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◆ 　聯合報社論／兩架戰機降低疑美，外交國防外包疑慮難解

◆ 　聯合報黑白集／交通部連答案都抄錯

◆ 　經濟日報社論／AI 定價不能成為聯手漲價的掩護

經濟日報社論／AI 定價不能成為聯手漲價的掩護

2026-10-04 02:18 　經濟日報／ 社論

AI示意圖。路透

人工智慧正在改變企業定價方式。過去，競爭企業若要聯手漲價，可能透過電話、會議協調彼此不要削價。現在，企業利用演算法分析市場、調整價格，如果幾家競爭企業都把定價交給同一家軟體公司，並提供未公開的交易資料，是否可能不用碰面，也能達到協調價格的效果？這是 AI 時代競爭法的新課題。

所謂「數位卡特爾」（Digital Cartel），是指競爭企業透過演算法、定價軟體或數位平台，形成價格協調或其他限制競爭的安排，也就是進行聯合壟斷。科技可能讓協調更隱蔽、更自動化，但問題不在於使用科技，而在於企業是否藉此減少競爭，損害消費者利益。

首先，AI 幫企業定價，本身並不違法。企業各自分析公開資訊，依成本、庫存與需求調整價格，即使結果相近，也可能只是對相同市場條件作出類似反應。不能因為價格同步，就認定業者聯手操縱市場價格。

但如果企業先約定不要削價，再讓軟體執行；或透過共同服務商交換未公開的價格、庫存及銷售資料，形成彼此配合的定價安排，就可能涉及違法。競爭企業沒有直接聯絡，不代表沒有協調；軟體提供的價格只是「建議」，也不當然排除違法可能。共同使用軟體本身，仍不足以證明有違法協議。

英國已有案例。民國一○五年（2016年），競爭及市場管理局認定，Trod 與 GB eye 兩家 Amazon 賣家約定，在特定情況下不相互削價，再利用自動調價軟體執行協議。原本違法的價格協議，不會因為改由電腦執行，就變成合法。

美國 RealPage 租金定價案則凸顯共同服務商的角色。司法部於民國一○三年（2024年）起訴 RealPage，指控其利用房東提供的非公開競爭敏感資訊提出租金建議，並透過軟體功能限制降租、促使競爭者價格趨於一致。民國一一四年（2025年）11月，司法部提出擬議和解，要求限制相關資訊的使用，並移除或調整促成價格協調的功能。這是指控與和解措施，不能直接視為法院已認定違法的判決。

台灣公平交易法已有處理聯手操縱市場價格工具。第14條所稱的「合意」，就是競爭企業之間存在共同決定價格或相互約束行為的意思聯絡，不限於正式契約，也不必具有法律拘束力。但構成聯合行為，仍須符合具競爭關係、同一產銷階段，以及足以影響市場功能等要件。

公平法第14條第3項更允許得依市場狀況、成本與利潤，以及企業行為的經濟合理性等因素推定合意。因此，查不到會議紀錄或往來郵件，不代表無法認定聯合行為；但推定須有相當依據，不能只憑幾家企業同時漲價，就判斷違法。

真正需要強化的，是調查方法。公平會除了查企業有沒有談過價格，還要查資料如何流動、軟體如何設定，以及服務契約如何約定。業者是否向共同服務商提供未公開資料？資料是否被用來替競爭者定價？企業是否知道彼此參與同一套協調安排？系統是否鼓勵跟價、限制降價或監控偏離建議價格的行為？這些都是重要線索。

公平會今年公布生成式AI 競爭法政策聲明，指出相關競爭議題仍未脫離既有公平交易法框架。接下來，可建立清楚的合規指引，讓企業知道哪些資訊交換具有風險，以及採用第三方定價工具時應注意什麼。

企業也不能把責任交給軟體公司。選擇工具、提供資料、接受設定，都是經營決策。若依法構成違法，不能以「價格是電腦算的」免責。至於各自運作的AI，在沒有企業協調下，是否仍可能形成減少競爭的定價結果，則尚待研究，不宜與已有價格協議的案件混為一談。

AI 可以提高定價效率，也可能讓價格協調更容易執行。公平交易法應容許企業利用科技改善經營，同時防止企業藉此聯手限制競爭。未來的企業間聯手違法協議可能藏在程式設定、資料交換與平台安排之中，執法方法必須跟上，企業責任不能因此消失。

聯合報黑白集／交通部連答案都抄錯

2026-10-04 01:10 　聯合報／ 黑白集

交通部大轉彎預告修法，要將地方政府分配到的交通罰鍰全數「專款專用、改善交通」。 記者胡經周／攝影

眼看年底選舉將屆，交通部大轉彎預告修法，要將地方政府分配到的交通罰鍰全數「專款專用、改善交通」。看似順應民意抄在野黨公投提案，卻又潛藏「增開罰單」的灰色空間，可謂「連答案都抄錯」。

根據統計，民國一一一年（二○二二年）全國交通罰單約一千五百萬件，交通死傷五十萬人；去年罰單一千六百餘萬件，交通死傷卻近五十四萬人，但罰鍰僅十二趴提撥為交通執法與交通安全改善經費，顯然多開罰單更像是變相加稅，而非為減少交通死傷。無怪乎當初民眾黨發起「罰款專款專用」公投會喚起民眾共鳴。

但交通部長陳世凱四月面對立委質詢，卻說「提高到卅趴就好」；中選會八月更直接沒收公投案。眼看民意反彈未減，交通部率先轉身搶功，預告修法「百分百專款專用」；民眾黨隨即製作文宣，大酸交通部「抄人上線」。

其實對比公投提案與修法內容，即可發現其中隱藏貓膩：公投提案是將罰鍰全數用於改善道安及補貼大眾運輸，交通部修法卻讓罰鍰可用於添購增加罰單的科技執法設備，屆時可能的結果就是，罰單大量增加，民眾擴大失血，交通傷亡未減。

台灣一年逾五十萬人的交通死傷，是民眾難撫之痛。但從敷衍、阻擋，到抄襲公投提案作大內宣，賴政府到底是想減少交通傷亡，或鼓勵變相搶錢？

聯合報社論／兩架戰機降低疑美，外交國防外包疑慮難解

2026-10-04 01:05　 聯合報／ 社論

空軍對美採購新型F-16戰機，首批兩架2日飛抵台東志航基地，編號6728戰機由我國飛官駕駛，駕駛台上可見中華民國國旗。 記者劉學聖／攝影

川習二會落幕一周，我國對美採購的Ｆ-16 C／D 戰機，首批兩架單座戰機在夏威夷滯留一個多月後，終於飛抵台東志航基地。賴清德總統隨即透過臉書表示歡迎，強調這是提升台灣空防戰力的重要進展，也展現自我防衛的決心。其實這也有助於降低台灣社會的「疑美」氛圍，但我國喜迎戰力升級之餘，對於後續戰機交機、軍購進度，甚至台灣的安全與外交情勢，國人仍有疑慮。

賴總統高調歡迎生力軍加入捍衛台海領空的行列，但兩架戰機在夏威夷滯留超過一個月的原因，迄今美台都沒給人民合理的說明；至於後續六十四架戰機何時交付，國防部更沒有答案。賴總統強調這批新式戰機具備先進雷達與航電系統，能提升偵測威脅及掌握空中情勢的能力；實情卻是這批戰機尚未配備先進電戰系統，在美方補上之前，遭遇電戰時將猶如盲人瞎馬騰空臨淵。賴總統也特別感謝美國長期支持台灣提升自我防衛能力，持續深化台美安全合作；但他不敢問的是被川普擱置的一百四十億美元軍購下落。

賴總統還引述美國重申將與包括台灣在內的印太夥伴共同推進安全，強化保台印象，但各界都猜測，從戰機滯留到軍購延宕均應與川習會有關。事實上，川習會更加確立了美國國務卿魯比歐所形容「美中關係將定義廿一世紀」的 G2 地位；而 G2 共管下的台灣，川習會前就傳出，川普政府要求台灣官員減少造訪華府智庫，以免成為其推進美中關係目標的絆腳石。這是台灣把國防外交都外包美國的悲哀。

川習會前後，備受注目的台灣問題，已從美國對台軍售延伸到「美中二戰盟友關係」。中國大陸堂而皇之取代中華民國在二戰的主體身分，引發美中聯手「去中華民國化」疑慮。大陸對台包圍從地理延展到法理，從軍事擴展到地緣政治秩序，日本都看出問題嚴重性，但賴政府仍以「美國強調對台政策不變」，全心投入地方大選。國家主權面臨虛化危機，卻比不上賴總統的連任前哨戰。

民進黨政府將我外交國防外包美國，不時大內宣台灣國際影響力，但現實是，美中推動 G2 外交不到一年，台灣軍購與總統過境美國本土已被擱置。台灣花大錢外包，如今竟還要掏錢整修退役軍艦奉送菲律賓，替美國強化菲國海防；難怪菲律賓老大不客氣地和日本公然瓜分起台灣東部海域。更別說，川普一邊尊重習近平「慎重處理台灣問題」，另一邊要求台積電加碼投資美國，都已喊到五千億美元。

最近我國前駐尼加拉瓜大使吳進木遺作問世，揭露台尼斷交是因我國站隊美國，未向尼國發賀電，形同「主動放棄」，導致尼國轉向北京。外交部雖加駁斥，但台尼斷交事件證明，蔡政府無力應對斷交潮危機，美國拜登政府雖然出面協助穩住部分拉美邦交，但我國外交自然也可能受到美國的拉美恩怨所累。如今川習共管台海風險，台灣的外交處境更難迴旋。我國軍事與外交的自主性愈形弱化，賴清德說的捍衛主權也愈來愈禁不起考驗。

兩架戰機抵台，有助消除「棄台論」疑惑，但「台美關係堅如磐石」的平安符已被川習會戳破，美中「去中華民國化」會不會助長中共加速處理台灣問題，成了另一個懸念；而賴總統安撫民心的方式，是叫大家欣賞「傳說的甘蔗」，全民共沾福氣。國家主權虛化，民主體制也面臨執政者打壓虛化。執政者妄想帶動民粹風向，自我陶醉，無視台灣已變成美中雙重管控的國際現實，這樣究竟還剩多少「主權獨立」？

