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◆ 　聯合報社論／不升息到凍電價，選前釋利多未解經濟沉痾

◆ 　聯合報黑白集／鄭英耀不演了

◆ 　經濟日報社論／美國步步進逼 台灣要借力使力

經濟日報社論／美國步步進逼 台灣要借力使力

2026-09-21 02:36 　經濟日報／ 社論

美國步步進逼，台灣要借力使力。示意圖。 圖／AI生成 姜健平

美國商務部長盧特尼克之前證實，川普政府正研擬新一輪半導體關稅政策，基本方向是以赴美生產換取關稅豁免，即在美建立生產能力的企業可望獲得關稅優惠，未赴美生產者則可能面臨關稅。另外，國外媒體引述知情人士報導，美方研議中的課稅範圍可能不只涵蓋晶片本身，也可能延伸至搭載晶片的終端與科技產品。不過，相關方案仍在研擬，課稅範圍、稅率及豁免條件尚未正式公布。

對台灣而言，真正重要的問題是，台灣如何讓自己的國家利益，嵌入美國的利益計算之中。也就是台灣能為美國創造什麼不可替代的經濟與戰略價值？這也正是台灣借力使力的起點。

川普政府的基本思維，是把外交、關稅、投資、能源、軍事與產業政策放在同一張談判桌上。誰能為美國增加就業、擴大投資、降低供應鏈風險、強化製造業與國防能力，誰就擁有更多談判籌碼。

台灣半導體、AI 伺服器、先進製造等產業鏈，都是可以對美國提供的戰略資產。美國正在推動製造業回流、重建半導體產能與 AI 基礎建設，台灣應主動提出一套「台美產業利益交換」方案。台灣不能只把自己定位成美國的消費者、軍火買家或投資出資者，而應成為美國再工業化不可缺少的合作夥伴。

近期美方持續要求台灣企業增加美國投資，經濟部最新盤點顯示，台灣企業規劃追加約二百億美元赴美投資，主要集中於半導體供應鏈及 AI 伺服器等領域。台灣應該把這些投資當成談判籌碼。企業赴美設廠，台灣應爭取美方同步提供能源、土地、基礎建設及人才培訓等投資條件，並在政府採購資格、產品認證與市場准入方面，爭取公平且更有利的制度安排。

最重要的是，必須建立「雙基地」而非「單向外移」。美國基地貼近市場，承擔部分製造、組裝與終端服務；台灣基地則持續強化核心研發、先進製程、關鍵零組件、設備與人才。如此才能做到「根留台灣、布局美國」，而不是台灣企業赴美之後，逐步把整個產業鏈搬走。

面對美國的關稅與產業政策，台灣最需要避免的是陷入「比誰更願意讓利」的競賽。真正有效的策略，是形成一個美國難以輕易替代的完整生態系。

台灣應讓供應鏈成為美國最值得信任的供應鏈之一。過去美國企業最關心的是價格、成本與效率；未來則可能更加關心：晶片從哪裡來？韌體誰寫的？資料存在哪裡？產品能否被遠端控制？關鍵零組件是否涉及中國大陸製造？供應鏈遭到戰爭或制裁時能否持續運作？所以，台灣應打造「可信賴供應鏈」國家品牌，全面提升供應鏈透明度、資安標準與來源認證；用制度與技術證明：台灣的產品安全、供應穩定、技術可靠。

能源與電力是台灣下一個被低估的戰場。AI 革命的下一個瓶頸，很可能是電力。美國大規模建設 AI 資料中心，意味著對電網、變壓器、儲能、發電設備與電力管理系統的需求急遽增加。台灣在電子控制、電力設備與精密製造方面具備基礎，完全可以參與這一波市場。因此，台灣對美談判應該加入「能源與電力外交」，協助美國建立 AI 資料中心與智慧電網供應鏈，同時爭取美國能源、電力設備、儲能與先進電力管理系統等技術合作，成為美國 AI 時代的基礎建設夥伴。

我們必須讓美國更清楚認知，支持台灣、強化台灣的經濟安全，同樣符合美國自身利益。台灣可以提供半導體，可以協助美國 AI 產業，也可以協助美國降低對中國供應鏈的依賴。但台灣必須把這些籌碼組合起來，把投資轉化為市場籌碼、把採購轉化為產業合作、把供應鏈優勢轉化為關稅優惠、把國防需求轉化為產業升級，最終讓台灣的經濟安全與美國的國家利益彼此嵌合。

聯合報黑白集／鄭英耀不演了

2026-09-21 00:00 聯合報／ 黑白集

教育部長鄭英耀。聯合報系資料照

每年教師節前夕，全國教師會慣例舉行 Super 教師獎頒獎典禮，歷任教育部長多會親自出席為全國教師打氣，今年鄭英耀卻罕見缺席，原來他跑去參加總統府舉辦的「全社會防衛韌性國際論壇」。不久前，鄭英耀也稱病未出席立院審查攸關教師權益的法案會議，卻跑去替民進黨參選人輔選。他還記得自己是教長嗎？

第一線教育現場近年因校事會議機制而幾乎瀕臨瓦解，開學已快一個月，不論都會或鄉村，教師都招不滿。然而，教育部對於老師面臨濫訴的困境，卻始終端不出有效對策。

理應成為教師後盾的鄭英耀，上任來不見有亮眼表現，唯一讓人印象深刻的，是他積極配合賴政府的抗中路線，對兩岸學校交流畫下一道道紅線，包含全面禁止國內大學與隸屬中共統戰部的學校往來，且相關學校學歷亦不採認，成了抗中急先鋒。

鄭英耀對輔選更是不遺餘力，藉政策說明會或考察之名，頻為民進黨參選人開政治支票。六月間，他還向立院請假，缺席校事會議修法會議，為的是陪同民進黨彰化縣長參選人訪視學校，引發外界譁然。他的心中孰重孰輕，已不言可喻。

只是，當時鄭英耀還會找理由缺席，如今直接不演了，寧可缺席教師節重要活動，也要在賴總統主持的大拜拜場合露臉。難怪鄭英耀即使爭議纏身，官位依舊穩得很。

聯合報社論／不升息到凍電價，選前釋利多未解經濟沉痾

2026-09-21 00:00 　聯合報／ 社論

央行召開理監事會後，經濟部電價費率審議會決定電價暫不調整。示意圖。聯合報系資料照 曾原信

不管美國總統川普對聯準會怎麼施壓，即使他欽點的華許接任聯準會主席後，仍選擇升息；而且聯邦公開市場委員會十二名委員一致決議升息一碼，並未因為美國期中選舉而向川普妥協。在此同時，我國中央銀行選擇走自己的路，既未升息，更局部鬆綁房市選擇性信用管制，在九合一選舉前給了營建業一個紅包。

央行召開理監事會後的第二天，經濟部電價費率審議會決定電價暫不調整，十二月再行檢討。意即選前不漲，如果立法院不同意給台電七一一億元的撥補，明年電價就面臨漲價壓力，形同把責任丟給立院。勞動部則在日前宣布勞工婚假從現行八天延長為十四天，看似針對少子化問題至少做了點事，其實這點小惠很難催婚乃至催生。各部會在選前拚命釋出利多，絲毫不令人意外，但台灣經濟沉痾一樣都未解。

