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◆ 聯合報黑白集／「依法行政」真好用
◆ 經濟日報社論／重啟核電是務實的抉擇
經濟日報社論／重啟核電是務實的抉擇
2026-03-24 01:44 經濟日報／ 社論
賴清德總統近日表示，核二、核三具重啟條件，將進入核安審查，引發社會分歧。記者劉學聖／攝影
賴清德總統近日表示，核二、核三具重啟條件，將進入核安審查，引發社會分歧。支持與反對再起，凸顯核能議題的敏感，但問題已不在「要不要核電」，而是台灣是否願意面對現實，做出代價最低、風險最可控的選擇。
回顧核能發展，自民國五十九年（1970年）代引進核電以來，長期提供穩定基載電力；但三哩島、車諾比與福島事故，使疑慮升高。核四爭議延燒數十年，民國一○三年（2014年）封存、民國一一○年（2021年）公投未過，民國一一四年（2025年）核三除役後，台灣進入非核狀態。這不只是安全與環保的拉鋸，更是政策理性逐步被政治動員取代的縮影。
反核疑慮並非無據。台灣地震頻繁、人口密集，一旦發生事故衝擊巨大；核廢處置未解，延役或重啟恐將問題後延；老舊機組安全亦須嚴格驗證。但正當性不等於無限放大風險，更不應據此排除所有選項。
更應正視的是，「非核家園」自始即缺乏工程可行性與系統評估。該政策高估再生能源與儲能短期補位能力，低估電網韌性、備轉容量與燃氣基礎設施限制，也忽視台灣高度依賴進口能源的現實。過去十年，燃氣擴張、備轉壓力常態化、電網成本上升，加上能源價格波動與政策反覆，累積社會代價逾兆元。這不只是政策選擇，而是一場代價高昂的誤判。
支持核能，正是回應此一現實壓力。核能低碳且穩定，在再生能源與儲能尚未成熟前，具有不可替代的過渡角色。台灣能源高度仰賴進口，天然氣占比攀升，在地緣風險升高下，能源安全已是國安議題。再加上半導體與 AI 產業擴張，「電力即算力，算力即國力」，電力已成國家競爭力的底層條件。
國際趨勢亦轉向。歐洲將核能納入永續分類，日本加速重啟與延役，美國維持既有核電並發展新技術。主要經濟體重新擁抱核能，台灣若仍自我設限，等同在競爭中棄守關鍵工具。
台灣面臨的壓力更為迫切。中東局勢動盪，能源供應不確定性升高；天然氣仰賴海運，一旦航道受阻或價格劇烈波動，電力系統即承壓。同時，AI 與資料中心用電快速攀升，供電穩定已成產業基本門檻。
更關鍵的是極端情境。在台海緊張升高下，一旦出現封鎖或準封鎖，能源進口可能受阻。台灣電力結構高度依賴進口燃料，尤其天然氣庫存有限且仰賴特定港口補給。若缺乏可迅速恢復的本地穩定電源，供電將迅速惡化，衝擊民生與產業。
因此，「沒有核能選項」本身即是國安缺口。核電的價值，不僅在平時供電，更在危機時提供穩定支撐。持續排除核電，等同讓台灣承擔能源集中、減碳壓力與產業競爭力流失三重風險。這些風險不會立即爆發，但將持續累積，最終反噬經濟與社會。決策關鍵不在核能是否完美，而在能否降低整體風險。兩利相權取其重，兩害相權取其輕。尤須警惕的是，以小型模組化反應爐（SMR）作為延後決策的藉口。此技術仍在示範與初期部署階段，距離在台灣形成穩定商業發電能力至少需十年以上。以未成熟技術作為依據，不是前瞻，而是逃避。
行政院亦應務實面對核四。核四是必須處理的國家選項。政府應立即委託具國際公信力的專業機構，針對安全、成本、工期與效益進行全面評估，並公開接受檢驗。唯有以專業取代政治，決策才能重建信任。
賴政府認清核電的必要性，不再被意識形態綁架，政策轉彎雖然引起爭議，但能源政策的本質，是風險管理與經濟效益。在確保核安與推進核廢處理的前提下，重啟核二、核三，並與再生能源、儲能及電網升級同步推動，才是務實路徑。台灣已無拖延空間。任何以意識形態取代風險管理的選擇，終將付出結構性代價。當全球強化能源韌性之際，台灣能面對現實，終是無從迴避的結果。
聯合報黑白集／「依法行政」真好用
2026-03-24 01:21 聯合報／ 黑白集
賴清德總統日前表示，立院通過《核管法》修法，一定要依法行政。 記者黃仲裕／攝影
賴總統宣布核二、核三具備重啟條件，台電將送重啟計畫給核安會，等於宣告民進黨將從「反核」走回「返核」。政策大轉彎，賴總統的說法卻是：「立院通過《核管法》修法，一定要依法行政」。彷彿政策跳票，是修法所迫。