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◆ 　辛翠玲／歐洲極右勢力崛起的意涵

◆ 　魏國彥／廿年一覺能源夢

◆ 　廖元豪／為何美國媒體能槓上總統？

◆ 　陳冲／多邊主義還是單邊主義

◆ 　侯勝宗／從消極補虧到主動興利

◆ 　黃齊元／面對美中變局 落實風險管理

◆ 　李翔宙／台灣從來不是被出賣的 是被安排的

辛翠玲／歐洲極右勢力崛起的意涵

2026-10-04 00:00　 聯合報／ 辛翠玲（作者為中山大學政治經濟學系教授）

九月德國另類選擇黨（AfD）在薩克森－安哈特、梅克倫堡－西波美拉尼亞兩邦選舉中連下兩城，原有執政聯盟失去議會多數。從義大利兄弟黨、法國國民聯盟，到德國AfD，崛起中的極右勢力是否會影響歐盟與歐洲各國對外關係？比較各主要極右政黨的主張與立場，有以下觀察：

第一，各黨皆以國家主權與本國利益為優先，此尤其可見於其對歐盟的態度。極右政黨並不排除歐盟合作的可能，但在意歐盟層級合作是否限制本國主權，影響決策自主；對於可接受的合作議題則各有選擇。例如AfD 要求以主權國家聯盟取代現有歐盟，並退出歐元體系；法國國民聯盟也反對進一步移轉主權，要求保留國家否決權，但並不堅持退出歐元區。義大利兄弟黨也反對「歐洲超級國家」，要求保留國家主導權，但同時支持防衛、邊境管理與單一市場合作。

第二，各黨對外部威脅與利益的判斷不同，因而政策主張各異。對中國，AfD 重視中國市場，反對歐盟因援俄問題制裁中國企業，認為此舉損害德國出口利益。西班牙聲音黨基於反共立場，將中國視為意識形態對手。義大利梅洛尼政府於民國一一二年（二○二三年）決定退出一帶一路，其後仍推動雙邊經貿合作。可見各黨對政治疑慮與經貿利益的評估，影響其對中國的看法甚鉅。

此外，各黨對俄國威脅的判斷、可承擔的國防安全成本等問題也有不同答案。AfD 主張縮減援烏、恢復北溪管線供氣；奧地利自由黨也以中立與經濟負擔為由，反對制裁及軍援。在與俄國接壤的芬蘭，芬蘭人黨則支持援烏，梅洛尼也維持北約與援烏承諾。國民聯盟黨魁巴德拉雖批評俄國干預法國，卻反對法國支持歐盟九百億歐元的援烏方案。

對美國，部分極右政黨雖在移民與文化議題上呼應川普，卻未必支持其軍事行動與貿易政策。梅洛尼因拒絕參與伊朗戰爭而與川普交惡，但仍然維持對北約及烏克蘭的支持。AfD 雖與川普陣營交好，其議會黨團反對歐盟以關稅報復美國，以免德國經濟受損；領導人則批評美國對格陵蘭的威脅。國民聯盟與川普陣營的聯繫較少，也不滿美國關稅衝擊法國產業與民眾購買力。美歐極右政黨在移民與文化議題上的相近立場，並未能消除軍事合作與貿易政策的分歧。

第三，極右政黨即使尚未執政，也已影響國內外交辯論與歐盟政策。AfD 以制裁成本與國家自主挑戰德國既有外交路線，迫使其他政黨回應其論述。隨著選民「右轉」，德國政府支持在歐盟境外設置遣返中心，與極右的移民主張漸趨接近。在歐洲議會，國民聯盟、自由黨與聲音黨同屬「歐洲愛國者」黨團，並與其他極右黨團及中間偏右政黨合作，推動今年六月通過容許在第三國設立遣返中心的規定。由於這類安排須與第三國政府協商，極右的移民主張也因此成歐盟對外合作的一環。

綜合以上討論，歐洲極右政黨基於主權與利益考量，對大國關係與安全風險各有判斷，外交主張未必同調，但這些分歧並未妨礙其在部分議題上跨國結盟。此外，隨著民意支持上升，極右政黨也促使主流政黨在選舉壓力下回應其訴求，甚至調整政策。多數歐洲極右政黨雖尚未取得政權，卻已透過政黨間的競爭與合作，開始影響歐洲對外關係。

◆ 　華健／一,七○○張廢床墊　燃燒近廿小時　一把火 揭穿循環經濟

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華健／一把火 揭穿循環經濟

2026-10-04 00:00 　聯合報／ 華健／基隆市海洋保育協會理事長（基隆市）

基隆市天外天掩埋場暫置區的回收床墊，因廠商執行破碎作業發生大火，延燒近20小時才撲滅。記者游明煌／攝影

基隆天外天掩埋場堆積的廢床墊引發大火，燃燒近二十小時過程中，民眾徹夜聞到濃烈塑膠惡臭，關窗戴口罩仍受不了。

和許多類型的垃圾一樣，廢床墊當中所含材質，大部分都具相當高的資源價值，值得妥善回收再利用。蔡前總統先前以「循環經濟」為重要政見，要「透過能資源再利用，讓資源生命周期延長或不斷循環，以有效緩解廢棄物與汙染問題」，建立「從搖籃到搖籃」的新經濟模式；賴總統接續推動，並公布「民國一三九年（二○五○年）循環經濟路徑圖」。

不知這次火燒一千七百張廢棄床墊，兩位總統和相關掌權官員能否試著想像，由堆積如山的廢棄床墊引燃的熊熊烈火，和百姓被迫吸入的毒煙，台灣的「循環經濟」真相如何？尤其看到廢床墊數量的成長趨勢，可知亟需建立一套健全的回收體系和處理方針，以供地方採用。

廢棄床墊的回收技術已相當進步而成熟，這次廢棄床墊大火反映的卻是，台灣仍採用最原始的廢棄物處置方式：先堆積到相當數量，再發包以怪手等機具拆解，和領導人掛齒的「循環經濟」很有距離。

床墊的絕大部分材質都可回收再利用，但目前的露天堆積方法，不僅會讓接下來的回收步驟更加複雜且困難，回收材質的價值也必然嚴重折損，以致大多只有焚化或掩埋一途。整個過程中隱含多少對人體健康與環境的威脅，實不難想見。

落實廢棄床墊回收，可彰顯的意義在於，如何讓複雜的消費產品透過創新、合作及系統性思考，整合到循環經濟當中。此必須整合環境、經濟、內政等政府部門共同合作，促使廢棄物資源化、能源化、賦予經濟價值，同時建立流通系統。而要達到回收循環性，需要材料供應商、床墊製造商、回收業者、政府官員之間緊密合作，將床墊從線性處置的因循，轉型為基於永續概念的材料循環流通模式。

不可否認，廢棄床墊是相當複雜的產品，它的回收需面對的挑戰包括，高收集成本：床墊笨重且體積龐大，需動用較大的運送人力；材料組合複雜：分離緊密結合的聚氨脂（PU）泡棉、乳膠、彈簧、織品等，需動用密集人工；市場競爭：原始材料成本低，弱化回收材質的經濟價值，並有汙染風險。

藉由機械與化學技術回收廢床墊，可減少產生廢料、提升資源使用效益、降低溫室氣體排放。例如切碎的 PU 泡棉可生產地毯襯墊、隔熱材等次級產品；可閉合回收循環，減少對原生化石基進料的需求，並降低製造床墊時產生的碳、水及生態足跡。

進一步促進廢棄床墊循環的作為包括：生產者責任延伸、回收技術創新，以及配合回收需求的材料標準化設計。隨著規模擴大，借重先進的機械加工和自動化選別技術，可逐步提升效率和產量；先進的化學回收技術，亦可將回收材料的品質提升到足以用來生產新品。

◆ 　葉銀華／富不過三代的新解

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葉銀華／富不過三代的新解

2026-10-04 00:00 　聯合報／ 葉銀華（作者為陽明交通大學資管與財金系教授）

「富不過三代」常被用來形容家族財富難以長期延續。一般的解釋，往往是後代不如第一代勤奮、缺乏經營能力，甚至揮霍財富。但從家族企業的發展來看，問題不只是下一代能不能守住財富。而是有些讓第一代成功的能力，很難一代一代傳下去，而隨世代逐漸稀釋；相反地，一些不利企業發展的制度與作法，卻可能長期留下來，且隨世代被放大。此一關鍵現象使得傳承幾代後，家族與家族企業就沒落了。

第一代創業者之所以成功，通常不只是因為有資本。對產業判斷、客戶與供應商關係、危機處理能力、冒險精神，往往才是真正的競爭優勢。問題是，股權、土地及金融資產可以透過法律制度交給下一代，但這些創造財富的能力卻很難一起移轉。更困難的是，創辦人的許多能力沒有寫在制度裡，而是在多年經營中形成的判斷。若企業沒有在接班過程中把這些經驗傳給下一代，創辦人退場，也意味著這些競爭優勢跟著退場。

另一方面，第一代也可能留下高度集權、不容易聽到不同意見，或過度由家族成員擔任高階主管等問題。第二代若只看到第一代成功時的表象，就可能將這些問題延續為公司的決策與用人方式。即使創辦人離開，這些作法也不會自然消失，反而可能一代一代延續，甚至變本加厲。最值得傳的，往往最難傳；最容易留下的，卻未必都值得留下。

然而，還有另一種看似相反、卻更容易被忽略的風險：問題不是成功經驗沒有傳下去，而是只傳承過去成功的作法，卻沒有隨環境改變。第一代靠專注本業建立競爭優勢，第二代將它視為公司的核心能力，到了第三代，卻可能變成「上一代就是靠這個成功，為什麼要改？」於是，原本的專注可能變成不願改變，堅持可能轉為僵化，長期投資也可能變成不願退出已失去競爭力的事業。過去的成功，反而成為企業轉型的包袱。

家族企業面對的其實是兩種不同的傳承難題：一種是該傳的能力沒有傳下來；另一種是過去成功的方法傳了下來，卻沒有跟著時代改變。面對第一種問題，不能讓創辦人的經驗與能力只留在個人身上，而要透過人才培養、授權與專業經營，逐漸變成公司的能力。面對第二種問題，則要懂得分辨什麼值得留下，什麼必須改變。

長期投資、家族聲譽與穩定的經營方向，都可能是家族企業的重要優勢。但傳承不等於維持不變。面對AI、能源轉型與全球供應鏈重組，過去成功的產品、技術與商業模式未必仍適合未來。若把「祖業不能改」當成傳承，就可能在努力保存家族企業的同時，逐漸失去競爭力。