華許沒有照著川普意志行事，背後有經濟情勢的現實壓力。美伊戰事持續，油價已突破每桶一百美元，並進一步帶動物價，消費者物價指數（CPI）年增率維持在百分之三點四。對抗通膨是央行天職，這讓華許面對升息的壓力增加，川普只好摸摸鼻子，改而怪罪是聯準會「充滿敵意」。

相較於美國，台灣的物價或許不那麼嚴峻，但絕對稱不上緩和。主計總處統計，今年五至八月的 CPI 年增率，已連續四個月超過百分之二的通膨警戒線。央行同時將今年經濟成長率大幅上修至百分之十一點四八，CPI 增幅預估值也提高至百分之二以上，且若明年電價解除凍漲，物價上漲壓力更大。既然景氣夠熱、通膨又超過警戒線，加上聯準會啟動升息，一切似乎具備完美的升息條件，央行仍決定「連十凍」不調高貼放利率，採取管量不管價作法，透過數量工具調節資金。央行總裁楊金龍指出，今年國內通膨尚屬可控，明年可望回降至百分之二以下，「央行還有時間可以觀察」。

央行強調沒有在此時升息的急迫性，但楊金龍的說明透露出央行面對的難題之一是資金分配不均，擔心一旦升息，恐怕通膨沒壓制，卻先傷及房貸首購族和中小企業，這也反映出台灣經濟榮景不均的現況。現實是資金過度集中在股市與 AI 科技產業，央行迄今無法有效引導資金往產業均衡分配。

至於針對房市信用管制的鬆綁，包括第二戶房貸成數升至七成、取消建商購地動工時限，外界形容這是央行在「鷹派政策中展現鴿派溫柔」的「人道走廊」。而楊金龍的解釋是，兩年來的房市信用管制已經發揮一定效果；他承認，面對建商「叫叫叫」，央行也不能「硬梆梆」，言下之意央行確實感受到來自建商的壓力。楊金龍並有感而發地說，很多人覺得房市是央行的事情，他常跟同事說「捅到蜂窩了」，顯然央行不想承擔高房價這不可承受之重。

央行此舉僅針對過去兩年過度緊縮的副作用進行微調與局部修正，整體信用管制仍在，應不足以助漲房價；但外界想追問的是，央行資料顯示，今年七月底全體銀行不動產貸款集中度降至百分之卅四點四四，較民國一一三年（二○二四年）六月底卅七點六一的高點下滑，這樣是否已達到央行的政策目標？這點未見央行有力說明，無怪乎仍有央行理事反對此次對營建業鬆綁的政策決定。

防範通膨既是央行天職，華許展現了專業，楊金龍也不能落於人後。至於高房價的難題，是導致少子化的關鍵原因，雖說不是央行單一部門即可解決，但包括央行在內的各相關部會，都不該輕易卸下責任。

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◆ 　「旋風」「浪潮」　自欺欺人　風平浪靜才發現沒穿褲子　選民要的不是人氣王

◆ 　讀家觀點／AI風險不可測 人類能守住失控的邊界？

◆ 　企業AI轉型 要更有責任思維

◆ 　唯有AI國有化 才能承擔最後責任？

◆ 　川習會前　從產業推升為國家安全與大國競爭核心　川習二會前 川普喊AI部隊 對習近平叫板

◆ 　沈伯洋 愛河、基隆河你要顧哪個

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2026-09-21 00:00　聯合報 ／ 波波　波波漫畫　

讀家觀點／AI 風險不可測 人類能守住失控的邊界？

2026-09-21 00:15 　聯合報／ 趙哲聖／開南大學資訊傳播學系助理教授（桃園市）

民國八十二年（一九九三年）經典電影「侏羅紀公園」，描述億萬富翁在孤島上利用遠古 DNA 與基因重組技術，讓滅絕數千萬年的恐龍重現人間。人類自認掌握生命密碼，打造前所未有的恐龍樂園，卻忽略大自然並非可以任意操控的商品。

一名員工為竊取恐龍胚胎牟利，破壞安全系統，導致電網癱瘓、恐龍脫逃，遊客慘遭攻擊。科學家更發現，原以為全是雌性的恐龍竟突破基因限制自行繁殖。最終，人類只能靠人工恢復部分系統、驚險逃離。這場災難，始於科技自信，卻因人性貪婪與未知變數而失控。

卅三年後，人工智慧似乎正走向另一座侏羅紀公園。Anthropic 執行長阿莫戴近日警告，依 AI 能力加速發展的趨勢，未來六至十二個月，AI 代理群可能具備透過殭屍網路大規模控制網際網路的能力，造成數千億美元損失。他認為，若放慢模型效能提升速度，爭取一、兩年完善安全對齊，便可能降低重大風險。連競爭對手 OpenAI 執行長奧特曼與馬斯克也表達支持。這是風險預警，而非已確定的未來。

阿莫戴提出三道煞車：讓外部評估人員取得近似員工的權限，獨立檢驗安全承諾；民主國家的 AI 業者協調共同標準，限制未經驗證的能力躍進；最後尋求全球合作，包括與中國大陸協調。然而，反托拉斯規範、商業競爭與美中科技角力，都讓煞車談何容易。

電影與現實何其相似！恐龍來自人類無法完全理解的遠古生命，AI 則通往難以預測的未來。最令人不安的，不只是科技本身，而是人心難測。當 AI 代理人能自主協作、尋找漏洞，甚至出現超出設計者預期的行為，誰敢保證不會像突破基因限制的「迅猛龍」，反過來威脅創造者？

如今輿論分歧。川普政府重視 AI 競爭力為「國力」，輝達執行長黃仁勳等產業領袖主張持續發展。另一方則不少人要求正視失控風險。有人擔心安全規範拖慢創新，也有人質疑企業藉安全之名鞏固市場。美中競逐更使討論陷入政治與商業利益交織的混沌。

科技進化不能失去「人」的主宰。AI 確實充滿希望，能改變生活、教育與產業，但其能力邊界，未必是創造它的人能完全預測。真正的問題不是 AI 能走多快，而是人類還能不能決定它該往哪裡走。

因此，AI 必須兼具「自律」與「他律」。回顧美國電影產業，早期因快速發展，內容爭議後建立海斯守則，更發展出電影分級制度；廣播電視氾濫後才另有 FCC 依法監理。兩者制度不同，卻共同說明：傳播科技不能只靠業者良心，還需要透明規範、獨立監督與公共責任。

AI 影響遠比電影、電視深遠。若各國只管國力、企業只管擴張、平台只管代理權，卻忘記人類安全，誰能保證迅猛龍不會衝破圍籬？

電影中，數學家伊恩留下名言：「生命會自己找到出路（Life finds a way.）。」

恐龍突破人類設定的繁殖限制，正提醒我們：科技可以創造奇蹟，卻不代表人類已經掌握一切。當 AI 的進化速度超越治理能力，它會找到自己的出路嗎？我們究竟是在創造未來，還是在興建另一座沒有逃生出口的侏羅紀公園？怎能不三思！

