野並未侷限於北美。他在今年初「達沃斯論壇」提出的「四十國超級聯盟」構想，正是其北美重構計畫的海外延伸。透過連結 CPTPP 與歐盟，加拿大正試圖繞過失能的多邊體制，建立一個基於價值與規則的平行貿易網路。這標誌著加拿大戰略定位的轉型：從「北美的次要夥伴」變身為「全球中等強國的協調者」。

卡尼的宣告，是全球秩序大轉型的一個縮影。當曾經最穩固的鄰里關係都因霸權轉向而決裂，全球中等強國正集體進入一個「自保與聯合」的新週期。

然而，這場宏大的戰略轉向並非坦途。對內，加拿大正面臨通膨與住房危機的嚴峻挑戰。卡尼深知，若沒有底層民眾的支持，任何地緣政治願景都將崩塌。因此，「強大加拿大」計畫中包含了取消碳稅、減免中產階級稅收、推動永久性學校午餐等民生保障措施。這顯示出其治國邏輯的變革：將社會安全網視為國家安全的基礎，「買得起麵包、住得起房子」才是對抗外部脅迫的最強後盾。

加拿大的經驗給予世界，尤其是同樣處於大國博弈夾縫中的經濟體深刻啟示：在不確定的時代，強化國家內在韌性、避免將戰略籌碼全數押注於單一強權，並積極尋求跨區域的價值鏈合作，才是唯一的生存之道。北美地圖上的邊界線或許依舊，但其背後的政治與經濟邏輯，已在卡尼的宣告聲中，翻開了充滿風險與機會的新篇章。加拿大正用行動證明，中等強國不應只是大國競爭下的棋子，而是能主動重構棋盤的棋手。

【專家之眼】非核家園的代價，已開始浮現

2026-04-25 06:03 　聯合報／ 陳清雲／立法院法制局前局長

外界質疑民進黨「非核家園」政策轉彎，賴總統日前表示，去年核三廠二號機停轉後就達到「非核家園」目標。記者林伯東／攝影

核安會主委陳明真日前在立院備質詢，針對核三再運轉計畫表示，目前按部就班在審查，無法加速。圖／聯合報系資料照片

近期一連串訊號顯示，我國能源政策正逐步走向重新檢視。核安會主委指出核電有助於電價穩定，台電已提出核三廠再運轉計畫並進入實質審查，經濟部也表示，核電在國際能源價格波動下，具有一定的緩衝作用。這些變化，不只是技術層面的進展，更反映政策思維正從單一目標，轉向更務實的整體考量。

「非核家園」曾是能源轉型的重要方向，背後蘊含減碳、環境保護與安全等價值，初衷並非沒有道理。但在實際推動過程中，其成本與壓力也逐漸浮現。這幾年來，電價多次調整，政府投入大量預算補貼，企業對供電穩定的疑慮升高，民眾對電費帳單的感受也愈來愈直接。這些變化提醒我們，能源政策不只是理念選擇，更與每個人的生活息息相關。

放眼國際，能源情勢的不確定性早已成為常態。俄烏戰爭延續至今，中東局勢反覆升溫，全球油氣價格與供應鏈持續震盪。對高度依賴進口能源的台灣而言，這些外部變數最終都會反映在成本上，進而影響電價與產業競爭力。當能源風險升高，單一能源路徑的限制也會愈發明顯。

也因此，近年包括美國、日本、韓國及歐洲多國，都重新檢視核電在能源結構中的角色。在減碳與能源安全的雙重壓力下，核電被視為一種可長時間穩定供電的選項。這樣的調整，不是政策倒退，而是因應現實條件的修正。

當然，核電絕非萬靈丹，安全更是不可妥協的前提。核三廠再運轉審查需經過老化評估、耐震檢測與現場查證等程序，本就需要時間，相關機制也不應因任何壓力而被簡化或加速。唯有在安全無虞的基礎上，社會才有進一步討論能源選項的空間。

但安全與討論並不衝突。在確保安全的前提下，台灣更需要的是理性面對能源配置問題。能源政策不該停留在「要或不要」，而是回到「如何搭配」的務實思考。再生能源具備減碳優勢，但受天候影響較大；火力發電可作為調度支撐，卻伴隨排放與空汙壓力；核電則能提供穩定供電與價格相對平穩的基礎。如何在不同能源之間取得平衡，才是關鍵。

如果能源結構無法兼顧穩定與成本，影響將層層擴大：電價上升，企業成本增加，投資意願下降，最終回到民眾生活壓力。這樣的連鎖反應，已經不是抽象問題，而是逐步在現實中發生。因此，對既有政策進行檢討與調整，是負責任治理的一部分，而非立場改變的問題。

回到民生本質，人民的期待其實很簡單：電要穩、價格要合理、環境要能永續。節能與提升效率，是最立即可行的方向；再生能源的發展，也應持續推進；同時，對於具備穩定供電能力的能源選項，也應在安全前提下納入評估。多元配置不是折衷，而是降低風險的必要手段。

面對國際局勢變動與內部需求壓力，台灣的能源政策正站在調整的關鍵點上。如何在理想與現實之間取得平衡，考驗的不只是政策能力，也關係到未來發展的空間。唯有回到務實與理性的討論，才能讓民眾安心用電、企業穩定經營，讓能源政策真正服務於民生與經濟發展。

【專家之眼】外交受阻下 回看賴總統的國安論述（初八）

◆ 　【專家之眼】外交受阻下 回看賴總統的國安論述（初八）

◆ 　【專家之眼】天空封鎖背後的兩岸問題（初六）

◆ 　【專家之眼】從外媒對鄭習會的報導 看台海和平「機會之窗」

【專家之眼】外交受阻下 回看賴總統的國安論述

2026-04-24 06:03 　聯合報／ 楊穎超／銘傳大學通識中心副教授

最近賴總統在外交事務上受阻，嚴厲批評北京打壓台灣。圖／聯合報系資料照片

根據《國家安全會議組織法》，總統有決定國防、外交、兩岸關係等國安大政方針之權。最近賴總統在外交事務上受阻，他之前對國安怎麼說呢？

倒是出乎意料的表示安全。他日前去台中輔選，提到中共機艦頻繁擾台，為什麼大家不怕？因為前總統蔡英文到他接任前後十年來，台灣不斷提高國防力量，這十年來愈來愈安全。

賴此說讓人不太習慣，畢竟上位以來，一貫強調國家愈來愈不安全。他多次提及近年中共軍演、反滲透、國安法起訴案量愈來愈高，集大成是去年三月召開國安會議，會後公布的五大國安統戰威脅及十七項因應策略。他羅列中共各種統戰、滲透及間諜活動，聲稱台灣「沒有選擇，是該採取相應的防範措施，強化我們的民主韌性與國家安全，保護我們珍視的自由民主和生活方式的時候了！」