因此，家族企業需要思考的，不只是「第一代留下了什麼」，而是「哪些應該留下，哪些必須改變」。企業使命、誠信、長期思維與企業家精神可以一代一代延續；特定產品、商業模式、組織架構，甚至過去成功的管理方式，則必須持續接受市場檢驗。

從這個角度來看，「富不過三代」未必只是下一代不如上一代，也可能是企業沒有把第一代的個人能力變成公司的能力，或沒有學會重新檢視過去的成功模式。家族企業真正需要傳承的，未必是第一代成功的方法，而是面對環境改變時，重新創造成功的能力。

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◆ 　聯合報社論／二．三分的教長，能用百億AI預算搶救？

◆ 　聯合報黑白集／不瞑目的真相

◆ 　經濟日報社論／能源補貼不退場 恐釀慢性災難

經濟日報社論／能源補貼不退場 恐釀慢性災難

2026-10-03 00:39　 經濟日報／ 社論

經濟部日前召開電價費率審議會，最後決定此次暫不調整。聯合報系資料照

經濟部9月18日召開電價費率審議會，受中東戰事推升國際燃料價格影響，台電電價檢討案顯示應調漲12.83%，平均每度電約由3.78元提高至4.27元。但審議會決議暫不調整，10至12月沿用現行費率，並優先爭取政府撥補711億元，留待12月再議。穩定物價、照顧民生固然重要，但台灣作為高度發展的經濟體，若持續採取缺乏針對性與退場機制的能源補貼，恐使短期紓困演變為長期財政負擔，政府宜三思而後行。

近年政府透過增資、虧損撥補及政策補貼等方式，支持台電與中油維持營運。本次追加預算案也編列中油汽柴油、天然氣價格凍漲與緩漲補貼，以及台電電價凍漲經費。這些措施雖有助緩和能源價格上漲的衝擊，但能源成本並未消失，只是從使用者的帳單，轉移到國營企業的財務與政府預算，最終仍須由社會承擔。

先進國家也曾提供大規模能源補貼，法國、德國各有不同做法，大多是讓價格足額反映成本後，再只補貼弱勢。台灣真正值得借鏡的，是如何提高補助的針對性、設定期限與退場條件，並保留節能的價格誘因。若主要透過國營企業吸收成本、再由國庫撥補，便難以區分哪些使用者確實需要協助，哪些有能力自行負擔。

以用電量大的半導體及高科技業者為例，若其適用電價未充分反映供電成本，也可能分享能源價格支持的利益。然而，這些企業與中低收入家庭、經營困難的中小企業，負擔能力並不相同。政府應檢視不同用戶類別的供電成本與電價，逐步提高補貼透明度，避免有限的公共資源過度流向有能力負擔成本的使用者。

更值得關注的是，國營能源企業長期承擔政策性成本，是否影響其投資與研發能力。台電與中油並非沒有研發投入，在氫能、碳捕捉、地熱及電網技術等領域也有相關計畫；但是現有投入與成果，能否支撐台灣未來的能源需求，仍須接受檢驗。政府不能只協助企業填補財務缺口，也應該建立長期研發、示範及商業化的目標，讓公共資源同時用於提升未來供應能力。

至於海洋能、新型核能與天然氣水合物等能源選項，應以技術成熟度、成本、安全及環境影響為基礎，持續評估。台灣西南海域雖具有天然氣水合物資源潛力，但資源潛量不等於可經濟開採的儲量，尚不能視為可立即利用的能源來源。小型模組化核能等新技術，也須面對法制、驗證與商業化問題。台灣需要的是持續且有紀律的研究與布局，不能期待單一技術迅速解決所有能源困境。

對照南韓開發能源的努力：民國百年（2011年）建成全球最大的始華湖潮汐發電廠，裝置容量254MW，年發電量約5.527億度；民國一一四年（2025年）核電供應全國約31%的電力。南韓繼民國九十八年（2009年）取得阿聯核電興建案後，民國一一四年（2025年）又簽下捷克兩座核電機組合約，總額約一八六億美元。

據外媒報導，南韓目前也正與美國協商規模逾一千億美元的核電與天然氣投資方案，可能包括在美興建最多八座核反應爐，但尚未定案。這些案例顯示，能源政策除了穩定價格，也可以結合技術累積、產業發展與海外市場布局。

台灣長期維持相對偏低的能源價格，雖有助減輕民生與企業負擔，卻也可能削弱節能誘因，使耗能且效率偏低的企業延後轉型。能源價格改革不宜驟然進行，更不能忽略弱勢負擔，但應逐步讓有能力的使用者承擔合理成本，將補助集中於真正需要協助的家庭與企業，並搭配節能設備更新及轉型支持。

面對AI 快速發展帶動半導體製造與資料中心用電需求，加上光電與風電建置面臨挑戰，台灣更須兼顧能源供應、使用效率與財務永續。若持續廣泛抑制能源價格、由國庫承擔成本，卻未同步強化節能、供應多元化與技術開發，短期紓困便可能累積成長期困境。能源補貼應有明確對象、期限與退場機制，才能避免穩定物價的善意，演變為能源發展的慢性災難。

聯合報黑白集／不瞑目的真相

2026-10-03 00:21 　聯合報／ 黑白集

前駐尼加拉瓜大使吳進木（左）遺作透露，台尼2021年斷交，是「台灣主動放棄尼加拉瓜」。 聯合報系資料照／取自僑委會網站

前駐尼加拉瓜大使吳進木近日留下遺作，談到民國一一○年（二○二一年）台尼斷交真相。他稱，斷交並不是因為「中共挖角」，而是政府「站隊美國」，主動放棄尼加拉瓜。外交部則持官式說詞，稱我對尼邦交努力維持到最後一刻，絕非主動放棄。

還原時序，當年尼國十一月七日大選，奧蒂嘉在爭議中當選連任，卻未收到蔡政府賀電。吳進木三天後辦理退休，兩國關係仍友好。問題在，同月廿八日宏都拉斯大選，揚言「若勝選會與北京建交」的左派候選人卡斯楚當選，我國立即發電致賀。奧蒂嘉不滿，遂於次月十日宣布與我斷交。當時我新任駐尼國大使李岳融剛上任，還來不及呈遞到任國書，即遇挫敗。

由此看，吳進木把台尼斷交歸諸於蔡政府「站隊美國」與「不友善」引發奧蒂嘉怒火，應非無的放矢。而蔡政府雖向宏國發了賀電，一年後該國仍投向中共，成為吳釗燮任內丟失的第七個邦交國。當時吳進木因妻病滯留尼國，遭批工作不力乃至「叛國」，使他備覺冤屈，只能留下遺作公開這段內幕。

在民進黨政府工作，有些真相似乎只能留待死後述說，這點令人不安。例如前副總談判代表顏慧欣迭遭楊珍妮霸凌，死後才得到伸張機會；勞動部北分署的工程師屢受長官欺凌，最後選擇輕生。如今就連駐外使節，也只能在死後設法扳回一點尊嚴。

聯合報社論／二.三分的教長，能用百億AI 預算搶救？

2026-10-03 00:15 　聯合報／ 社論

「教育部長下台」名列基層教師最希望收到的「教師節禮物」清單第三名。圖為教育部長鄭英耀。 聯合報系資料照

台灣教育產業工會在教師節前夕公布一份民調，在滿分十分的評比中，基層教師對政府過去一年的教育施政，只打了二.三七分的成績。輿論壓力隨即導向教育部長鄭英耀，譏稱他為「二.三七分部長」，認為這是個「死當」分數。對此，鄭英耀則發表「給教師的一封信」，細數自己「科技賦能、提高加給」等政績，作為反駁。這樣的回應，顯然只會加深教師的怨怒。

二.三七分是個難以想像的數字，它透露的不僅是滿滿的失望，更是近乎「心死」的地步，根本不再懷有期待。不止如此，「教育部長下台」更名列基層教師最希望收到的「教師節禮物」願望清單的第三名，可見鄭英耀在教師心中的惡感多麼強烈。最令人不解的是，一個教長如此不受歡迎，賴政府不僅毫無調整人事之意，更不思在政策上作出什麼調整因應，卻由賴總統在教師節當天提出一項高達一一七億的「AI 人才方舟計畫」，說要改善教學環境，讓教師安心工作。政府不正視教師的心聲，卻以為砸下百億資金就能填滿二.三七分教育部長失職的黑洞；試問，我們的主政者到底在想什麼？

基層教師的不滿，近幾年來一直是相當一致而清晰的，那就是教師人權遭到不當的踐踏和剝削。然而，民進黨政府卻一直假裝聽不見，並不斷開出「文不對題」及「不對症下藥」的處方，使教育現場的病況繼續惡化。這點，只要檢視台教產所做的「教師願望清單」調查，從第三名的「希望教育部長下台」往前看，頭兩名的答案已一目了然。

教師的願望清單第一名，是希望「改革校事會議」制度，建立檢舉門檻及防止濫訴機制，廢除或修正「無差別受理」的匿名與不合理投訴。校事會議的設計不良，近年來已成為侵害教師人權最粗暴的破口。只要有一個無理的學生或死纏爛打的家長，往往就可以把一個有熱情的教師打成冰點，甚至蒙冤含恨。校事會議為了迎合家長或輿論，往往不惜犧牲教師的尊嚴及名譽，近年屢屢發生教師飲恨身亡事件，政府卻從不思修改制度，一味敷衍。試想，如果教師尊嚴動輒受到剝奪貶抑，如何期待他們教出思想自由又富正義感的孩子？

基層教師的願望清單第二名，則是希望確保教師的「離線權」，並拒絕角色的「客服化」，無需廿四小時待命接受家長深夜的訊息交辦各種私人事務。教師在教學崗位上工作，自應懷有教育的熱情與關懷，但這不表示他們必須扮演「全職保母」的角色，全天候為學生和家長服務。試想，勞工下班後，都可以拒絕再接受額外的工作指派；為何政府能要求教師扮演「客服化」角色，無時無刻為學生或家長解決疑難？教師要求享有「離線權」，說來卑微，但政府何時在乎過這些？

諷刺的是，賴政府對基層教師的心聲置若罔聞，對教師離職潮視若無睹，卻大剌剌在教師節送出一一七億「AI 人才方舟」的大禮，以為教師會感激涕零。事實上，卻大錯特錯。原因無他，倉促推出的AI 教學，並不符合目前教育現場的習慣和工具；驟然推出，只會添加教學和學習的混亂，更加重基層教師的負擔。教育團體便抗議，這等於把政府應該做的教材研發、資安防火牆、平台管理的工作，全丟給第一線教師去承擔。簡單地說，教師人權及超時工作的問題沒解決，現在又添加新負荷，恐怕只會逼走更多教師。