川習二會前 川普喊AI 部隊 對習近平叫板

2026-09-21 00:15 　聯合報／ 廖明輝／中華經濟研究院輔佐研究員（台北市）

就在川習今年二會前，美國總統川普在其社群上宣布將成立「AI 部隊」，並另覓一名「AI 沙皇」。然而，比起追問這是不是一支真正的部隊，我們更應注意川普強調，AI 就是下一場工業革命與網際網路，但規模與影響比這兩者更大，未來可能占美國 GDP 二成五。更宣稱目前美國領先中國、也領先全世界，而川普打算讓美國繼續保持領先。由此可看出川普正把人工智慧從產業政策，推升為國家安全與大國競爭核心。

不過，若只是處理 AI 監管，美國原有的商務、國防、情報與資安體系已有分工；若真要比照太空軍另立軍種，也不可能靠一則社群貼文完成。

其實，川普早在六月五日就已簽署發布「第十一號國家安全總統備忘錄」（National Security Presidential Memorandum 11，簡稱 NSPM-11），全面加速美國軍方與情報機構採用先進 AI 技術，以維持對中國的技術壓制力。NSPM-11 要求國安體系加速採用先進 AI 模型、規畫高安全等級算力設施、建立 AI 國家安全戰略人才儲備，並深化政府與民間合作。美國對 AI 發展方向其實已經很明確，認為 AI 是必須掌握的國家能力。

川普反對因安全疑慮拖慢 AI 發展，同時提高政府介入層級，政策取向其實相當一致；亦即，風險可以管控，但技術領先不能退讓。華府可以與北京討論避免 AI 失控，卻不會主動削弱自身在算力、模型與軍事應用上的優勢。「AI 部隊」更像是一種談判姿態，美國準備把 AI 能力納入國力競爭，而不再只把科技公司視為監管對象。

台灣須關注美國對「AI 部隊」的後續規畫、中共的反應及在川習會的互動。NSPM-11對 AI 技術堆疊的定義，明列晶片、伺服器、加速器、資料中心儲存、雲端服務與網路等環節；台灣則在先進製程與 AI 伺服器供應鏈占有關鍵位置。當中美重新界定哪些 AI 能力屬於「敏感能力」，台灣面對的就不只是出口管制，而是整條供應鏈如何被納入新安全邊界。

AI 一旦被華府納入國家安全能力，台灣生產的晶片就不只是商品，也是大國談判的戰略資產。我們除了關心半導體晶片訂單，更需關切「敏感能力」如何定義、供應鏈規則如何形成，以及台灣能否在涉及自身核心產業時，取得制度性的參與位置。

川普此時喊出「AI 部隊」，未必表示美國已多出一支 AI 軍隊，卻可能象徵中美科技競爭正在轉換語言。當 AI 走進國家安全，晶片不再只是晶片，算力也不只是生意。對台灣更重要的問題是，半導體與 AI 伺服器等核心產業已寫進大國安全框架，我們能否讓自身利益也被寫進規則之中？

唯有AI 國有化 才能承擔最後責任？

2026-09-21 00:16 　聯合報／ 王鳳生／高雄大學榮譽講座教授（高雄市）

美國帕蘭泰爾執行長卡普近日接受 CNBC 訪問時表示，如果 AI 技術帶來的風險與法律責任大到企業無法承擔，領先的 AI 實驗室最後可能需要國有化。他同時強調，AI 開發者必須對自己的行為負責，也需要建立合理而且可以執行的規範。

「AI 要不要國有化」聽起來非常激進，但從產業經濟學來看，卡普其實提出了一個值得認真討論的問題。AI 產業不是單純的消費品市場，大型 AI 實驗室位於產業鏈上游，提供模型、演算法等關鍵投入；下游則是金融、醫療、製造、服務與其他大量使用 AI 的企業。AI 實驗室一旦出現重大問題，影響可能沿著上下游產業鏈擴散。

這就產生一個重要問題：如果下游企業使用 AI 做出錯誤決策，造成重大損失，究竟應由使用 AI 的企業負責，還是由上游 AI 開發者負責？若 AI 的收益由私人企業取得，風險卻可能由整個社會承擔，傳統的私人利潤最大化就可能與社會福利出現落差，這正是經濟學所說的「外部性」。

AI 風險當然可以透過法律責任、產業監管、安全標準、保險等方式處理；但若風險具有高度的不確定性、跨企業性，甚至可能產生巨大的系統性損失，就有必要進一步思考，政府是否應該參與上游 AI 產業的所有權與治理？

這裡說的國有化，不必理解成政府把所有 AI 企業全部收歸國有；它可以是一個連續的制度光譜，從完全私人所有、到政府參股，再到由政府持有具關鍵戰略地位的 AI 平台。真正值得討論的是，若 AI 逐漸成為所有產業共同使用的「智慧型基礎投入」，是否還能把最核心的 AI 平台完全視為一般私人企業？尤其當上游 AI 企業掌握關鍵技術、下游數以千計的企業都依賴它，風險卻可能由整個社會承擔時，政府的角色就值得重新思考。

這並不表示因為 AI 有風險，所以必須國有化，卡普也沒有提供完整的經濟機制來證明這個結論。問題核心是，在何種條件下政府監管已不足；由政府參與所有權，反而能夠提高整體社會福利？

這其實是個典型的產業經濟學問題：上游 AI 企業如何定價？下游企業如何使用 AI？誰承擔風險？私人企業與政府企業的目標有何不同？不同的所有權結構，又如何影響創新與安全投資？對台灣而言，現在或許正是開始研究這些問題的時候。

AI 時代的下一場競爭，不只是誰能開發出最強大的模型，也包括由誰來治理「將成為所有產業共同基礎的技術」。「國有化」值得思考的是，當 AI 的收益私人化，風險卻社會化時，誰應承擔最後的責任？

企業AI 轉型 要更有責任思維

2026-09-21 00:16 　聯合報／ 劉典科／博士生（嘉義市）

過去 AI 主要負責「提供答案」，如今已漸具備規畫工作、調用工具與執行任務的能力。當 AI 真正走進企業日常營運，需要討論的已不只是它能替企業節省多少時間，而是企業準備好承擔它帶來的管理責任了嗎？

對廣大的中小企業而言，當 AI 只是協助撰寫文案，出錯的代價可能有限；但當它開始接觸客戶資料、電子郵件、訂單、財務資訊，甚至能操作其他企業系統時，一次錯誤執行的影響就可能被迅速放大。

因此，企業導入 AI 不能只有「效率思維」，還需要建立「責任思維」。首先，AI 取得的權限應以完成工作所需為限，而不是為了方便全部開放；其次，AI 的重要操作應留下完整紀錄，使企業能追溯問題；涉及付款、個資、合約及重大決策時，更應保留人工確認機制。這些限制看似降低了自動化程度，卻可能是企業敢於長期使用 AI 的重要基礎。

更值得思考的是，AI 時代的企業競爭，最後比較的可能不只是誰導入得最快，而是誰能建立一套可信任的管理制度。台灣中小企業向來以彈性與速度見長。面對 AI 浪潮，我們不需要因風險而拒絕科技，也不應因追求效率而放棄必要的人為判斷。