如果要限縮賴此次所言只有國防部分，也是無法覺得愈來愈安全。原因至少有三：

首先，國關理論談「安全困境」，揭示了增加軍備，反可能導致更緊張局勢。因為一國擔憂自身安全受到威脅時，通常會買武器，然周邊國家不確定意圖，也會相應增強武裝，軍備競賽結果，只是形成愈來愈不安全感。雖然在如今兩岸案例裡，台灣不可能進攻大陸，但中共不能確定賴提高軍事預算意圖是否與台獨有關，為了回應，增加對台軍事壓力也是合理預期。

其次，假設前後十年來，綠色政府不斷提高國防力量，在前八年完全執政、號稱台美關係史上最好前提下，最近很多聲稱具急迫及必要性軍購項目，早就買了。還包括此次軍購推動各兵工廠彈藥、個裝、戰甲車產線新建、產能提升，以及各式彈藥與強力炸藥等。

第三，對國安關心者想瞭解現實，也可加問一句：我們不斷提高國防力量，那中共呢？會發現從民國一○六年（2017年）迄今，中共國防預算增幅多為7%上下，超過我方甚多。他們去年軍費約為人民幣1.8兆元，今年成長率稍低一點，也到了1.9兆左右（約新台幣8.4兆），這還沒計入有人質疑中共暗藏的軍費「黑數」。如此一比，就算立法院未來通過了1.25兆軍購預算，會覺得台灣愈來愈安全的，恐怕不多。

近十年真正可以毫無阻礙地提高國防力量者，非完全執政的蔡英文莫屬。但她任內提高軍事預算有限。為什麼？台灣安全不在於跟中共軍備競賽。要談實力，也該努力經營台灣擅長的經濟，或者建立更有創意的安全觀。反觀賴政府一方面大買武器，另方面又升高兩岸敵意、讓中華民國愈來愈弱。

中華民國中央政府自播遷以來，除了剛開始立足未定、美國要待「塵埃落定」等少數時刻外，人民大多數時候對國家安全是有信心的，跟現在政府行事邏輯剛好相反：逐漸把重心從軍事轉向經濟，也沒有國家認同問題。

中共國防經費雖高，考慮大國政治，用於台灣的數量終究有限，不到必要，也不是非要拿台灣開刀；兩蔣時代中國認同超過台獨認同，台灣穩如泰山，顯然中國認同不是問題，現在是台獨手段升高中共壓力，政治新貴甚至輕易找理由不當兵或變共諜，更別說無法激勵人民上戰場了。

雖然無力激勵人民，虛化中華民國、虛張台獨聲勢倒是不遺餘力。例如馬英九時期可以實踐中華民國「一中論述」，展開活路外交，綠營策略性運用中華民國、中華民國台灣或台灣符號，再反過來怪中華民國走不出去；又說不管稱呼何者，都是指台澎金馬人民。言下之意，是把團結責任留給人民自行認定，反正外敵打來，不管個人心中效忠哪個國家，拿起武器對抗就好。

這種國家缺位，留給人民自填認同的問題，就是大家各自以心裡的一把尺來決定是否抵抗、抵抗到什麼程度。如此情況在馬關條約後日本來台時，台人認同鄉土宗親，各自為戰並被各個擊破，已經演示一遍給大家看了，賴政府卻還是執迷不悟，這恐怕才是國家愈來愈不安的來源。

【專家之眼】天空封鎖背後的兩岸問題（初六）

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【專家之眼】天空封鎖背後的兩岸問題

2026-04-22 10:14 　聯合報／ 張瑞雄／台北商業大學榮譽講座教授

賴清德總統（右三）訪問史瓦帝尼生變，圖為2024年他與史國國王恩史瓦帝三世（右四）在台簽署「台史聯合聲明」。圖／總統府提供

昨天傍晚總統府緊急召開記者會，宣布賴清德總統原訂出訪非洲唯一邦交國史瓦帝尼的行程，即刻暫緩。原因出乎所有人意料之外，卻又在某種程度上令人感到無奈，塞席爾、模里西斯、馬達加斯加三個分布於印度洋與非洲東南沿岸的島嶼國家，在毫無預警的情形下，臨時撤銷了台灣元首專機飛越其飛航情報區的許可。這是中華民國歷史上，首度因沒有飛航許可而導致總統訪邦行程在出發前夕喊停，無論如何定性，都是一個前所未見的挫敗。

事件本身的技術面並不複雜，從桃園國際機場飛往非洲南端的史瓦帝尼，途中必須穿越印度洋上方的飛航情報區，而塞席爾、模里西斯、馬達加斯加三國恰好坐落在這條關鍵航道的咽喉位置。若要繞飛，不僅航程大幅延長，備降機場的選擇也極為有限，飛安風險難以承受。國安團隊研判後，認為在此情境下強行出訪，對總統與隨行人員而言並不安全，因此建議暫緩，這個判斷本身是負責任的。

問題的核心在於，這三個國家為何在行前突然變卦？我方國安官員的說法是，中國以鉅額債務豁免作為籌碼，威脅若不撤銷飛航許可，便停止融資並實施進一步的經濟制裁。這三國恰好都是中國「一帶一路」的債務國，在北京的財政槓桿面前，幾乎沒有太多抵抗的空間。塞席爾外交部雖對外表示，此乃「自主決定」，但在中國副主席韓正今年三月剛訪問塞席爾，雙方更新雙邊合作協議的背景下，所謂的「自主」究竟有多少成分，恐怕只有當事人心中有數。

北京的打壓固然是事件的直接觸發因素，台灣自身的外交準備是否萬全，同樣值得認真檢討。若行前已知航道途經這三個與中國關係密切的國家，是否備有替代路線？應急方案的規畫是否足夠周延？一個完整的元首出訪規畫，本就應將各種突發狀況納入沙盤推演。此外外交部在出訪前高調宣傳行程，甚至暗示非洲有多國政要表示歡迎，在中國外交影響力無遠弗屆的非洲大陸，這樣的高調是否反而觸發了北京的施壓，也是值得反思的問題。

更難以迴避的，是兩岸關係的結構性困境。前總統蔡英文任內兩度直飛史瓦帝尼，均告成功。同樣是民進黨執政，為何到了賴清德手上就出現如此障礙？其中固然有北京打壓力道逐年加重的因素，但也無法完全排除，賴政府的兩岸定位與政治表述，讓北京找到了更強烈的理由，在此時此刻採取更為激進的行動。