二.三七分失格教育部長的政績黑洞，政府卻試圖用離譜的撒錢政策來填，這百億預算將砸出什麼？

【專家之眼】亞運台網女雙 「金包銀」內戰與握手爭議（廿三）

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【專家之眼】亞運台網女雙 「金包銀」內戰與握手爭議

2026-10-03 22:06 　聯合報／ 劉新圓／台北樂齡學習中心兼任講師

網球女雙謝淑薇（左）與梁恩碩（中）對戰詹皓晴（右）與吳芳嫺，金牌戰結束後，詹皓晴伸手與向冠軍組合握手祝賀，謝淑薇如同小學生一般，假意摸帽不握手，場面尷尬。特派記者陳正興／名古屋攝影

本屆亞運網球賽最熱門的話題，不是拿了幾面獎牌，而是謝淑薇對上詹皓晴的女雙金牌戰，結束後兩人是否在網前握手。為了一睹這場「金包銀」內戰的結局，國內媒體紛紛湧進球場，備好相機盯著，連轉播的體育台也排除萬難，突破大會不提供訊號的障礙，自架單台攝影機，甚至臨時找棒球主播來支援。

按理說，既然輸贏都是自家人，怎麼媒體反而比對別國比賽還重視？「握手」本身並沒有任何強制性，為何竟成了焦點？因為這幾年來，謝詹兩人在國際雙打賽碰頭，結束後都只跟對方的搭檔握手。

第一次是民國一一二年（二○二三年）法網的混雙三十二強，詹險勝後在網前等著握手，謝就像沒見到一樣轉身離去，後來詹在臉書上寫「我是個有禮貌的人」暗諷；第二次是去年北京公開賽，謝逆轉勝後再度不理會詹，又引發熱議，謝以「人生只有『宿便』沒有『宿敵』」回應，笑翻不少人。

最具火藥味的是今年美網，兩人在女雙十六強狹路相逢。謝的搭檔奧斯塔朋科發怒說詹的團隊意圖干擾，謝奧配贏後，到了網前，變成詹先「華麗轉身」，並在事後表示，既然以前都等不到握手就不等了，還指控謝在休息室故意踢椅子、撞人。

無論如何，由於詹謝台下的戲比台上的戲還引人矚目，國人反倒因此可以即時看到四名女網高手的全程對陣過程。一開始，詹與吳芳嫺兩度破了謝與梁恩碩的發球局，取得三比○領先，但謝梁兩人一分一分地打，後來居上，反而三度破了對方發球局，以六比四拿下第一盤。

第二盤雙方互有往來，詹吳配把握關鍵分與盤末點扣殺，六比四拿下。決勝盤詹吳配截擊失誤偏多，最後謝梁配以十比五取得勝利，首度奪下亞運女雙金牌，也粉碎了詹的衛冕之夢。

比賽結束當下，雙方來到網前，這回詹倒是朝謝伸出了手，背對鏡頭的謝抬起了手，狀似若有若無地擦過去，主播激動地說，兩人終於點到手了，這是「世紀之點」。但過幾分鐘後，其他媒體卻報導，謝手伸到一半忽然收回去拉了拉帽子，就再伸出去和吳握手，可見連碰都沒有。而且謝也在受訪時說，她不想跟不尊重對手的人握手，證實了所謂的「和解」並沒有發生。

至於詹則表示，她以眼神向李洋部長求助。可見事前李應該有努力協調，期待「以和為貴」吧？然而詹謝兩家早已結怨多年，恐怕不是簡單一場比賽就能化解。何況謝又是個硬骨頭，豈肯輕易配合演出？

撇開台下的是非不論，這次金牌戰的兩位後輩，表現並不輸給謝詹。吳芳嫺發球穩定，網前反應相當靈活，經常打出漂亮的截擊致勝球。梁恩碩素有「小鋼砲」之稱，她的正手直線球又快又準，幾乎屢試不爽地穿越得分。今年她首度參加大滿貫雙打賽，便與日本的青山修子接連打進法網與溫網四強，令人眼睛為之一亮。

亞運之後，四位高手便要馬不停蹄地飛到北京參加中國網球公開賽了。她們都將各自與其他國選手搭檔，至於誰會脫穎而出呢？讓我們繼續看下去。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.phppname=PID0030&page=1#ph 　

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魏國彥／廿年一覺能源夢

2026-10-03 00:00 　聯合報／ 魏國彥（作者為台灣大學退休教授）

我國「氣候變遷因應法」第四條明文規定，國家溫室氣體長期減量目標為西元民國一三九年（二○五○年）淨零排放；該法第十條授權行政院以「五年為一期」訂定階段管制目標，目前最新的「國家自定貢獻」（NDC 3.0）律定：相較於民國九十四年、一一九年（二○○五年，二○三○）之排放量要減下廿八正負百分之二。

根據「民國一一五年（二○二六年）中華民國國家溫室氣體排放清冊報告」，民國一一三年（二○二四年）底我國的溫室氣體排放相較於民國九十四年（二○○五年），約減量百分之六；顯然，除非盡快復興核能，「減量百分之廿八」的宏偉目標注定是無法達成了。上述的法律、管制目標及排放清冊都是環境部自己訂定與盤查所得，食言而肥、自打耳光，也是板上釘釘、證據確鑿了。

但減量跳票的責任不完全在環境部，因為能源部門的溫室氣體排放一向占著最大的比率，如民國一一三年（二○二四年）百分之九十三點八，顯然經濟部及能源署承擔著最核心、最關鍵的「源頭減碳」與「能源轉型」的責任。但經濟部已關閉了所有核能發電設施，隨著最後一部核電機組在去年五月十七日停機除役，民進黨政府達成「非核家園」的政策目標，核能被排除擔任「救援投手」。

觀察我國能源供給結構，民國九十四年（二○○五年）時核能貢獻了百分之八點六，民國一一四年（二○二五年）剩下百分之○點七，今年則全部歸零。廿年來能源結構最大的改變除了廢核，還有「減煤增氣」，民國九十四年（二○○五年）煤供應了百分之廿九點七，民國一一四年（二○二五年）百分之廿六點六；天然氣由當年的百分之七點四增加至百分之廿三點六。另一方面，被民進黨夸夸而談、寄以厚望的再生能源則由百分之一點六增加到百分之四點三。檢視整體的能源供給量，廿年來由民國九十四年（二○○五）的一億二千多萬公噸油當量、下降到民國一一四年（二○二五年）的一億一,三八六萬公噸油當量，減幅達到百分之五點六。

原本能源供給量與溫室氣體排放量高度相關，我國廿年來能源供給明明有減少，但溫室氣體減量程度有限，明眼人一看便知，是因為能源供給結構中的核能完全消失了。

截至今年八月底，台電累計虧損已突破四千億元大關，經濟部電價費率審議會九月十八日決議暫不調整電價，留待十二月再檢討，民眾也都明白，因為地方大選在即，台電絕對不願意負「敗選」責任，民間預期明年一月就會大漲，所謂選前不敢漲，選後明算帳。

民國一一四年（二○二五年）太陽光電對於我國能源的整體貢獻為百分之一點三，風力發電百分之○點九，合計百分之二點二。民國一一三年（二○二四年）台電公司購入再生能源共二二七億度、支出約一,一九三億元，平均每度購價五點四○元，而被廢棄的核能發電每度成本一點九八元，成本相差三點四二元。綠電買愈多，虧愈多，「北京到南京，買家沒有賣家精」，只有台電當冤大頭。為了減碳為了綠，以綠為名做賠本生意到底還要做多久？要賠掉多少個資本額才會停？更可怕的是，AI 算力即國力，風光發電又「風光」不起來，國家眼看要敗在綠色能源上！

一千兩百年前唐朝詩人杜牧流連六朝金粉，眠宿秦淮酒家，留下一首名詩：十年一覺揚州夢，贏得青樓薄倖名。千年之後，民進黨也浪漫過了，現在又打算復興核電，擺明就是：廿年一覺能源夢，贏得綠電薄倖名。

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黃正忠／聽得進與聽不進的AI

2026-10-03 00:06　 聯合報／ 黃正忠（作者為安侯永續發展股份有限公司董事總經理）

上個月爆發一個世界大新聞，曾先後任職 OpenAI 與 Anthropic 的研究員 Jacob Coxon 辭職，公開警告兩家公司競逐「自我改進的超級智慧」，卻尚未證明人類有能力駕馭其風險。AI 安全與開發速度之爭議迅速蔓延，諸多前沿實驗室內部與領導者，也陸續示警、要求更強的安全協調，川普與輝達執行長黃仁勳更親上火線。

過去的數位化若出問題，拔掉插頭可以立馬防堵；未來的AI 若失控，卻沒有拔掉插頭就可屏蔽的可能。人們聽得進算力威力與投資開發的紅利，現在更應聽得進失利的代價。資本市場顯然先聽見了紅利，Gartner 最新估計，民國一一五年（二○二六年）全球AI 支出達二點七兆美元，年增百分之四十九點五，民國一一六年（二○二七年）更將達三點六四兆美元；今年單是AI 基礎設施一項，就約一點四八兆美元。

台灣更站在浪頭中央，截至四月底，科技相關產業已占上市公司總市值百分之八十一點四四；今年前八月，台灣核准對外投資達六二四億美元，較去年同期增加百分之九十八點三七。AI 已不是一項產業，而是一場國家級資本重置的戰力展示。

問題是，AI 的帳，不能只算當下一年短線的營收與獲利，還有太多環境與社會面的長線外部性沒埋單。據國際能源總署 IEA 最新估計，全球資料中心用電將從民國一一四年（二○二五年）的四八五TWh 增至民國一一九年（二○三○年）的九五○TWh，幾乎倍增，AI 專用資料中心更將成長三倍。國際勞工組織 ILO 指出，全球每四個工作，就有一個受到生成式AI 某種程度影響。聯合國貿易和發展組織 UNCTAD 估計，AI 可能影響全球四成的工作。

社會成本的警訊已出現在資料中心門口。今年七月十八日，美國四十二州同日出現一四二場反對設置資料中心的抗議。路透社調查顯示，只有約三分之一的美國人支持目前資料中心的擴張速度，願意接受在自己社區設置資料中心者僅一成四。居民反對的是電價、水資源、土地、噪音、燃氣發電，以及誰拿走紅利、誰埋單真實成本。算力會折舊、伺服器會淘汰，留下來的卻是電網、土地、水、碳、廢棄設備處理等沉重負擔。