真正成熟的 AI 轉型，不是把人移出決策，而是重新界定人與機器各自應該負責的事情。當 AI 能力愈來愈大，人的責任邊界反而更需要清楚。

「旋風」、「浪潮」自欺欺人…選民要的不是人氣王

2026-09-21 00:00　 聯合報／ 張瑞雄／台北商業大學榮譽講座教授（台北市）

九月十九日高雄很熱鬧，蔣萬安陪柯志恩走六合夜市，三五○公尺走了一小時還走不完，最後連高鐵都錯過。另一頭，沈伯洋與賴瑞隆在愛河灣划 SUP（standup paddleboarding，stand-up paddling，SUP，立式划槳運動。台灣簡稱立槳， 中國大陸簡稱槳板），支持者一路追著走。台北市長選舉突然搬到高雄打，高雄選舉也跟著沾上台北的火花。這種場面很好看，媒體也喜歡。只是選舉最容易產生的錯覺，就是把人潮當成選票。

蔣萬安到高雄幫柯志恩站台，對國民黨當然有凝聚支持者的作用。沈伯洋南下與賴瑞隆合體，也可以製造話題。問題是民眾到底是來看柯志恩、賴瑞隆，還是來看蔣萬安、沈伯洋？

候選人請明星站台，本來希望借光，結果燈光太亮，自己反而站到陰影裡。尤其地方選舉最後要投的是市長，選民會問垃圾怎麼處理、交通怎麼改善、工作在哪裡、房價怎麼辦、老人誰照顧。台上站台的人再紅，也不能替候選人回答或答應任何東西。

柯志恩再戰高雄，與四年前已不同。她敗選後繼續留在高雄經營，現在談空污、社福、長照與產業，選民有足夠時間檢驗她。賴瑞隆有地方行政與立法院經驗，也提出半導體、AI 、智慧製造、亞灣發展等主張。

高雄這幾年有些改變，演唱會經濟、亞洲新灣區、半導體投資都增加城市能見度，但市民生活不會只靠演唱會。產業進來以後能留下多少好工作？薪水能不能追上房價？空污改善多少？道路是否平整沒有坑洞？老城區和偏遠地區有沒有一起受益？這些問題比「隆捲風」和「大風起」重要多了。

蔣萬安與沈伯洋的情況又不一樣，蔣萬安是現任市長，選民可以拿四年市政成績來打分數；沈伯洋是挑戰者，必須讓台北市民知道，如果換他當市長，哪些事情會改，準備怎麼改。

所以沈伯洋跑高雄、桃園、台中，可以增加全國曝光，也能幫民進黨其他候選人炒熱氣氛，但他的考卷還是在台北。大巨蛋、都更、社宅、交通、少子女化、老人照顧、兒少安全、內湖交通，每一題都躲不掉。愛河的 SUP 划得再漂亮，回到台北還是得回答基隆河兩岸市民每天碰到的問題。

蔣萬安也一樣，現任者有行政資源和知名度，跨縣市站台自然比較有餘裕，但跑遍全台不能取代市政成績。選民最後檢查的，還是過去四年他究竟做了什麼。

台灣選舉吃過很多次人潮的虧，造勢場擠滿人，候選人很容易興奮，支持者也會覺得穩了。但來看政治明星的人、跟著朋友來的人、專程拍照的人和支持者，全都混在一起。手機拍下來都是人，投票所裡票卻出不來。

當年「韓流」比較特別，很多支持者是自己搭車跨縣市參加活動，不是靠候選人動員。現在蔣萬安與沈伯洋都有跨區人氣，但能不能形成同樣的自主流動，還要繼續觀察。把每一次夜市塞爆都叫做「旋風」或「浪潮」，喊久了反而會被風浪欺騙，自以為穩了，等到風平浪靜就知道自己沒穿褲子。

距離十一月廿八日還有一段時間，政治明星可以把場子炒熱，可以替候選人加油，也可以把原本沒興趣的人拉過來看一眼。但柯志恩與賴瑞隆終究還是得自己撐起場面，蔣萬安與沈伯洋也得回到台北的現實。

選舉可以有旋風、有人潮，也可以划 SUP。熱鬧過後，選民最後進投開票所拿起選票，可惜上面找不到「人氣王」這個候選人。

九二一地震廿七周年 災害不會因淡忘而消失

2026-09-21 00:00 　聯合報／ 李自強／高雄市全民安全防災教育學會理事長（高雄市）

921國家防災日大規模動員演練，台東縣消防局通訊指揮車首度曝光。記者尤聰光／攝影

九二一大地震至今已經過了廿七年。對經歷過那一夜的人而言，房屋倒塌、停電、道路中斷、家人失聯，以及等待救援的恐懼，仍可能歷歷在目。對於今天許多年輕人而言，九二一卻僅是課本上的歷史事件。當年的親身感受隨著世代交替而淡化，但台灣面臨的災害風險並沒有因此減少。

更值得注意的是，今天的災害型態正在改變；除了地震之外，極端氣候帶來短時間強降雨、山崩、土石流、溪水暴漲、淹水等複合型災害。最近南投山區救援事故，更讓人看到在急流與惡劣天候下，救援人員本身也可能成為受災者。這提醒我們，現代防災不能只問「有沒有消防員」，更要問消防員能不能安全抵達、有沒有足夠工具完成救援。

九二一之後，下一代要學的不只是地震避難；遇到山區暴雨或溪水暴漲時，不能因天氣暫時平靜就靠近河床；也要知道道路中斷、橋梁沖毀、手機無訊號時，如何等待救援、取得資訊，以及如何與家人保持聯繫。

政府的防災教育也應從「演習」進一步走向「實際能力」。除了地震演練，更應模擬山區道路中斷、通訊中斷、河川暴漲及大規模停電等情境，讓民眾真正知道遇到災害時該往哪裡走、如何求援、如何撤離。

救災科技同樣應提前準備，無人機除了空拍搜尋，更可研究在安全條件下投送救生繩、救生圈、通訊設備及緊急物資，協助建立繩索救援通道；衛星影像、定位系統、水文資訊等，則可協助指揮中心掌握災區道路、水位及受困者位置。科技不是取代消防員，而是降低消防員必須承擔的風險。

災害不會因記憶淡忘而消失。九二一留給台灣的最大遺產，不只是記住那場大地震的教訓；重點是使每一代人都熟知，災害來臨時該如何保護自己、如何讓救援人員安全回家。

沈伯洋 愛河、基隆河你要顧哪個

2026-09-21 00:00 　聯合報／ 記者／林修全

九合一選舉進入倒數，民進黨台北市長參選人沈伯洋特別南下高雄，與同黨高雄市長參選人賴瑞隆合體走讀愛河灣；同一天，對手蔣萬安也與新北市長參選人李四川南下力挺柯志恩，形成藍綠「北高連線」對決的畫面。沈伯洋自認此行是「互相打氣」、並非輔選，但這趟南下之行究竟利大於弊，還是弊大於利，恐怕值得盤算。