兩岸之間，缺乏溝通對話的管道，已是難以掩飾的現實。當雙方之間的政治互信降至冰點，任何外交行動都可能遭遇有形或無形的攔截，這次被堵住的是天空中的航道，下一次可能是海上的貿易路線，或是其他更難以預料的形式。

史瓦帝尼邦交的維繫，對台灣而言具有相當重要的象徵意義，台史之間超過半世紀的邦誼，在這個邦交國急速流失的年代，格外珍貴。正因如此，如何確保這段關係不因往返航程的受阻而逐漸疏遠，如何讓史國人民感受到台灣的誠意，才是未來必須真正著力之處。

這場外交風波，最終會隨著時間而沉澱，但留下的教訓不應輕易被忽略。台灣的外交空間確實困難，這是客觀的現實，不容否認。但壓力愈大，愈需要清醒的頭腦與精準的判斷，一味歸咎北京打壓，固然能在國內收獲情緒上的共鳴，卻無助於真正解決問題。

台灣必須在堅守自身價值的同時，學會在一個日益複雜的國際和兩岸局勢中，找到更為靈活且務實的生存之道，否則除了天空，所有的路都可能碰壁。

【專家之眼】從外媒對鄭習會的報導 看台海和平「機會之窗」

2026-04-22 06:18 　聯合報／ 高永光／政大兼任教授

綠營原先預期「鄭習會」加深國民黨「親中」標籤，有機會成為年底地方選舉藍綠氣勢消長的轉捩點。但綠營事後評估對其縣市長選情加分有限，且陸方提出開放觀光、農漁產等措施，對基層仍有吸引力，應提防組織票鬆動。圖／聯合報系資料照片

國民黨主席鄭麗文率團訪問中國大陸，與中共總書記習近平進行了「鄭習會」。「鄭習會」後雙方沒有簽署發布任何共同文件，但由鄭在「鄭習會」後立即舉行中外記者會說明。在鄭率團返台的當天，大陸「國台辦」立即宣布了十項「措施」，做為有利於台灣民眾及強化兩岸交流的依據；鄭及藍營人士才能聲稱這是一次非常有意義的「和平之旅」，有助於台海的和平與穩定。

藍營內部雖有微弱雜音，如擔心是否會對民國一一五年（2026年）底的地方選舉有不利影響，但基本上，認為「鄭習會」賦予了國民黨在兩岸關係上新的話語與敘事權，所謂的「鄭麗文路線」已隱然成形。國內媒體除綠媒引述當局抨擊「鄭習會」的言詞外，大致上親藍的媒體均給鄭高度評價。

但外媒是否也對「鄭習會」持高度肯定及正面評價呢？筆者綜合 CNN、BBC、紐約時報、日本時報、新加坡南華早報、英國「衛報」、大西洋理事會、外交家等外國媒體及雜誌電子報的報導，把它們大致的論點整理如後：

第一，所有的外媒幾乎都很中性地報導台灣反對黨領袖率團訪中，並與習近平會面；因為，這是台灣執政的民進黨拒絕與共產黨對話，國民黨因為從民國一○五年（2016年）以來內部對「九二共識」的歧見，已經有十年彼此的領導高層沒有會面與對話。因此，所有外媒都重視「鄭習會」的內容，並延伸討論鄭習會後，未來對美中台三方關係的影響。

第二，外媒在報導中似乎都強調，中國大陸所以邀請鄭訪中，一方面是習想強化鄭在國民黨中的領導地位；另一方面，也想告訴世界，在台灣除了民進黨因為追求台獨而不與中共來往，台灣內部還是有另外一種聲音，願意和中國大陸合作、交流與發展。

第三，外媒也認為，北京想借著「鄭習會」打「台灣牌」，告訴川普，北京與台灣最大的反對黨之間有溝通管道；讓即將上場的「川習會」上，川普如果打「台灣牌」，借「台灣牌」的力道逼迫中國在一些經貿措施上讓步失效；或借「台灣牌」的軍售、或保護台灣安全，迫使中共在烏克蘭、伊朗等國際問題上，做出符合美國的要求的承諾。

第四，外媒幾乎都提到「鄭習會」與美國軍售台灣的關係。但因「鄭習會」並沒有談到任何與美軍售台灣的話題，外媒因此認為雖與軍售有關，但無法做出進一步的報導與評論。

第五，外媒都提到國共兩黨之間似乎找到新的共識，那就是「九二共識，反對台獨」，以及「一個中華民族，共謀統一」、「和平發展，民族復興」。對於國共長期以來對「九二共識」的不同認知，即究竟是「一個中國，各自表述」或「一個中國，一國兩制」，似乎已「翻頁」達成「暫不爭論」的共識。

從上述外媒的主要報導與評論，可以判斷這次外媒看國民黨訪中、鄭與習會面，基本上比較是「戰術上」國共雙方的調整，聚焦在「反對台獨」上，而非一貫地「反獨促統」。推測是現階段共產黨扶了國民黨一把，寄希望於今年地方選舉國民黨不敗，維持絕大多數的縣市掌控權；再寄希望於民國一一七年（2028年）總統大選，能鞏固六成的支持選票拉下賴清德，終絕務實台獨。國民黨方面也是基於選舉勝選的戰術考量，希望「和平牌」或「和平興台」能打敗「抗中反中」牌；對於不願看到兩岸戰爭的絕大多數選民，能夠不投民進黨，拱出藍白合作，返回執政。

其實，「鄭習會」看起來充滿戰術考量，但有沒有一些改變美中台關係的「戰略苗頭」呢？由於習在會見及午宴鄭一團成員時，「一國兩制」、「兩制的台灣方案」都沒有提及，甚至於台灣方面最厭惡聽到的「不排除保留武力做為解決台灣問題的手段」，也都不提；顯然，現階段習近平對急於統一台灣的態度，有明顯的政策轉變，悄悄地轉向：和平合作、和平發展、和平融合與和平統一。這也是會後，國民黨副主席張榮恭所說的「不獨不武」的明確意思。

當然，熟悉中共政策制定的人會說，中共對台政策應看其在正式會議上，如習在中共中央常委會上的講話、或政府工作報告才算數；而且，就算對台政策的力道轉向和平統一，「統一」的大目標沒有改變；再加上中共「反獨」立場永遠不會改變，大陸軍機、軍艦圍台、繞台的規模及頻率也不會減少、減弱；所以，當然的關鍵還是習的轉向和平發展，台灣民眾的信賴程度。