下一階段的AI 競賽必須換一張成績單，能源、水、碳、關鍵礦物、電子廢棄物等，應納入AI 全生命周期來揭露；安全測試、面對攻擊時的「紅隊測試」、事故通報、第三方驗證等，不能只靠企業自願。AI 投資報酬率也應納入勞工轉型與社會成本；董事會與投資人該問的已非「有沒有投資AI」，而是「投資出了什麼樣的 AI」？

AI 的考題不是能不能更快，而是讓AI 更聰明、更快的人類，在最有能力的時候還聽不聽得進警訊與忠言。聽得進市場，卻聽不進社會；聽得進算力，卻聽不進能源與水的極限；聽得進成長故事，卻聽不進氣候、勞工與下一代的代價，那麼再聰明的AI 也稱不上進步。

AI 可以幫助世界走向永續，但不能以犧牲永續做為自己的成長燃料。需要被訓練的不只是AI，還有讓我們聽得進不同聲音、踩得住煞車，也做得出停看聽選擇的智慧與魄力。類似AI 的吹哨者，早在製藥、生醫、化學、基因改造與能源等領域出現。科技倫理與治理是根；根太淺，再高的樹在風雨縹緲中，也會面臨連根拔起的厄運。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/1708428/web/　

◆ 　聯合報社論／清華大學的歹戲，萬勿累及師生和校譽

◆ 　聯合報黑白集／波音壓力山大，台灣更不安

◆ 　經濟日報社論／AI熱潮下 金融業須防風險集中

經濟日報社論／AI 熱潮下 金融業須防風險集中

2026-10-02 03:15 　經濟日報／ 社論

AI已成為台灣經濟、出口與股市的最重要成長動能，金融業也是主要受益者。路透

美國AI 與半導體股在今年7月時曾有一波大跌，波及全球股市，造成部分高槓桿投資機構重大損失，引發近期美國聯準會與英國央行關注大型銀行對自營交易商及其他非銀行金融機構的曝險；而美國證管會此前也針對相關槓桿交易、追繳保證金及銀行融資展開調查。這些發展提醒我們，AI 熱潮的金融影響，已不只是科技企業的股價與融資，而可能逐漸延伸到金融體系本身。

這件事對台灣具有啟發意義。AI 已成為台灣經濟、出口與股市的最重要成長動能，金融業也是主要受益者。銀行增加AI 供應鏈融資，AI 及半導體股票交易熱絡增加證券商經紀收入，金融機構的投資亦受惠於科技股上漲，財富管理、ETF 與基金也分享AI 投資熱潮帶來的商機。由於AI 熱潮帶動股市成交值大幅上揚，近二年股市成交值與金融業股價指數的相關係數高達0.886。因此，AI 不只影響金融機構的資產配置，其獲利與股價的影響層面也在擴大。

這也使金融業對AI 相關產業的曝險更值得注意。金融業一方面從AI 繁榮中受益，另一方面又透過授信、投資及擔保融資增加與AI 產業的連結。一旦AI 景氣或相關資產價格明顯修正，受到影響的可能不只是AI 企業本身，金融業也可能同時面臨資產品質惡化、投資損失、擔保品價值下降與相關業務收入減少。

問題在於，目前金融監理對集中風險的觀察，是否充分反映這種變化？依過往的產業分類，半導體、電子零組件、電腦設備、伺服器與資料中心與其他相關產業可能分屬不同產業。從個別產業來看，一家銀行的授信或投資似乎相當分散；但如果這些企業的營收、投資與信用風險都高度受到全球AI 資本支出影響，產業分類上的分散，就不一定代表經濟風險真正分散。

因此，主管機關與金融機構需要掌握的，不應只有銀行貸款給AI 產業的金額，更要建立AI 共同曝險概念。尤其金控公司不能只由銀行、證券、投信等子公司分別管理風險，而應在集團層級盤點：有多少資產與AI 景氣高度相關？多少擔保品受到AI 股價影響？又有多少收入來自AI 帶動的資本市場活動？

第一步可以先界定AI相關產業的範圍。AI 產業的邊界雖然不容易精確劃分，但政府已有AI 相關產業政策與發展計畫，可先從半導體、AI 伺服器、關鍵零組件、AI 運算及資料中心等與AI 需求直接相關的產業開始，再逐步納入其他高度依賴AI 投資的企業。金融機構的重點是將原本分散在不同產業別、卻共同受到AI 需求驅動的曝險重新加總。否則，各產業的集中度可能都在合理範圍內，整體AI 曝險卻已相當可觀。

在此基礎上，金控應進一步建立跨子公司的「AI 曝險地圖」，並進行壓力測試；其他金融機構也應適用。情境不必假設AI 泡沫破裂，只要假設全球AI資本支出由高速轉為正常成長，或相關股票明顯修正，觀察金融機構的企業授信、自營投資、擔保品及相關收入是否同時受到影響。因為AI景氣轉弱時，這些風險可能不是彼此獨立，而是受到同一因素影響。

這並不是主張立即對AI 產業設定新的授信上限。AI 是台灣重要成長機會，金融業支持相關投資有其必要。真正需要重新思考的是，當產業結構快速改變，集中度監理是否也應從「企業分屬哪些產業」，進一步關注「這些企業是否受到相同風險因子驅動」。

金融業從AI 熱潮受益愈多，就愈需要知道本身對這波繁榮的依賴有多深。如果同時累積過高曝險，一旦AI 產業由高速成長轉為正常成長，甚至出現明顯修正，原本推升金融業獲利與股價的力量，也可能透過授信、投資、擔保品與收入等管道，反過來放大對金融業的衝擊。

聯合報黑白集／波音壓力山大，台灣更不安

2026-10-02 00:57 　聯合報／ 黑白集

台灣向美採購F-16C/D Block70戰機首架出廠的6831號機，被網友目擊日前飛抵德州沃斯堡機場，國防部表示，F-16戰機預計今天飛抵台灣。 圖／IDF經國號粉專提供

 

去年三月，川普宣布將美軍第六代戰鬥機命名為 F-47，由波音拿下合約。一年半後，美國五角大樓公告，第六代艦載機 F/A-XX 合約給了波音。

波音海空一手包，看似風光，卻沒本錢高興。大陸兩款六代機殲-36 與殲-50 已試飛快兩年，美國將首度在落後下極力追趕，波音壓力山大。美「戰區」網站稱，波音定下激進時間表，F-47 民國一一七年（二○二八年）首飛，民國一一九年（二○三○年）代初期量產。這顯是為追趕中國，F/A-XX 進度只會更晚。

台灣採購的 F-16V 交機延宕多年，首批兩架八月飛抵夏威夷後即裹足不前，顯然北京干預奏效，直到今天才可能飛來台交付。對此，防長顧立雄已要求洛馬以非現金補償。

問題是，就算洛馬依最新承諾，於民國一一七年（二○二八年）將剩下的六十四架飛機全數交付，它們的壽命周期面對的將是恐怖的陸方六代機。這種代差，比八○年代國軍還在飛 F104 時，不幸碰上蘇-27 那樣氣動優異的全新四代機，還要絕望。六代機的全向隱身，加上 AI 戰場演算法與無人蜂群體系，將是 F-16V 難以跨越的硬傷。

賴清德恐沒有想過，老美在軍事上有落後中國的一天。F-47 至今神龍見首不見尾，其性能未必能敵殲-36。賴政府若繼續務虛，不論 F-16V 能不能打，只怕連飛官都找不到了！

聯合報社論／清華大學的歹戲，萬勿累及師生和校譽

2026-10-02 00:51　 聯合報／ 社論

清華大學校長高為元遭爆續任三天就去美覓職，引發誠信危機。 聯合報系資料照

國立清華大學校長高為元，最近因誠信問題引發軒然大波。他在第二任新任期剛開始的第三天，即赴美參加另一所大學校長的遴選，但未獲錄取。此事被揭發之後，校園震驚，社會譁然。高為元的解釋是，自己只是出於「好奇心」而赴美面試，承認「對東西職場文化差異瞭解不足」，為此致歉。但外界尤其是清華校友圈顯然不接受如此輕描淡寫的推詞。最近以梁賡義為首的十四位中研院院士發起連署，公開呼籲高為元主動辭職引退，以維護校譽。此事若無妥善處理，恐怕餘波難平，讓清華師生深受衝擊。

檢視事件的發展，高為元的處理確實極不恰當。他辯稱自己因「好奇心」而赴美面試，可見其心態上，顯將夏威夷大學一所分校校長看得比清華還高大，不僅自貶身價，也對清華的優良傳統及光榮校譽缺乏尊重。尤其，剛剛接任三天，又突生異心，暴露他個人誠信嚴重不足。外界將此形容為，「結婚三天就參加相親」、「美國面試沒過，才回清大」，在在反映了社會大眾的不良觀感。其後，高為元又無厘頭地說要捐出一個月薪水，試圖以不相干的作為殺出重圍，再度讓人留下輕率的印象。

大學雖依法自治，但清大是一所「國立」大學，其預算來自國家，依法受教育部監督，當然有它的「公共性」。換言之，清大校長的適任與否，絕非只是清大的「家務事」。正因如此，校長遴選委員會成員必須包括「校友與社會公正人士」，所以此事也不應如某些人所言，應由清華「關起門來解決」即可。此次連署呼籲高為元引退的中研院院士，均為清華大學的校友和教授；而發起人梁賡義，更是當初清華遴選委員會召集人及高為元的推薦者，他應該是覺得事態發展已「有違初衷」，希望藉此補正。

有些人認為，高為元赴美應徵覓職，是因為清大校長「薪水過低」；這點，恐怕是轉移焦點的遁詞。網上所謂「大學校長年薪僅兩百餘萬」，是指「專職校長」，而非「特聘教授兼校長」。高為元是清大生命科學院教授，其薪水有兩個來源：一是該院特聘或講座教授的薪資，二是校長的主管職務加給；前者的薪資理論上沒有上限，是可以「開國際標」的。若高為元認為薪水太低，大可在申請第二任時列為續任條件；但如果他事前沒提出，續聘後卻又「看碗外」高薪，顯然是不恰當的。