去年《核管法》修法，只說延役評估及申請「得」由經營者提出，並未強制台電或經濟部須送件。亦即，是否延役仍屬行政裁量，不存在「必須依法行政，所以申請核電延役」之事。賴清德之詞，顯然是推卸責任。
更何況，去年核管法修法及核三重啟公投，民進黨都全力反對。曾任蔡政府環保署副署長的詹順貴，便痛批賴總統的說法是「選擇性依法行政」、「把人民當笨蛋」。
即便有法律義務，做與不做，賴總統向來也只依個人好惡而行。他在台南市長任內拒進議會，還因此被監院彈劾；閣揆卓榮泰五度不副署法律，賴清德是其堅實後盾；牽拖「憲法規定」，拒絕赴國會作國情報告；提名怠惰，放任大法官缺額。他不斷濫權行政，哪裡在乎依法行政？
賴總統知錯能改，拋棄反核神主牌，並非壞事。但過去對核能極盡抹黑，難道不應向擁核者道歉？「二○二五非核家園」變成「只有二○二五非核家園」，難道不該向反核者道歉？政策反覆又不負責，「依法行政」再好用，也早被看破手腳了。
聯合報社論／攻台時間表查無此事，台灣別沒事找事
2026-03-24 01:15 聯合報／ 社論
美國情報機構評估，台灣可能無事，日本卻可能因台灣而有事。圖為日本首相高市早苗（左）19日在白宮和美國總統川普（右）會談。 路透
美國國家情報總監辦公室公布《二○二六美國情報社群年度威脅評估》，在台海安全上有兩項重要判斷：一是評估中國大陸現階段沒有計畫在民國一一六年（二○二七年）入侵台灣，目前也沒有確定統一時間表；二是認為日本首相高市早苗去年十一月的「台灣有事」論，代表日本現任首相立場的重大轉變，中共則持續多方位施壓反制。美國的情報評估，一方面降低「台灣有事」的機率，一方面提高中日「因台灣而有事」的風險，把區域安全帶進更複雜的棋局。
儘管中共從未放棄武力犯台，但「二○二七武統」之說，卻從頭到尾是一個美國炮製、綠營炒作的假訊息。最初，是習近平提出確保民國一一歷年（二○二七年）實現「建軍百年奮鬥目標」，是其實現國防和軍隊現代化的戰略安排；美軍卻將之看成是中共攻台的意圖、準備和時間表。民國一一○年（二○二一年）時任美軍印太司令戴維森就警告，中共可能在未來六年內攻台；此後這張「武統時間表」不脛而走，綠營常用以販賣亡國感，賴總統也召開國安高層會議討論因應之道。
關於中共攻台意圖的研判，這次美國的情報評估，與前後兩任總統拜登和川普的訊息一致：他們都曾親獲習近平的說明，否認存在民國一一六年（二○二七）武統時間表。諷刺的是，美國的情報判斷雖有助於減少時間壓力下誤判的可能，卻結實打臉賴總統和他的國安團隊。賴清德不只是學舌美國，更意在借其東風，從戰爭恐嚇、擴大軍購預算到國安立法，政治操作才是目的。
美國情報評估也認為，高市早苗的「台灣有事」論，是日本政府立場的重大改變。雖然日方否認此說，但這項評估，讓川普可要求日本在區域安全問題上承擔更多責任。美國發布情報評估報告之際，高市早苗如期造訪白宮，並如願獲得川普在加強美日同盟、提高印太威懾、維護台海和平穩定的共同承諾。當然，日本也第二波加碼投資美國、提高國防預算，並將協助因應荷莫茲海峽封鎖危機，高市並未讓川普失望。
隨著中東戰火擴大，美國駐守日本的「的黎波里號」兩棲突擊艦和二千多名精銳遠征軍，已奉命緊急增援中東。加上部署在南韓的薩德和愛國者飛彈防禦系統，也被移調中東，使印太地區出現戰力空窗期。這已引起日本民眾的憂慮，因此高市早苗也提醒川普，印太形勢嚴峻。高市早苗和川普確認了加強美日同盟與印太威懾的共同承諾，但重點卻放在日本承諾迅速加強自身防衛能力，增加國防預算，提高聯合生產的飛彈產量等。未來一旦台灣有事，美國會不會抽兵來援尚未可知，但首先被要求出頭的，勢必是日本。
高市早苗成功在川普訪問中國大陸前，搶先再確認美日同盟和穩定台海的立場；隨行的日本外相茂木敏充並告訴美國副總統范斯，中國大陸對台灣施加軍事壓力，也會影響美國。針對「台灣有事」論引起的中日緊張情勢，川普還答應在訪問中國大陸時，將轉達日本觀點。
中共的立場一直明確：台灣問題是中國內政，台灣有事，干日本什麼事？去年「台灣有事」論風波乍起，川普和習近平通話後，並未力挺高市早苗；如今高市早苗搶先會川普，能否框住川普，有待觀察。但外界原就預期川習應會提到台灣，現在川普還幫高市帶話，可能更增加台灣議題分量。這對菜單上的台灣而言，是福、還是禍？
弔詭的是，美國情報評估，台灣可能無事，日本卻可能因台灣而有事。最怕的是，台灣挾美日自重，無事也要找事，導致美國情報評估失靈。