習的和平發展理論出現後，比較具體的措施是建立福建省為兩岸「融合發展示範區」。但在福建省的具體做法仍不脫過去吸引台商前往投資、經商、吸引台青前往創業，以及一直在推的觀光旅遊及就學、就業。這種融合的力道其實不強，真正的「和平融合」該怎麼做？可能不是讓利或惠台就能促成的。不過，習近平對台政策及態度的轉變，至少對台海和平及兩岸的合作、融合及發展，打開了「機會之窗」；台灣方面應該好好研究及應對，至少可以避免台灣淪為戰場。

尤其是執政的民進黨，「鄭習會」後仍一味地以「對台統戰」抨擊利台措施，仍死抱「倚美仇中」不合時宜的「戰略固執」；難道民進黨真要把台灣拖入戰爭煉獄，把台灣人民當祭品，為幻想的台獨國犧牲，葬送和平的「機會之窗」？

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.phppname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　張延廷／防中毋須反中

張延廷／防中毋須反中

2026-04-20 00:00 　聯合報／ 張延廷（作者為空軍前中將副司令、國立清華大學教授）

日前美軍出動大陣仗搜救在伊朗上空跳傘逃生的戰機組員，短短四十個小時內，華府結合了中情局、五角大廈、乃至於波斯灣戰區內衛星定位的各種情報管道，甚至果斷炸毀兩架當機的 MC─130J 特種搜救機，可謂不惜代價營救，對外宣稱其一貫的「Leave no one behind」（一個都不少）的同袍情誼，實則是在測試不同作戰場域的戰鬥搜救作業準則，藉此修訂和補充未來相似情境下的施作技術。

其次，美軍在伊朗境內尋覓核設備未果，多少有將焦點轉為搜救以迎合「英雄主義」的美式文化。然而，這項不僅攸關人命，更甚至維持戰區保密的重要戰術，十年前美國印太總部即在「美日同盟」的框架下，在東海各座離島展開相似的想定和系列演練。

但在東亞，西太平洋島鏈不僅關乎美國的勢力存在，同時直接聯繫了全球航運的經濟命脈，其影響超越荷莫茲海峽。因此日本西南離島的各項實兵演練就在這十幾年間以「鴨子滑水」般默默進行，例如將石垣島、宮古島等原本僅能起降小型飛機的飛行場站，拓建成可供戰略機種作業的備降場地，這不難看出完全針對「防中」所作的「暗渡陳倉」之舉。

台灣周邊海、空交通航線密集且頻繁，任何因軍事行動所導致的海上搜救任務，都不同於其他陸地的部署，從近年發生的多起飛安案例，便明顯可見救援的困難度，風大浪高的季節更形同在軍事實力上的一大考驗；對國軍如此，遑論日本自衛隊，共軍亦不例外，營救成功與否將影響戰區全盤布局，誰也不敢輕啟戰端。

對於天生抱持高度危機感的日本人而言，中國大陸的崛起已成為戰後八十年和平時代的唯一挑戰，所謂「新軍國主義」的界定倘若貿然套用在當前高市內閣的國防政策上倒也不盡精準，在全世界政治風向右傾之時刻，被西方歐美慣性視為「獨裁」、「專制」的中共，內部可能也正悄悄地展開極端的推演。尤其地緣對手毫不避諱地強調「源頭打擊」藉以箝制「反介入／區域拒止」的戰略部署之時，甚至可能改變中共「防禦性」國防的主軸，從戰略思想上重返毛時代「早打、大打、打核戰」的深沉企圖。畢竟，最讓美國忌憚者不是「第六代機」、「萬噸大驅」之類的新製軍備，而是中共歷來在受到國際壓力時，激活民族主義，重新展開革命化、毛澤東化的草木皆兵式抗敵意識，屆時傳統安全態勢將更不可測，全球「多極化」的局面將更為確定。

美以伊持續一個多月的衝突，看似一場「不對稱」消耗戰，況且川普早已明言是「為伊朗石油而來」，聯手以色列對德黑蘭當局高層「斬首」，只是報復四十餘年來神權政府忤逆美國、實行全球霸權的發洩手段，但尚不至於徹底摧毀伊朗全國民生基礎，以免激起民怨，將長期的中東地緣戰略優勢拱手讓給俄羅斯；因此，策略性的停火實屬必然。

從本質上分析，中共和伊朗雖然都呈現反西方價值政權，但是共產黨的意識形態和神權制度大相逕庭。

台灣處在世界變局前，雖然看似無足輕重，卻仍能以同文同種的認知影響中共決策制定；是否能因此有利於台海乃至世界和平，避免走向極端、預防嫌隙加深，這是身為台灣人的利基，更是立足世界現代公民的深刻觀察。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

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◆ 　聯合報社論／從大法官到檢察總長，司法讓賴總統看扁了

◆ 　聯合報黑白集／卓揆遭豬隊友背叛？

◆ 　經濟日報社論／因應中東戰事 無需特別預算

經濟日報社論／因應中東戰事 無需特別預算

2026-04-19 02:36 　經濟日報／ 經濟日報社論

針對中東衝突引發的油電、民生物價波動與能源安全的影響，立法院財委會日前邀請主計總處等單位專案報告。 聯合報系資料照

針對中東衝突引發的油電、民生物價波動與能源安全的影響，立法院財委會日前邀請主計總處等單位專案報告。主計長陳淑姿表示，經各部會盤點，預計需投入1,292億元支應各項物價平穩措施；而由於強化經濟韌性特別預算目前雖還有253億的剩餘額度，但因原用於「應對美國關稅政策」等特定用途，「受限於法規」無法直接移作中東戰事的衝擊補貼，可能需要另立特別條例籌措財源，或辦理追加減預算。

其實，主計長的說法有待商榷。因為上述的特別條例（以及特別預算），雖起源於美國川普總統去年四月三日宣布的「對等關稅」，高達34％的稅率，加上賴總統過早宣布對美國貨物實施「零關稅」的底牌，對我產業產生雙重衝擊，行政院乃提出「產業支持方案」，以補貼受關稅衝擊的產業、就業為出發點，初步規劃需880億元。

但是行政院之後所提出的特別條例草案，卻突然改名為「因應國際情勢強化經濟社會及民生國安韌性特別條例」，除了標題改為更廣泛的「因應國際情勢」之外，第一條立法宗旨也明示「為因應國際情勢變化」，除對等關稅對我國經濟、產業、民生產生影響，還臨時增列了對國土防衛之影響。於是在強化經濟、社會、民眾消費等措施之外，增加「國土安全韌性」的項目；範圍可謂包羅萬象，也明示以「減輕人民負擔、穩定民生物價」為目的，其實已足以涵蓋今年228起發生的「中東衝突」此一「國際情勢變化」，並不需要再制訂新的特別條例。