此外，也有人為高為元「騎驢找馬」的行為辯解，說「這在國外職場很正常」，這也是混淆視聽之詞。若是一般員工，在甲公司任職而向乙公司投遞履歷，當然是正常之舉；但校長絕非一般員工。何況，任何職場都有其倫理底線及誠信，包括做人做事的基本道理。已婚者可以離婚再婚，但大概没有哪個社會能苟同「結婚三天就去相親」。一個大學校長如此作法，要向學生展示什麼誠信和倫理？

對於十四位清大校友院士的聯署呼籲，若干清大教授將之解讀為施壓，並鼓動高為元絕不依從。如此作法，似乎把「一個人的爭議」，扭曲成「校園立場衝突」的政治鬥爭。事實上，檢視中華民國高教發展歷史，從未曾有過十幾位院士聯名要求大學校長下台之例。這些院士信中的字裡行間，都流露出對清華大學的關心與愛護，希望風波止息，學校能邁步向前。他們在開記者會前，也曾竭盡可能地作出善意溝通。面對這樣的校園與社會氛圍，高為元和他的隊友們，是不是也能同樣用心體會呢？一個校長因行為失當使學校蒙羞，必須有更好的方式善後。

【專家之眼】中美AI競合與台灣角色（廿二）

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【專家之眼】中美AI 競合與台灣角色

2026-10-02 05:59 　聯合報／ 湯紹成／政大國關中心退休兼任教授

AI成為川習會上中美雙方的重要議題之一。圖／路透社

九月甫過的川習會，AI 成為中美雙方的重要議題之一；日前川普總統邀約美國多位頂尖AI 負責人會談，也在討論AI 的發展路線，可見AI 的重要性，非同一般。

近來中美AI 競爭，正在從模型性能的較量，擴展為算力、資本、人才、產業應用與國際規則的綜合競爭。美國擁有較強的前沿研發與資本動員能力，中國則在模型追趕、應用推廣和開放生態方面形成競爭力。雙方既爭奪技術主導權，也面對共同風險。台灣如何發揮自身優勢，成為連接創新與生產的重要樞紐，是這場競爭中的關鍵議題。

首先，中美技術差距正在縮小，各有優勝。斯坦福大學《2026年AI 指數報告》指出，兩國模型自民國一一四年（2025年）初以來已多次交替領先，美國仍推出更多頂尖模型，中國在論文和專利產出方面傲視群倫。排行榜只能反映部分能力，真正的競爭還包括系統可靠性、服務成本及商業回報。

美國的優勢在於，研究、投資與基礎設施之間形成較強的支撐關係。雄厚資本能夠承擔長期研發和大規模訓練，卻也帶來回報壓力。中國的重要機會，則在於將模型能力轉化為製造、物流、零售等行業的實際效益。不過，豐富場景不會自動產生生產率增長，仍須改善資料品質、業務流程和人才配置。兩國最終都要回答：AI 能否持續創造超過投入的價值？

此外，晶片與算力仍是競爭的重要約束。美方先進晶片出口限制，增加了中國獲取高端算力的難度，但也推動國產替代的發展。然而，算力競爭涉及晶片、製造、軟體工具和集群效率，任何單項突破都不足以解決全部問題。美國能通過限制而提高對手成本，中國則可能通過演算法優化和工程改進緩解壓力，雙方優勢將持續變化。

與此同時，競爭並未消除合作需求。深度偽造、詐騙和自動化系統失控，都可能產生跨境影響。即使雙方在核心技術上繼續設防，也有理由圍繞事故通報、風險評估和濫用防範建立溝通。判斷關係是否改善，應觀察具體機制未來能否落實。

在此情況下，台灣可將硬體產業優勢轉化為供應鏈的穩定作用，並強調兩岸產業互補與台海和平的重要性，讓自身能力成為國際產業持續運作所需的條件。落實這一方向，台灣需要把製造優勢進一步延伸到系統整合與應用服務。例如，將晶片、伺服器與工業軟體結合，為企業提供能夠驗證效益的解決方案。如此才能提高附加價值，讓產業收益更多轉化為本地研發、人才培養和中小企業升級，減少對單一產品景氣的依賴。

未來中美AI 關係更可能長期呈現競爭與有限合作並存。台灣要把握機會，需要持續提升技術能力、供應可靠性與制度信任。真正穩固的樞紐地位，來自能夠持續解決產業問題，並讓國際夥伴看見維護合作與台海穩定的共同利益。

【專家之眼】美官員稱賴總統續任有風險 賴願「聽話」嗎？

2026-10-02 16:19 　聯合報／ 楊穎超／銘傳大學通識中心副教授

路透社引用美官員說法，稱賴總統若成功連任，北京可能在2028年及之後愈來愈傾向使用武力。記者潘俊宏／攝影

路透社昨天報導，多年來外界評估中共領袖習近平下令解放軍在民國一一六年（2027年）具備可武統台灣能力，但最新評估出現變化：美國官員改認為中共在民國一一七年（2028年）之前入侵台灣的可能性已日益降低。原因除了中共內部反腐重創解放軍備戰進度外，中共也正等待台灣民國一一七年（2028年）總統大選結果。

報導並稱，民進黨若在民國一一七年（2028年）連續第四次執政，尤其是賴清德總統成功連任，北京可能在民國一一七年（2028年）及之後愈來愈傾向使用武力。一名美國官員表示：「如果真的出現這種情況，我認為民國一一七年（2028年）局勢會變得相當凶險。」對此，總統府回應兩點：一是中國透過軍事威脅迫使台灣放棄自由民主的意圖從未間斷，但卅年來台灣從未因武力恫嚇而放棄自由；二是維護台海和平已是國際社會高度共識。

無論是預測或回應，都有諸多值得深思之處。首先，過去所謂的「武統時間表」大多是美國軍方放話：從民國一一○年（2021年）時任美印太司令戴維森稱中國可能在民國一一七年（2027年）前動武，到後續幾位將領接連發表民國一一四、一一一、一一二年（2025、2022或2023年）開戰的驚悚警告。反而是預測對象習近平在民國一一二年（2023年）底與美國總統拜登會談時親口否認，直言根本沒有民國一一六或一二四年（2027或2035年）的軍事計畫；民國一一五年（2026年）美國國家情報總監也發布報告指出，中國大陸目前沒有在民國一一六年（2027年）攻打台灣的計畫。這次新報導出來，竟還有部分台媒帶風向稱「美最新評估打臉解放軍」，令人啼笑皆非。

其次，不管大家信不信，過去賴總統一直很把美方預測當回事。他於民國一一四年（2025年）投書外媒、開記者會宣布，為因應北京當局民國一一六年（2027年）「武統台灣」，須投入一點二五兆強化國防。他甚至在記者會口稱「北京當局也以民國一一六年（2027年）完成武統台灣為目標」，引發爭議後，才改寫記者會發布稿為「武統台灣『的準備』為目標」。

以面對新預言的反應看來，綠營不演了。從蔡英文以來，綠營喜歡談維持現狀確保和平，例如民國一一二年（2023年）蔡國慶談話要以維持現狀作為各方最大公約數，就是確保和平的關鍵之鑰。而賴在就職演說中，也說要延續蔡的「四個堅持」路線，以維持現狀。然而，當美方分析指出台海和平現狀快要打破、且變數可能指向賴政府的連任動向時，賴政府不思如何修補兩岸關係、重建兩岸溝通以維持和平，反而僅喊話台灣不會怕、國際會支持。可是，在川習會剛熱絡結束前提下，台人恐怕不會太相信國際支持的力道。僅憑台灣，有可能維持和平嗎？

由上可知，這次美國預測對賴政府形成了一定程度挑戰，還是賴自己造成的。因為過去賴政府對美國預言言聽計從，此次預測卻暗指和平之鑰掌握在賴的手上，只要民進黨願意調整路線或賴放棄再次競選連任。

面對這種進退維谷的政治難題，賴願意當周處，先帶領民進黨調整路線，再除掉自己給台灣的風險，放棄競選連任機會嗎？人民不敢做此天真之想。或許更深一層思考，此次美方評估也是在提醒台灣，兩岸關係與台灣內部政治發展，可能成為影響區域安全的重要變數。對賴政府而言，能想的不只是如何回應外界對台海風險的警告，更是如何在照顧四成民意的同時，尋求降低兩岸敵意、避免局勢升高的可行途徑。

因此，比起將和平寄託於單一政治人物的進退，更重要的是建立一套不因政黨輪替而中斷的兩岸風險管理機制。台海和平攸關全體人民的安全與未來，政府有責任提出具體可行的政策，供人民做出選擇。然而，未來綠營有可能把路線講清楚，甚至做出修正嗎？人民恐怕只能自己做出選擇。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/1708428/web/　

◆ 　AI榮景 一個台灣兩個世界

◆ 　景氣連九紅 該看見產業所得落差

◆ 　為局勢「穩定」可能降低敏感議題　但難保擦槍走火　期中選舉 川普輸面恐更大

◆ 　伊拉克要自己站穩 須借力使力

◆ 　讀家觀點／AI威脅新聞業生存 政府卻不作為

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◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

2026-10-02 00:00　聯合報 ／ 波波　波波漫畫

讀家觀點／AI 威脅新聞業生存 政府卻不作為

2026-10-02 00:00 　聯合報／ 吳慶學／大學語言中心退休副教授（台中市）

「AI 已對新聞業造成核心威脅。」這是九月卅日政大傳播學院教授蘇蘅在聯合報民意論壇「AI 會成為新聞終結者嗎」一文所發出的警語。

新聞業面臨的生存威脅是很實在的，首先是 Mtea 跟Google 等跨國數位平台，長期無償使用新聞媒體辛勤付出所產出的報導內容；接著許多生成式AI 的訓練，又建立在「掠奪媒體內容的基礎上」，這種雪上加霜的雙重打擊，都是肇因於跨國科技巨頭堅持「使用者不付費」的自肥行逕。換句話說，就是本土媒體勞心勞力的投資於編採、製作內容，可跨國科技巨頭，卻長期無償使用我們的新聞產品，每年豪奪數百億廣告費，卻又不願與本土媒體合理分潤，擺明了就是「你耕耘，我收割，不然你是要怎樣」的「鴨霸」行逕，尤以 Mtea 為最。

流量跟廣告收入都被這些科技巨頭搶走了，政府於情於理都該有所作為，保護本土媒體才是，可民進黨政府迄今經過了三位數位部部長、兩位總統，雖曾推動跨國平台與媒體對話、近年立法院也提出「新聞媒體與數位平台議價共榮法」草案，但迄今仍未立法、無法建立合理媒體分潤制度。