這項行程或許有助延續「洋流」話題熱度，因沈伯洋近期在多場活動中累積一些聲量，若能透過跨縣市活動延續曝光度，對他個人與綠營整體選情都有助益。何況，四處站台、串聯黨內候選人，也是政治人物累積政治資本的操作方式之一。尤其蔣萬安南下輔選柯志恩，營造「北高連線」，沈伯洋自然也有與賴瑞隆同框拚場的壓力。

但沈伯洋畢竟不是蔣萬安，兩人的選情態勢截然不同。蔣萬安是現任台北市長，這幾年已在台北累積一定的施政成績與知名度，選民對他的市政表現已有評價。在既有政治基礎相對穩固的情況下，他南下扮演「母雞」，帶動藍營整體氣勢、為其他縣市候選人助陣，同時為自己累積黨內政治能量。

沈伯洋的處境卻不相同，他是台北市長的挑戰者，現階段首要任務，是建立台北市民對他的認識與信任。從市政議題、施政藍圖，到與地方基層的連結，都還處於打地基的階段。相較於跨縣市製造聲量，他更需要扎扎實實留在台北，一步一腳印拜訪基層，與各種在地團體對話。

首都市長選戰，終究不能「選假的」。此時抽出半天以上跨縣市站台、走讀甚至玩 SUP，固然可以吸引目光，卻也可能提供對手攻擊的素材，招致「本業還沒顧好，就急著跑外縣市」的質疑。更重要的是，當「洋流南下」、「北高對決」成為媒體討論焦點時，沈伯洋最需要向台北選民證明的市政論述與治理能力，反而被邊緣化。

選戰如博弈，每次出牌都必須精算籌碼，更要知道主戰場在哪裡。沈伯洋南下高雄，或許讓「洋流」一路吹進愛河灣；但對一名台北市長挑戰者而言，真正需要征服的，是淡水河、基隆河兩岸的選民。

畢竟「洋流」吹得再遠，最後選票還是得在台北開出來；SUP 划得再漂亮，也划不進台北市長辦公室。若連自己的主戰場都還沒站穩，就急著南下替別人「打氣」，就得小心最後自己的選票也跟著洋流給漂走了。

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◆ 　陳力俊／強權與國際法的兩難

陳力俊／強權與國際法的兩難

2026-09-21 00:00 　聯合報／ 陳力俊（作者為中研院院士、清大特聘研究講座教授）

美國總統川普。歐新社

在川普大幅衝擊既有國際規範，而拜登倡導的「以規則為基礎的國際秩序」又因加薩戰爭遭受嚴重質疑之後，美國外交政策應何去何從？核心問題是：國際法究竟能否約束強權、制止暴行，抑或只是被大國選擇性運用的政治工具？

研究國際法與歷史記憶的作家琳達・金斯特勒在《紐約時報》播客節目中接受埃茲拉・克萊因訪問指出，國際法不只是國際刑事法院、國際法院、聯合國及各種條約，也是一套規範國家行為的共同語言。它的理想，是以法律取代暴力與復仇；但由於缺乏真正的世界政府和強制執行力量，往往無法阻止戰爭。嚴格的法律構成要件雖有防止任意定罪之必要，卻也可能被交戰國利用，將嚴重傷害包裝成合乎軍事必要性的行動。

美國正面臨兩種相互衝突的權力願景：一種是川普式的「權力政治」，認為美國不應受國際機構束縛，可以憑實力與意志單邊行動；另一種則主張美國應嚴格遵守國際法，即使因此不能採取自認正當的行動，也必須接受約束。文章認為，毫無節制的強權未必能使美國更強大，反而可能使其誤判、孤立並走向衰敗；國際法的價值，恰在於約束超級強權最危險的衝動。

然而，美國長期以來選擇性對待國際法：支持國際刑事法院追究普亭，卻反對其調查美國人員及以色列領導人，甚至制裁法院法官。這種雙重標準，在加薩戰爭中尤其明顯。拜登政府一方面宣稱維護國際秩序，一方面提供武器並保護以色列，使美國被許多人視為暴行的共謀，也令民主黨內部對自由國際主義產生深刻分裂。

中國則正試圖填補美國弱化參與國際制度所留下的空間，藉由強調主權與領土完整來塑造國際法。但中國對俄羅斯入侵烏克蘭及其他事務的立場，也顯示它同樣選擇性解釋主權原則。這說明國際法既可以約束權力，也可以成為權力的表達與競爭工具。

專訪進一步指出，國際法的作用可能不只在預防與懲罰，也在於確認歷史責任、保存集體記憶及補償受害者。即使法院不能阻止暴行，其裁決仍能確認法律責任，並深刻影響後世對事件的道德評價；但若人們把所有希望都寄託在法院，便會忽略政治領導力的重要性。法律只能提供框架，不能取代政治人物作出艱難的道德判斷。

今日世界愈來愈由持久和平協議轉向停火、臨時安排與「沒有終點的戰爭」。在多極化、政治意願不足及大國競爭之下，烏克蘭與加薩即使停戰，也很可能只能得到不公正而脆弱的和平。國際法因此成為一個帶有悲劇性的領域：它承載崇高理想，卻只能透過不完善的制度加以落實。

結論是，美國不能簡單宣稱「回到規則」；過去由美國霸權支撐的自由國際秩序已難以恢復。未來的外交政策需要重新建立道德想像，把國際法轉化為可實際改善人民生活的制度，例如支持國際法院、補償受害者、建立損失登記及修復機制。

真正的改革方向，應是從抽象的法律程序走向「修復性政治」：不僅判定誰違法，更要彌補戰爭造成的創傷與裂痕。修復不能代替制止暴力，卻能使國際法在預防和懲罰失敗之後，仍對受害者產生實質意義。

世界真正需要的，不是沒有權力的法律，也不是不受法律約束的權力，而是有能力執行的法律，以及願意接受法律節制的權力。

◆ 　林一平／AI的厚黑學

林一平／AI 的厚黑學

2026-09-21 00:12　 聯合報／ 林一平（作者為前科技部代理部長）

李宗吾（1879－1943）。林一平／繪

李宗吾在《厚黑學》裡說，「厚」是臉皮厚，能忍辱偽裝、等待時機；「黑」是心地黑，能在利益衝突中果斷取捨，不因名聲道德而動搖。他以三國人物為例：曹操心黑果決，劉備臉厚偽裝，孫權則兩者兼具，審時度勢求存。

這套說法與其說是鼓吹奸詐，不如說是一種反諷式的社會觀察，指出權力場上表面講仁義，背後爭利益。但這場博弈有一個前提：曹操、劉備、孫權彼此對等，都是同一個局裡的玩家，厚黑是人與人之間的較量。

AI 時代的厚黑少了這個前提。曹操式果決之黑，體現在 OpenAI 從開放理念走向封閉商業模式的落差，也體現在 NVIDIA 的市場主導與各國晶片出口管制、AI 戰略的交織之中，資源與競爭壓力下，理念讓位給控制權；技術一旦成為戰略資源，理想主義便讓位給現實政治。