其次，因該特別條例擴大「國際情勢變化」的範圍，使得原為重點的「產業支持」遭到淡化，夾帶了強化國土防衛及資通作業環境設備（實為國防支出），以及強化高教育才、挹注勞健保、撥補台電虧損等非急迫措施項目，以致後續的特別預算，夾帶了國防採購的國土安全韌性1,500億，以及與國際情勢無關的社會支持1,670億（包括撥補勞健保300億、台電1,000億，高教育才200億），使得特別條例草案經費變相暴衝至4,100億。屬於重中之重的產業支持方案稀釋到僅有930億，占比僅22％。

立院審議特別條例時，雖然鑑於能源政策錯誤導致台電虧損，而刪除了撥補台電1,000億，增加了強化消費，擴大內需的每人普發現金一萬元，最後經費上限高達5,700億，通過的特別預算為5,447億元。從上述的「夾帶」非急迫性的鉅額支出來看，表面上目前僅有253億的空間，實際上還有很大的「移緩濟急」空間，例如國土安全就占了三成，並不合理。

至於各部會油價、電價凍漲、稅負減免等平穩措施，包括中油吸收虧損741億元、台電虧損300億元，以及交通部的補貼85億元與農業部56億元，初步預計需投入1,292億元，也不見得必須編列預算支應。因為國營油電事業凍漲，雖吸收中東戰事造成的短期成本增加，但中油、台電去年的財務都比前年改善，台電甚至去年五月起即轉虧為盈，稅後盈餘高達729億元，創下單一年度最高獲利紀錄，累積虧損也明顯改善，應足以吸納此次天然氣、原油漲價的衝擊，對政府財政上的影響頂多就是盈餘繳庫減少而已。

何況，因為中東戰事讓美國陷入泥沼，造成停滯性通貨膨脹問題更加嚴重，已經重挫川普的政治聲望，滿意度降至30％以下，拖下去會嚴重衝擊期中大選，因此美方勢必設法短期內鳴金收兵，油氣價格應當很快就恢復平穩。中油、台電上述的短期虧損應當可由下半年預期的獲利吸收。

總之，中東戰事雖迫使政府必須提出穩定措施，目前財政上的衝擊並不嚴重，也已有特別條例、特別預算可以支應，主計總處無須小題大作。倒是值得警惕的是，去年五月完全廢核之後，台灣的能源安全及油電價的穩定，更易受國際情勢的風吹草動影響，凸顯台灣能源政策依賴化石能源（煤、油、氣）的重大錯誤，才是當前最需要痛切檢討的問題。

聯合報黑白集／卓揆遭豬隊友背叛？

2026-04-19 01:24 　聯合報／ 黑白集

行政院長卓榮泰一再強調赴日看球是自費，曾舉行記者會出示匯款水單。 圖／行政院提供

國民黨主席鄭麗文訪陸帶回十項利多，賴政府迎拒左支右絀；但國民黨訪陸團向台灣民主基金會申請經費，也遭綠營鋪天蓋地以「鄭麗文赴陸全民埋單、卓榮泰赴日自掏腰包」作對比質疑。未料綠營以為輿論戰扳回一城時，卻被日媒一篇「東京感到被背叛」的報導重重打臉！

行政院長卓榮泰三月前往日本觀賞中華隊出征棒球經典賽，本是美事一樁。但高調的政治操作，不僅引發日方強烈不滿，更迫使卓揆只能以「私人自費」埋單。面對好大喜功導致的外交災難，卓揆彷彿「啞巴吃黃連」。

鄭麗文訪陸頗具成果，「經費報銷」卻讓綠營以為撿到槍，大肆宣揚卓揆自掏腰包完成台日重大外交突破，藉以凸顯國民黨要民主基金會埋單缺乏正當性。

未料劇情反轉既急且猛。《日經亞洲》報導，日方強烈要求卓揆訪日必須嚴格維持私人性質，但要求移除發言人及攝影人員未果；卓揆赴日看球仍迅速經由我官媒曝光，難怪日方覺得「被背叛」。其實只要看海委會主委管碧玲力稱卓揆此行是公務行程，「一定有會見日本政要」，就不難想像日方會如何反彈。

從卓團隊背刺日本，到綠營不惜消費卓揆之苦來打擊國民黨，凸顯大內宣毫無底線，甚至可能影響未來台日互動。卓揆手撫腫臉，或嘆豬隊友不少，但最大的是他自己。

聯合報社論／從大法官到檢察總長，司法讓賴總統看扁了

2026-04-19 01:07　 聯合報／ 社論

徐錫祥獲提名為檢察總長，但檢察體系內部質疑他資歷不足。 圖／聯合報系資料照片

賴清德總統提名新檢察總長人選徐錫祥，不僅檢察體系內部質疑資歷不足，在國會審查中更展露不敢對長官說不的屈從性格。這樣的檢察總長人選，加上不願重新補提名大法官，任由「五人大法官」為所欲為，都顯示出賴總統骨子裡瞧不起司法的心態，聽話的司法人員只是他打擊對手的工具。

立法院日前針對檢察總長人事案，陸續召開公聽會與審查會。公聽會上，高檢署主任檢察官陳宏達直言，徐錫祥在檢察體系的歷練、核心戰績都不足，尤其在重大貪瀆、經濟犯罪、權力型犯罪及高度政治敏感案件，都未見代表性表現；且從他這幾年的職務變動，這次提名更有酬庸之疑，若擔任檢察總長，能否切斷過去人脈關係，只對法律與證據負責？

在審查會上，徐錫祥被問到行政院長卓榮泰說「質疑執政黨操控司法者沒資格成為執政黨」，那人民究竟可不可以質疑司法是否受政治影響？徐錫祥繞來繞去，只說無法限制人民思想，但明顯迴避而不敢反駁卓揆說法。光是質疑首長不合理說辭的勇氣都沒有，就被看穿他不是個有骨氣對上級說不的適格人選。

更不用說，先前民進黨前秘書長林錫耀被爆與國安會前諮詢委員陳俊麟喬檢察人事的對話中，徐錫祥被形容是「中生代、可以歷練的優秀人才」；國會審查時，徐即被質疑是否因此雀屏中選。雖然徐錫祥稱不認識林錫耀與陳俊麟，但卻規避了林、陳討論檢察人事時，常提及先徵詢的法務部前部長邱太三意見。