政府應對的消極，會不會讓新聞從業人員感覺頗有某種「不讓你活」的態度？誠如九月四日聯合報民意論壇刊登國家公益發展協進會榮譽會長黃丙喜「平台壟斷，誰替媒體爭公平」一文，提及：當媒體主要收入遭受不公平競爭的擠壓，讓部分媒體轉而仰賴公部門的標案及業配，但終究「拿人的手短、吃人的嘴軟」，正是這種惡性循環的縮影。

而號稱「民主進步」的執政黨，多年來，對於保護本土新聞產業的不作為態度，會不會讓人產生疑問：現在是怎樣？真要任由台灣新聞業被剝削、自生自滅？莫非對堅守新聞獨立良知，不依附權勢的媒體，政府是抱著「能用，則用之；不能用，則殺之」的態度嗎？新聞學者早就指出：因為新聞業困境，新進記者起薪甚至比許多行業低。請問：這樣的新聞產業環境，政府卻持續不作為，其因安在？

一份優質的平面媒體，可以讓讀者在輕鬆看報的同時，不知不覺的提升了自己的語文素養，這對國民讀寫能力的提升，頗有裨益；讀了好的論述，更有助於提升讀者的思辨能力，進而增強我們解決問題的能力。而要有優質的新聞媒體、並且長盛不衰，首先就必須要有優秀的新聞從業人員。今年是馬年，看到現在台灣新聞產業所面臨的困境，不禁讓筆者想起韓愈所說「食不飽，力不足，才美不外見」，縱有千里馬之才，亦如駑鈍矣！

我國的新聞產業人才濟濟，絕對不乏千里馬之才。現在這個號稱「民主進步」的執政黨，口口聲聲說關心新聞自由，會保護本土新聞產業，珍惜新聞人才。既然如此，作為讀者，想問一句：面對日益衰敗的媒體環境，具體的政策牛肉，到底在哪裡？

AI 榮景 一個台灣兩個世界

2026-10-02 00:00 　聯合報／ 吳芳銘／政治經濟觀察員（台北市）

AI示意圖。 圖／AI生成

台灣正在經歷一場表面上前所未有的經濟繁榮，卻也同時面對當 GDP 狂飆、股市創高、AI 出口爆發時，為什麼愈來愈多人卻覺得自己沒有變得更富有？這個矛盾的問題不能迴避，答案就在一個「Ｋ」字。

主計總處的資料顯示，台灣今年上半年經濟成長率達百分之十四點十五，全年預測百分之十一點○五；但去年每戶五等分位所得差距已達六點一七倍。也就是說，總體經濟正在高速奔馳，所得分配卻沒有同步改善，AI 的紅利由少數人獨享。

Ｋ型經濟正在創造同一個台灣同時兩種經濟分化的魔幻現象。Ｋ字向上的一端，是占少數的半導體、AI、伺服器與高科技出口；在Ｋ字向下的一端，卻是擁有廣大從業人員的傳統製造、中小企業及大量服務業。它們面對的不是「景氣不好」，反而是在一片經濟成長榮景下，生產要素正在重新排序，包括：資金往高報酬的AI 產業集中，人才往高薪科技業移動，甚至電力、綠電等能源資源也受到排擠。中經院與產業研究報告均警告，這種結構性分化正在擴大。

因此，AI 創造的榮景，財富如何擴散與分配，是一個比Ｋ型經濟分化更深層問題。資本能追逐高利潤的風口，勞動者並沒有同樣的流動能力。資金能從新能源轉向儲能，再轉向AI；但中年的傳產工人，不可能一夜之間變成AI 工程師。即使進入高科技產業工作，也不代表所有人都能分享企業最核心的資本報酬。易言之，AI 帶來的是生產力革命，不必然會帶來分配的革命。

《二○二六世界不平等報告》估計，台灣前百分之十的人，掌握約百分之六十一的財富；前百分之一者則掌握百分之廿七財富。這可以解釋「股市繁榮、基層無感」的超現實感。

股市看的，是資本報酬與未來獲利；一般家庭看的，卻是房價、房租、物價、子女教育與每月薪資等生活可負擔與可支配的現實。擁有資產的富人，透過資產上漲再投資累積更多的財富；沒有資產的人，卻只能依靠工資追趕物價。同一個經濟成長數字，落在不同人的身上是完全不同的故事。

因此，台灣此刻面臨的問題在於Ｋ型經濟帶來的階級固化：上層的贏家因資本、技術與資產累積而愈跑愈快，基層的民眾即使努力工作，也只是勉強維持生活。

當經濟成長主要由少數產業、少數企業與少數資產持有者驅動，GDP 愈漂亮，社會體感反而可能愈分裂。因此，台灣的政策課題，是如何讓AI  紅利從少數產業的「高峰」，變成整體經濟的「坡地」。

如何讓傳統產業享有轉型資本，讓中小企業接得上AI 供應鏈，讓服務業提高生產力與薪資，讓勞工擁有真正轉換賽道的能力；更重要的是，讓沒有資產的人，也有累積資產或分享全民拚經濟成長紅利的機會。否則，我們看到的將只是台灣經濟的上半部，而失去關懷下半部所處的困境。

AI 把台灣推向更高的 GDP，卻不能把成長果實送進每一個家庭。Ｋ字正在上升的那一端，是台灣長期累積、如今終於碰上時代紅利的機遇；但正在下沉的另一端，是台灣必須務實面對的問題：「一個台灣，兩個世界」的矛盾分化，到底如何解。

景氣連九紅 該看見產業所得落差

2026-10-02 00:00 　聯合報／ 陳裕翔／資訊業（台北市）

國發會發布8月景氣燈號，連續亮出第九顆代表熱絡的紅燈，預期9月也將續亮紅燈，締造最長紅燈紀錄。圖為北車賣場人潮。 記者邱德祥／攝影

國家發展委員會九月廿九日公布八月景氣概況，景氣對策信號綜合判斷分數維持四十一分，連續第九個月亮出代表景氣熱絡的紅燈，追平民國一一年（二○二一年）二月至十月所創下的最長紀錄。九項構成指標燈號均未改變，領先與同時指標也持續上升。人工智慧、雲端服務與先進半導體需求，仍是這一波成長的重要動力。從總體經濟數字來看，台灣目前確實處在相當強勁的擴張階段。然而，當「連九紅」成為新聞標題，這一波由AI 帶動的成長，最後有多少能轉化成不同產業勞工可以感受到的所得增加。

觀察最近的薪資資料，可以看到經濟成長已經帶動部分薪資改善。主計總處九月十四日公布的七月統計顯示，本國籍全時受僱員工經常性薪資平均數為五萬二千餘元，較去年同期增加百分之三點六七；經常性薪資中位數則為四萬一千餘元，年增約百分之四。平均薪資與中位數同時成長，具有正面意義，但仍存在超過一萬元的差距，也提醒我們不能只用「平均薪資」描述一般受僱者的生活情況。

平均數容易受到高薪產業及高所得族群拉高，對觀察一般勞工收入而言，中位數往往更接近實際分布。未來政府公布景氣成果時，若能同時呈現不同產業、不同薪資區間與不同年齡層的所得變化，民眾會更容易理解經濟成長究竟發生在哪裡。

這一輪景氣熱絡的另一項特徵，是產業之間的成長速度差距相當明顯。國發會指出，AI 與雲端業者持續提高資本支出，半導體供應鏈也持續投資高階製程及先進封裝，相關需求進一步帶動出口與設備投資。

這些產業具有高資本、高技術與高薪資特性，一名先進製程工程師薪資上升，所產生的所得效果十分直接；餐飲、零售、住宿、照顧服務及部分傳統製造業卻未必能以同樣速度提高生產力。政府可協助中小企業導入數位工具、自動化設備、能源管理及人工智慧應用，同時提供員工技能培訓。

物價則是另一項不能忽略的因素。八月消費者物價指數年增率仍達百分之二點○四，代表薪資增加的一部分仍會被生活成本吸收。對所得較高的家庭而言，食品、房租與交通費增加數百元，影響可能有限；對薪資接近最低工資或需要負擔房租、育兒費用的家庭來說，同樣的物價漲幅會占去更高比例的可支配所得。政府可以進一步公布不同所得群體的實質所得成長，並觀察住宅、托育、醫療與交通等必要支出占家庭所得的比例。

景氣連續九個月亮紅燈，對台灣經濟仍是一項值得重視的訊號，尤其全球經濟受到關稅、能源價格與地緣風險影響之際，出口與投資仍維持強勁並不容易；接下來的政策挑戰，是把AI 與半導體創造的成長動能帶進更多產業與家庭。政府可以從生產力提升、職業訓練、產業轉型及所得統計透明化幾個方向同步推進，也應持續觀察高科技投資所帶來的就業與薪資外溢效果。

景氣燈號若九月再度亮紅，將改寫歷史紀錄，但紀錄本身終究只是一個經濟指標。

多年之後回頭評價這一段AI 榮景，人們真正會記得的，恐怕還是薪資有沒有增加、生活負擔有沒有減輕，以及經濟成長的成果是否進入更多人的家庭帳戶。

期中選舉 川普輸面恐更大

2026-10-02 00:00 　聯合報／ 廖天威／大學兼任助理教授、中華亞太安全治理學會資深研究員（台北市）

美國總統川普9月10日在德州達拉斯出席共和黨期中選舉大會。 路透

美國期中選舉距今僅剩卅二日，跡象顯示，幾個傳統上的紅州如阿拉巴馬、路易斯安那和南卡都有不滿聲浪；一向被視為搖擺州的喬治亞、內華達和愛荷華，也有鬆動跡象。這場期中考，川普能否及格？

綜合美媒多家民調及選情分析，可以發現，共和黨在多個議題和戰線上，處於極度不利的劣勢。這些因素包括：傳統期中選舉對於現任者較為不利的現實、川普此任極度對外軍事衝突所引發的反彈、兩年前大選死忠選民的游離、幾個傳統票倉未感受到經濟明顯改善等；川普雖已經啟動助選列車，但目前看來成效恐相當有限。

此外，川普政府現在仍困於俄烏、美伊、中東戰局，此時決定再度全面自伊拉克撤軍，很可能會重演川普第一任內的挫敗－其於民國一○八年（二○一九年）三月就曾宣布已完全清剿伊斯蘭國的殘存勢力，事實卻不然。這次，伊斯蘭國已經開始集結，極可能捲土重來，預料與伊拉克政府軍交鋒、甚至危及伊國政局的可能性甚高。屆時，川普又將自陷困窘，落得兩面不討好、兩邊收不了尾的狀況。