劉備式的臉厚，則是「推薦演算法」以改善體驗為名，行引導消費與輿論之實。生成式 AI 以降低創作門檻為名，製造真假難辨的內容；數位伴侶以陪伴為名，用永遠順從的回應取代真實關係裡的磨合。這些技術未必出於惡意，但因此更難防範；因為惡意可以被指認追究，但善意包裝下的結構性偏差，往往連使用者自己都察覺不到，只覺得「貼心」，卻不知不覺交出了資料與判斷力。

真正的差異在這裡：傳統厚黑是人對人的算計，對手看得見，也有反擊的機會；AI 時代的厚黑，是演算法與資本對人性的系統性支配，使用者面對的不是一個對等的博弈者，而是一整套為了留住注意力而不斷優化、卻不必為結果負責的機制。

人怕麻煩，便把選擇交給推薦系統；渴望被理解，便依賴聊天機器人；相信數字客觀，便忽略訓練資料與商業利益造成的偏差。這種迎合未必是設計者刻意的算計，更多是市場競爭下的必然結果，愈懂得迎合弱點的產品愈容易勝出；整個產業的誘因結構，都在鼓勵把人性弱點打磨得更精準。該被檢視的，從來不只是某項技術或某家公司，而是驅動這一切的經濟邏輯。

《厚黑學》在 AI 時代的價值，不是教人以厚黑對抗科技，而是提醒人保持清醒，並看明白清醒的極限。免費的 AI 服務，代價是個資與注意力；聲稱客觀的演算法，背後未必沒有偏見；無微不至的數位助理，也可能悄悄改變人的判斷力與選擇權。但個人的查證與懷疑，終究無法對等地抗衡一整套系統；若缺乏透明要求、資料治理、演算法問責，則再謹慎的使用者，也只是在不對等的局裡獨自保持清醒。

李宗吾當年攤開的，是人心裡不願明說的算計，那個對手至少有名有姓，會老、會死、會在史書裡留下評價。

今日該攤開的，是那套連使用者都不在場、卻早已替所有人作好選擇的系統；它沒有臉可以厚，也沒有心可以黑，卻比任何一個厚黑的人，都更擅長讓人心甘情願地交出選擇權。曹操會死、劉備會死、孫權也會死；AI 系統會不會死？卻未有定論。

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◆ 　聯合報社論／前鎮漁港非特例，為何一再孵天價蚊子館？

◆ 　聯合報黑白集／賴政府的資安怪譚

◆ 　經濟日報社論／AI產業回饋社會 應承擔合理電價

經濟日報社論／AI 產業回饋社會 應承擔合理電價

2026-09-20 02:12 　經濟日報／ 社論

經濟部日前召開電價費率審議會，最後決定此次暫不調整。聯合報系資料照

經濟部日前召開電價費率審議會，最後決定此次暫不調整。儘管中東戰事推升國際燃料價格，台電發購電成本增加，為避免牽動民生物價及產業競爭力，審議會仍決議本次電價不調整，並支持優先爭取政府撥補台電七一一億元。今年十二月將再討論費率，外界認為下次將極有可能調整。

先論電價應否調漲。就台電的財務而言，去年原預期虧損七○四億，因能源成本回落及賴政府調漲電價兩次，最後反而獲利七五○億，終止連續三年的虧損。今年三月起受中東戰事影響，國際燃料價格攀升，中油連續調漲電業天然氣價格，雖使台電前七月出現虧損二一四億，但仍比去年同期虧損減少很多。台電本身目前並無調漲電價的緊迫因素。

其次，台電近年發、購電成本容易受到國際能源價格波動衝擊，直接原因在於進口燃煤與天然氣價格劇烈上漲，而國內電價未能同步反映成本。與此同時，非核家園的能源政策，造成穩、廉、潔的核電歸零，也使供電結構更加依賴進口化石燃料，增加國際燃料價格上漲時的財務曝險。核電自民國一○八年（2019年）開始陸續停機、除役，以致俄烏戰爭引發的天然氣價格飆漲，使台電創下史上最大的虧損二,二六四億，民國一一二年（2023年）能源價格大幅回落，台電仍連續兩年虧損一,九九一億、四一一億。因此，政府的能源政策、電價政策與燃料採購策略，都應共同承擔台電虧損的責任，不能全部轉由民生用戶負擔。

賴總統三月底宣布能源政策改弦易轍，決定將核二、三廠重啟計畫送交核安會審議。核安會透露近期將核定核三廠再運轉計畫，後續台電仍須進行機組整備並通過安全評估審查，才能換發執照重啟運轉，最快要到民國一一七年（2028年）才能順利重啟。在核三廠能重啟前，政府於情於理並無調漲民生電價的條件。

至於台電提出半導體及 AI 資料中心應調整電價15%至20%的建議，倒是值得肯定與支持。隨著 AI 產業的興起，台灣 AI 供應鏈，整合成可運作的 AI 硬體，再到 AI 資料中心進行運作，每一階段都耗費巨額電力，需要高負載、長時間穩定供電的電力基建，故有「算力等於國力」、「電力就是算力」的核心論述。

也因此，以 AI 硬體製造擅長的台灣，在 AI 供應鏈中扮演關鍵角色，帶動全國用電需求，顯示 AI 與半導體擴產已成為能源需求的核心推力，在核電民國一一四年（2025年）全面退場，天然氣進口依賴度增加，AI 產業考驗國家能源體系的承載能力，讓供電安全面臨新的挑戰。民國一一四年（2025年）電子產品及電力設備製造業用電，占全國總用電量已上升到24%，占工業用電也增至44%，相對停滯的水泥、鋼鐵、石化產業的用電占比則逐年下降。

由於 AI 產業的算力飆升，生成式 AI 與大型資料中心的擴建使伺服器耗水、電量激增，加上再生能源併網與全天候供電受限，電力公司轉向興建燃氣發電廠，甚至延後燃煤電廠除役以滿足資料中心用電，使得碳排規模龐大，更導致設置資料中心的地區居民，遭受電價、水費、地價上漲等成本外溢的苦果。

在美國已經興起反對設置 AI 資料中心的聲浪，成為十一月期中選舉的燙手議題。美國眾議院之前即表決跨黨派支持的《電費負擔者保護法案》，基於「誰創造新的需求，就該負擔滿足這些需求所產生的成本」，要求大型 AI 資料中心業者，自行負擔因其需求而新增的發電設施、輸電線路及其他電力基礎建設成本，讓他們處理最直接的民怨，別讓一般家庭替科技巨頭的龐大用電需求買單。

台灣的 AI 供應鏈在此波蓬勃發展的過程中，因產能滿載、供不應求而耗用鉅額電力、排放巨量的溫室氣體，基於使用者（受益者、汙染者）付費原則，不但不應享受電價凍漲的福利，更有責任承擔電價的上漲。何況 AI 產業獲利甚豐，有能力承擔合理的電價上漲，並順利轉嫁給國外的需求大戶。相信 AI 供應鏈大戶合理承擔電費調漲，可顯著減少台電的虧損，也就不需在追加預算中動用納稅人的血汗錢，來補助中油、台電能源成本價差的問題，以免發生「節能省電的人，補貼耗費油電的大戶」的不公平問題。