檢察體系內熟悉政壇的人都知道，徐錫祥過去八年如搭直升機般從檢察長、國安局副局長、法務部政次，到如今以缺乏二審檢察長經歷，就三級跳獲提名出任檢察總長，這樣的升官路，除配合度高外，邱太三的肯定，是他屢受民進黨政府提拔的重要養分，更是這次提名被質疑酬庸、沒有功績卻可破格任用的關鍵。

賴總統選擇這樣的檢察總長人選，擺明是讓「政治任命」接軌「檢察龍頭」；如獲通過，未來帶領檢察體系辦案，遇到與執政黨相關敏感案件時，如何期待他能維持中立？尤其檢察總長是選舉查賄指揮全國檢警調的領導人，這樣的人選真能公正處理選舉案件？更長遠的影響是，這代表檢察官政治正確比辦案正確重要，政治正確就能取得升官終南捷徑。

另外，檢察體系早有傳言，賴政府已評估就算徐錫祥人事案在國會過不了關，仍可以指派代理方式，讓他代行檢察總長職務。但這不僅正當性遭質疑，更是赤裸裸的藐視國會。而接受這樣的代理派令，也擺明是奉命當官，任由政治力糟蹋司法。

早年檢察總長直接由總統任命，不需經國會同意；力圖檢察改革之士，為爭取獨立辦案空間，推動修法引入民意支持。前總統陳水扁任內第一次提名人選謝文定，在朝小野大及政治人物算計等多重因素下，意外遭到封殺，引起外界譁然；當時陳水扁有意再次提名謝文定，但謝文定堅決婉拒，除表明缺乏正當性，更不想被外界看扁，以為人人都愛當官。如今賴清德提名的檢察總長若遭國會否決，還堅持要讓他代理檢察總長，將更坐實外界質疑當權者只是要聽話的奴才，而非真正的人才。

這樣的心態，同樣反映在賴清德遲遲不願補提名大法官上，因為看準「五人大法官」就可以做出讓他滿意的爭議判決，卻無視對憲政體制造成多大傷害。這些作法，不僅擺明藐視國會，也因為司法體系內總有人為了官位而屈從上意，導致司法被看扁，失去民眾信任。

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◆ 　大屋頂下／借鬼谷子捭闔論九二共識—反獨．不武．緩統

◆ 　從表演信仰 到實踐信仰

◆ 　星期透視／川伯維穩 靠形象強化、聯盟戰略

◆ 　選擇性補償 冤案教師變相減薪

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星期透視／川伯維穩 靠形象強化、聯盟戰略

2026-04-19 00:19 　聯合報／ 鈕則勳（作者為文化大學廣告學系教授）

日前，美麗島電子報針對新北市選戰民調顯示，國民黨候選人李四川僅以百分之卅五點五的支持度險勝民進黨蘇巧慧的百分之卅四點五，差距僅百分之一；至於適任度，蘇則以百分之四十三點五勝過李的百分之四十一點五，差距為百分之二。

李四川代表國民黨出征的慶祝行情已漸消融，其間或許與蘇巧慧的超前部署、川伯起步較慢或不熟稔選舉攻防，還有藍白合尚未底定有關；但即便藍白在新北勢必整合且共推人選、這次民調也排除可能人選（民眾黨主席黃國昌），川伯與蘇巧慧支持度拉近的幅度仍未免太快，仍凸顯川伯的競選策略與步調仍有盲點與限制。要維穩選情，川伯仍得強化形象建構與聯盟戰略，同時避免環境變數，局勢才能轉危為安。

首先，川伯的形象相對於蘇巧慧仍有利基。他以專業實做派為定位，畢竟其工程專業具明顯辨識度且擔任過新北、高雄及台北市副市長，城市治理的硬體工程都有他的影子，除為自己建構「一當選便能上手」的即戰力外，這種「路平燈亮水溝清」的川伯印記也能對接民眾生活，故他以「做事的人」定位確有精準度；反觀蘇巧慧雖深耕地方，但其父親蘇貞昌對其選舉來說，卻可能產生雙面刃效應，有利部分是藉蘇貞昌加持，蘇巧慧能快速鞏固基本盤，但風險是她的形象定位若只被認知是「蘇貞昌女兒」的話，要走出這印記再建構能區隔李四川且對接民眾需求的特質，未必容易，這也便是川伯訴求中間選民的機會點。

其次，川伯要勝出，聯盟戰略仍屬必要。畢竟他雖曾任國民黨秘書長，卻沒有親身選舉經驗，蘇巧慧在此便具相對優勢，況且蘇起步早，也能以逸待勞；川伯要彌補這弱勢，與老長官台北市長蔣萬安，還有台中市長候選人、也是新北女婿江啟臣建構的「蔣啟川連線」更應強化。除蔣、江作為藍軍中壯接班人選，熟稔選戰，選情亦相對穩定外，川伯與蔣江聯手也能在選舉戰術上相互烘托及拉抬。

若再加上熟稔 AI 智慧治理且具政績的桃園市長張善政，藍軍北中四都更能組建堅實的「黃金方陣」，一方面聚焦政策建構，特別是 AI 智慧治理，畢竟除了張善政外，蔣與江對智慧治理也著墨甚深；另方面，綠營北市長人選至今未定，要對抗藍軍聯盟戰略當然力有未逮，李也能藉機拉開與蘇的差距，何況他還有現任市長侯友宜這張王牌。

雖然川伯維穩利基明顯，但仍有幾個變數得注意，其一是「抗中抹紅」，即便國民黨主席鄭麗文赴陸訪問並未如外界預期會造成茶壺內風暴或候選人與之切割的情況，反而有機會建構「和平牌」力抗綠營的「抗中牌」 ；但綠營仍掌握行政權，且針對鄭的赴陸及對岸十項措施持續追擊，特別是在廉價抹紅操作仍有一定市場的情況下，藍營兩岸論述若無法深化說服中間選民，綠營便仍能掌握主場優勢，分化國民黨中央與候選人陣營，川伯選情當然會受影響。

第二，藍白合至今雖仍緊密，但白營卻面臨創黨以來極大風暴，不論是柯文哲被重判或李貞秀事件，不僅衝擊基本盤，也影響黃國昌聲勢。若無有效戰略力挽狂瀾，選票流失勢所必然外，屆時就算黃力挺川伯，真能重拳出擊招招克制蘇巧慧？仍有懸念。