再看美國軍售整體情況。美國的軍事與外交，本就是基於國家利益與全球戰略的匯集操作。川普任內，把交易、成本、衝突極大化，腐蝕了原本的戰略利基；等發覺苗頭不對，才勉強生出「戰略管理」的想法，積極和中國對話、打交道，並抑制俄羅斯、放話北韓、牽制伊朗。這種短期操作雖實效還未定，但在今年年底前，川習之間就兩場戰爭、台海走勢、AI、稀土及未來「共管」領域的交鋒，話題性會高，建設性不見得佳。亦即最終川普很可能是被「架著走」的，儘管其並不願意。

也許有人會說，以川普的強勢性格，會讓此局成真嗎？關鍵就在期中選舉。川普一旦「跛腳」，只可能刺激出他更為激烈的言行。川普為求包括美中與國內局勢「表面穩定」，可能會降低敏感議題如部分軍售、伊朗談判和美加摩擦的溫度；但難保議題擦槍走火，或是川普為求刺激選情、「外銷轉內售」，都有可能。

另外一個值得觀察的就是美國與歐盟、北約的關係。川普第一任，已經與北約「分道揚鑣」；此任，再度與歐洲國家「冷眼以對」。期中選舉後，川普只可能愈發顯現出對中國、俄羅斯的興趣，以求「三邊平衡」和「權力穩定」，不會是真心交往，可能也拿不出具體成果。民國一一七年（二○二八年）以後，就會是另一番新局了！

現在如果綜合美媒和全美政治學界對於期中選舉的開票預期，顯示其中可能產生的情境包括：第一，分裂國會：民主黨拿下眾議院多數，共和黨保住參議院些微多數。第二，分裂政府：亦即民主黨全面掌握參、眾兩院，川普形同跛腳。第三，參、眾兩院仍維持脆弱多數，促使川普為求主導，將更加頻繁地運用行政命令權強制貫徹，美國國內政局將更加動盪。

無論如何，從今年期中選舉的預測結果來看，川普領銜的共和黨陣營，輸面可能大於贏面；民主黨也有機會重新奪回眾議院的控制權。如果川普在接下來的任期中，將重心轉向國內政治攻防，甚至對準民意機關，那麼就將重演第一任期的覆轍，以衝突、對抗與不確定性收場，埋下下屆選舉變天的導火線。

伊拉克要自己站穩 須借力使力

2026-10-02 00:00 　聯合報／ 張玲玲／備役上校（新北市）

美軍於9月30日撤出在伊拉克的最後基地，結束在該國長達20多年的軍事存在。 路透

九月卅日美軍完成從伊拉克的全面撤軍，為廿餘年的軍事介入畫下休止符。民國九十二年（二○○三年）美國推翻海珊政權，民國百年（二○一一年）大規模撤軍；未料「伊斯蘭國」迅速崛起，美軍又於民國一○三年（二○一四年）應伊拉克政府要求重返。如今再次撤離，不免讓人聯想到阿富汗，兩者背景雖不相同，撤軍後所衍生的安全風險卻同樣不容忽視。

此次撤軍是依照美伊雙方先前協商的時程與安排進行，不同於民國一一○年（二○二一年）美軍撤離後，阿富汗政府迅速垮台，政權重新落入塔利班手中。然而，美軍撤出伊拉克後，同樣可能帶來權力失衡與安全情勢惡化的隱憂。

伊拉克最大的難題在於政府能否有效治理。海珊倒台後，伊拉克建立選舉與議會制度，但什葉派、遜尼派與庫德族之間的政治及利益矛盾始終存在，部分武裝團體又與伊朗關係密切。換言之，國家機器雖然存在，中央政府卻未能完全掌握境內武裝力量。伊斯蘭國目前固然遠不如全盛時期，但只要政治失序、宗派矛盾擴大，極端勢力仍可能伺機再起；伊拉克政府也已將部分非國家武裝力量的「繳械期限」延至民國一一六年（二○二七年），顯示問題並不容易處理。

此時，美伊衝突又使局勢更加複雜。美軍離開，伊拉克親伊朗勢力是否進一步坐大，值得觀察。然而，伊朗與伊斯蘭國亦是敵對關係，因此形成「美國與伊朗彼此對抗，雙方卻都不希望伊斯蘭國捲土重來」的微妙局面。對伊拉克而言，既要防止伊斯蘭國再起，又要避免自己成為美國與伊朗角力的戰場，如何維持自主，恐怕比美軍撤離本身更為棘手。

另一方面，美軍撤離並不意味美國完全退出伊拉克及中東事務。華府仍可透過情報合作、軍事訓練、武器支援及區域兵力部署，持續發揮影響力。目前美國將反伊斯蘭國聯合任務的指揮重心轉往約旦，倘若未來伊斯蘭國再度壯大，甚至威脅伊拉克政權，美國再次介入的可能性仍不能排除。就如民國百年（二○一一年）撤軍後，又於民國一三年（二○一四年）重返。

然而，美國可以再次介入，伊拉克的安全卻不能永遠等待美國回來。美軍撤離後，真正的考驗還是在伊拉克自身。政府能否提升治理能力？能否讓國家有效掌握境內武裝力量？能否降低宗派與政治派系的衝突？又能否維持與美國合作，同時處理與伊朗難以切割的地緣關係？這些問題若沒有解決，美軍留下或離開，都只能暫時改變局勢，而無法根治伊拉克的困境。

伊拉克的經驗，也值得所有身處強權競爭中的中小型國家思考。國際政治並非只有選邊站，也不能認為找到強大的盟友，國家安全便從此有了保證。中小型國家需要朋友，也需要借力，但更重要的是善用外部支持所爭取的時間與空間，累積自己的國防實力、治理能力與社會韌性。

強權有自己的國家利益，政策也會隨國際局勢與政府更迭而調整。如何借力而不失自主，在合作中強化自身能力，或許才是美軍撤離伊拉克後，留給中小型國家最重要的一課。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.phppname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　廖元豪／為何美國媒體能槓上總統？

◆ 　陳冲／多邊主義還是單邊主義

◆ 　侯勝宗／從消極補虧到主動興利

◆ 　黃齊元／面對美中變局 落實風險管理

◆ 　李翔宙／台灣從來不是被出賣的 是被安排的

廖元豪／為何美國媒體能槓上總統？

2026-10-02 00:00 　聯合報／ 廖元豪（作者為國立政治大學法律學系副教授）

近日美國總統川普與媒體的摩擦升高，連一向被視為親川普的福斯新聞，也加入向川普說「不」的行列。 美聯社

美國媒體與法院，剛剛聯手成功對抗政府鴨霸行為，令人耳目一新，讓世人對這個民主程度下滑的國家仍抱有一線希望。

川普總統最近抱怨 CNN 等媒體總是對他做不公允的報導，在九月十八日突然宣布廢止三家媒體的白宮採訪許可。對於此種明顯侵害新聞自由的作法，白宮卻主張，進入白宮採訪或參加記者會，是一種特惠而非憲法保障的媒體自由。

被取消採訪證的媒體，在九月廿一日向聯邦地方法院聲請暫時禁制令，法院在九月廿三日舉行緊急審理聽證，並在隔日清晨發布為期十四天的暫時禁制令，命令白宮立即恢復 CNN 等媒體的採訪許可，這幾家媒體目前也已恢復採訪的權利。審理本案的聯邦地院法官是川普在民國一○六年（二○一七年）所任命，但他絲毫沒有屈服於川普與政治壓力，毅然站在憲法與媒體這一方。

對於「採訪許可是否屬於新聞自由」，法院沒有正面回應，而是引用先例指出：媒體採訪許可，不管是不是新聞自由，都至少是憲法增修條文第五條所保障的「自由」，因此絕非「特惠」。剝奪自由權利，必須履行「正當程序」。白宮既沒有任何核發或廢止許可的標準，也沒有在廢止許可之前給予任何聽證或答辯的機會，自屬違法。

白宮的律師拿出「國家安全」來反駁，認為這幾家媒體的報導有害國家安全。但法院的回應是：第一，這似乎不是白宮廢止媒體採訪證的「真正」原因，只是為了訴訟硬拗出來的理由－川普總統自己都多次大罵，廢止採訪許可其實是因為他受夠了這些媒體對他報導不公。第二，白宮所舉出的涉嫌洩密的事蹟，都不是最近發生的案子，更不是這幾位記者的報導，顯然無關。

白宮批評法院所引用的上訴法院先例，說這些把「採訪許可」定位為「自由權利」的判例，根本就是錯誤的；但法官的回應很有意思：或許吧，不過本院就是只能遵循上訴法院的先例，就這樣。

台灣雖少有「拒絕特定媒體採訪」的事蹟，但有「媒體關台」的先例，而且目前媒體界對於「批評政府」也是戒慎恐懼。所謂的「綠媒」早已從三民自大大擴張，甚至即使是被稱「藍」的媒體，在報導、評論執政黨不利事件時，也是多有保留。對照一下，當白宮宣告廢止三家媒體的採訪許可，美國媒體同仇敵愾，抽掉所有川普行程的影像轉播，使最重視媒體報導的川普都白跑行程，無人關切；更有趣的是，這個聯合抵制行動可是最親共和黨的福斯新聞發動的。台灣的媒體業，會有這般捍衛同業、悍然打臉總統的集體行動嗎？

美國媒體的底氣，來自商業市場與法律。美國主流媒體雖然在網際網路時代也努力掙扎，但他們有龐大的美國甚至全球訂閱市場；與川普槓上，甚至還有「川普紅利」、訂閱數暴增。對他們來說，強硬監督政府本身就是一種品牌資產。有這樣的市場力量，才不會像某些台灣媒體，還在盼求政府標案豢養。

美國政府對於媒體幾乎沒有特許執照審核權，而且法院可以如此迅速有效地受理、審查，並做出暫時禁制令；同樣的事件要是發生在台灣，「採訪證取消」能否爭訟都是問題。若真要走司法救濟，法律雖規定法院可以做成暫停執行、假處分等即時救濟，但行政法院的態度極為保守。在這種情況下，司法根本救不了媒體。

台灣的媒體業，是羨慕美國同業有底氣有支持，還是覺得討好當局吃香喝辣比較好呢？