聯合報黑白集／賴政府的資安怪譚

2026-09-20 00:02 　聯合報／ 聯合報黑白集

國家資通安全研究院前瞻研究籌獲中心副主任許世璋（中）涉嫌竊取院內個資、機密公文逾20萬次遭起訴。聯合報系資料照

中科院官網遭駭疑雲未消，國家資通安全研究院又傳「內鬼」私自開發爬蟲程式爬取院內個資、機密公文。賴政府所屬核心機敏單位頻傳資安怪譚，如此治理能力怎讓人民安心？

表面上看，從蔡政府開始即高舉「資安即國安」大旗，賴政府除了接續提出新版國家資通安全戰略，還宣稱要打造堅韌、安全、可信賴的智慧國家，其中對內即包括有效保護資料、防範內部威脅、精進人員安全查核等重要工作。

但實務面卻是，主掌國防尖端科技的中科院，官網傳出遭 AI 越權、遭外部暴力破解兩版本，已夠讓國人心驚；如今行政院重要資安技術幕僚單位竟有「內鬼私架爬蟲」，更是讓人不解。

首先，涉事者包括副主任、總監，並非基層；其次，竟是因最核心的人事系統有漏洞才讓他們得手；再者，檢方指犯案動機是因不滿經費結報效率，顯示院方顢頇與行政怠惰也可能從內部形成安全破口。有網友反諷「難道主動幫公司改善系統也有罪」，但偷撈廿萬次、爬走的資料包括安全查核及國家核心科技計畫，雖未外洩，仍讓人捏把冷汗。

從共諜到資安，賴政府把「國安」喊得震天價響，青鳥不時上演「抓共諜、反滲透」，未料總統府和民進黨內就有共諜，最核心國防科技與資安單位更連傳資安怪譚，真是對「國安」的最大諷刺！

聯合報社論／前鎮漁港非特例，為何一再孵天價蚊子館？

2026-09-20 00:03 　聯合報／ 聯合報社論

前鎮漁港新建的多功能水產品運銷中心內部動線不佳，傳出攤商進駐意願低，目前還是閒置狀態。聯合報系資料照

中央砸八十一億元整建的前鎮漁港問題叢生，新建的水產品運銷中心遭攤商集體抵制，遲遲無法開幕；營運一年多的船員會館，入住率奇慘無比。本報追蹤報導後，引發各界關注。農業部和高雄市海洋局連忙宣布加碼補助再加碼，水產品運銷中心二年免管理費，船員會館更直降到住宿每晚只要一百元。事實上，類似的天價蚊子館，在高雄並非特例，其背後皆源自只求設計美觀卻輕忽實際需求，加上追求速成又好大喜功的政治文化，便孵出了一座座的蚊子館。

啟用超過五十年的前鎮漁港，前鎮漁會原向高雄市政府申請三千多萬元投入設施維護與疏浚；民國一○八年（二○一九年）時任行政院長蘇貞昌主張「要做就一次做到好」，將預算不斷拉高到八十一億元。在各方一路加碼下，再追加深水碼頭、水產品運銷中心、船員會館、雨汙水下水道等工程；高雄市長陳其邁更下達兩年完工的軍令狀。

前鎮漁港為全台最大的遠洋漁業基地，投入資源與國際接軌、提升漁工人權，沒有人會反對。問題是，這些建設在設計之初並未與相關利害當事人盤點需求。花了廿四億的水產品運銷中心將魚貨切割作業區及銷售區分開，營造地板乾淨、賣魚有冷氣吹的高級感，卻讓與時間賽跑的魚販需兩頭奔波；加上造價昂貴，營運成本增加，在效率大減、租金變貴下，攤商不願進駐，是必然結果。

耗資超過四億元的船員會館亦是相同問題。對多數月薪不到兩萬台幣的外籍漁工而言，最需要的是舒適且具隱蔽性的沐浴空間，但船員會館卻設計成一晚要價一,三八○元的旅館，且僅規畫四十間免費澡堂，旺季時常大排長龍，船員寧願去簡易澡堂，會館一天平均不到六名船員入住，對民進黨政府口中的「漁工人權」毫無提升。

規畫設計與使用需求斷裂，除因只追求外觀氣派的表面文化外，更重要的是，在中央及地方限期完工以求能在任內風光剪綵的命令下，規畫者如何進行使用者意願與市場調查？如今為了止血，中央與地方再砸錢補貼攤商管理費與船員房價，用更多納稅錢填補錯誤產品設計。

類似案例比比皆是。高雄市政府花了近兩億元整修鼓山魚市場，民國一一一年（二○二二年）十月開幕，華麗設計被大讚是「全台最美魚市場」，成為打卡熱點。但熱度一過，人潮迅速消退，不到一年就因經營不佳封館整修，三個月後重新營業，依舊難挽頹勢，不久又告倒閉。

鼓山魚市場短短兩年就停業兩次，關鍵在名實不符，雖號稱魚市場，卻沒有生鮮魚貨，多是火鍋店，更被審計部揪出多項缺失，主要即是前置評估不足致營收不如預期。去年三月市府重新招標後三度開幕，雖然生意略有起色，但當時耗資八百萬打造的景觀設計全遭剷除，距離完工僅兩年多，再度引發浪費爭議。鼓山魚市場三年內頻繁倒閉、易主，不論財務或行政成本，均造成巨大虛擲。

花了廿五億元建造的鳳山車站大樓，更是典型例子。這座古城造型、十層樓商場的「空中鳳城」，外觀華麗，成為當地地標。詎料台鐵從去年六月起連續招標四次，雖然降低權利金等讓利條件，卻一再流標，空中鳳城成空城。最後台鐵收回自營，卻是用來經營自家便當觀光工廠，被譏為最貴便當店。鳳山車站大樓同樣未就使用者角度進行規畫及統合，還為遷就外觀特殊古城造型，內部坪數縮減，導致廠商進駐意願低落，留下一座美麗而冷清的建物。

這種追求表面且速效政績的心態不改，恐怕還會創造無數的「前鎮漁港」。

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◆ 　聯合報社論／衝衝衝迴力鏢：蘇貞昌成蘇巧慧的新北障礙

◆ 　聯合報黑白集／泥潭裡的彰化

◆ 　經濟日報社論／央行不升息 別讓百姓獨扛高物價

經濟日報社論／央行不升息 別讓百姓獨扛高物價

2026-09-19 00:42  經濟日報／ 社論

許多人聽到「通膨降溫」，以為東西應該變便宜。其實通膨從5%降到2%，只是價格上漲速度慢下來，過去幾年累積的漲幅仍存在。聯合報系資料照

美國聯準會9月16日宣布升息一碼，聯邦資金利率來到3.75%至4%。隔天台灣央行開理監事會，重貼現率仍維持2%，已連續十季沒有調整。台灣今年經濟成長率預估高達11.48%，央行預估全年 CPI 上漲2.03%、核心 CPI 上漲2.16%。經濟這麼熱，物價也還在漲，利率為什麼不動？

一般人對物價的感覺恐怕比2%強烈得多，一二○元的雞腿便當漲到一四○元，漲幅逾16%，早餐、咖啡、房租也都愈來愈貴。每次政府公布 CPI 只有2%左右，難怪有人懷疑，我每天花的錢，感受到的物價，怎麼跟政府公布的數字差這麼多？