最後，面對負面攻擊的危機處理，也是川伯的必修學分，畢竟綠營會認為北台灣最有機會搶灘的關鍵選區仍是新北，藉執政優勢拋出些「疑案」對川伯進行騷擾戰的可能性也高，川伯及團隊如何因應，仍是勝選的最後一哩路。

2026-04-19 00:00　聯合報 ／ 波波　波波漫畫

大屋頂下／借鬼谷子捭闔論九二共識—反獨．不武．緩統

2026-04-19 00:14 　聯合報／黃年

10日上午鄭習會上，中共總書記習近平聆聽國民黨主席鄭麗文發言。圖／聯合報系資料照片

郝柏村總結他自己的兩岸政策見解，六個字：反獨，不武，緩統。

您覺得怎麼樣？這是不是正是鄭習會中及鄭習會後出現的兩岸新氛圍。清清楚楚。

鄭習會確立「反對台獨／堅持九二共識」為兩岸共同政治基礎，再次強調其「定海神針」的地位。

鄭習會鮮明反台獨，這是「反獨」；主張「和平發展」，則是「不武」；習近平未提「一國兩制」，甚至未提「統一」，而稱兩岸問題「冰凍三尺／久久為功」，這裡透露了「緩統」。習說，只要不搞台獨，其他問題都可慢慢談。

台面上甚至未聞「和平統一」，代之以「和平發展」。

其實，只看「和平發展」四個字，就能嗅出「反獨／不武／緩統」的氣味。

然而，必須要有「反對台獨」與「九二共識」兩個概念同時標舉，才能構成「反獨／不武／緩統」的架構。兩者缺一不可。

張榮恭說：「反對台獨」是「避戰」，「九二共識」是「謀和」。這就是兩者缺一不可。

借鬼谷子的「縱橫捭闔」之術來說。「反獨」是「闔」，是禁止，是關閉；「九二共識」則是「捭」，是打開，是出口。

「反獨」關上一扇窗，「九二共識」則迄今仍是打開的門。

中共一直主張「反對台獨和堅持九二共識」，這句話中間的那個「和」字即在指出，「反對台獨」與「九二共識」是兩個不同的概念，因此分別標舉。

台獨的窗死死關上，九二共識的「一中各表／求同存異」則自始即是留給中華民國的出口。

這個出口半開半掩，因此長期有「一中各表」的爭議。

在馬英九時代，主張「九二共識／一中各表」到「不統／不獨／不武」，中共亦以「求同存異」回應「一中各表」，那是九二共識的極盛時代。

但到了蔡英文時期，中共開始將「一中各表」定為禁忌語，後來蔡政府又藉香港反送中事件將「九二共識」與「一國兩制」掛鉤。

至此，九二共識成為高度爭議的概念，不但綠營徹底否定，藍營也視其為燙手山芋，避之若浼。

中共很快警覺到這個惡劣變化，因此極力亡羊補牢。幾度正式宣示，當年台灣方面提出的「第八方案」（即一中各表）是九二共識原始的組成部分，且屢申「九二共識」與「一國兩制」無關。

問題是，自蔡英文至賴清德，卻蓄意無視中共的補救與回歸，一口咬定「九二共識」就是「一國兩制」，說只有中華人民共和國，沒有「一中各表」，沒有「中華民國存在的空間」。

也就是說，即使中共表示回歸及尊重「一中各表的九二共識」，但民進黨悍然不接受中共的澄清，反而非要堅持「九二共識就是一國兩制」，好像巴不得九二共識沒有「一中各表」，沒有「中華民國存在的空間」。

然而，此次鄭習會顯然出現了心照不宣的「維持中華民國」的默契與共識。

鄭麗文盡力爭，習近平懂得放。

於是有了「反獨／不武／緩統／和平發展」的氛圍，此時「九二共識／一中各表」的門顯然是打得更開了。

但是，民進黨還是那句話，「九二共識就是一國兩制」。因為，當九二共識回到「一中各表」的正軌，台獨論述就難以維持了，因此民進黨非要關上「九二共識／一中各表」這出口不可。

林義雄說過：台灣與大國的中國互動…應是真誠的，如果我們的政治領袖自作聰明，想要用一般國際政治經常有的爾虞我詐的外交手段，我相信最後逃不出大國（中國）的掌心，等於自尋死路。

賴清德這種「中共要打開門，但我非要把它關上不可」的態度，是否自作聰明？是否自尋死路？

習近平說：「除非心中很陰暗，除非你特別裝糊塗，否則不應該不知道九二共識真正的內容」。

賴清德不但無意爭取九二共識「一中各表」的定義權，竟用自說自話的言語強要塞進中共的嘴巴裡。如此這般玩弄中共，這是林義雄所說的自作聰明？還是習近平所說的糊塗陰暗？

務實台獨，就是賴清德的自作聰明，也是賴清德的糊塗。

鄭習會期間，陸委會三番四次要鄭麗文籲中共「正視中華民國存在的事實」，但請問賴清德自己在「正視中華民國存在的事實」做到了真心實意、表裡如一了嗎？

要求中共，何不先要求自己？

鄭麗文主張「堅持九二共識」（一中各表／各表一中），且反對將「九二共識」掛鉤「一國兩制」，這是「正視中華民國存在的事實」。但賴清德反對「九二共識／一中各表」的原始定義，且非要拚盡吃奶力地將「九二共識」與「一國兩制」掛鉤，這豈是「正視中華民國存在的事實」？

陸委會要鄭麗文在大陸多說「中華民國」，但賴清德自己在台灣都把「中華民國」說得藏頭夾尾、吞吞吐吐，更說「國號不是國家組成要素」。這麼聰明，如此雙標。

有人說，賴清德對鄭習會的反應是羨慕嫉妒恨。但臨淵羨魚，不如退而結網。

鄭麗文在破繭化蝶，賴清德在作繭自縛。

賴清德已成為一塊台獨塑膠、一座台獨石像。

其實，只要賴清德宣示不搞台獨，下架台獨黨綱，放棄台灣地位未定論，他就能站穩「正視中華民國存在的事實」。立地成佛，他為什麼不？

賴清德反覆說，「不向威權（中共）妥協」，但只能用台獨才能「不向威權妥協」嗎？難道中華民國就不能「不向威權妥協」嗎？他又說「和平須靠實力」，但只有台獨才有「實力」保障和平嗎？難道中華民國就沒有鞏固和平的「實力」嗎？

凡此種種，賴清德究竟是自作聰明？還是裝糊塗？

鄭麗文反對台獨（避戰），所以主張「九二共識／一中各表／和平發展」（謀和）。

賴清德主張台獨（引戰／備戰），所以反對「九二共識／一中各表／和平發展」（反對和平）。

反獨，不武，緩統，和平發展。

只問賴清德一句話：你是否贊成「和平發展」？

你主張台獨、反對九二共識，能否「和平發展」？

這是一個鬼谷子的捭闔博弈難題。要不要反對台獨？這是「闔」，是禁止；要不要堅持九二共識？這是「捭」，是打開，是出路。

這個難題，鄭習會已經給了答案，現在輪到要考驗賴清德的聰明與糊塗了。

當然，也將考驗台灣選民的聰明與糊塗。

從表演信仰 到實踐信仰

2026-04-19 00:05 　聯合報／ 黃子政／大學講師（高雄市）

近日隨著白沙屯媽祖進香與大甲媽祖遶境相繼登場，台灣有如又進入一場全民參與的宗教嘉年華。香火鼎盛、人潮如海，鑼鼓聲與「進喔！」此起彼落，連空氣都瀰漫著一種神聖與熱鬧交織的氛圍。

在這股「瘋媽祖」浪潮中，政治人物也從不缺席。他們或扶轎、或鑽轎腳、或徒步隨行，彷彿一夜之間人人都是最接地氣的信徒。

然而問題也隨之浮現。這些政治人物的「參與」究竟是信仰的展現，還是為爭取選票的布局？從政治心理來看，參與媽祖遶境幾乎是一種「必要的儀式」。

在台灣民間信仰中，媽祖象徵庇佑、慈悲與公義，信徒遍布各階層。政治人物若能出現在遶境現場，等同站在一個最大公約數的民意場域裡。這是一種極高效率的政治曝光，瞬間就能與「庶民」產生連結。

換句話說，這是一種帶有「情感投資」的政治操作。如同美國前總統林肯所說：「政府是人民的、由人民治理、為人民造福。」在遶境現場，這些官員隨著人民走一圈；但走完這一圈後，是否真的「為人民」？

更耐人尋味的是，這種宗教參與往往呈現「短期熱絡，長期冷感」的特質。遶境時政治人物彷彿集體「回歸初心」，強調謙卑、團結與關懷；然而遶境一結束，政壇卻迅速回到對立、攻訐與撕裂。

何以如此？關鍵就在「信仰內化」與「行為外顯」的落差。許多政治人物參與宗教活動，停留在儀式層次，而未真正進入價值層次。若政治人物僅在神明面前謙卑，卻在議場中傲慢，那麼這種信仰就只是「舞台道具」。

政治人物應如何轉變心態，避免讓人誤解為「宗教選票操作」？首先，是從「表演信仰」走向「實踐信仰」。媽祖精神核心在庇民濟世、化解衝突。政治人物若真心敬仰，應將這種精神轉化為政策與行動，例如提升社會安全網、關懷弱勢族群、降低對立語言等。

其次，是從「短期曝光」轉向「長期承諾」。真正的民意支持不會因為一次遶境就穩固，而是來自持續的治理績效。若政治人物能在平日展現與遶境時同樣的親民態度，那麼宗教參與才不會被視為「作秀」。

選擇性補償 冤案教師變相減薪

2026-04-19 00:06 　聯合報／ 邱世長／教師（新北市）

立法院近日三讀修正通過「教師法」部分條文，確定納入「冤案補償條款」。如果教師接受停聘調查，但調查結果顯示最終責任不在教師，應補發教師停聘期間本俸與學術研究加給。對此，筆者提出幾點看法。

首先，這次修法是政府對老師釋出善意，但仍是美中不足、令人遺憾。根據民國一一二年十二月修正的《刑事補償法》第一條：「因行為不罰或犯罪嫌疑不足而經不起訴處分或撤回起訴，受害人得依本法請求國家補償。」這是政府對無辜受害者應盡的責任；被濫訴的教師雖然只是停聘，但同樣無辜，且「加害者」就是政府的制度，政府理當負起全責，給予補償。

其次，若只因有人濫訴，教師就慘遭停聘調查，那教師的名譽受損，誰來負責？更何況，教師停聘期間，政府只是還給教師本俸與學術研究加給，這仍是變相減薪。根據法規，教師加給分職務加給、學術研究加給、地域加給等，政府只願意補償學術研究加給，那其餘加給不需要補償嗎？還是要被濫訴的教師自認倒楣？

最後，政府要改善職場文化，讓不適任的教師離開教職，筆者百分百支持，前提是不要傷及無辜；若有無辜受連累者，政府理當全額補償，而非選擇性補償。若讓教師產業變「慘業」，遑論「教育是百年大計」的口號。

教師法修正 難挽回管教的勇氣

2026-04-19 00:05 　聯合報／ 李基福／教育工作者（嘉義市）

立法院三讀修正通過「教師法」部分條文，確定納入冤案補償條款，總算給背負了一堆負面新聞、士氣低迷的教育界人士，打了一劑強心針。

家長零成本的胡亂投訴蔚為風氣，加上媒體與網路推波助瀾，搞得教育現場的教師人心惶惶，深怕一個不小心就被送進校事會議調查；前陣子更傳出有國中生直接在社群平台上詢問怎樣才可以把班級導師「弄走」，有網友留言可以用誣告的方式，足見以濫訴、誣告的手段來逼走「愛管閒事」的老師，已經變成一種毀滅教師的武器。

相較之下，被濫訴、誣告的教師卻必須設法蒐集證據來自證清白，在調查期間還得備受各界非議，飽受身心靈的創傷。因此，通過「冤案補償條款」，讓蒙受不白之冤的教師們可以討回調查期間的薪資，稍微保障這些教師們的基本權益，可說是遲來的正義。

但不得不說，光靠冤案補償條款只能暫時止血，但還不足以挽回教師們管教學生的勇氣，畢竟濫訴、誣告的源頭並沒有停歇，只要這個毀滅教師的武器還存在，就會逼著愈來愈多的教師們，為了能夠自保、安全退休而採取防禦性教學。

若教育部真的有心想改變教育環境，讓教師們敢於管教學生、避免教師們採防禦性教學、甚至默默離職，還必須適度提高投訴的門檻，要求身為投訴方的家長或學生提供具體可供檢視的證據，否則便不受理該投訴案件。唯有從源頭開始控管，教師們才會更有管教學生的勇氣。

近年來，台灣教育可說百病叢生，今年教師更首度成小學生最不願意從事的職業前十名。教育部身為教育最高主管機關，不能再漠視這樣亂象，必須有所作為，把好的教師當作資產來保護。