CPI 年增2%，衡量的是相較去年同期的價格變化。假設一個便當三年前是一○○元，一路上漲，現在來到一四○元，消費者記憶中的卻是從一○○漲到一四○元，體感溫度大不同。

許多人聽到「通膨降溫」，以為東西應該變便宜。其實通膨從5%降到2%，只是價格上漲速度慢下來，過去幾年累積的漲幅仍存在。老百姓記得以前一張百元鈔票可以吃一頓飯，現在通常不夠。

平均數也會掩蓋個人差異，每天外食、租房子的上班族，對餐飲與房租特別敏感。有房、有車、收入較高的家庭，消費結構又不同。每個家庭實際承受的物價壓力並不相同。

更值得注意的是物價為什麼漲，雞腿便當從一二○元漲到一四○元，可能牽涉雞肉、食用油、瓦斯、電費、店租和工資。央行就算把利率從2%提高到2.25%，雞肉供應不會增加，油價也不會因此下降，店租和基本工資更不會跌回去。

升息最能處理的是需求過熱，大家借很多錢、買很多東西，企業趁著需求旺盛漲價，央行提高利率可以讓消費與投資降溫。如果漲價主要來自成本，升息這帖藥就沒有那麼靈。

升息還有一個現實問題，馬上反應在借貸者身上，一個家庭背著一 千萬元未償本金，粗估一年利息負擔約增加二.五萬元。企業也一樣，尤其許多中小企業長期靠銀行融資，利率一升，財務成本馬上增加。

今年又是地方選舉年，愈接近年底，任何會增加家庭房貸與企業利息負擔的政策，都格外敏感。在這樣的時間點升息，政策造成的政治震盪恐怕會被放大。

這些都是央行不願輕易升息的可能考量，台灣目前的通膨沒有高到非升息不可，許多漲價又來自食物、能源、工資與服務成本。貿然升息，物價未必降多少，房貸戶與中小企業卻先受苦。況且升息壓低需求，也可能壓低投資、房市和消費。台灣出口與 AI 產業很旺，許多傳統產業和中小企業卻沒有同樣的好光景。升息會降低內需，一個利率要套在所有產業身上，央行難免左右為難。

但利率長期偏低也會留下後遺症，今年台灣 GDP 成長率預估11.48%，銀行放款與投資前七個月平均年增8.23%。經濟成長這麼高，市場資金也充裕，政策利率卻維持2%，資金是不是太便宜？

房價就是最敏感的地方，央行這幾年選擇用房貸成數等信用管制對付房市，不希望全面升息拖累其他產業。這有它的道理，但年輕人的感受很簡單，存款利息不高，房子卻愈來愈買不起。

物價也有同樣問題，薪水一年增加3%，如果外食、房租和服務價格漲得更快，GDP 成長跟人民的生活有什麼關係？總體經濟很好，不代表每個人的荷包都跟著變厚。

所以央行也不能只拿2%的 CPI 回答民眾，更應該說清楚餐飲、房租、服務價格漲多少，哪些已經連續漲了幾年，低所得家庭承受的物價壓力又有多大，如何幫助他們。平均 CPI 可以判斷總體經濟，卻無法完全描述一個家庭每天花錢的感受。

央行看的是全台灣的一籃子商品，老百姓看的是每天掏出去多少錢。AI 伺服器出口大增、GDP 成長11.48%，老百姓卻感受不到這片榮景，這是目前政府的大問題。

升息無法讓便當錢減少，結果每個月卻要多付出房貸，這是央行不升息的重要原因之一。但政府如何能感受到民眾被物價所逼的辛苦，「於我心有戚戚焉」，以其他工具來調控物價，這才是「民之所欲，常在我心」。

聯合報黑白集／泥潭裡的彰化

2026-09-19 00:14 　聯合報／ 黑白集

彰化縣議會議長謝典霖涉嫌利用公帑在議會舉辦餐會賄選，包括謝典霖（左）與父親謝新隆（右）都被檢方聲押獲准，母親鄭汝芬（中）以100萬元交保。 聯合報系資料照

國民黨彰化選情因派系內訌而四分五裂。未料，近日又因議長謝典霖疑用公款助選，他和父親皆遭收押。如此一來，彰化的局勢就像掉進泥潭，只剩一團混亂。就看後續地方勢力洗牌，能否把它推回民主政治軌道。

吳音寧七月即公開質疑，謝典霖在議會席開十多桌，為表姑陳貞妃參選溪湖鎮長助選。當時謝典霖辯稱，錢都是自掏腰包，當天亦非選舉造勢。兩個半月之後，檢方以行賄及利用職務詐財等罪起訴，地院並將他和父母當庭聲押。外界質疑，司法此刻祭重手明顯是意圖影響選情，也和他們所犯的罪行不成比例。

謝典霖家族在彰南呼風喚雨多年，此次選舉，謝家父母重男輕女地排除其姊謝衣鳯參選，導致選情陷於惡鬥。他們這回遭押，恐怕不會引起地方太多同情，甚至將被大挖牆腳。與謝典霖搭配三屆的副議長許原龍，早已和他撕破臉，揚言要爭取議長寶座。以謝典霖的任性及浮誇作風，這回只怕翻身不易。

這場大戲，並沒有令人賞心悅目的感覺。以謝典霖的作風，他當了十七年議長，難道沒有其他的突槌可辦，司法卻拿一場餐宴大動干戈？尤其，國際機構才評比台灣司法獨立正在大倒退，司法就冒出來當工具，不怕閒言閒語？

彰化這場戲，有家族恩怨，有同室操戈，有利益算計，泥潭戰過後能有清澈時光嗎？

聯合報社論／衝衝衝迴力鏢：蘇貞昌成蘇巧慧的新北障礙

2026-09-19 00:10 聯合報／ 社論

民進黨新北市長參選人蘇巧慧（左）需要父親蘇貞昌（右）的政治資產，又怕他成為選舉包袱。 聯合報系資料照

藍綠重兵部署新北，民進黨參選人蘇巧慧除邀前總統蔡英文擔任競總主委，賴總統也多次站台；最受矚目的，仍是她父親蘇貞昌的助選。近日蘇貞昌出席鶯歌一場重陽敬老餐會，在藍營候選人李四川致詞時大陣仗進場，後又擺出大老姿態對他拍肩，重新喚回市民對其鴨霸形象的記憶。也難怪，地方議論：「政二代」究竟會是蘇巧慧的資產或負債？

這場敬老餐會，李四川正在台上致詞，晚到的蘇貞昌率大批人馬中途進場，打斷了活動的進行不說，還對前來致意的李四川猛拍其右肩，看不出對他人的尊重。這場選戰，蘇巧慧原本選擇的是低調策略，營造「水獺媽媽」的溫暖形象；直至近期才拉高攻勢。未料，蘇貞昌一出馬，立刻將形勢拉回萬箭齊發，外加近身肉搏。新北市民更擔心的是，萬一蘇巧慧當選，她背後會不會有個嚴厲「太上皇」？

蔡英文日前為蘇巧慧站台，稱讚她「比十六年前的蔡英文更厲害」。此話聽似稱許，卻也勾起民國九十九年（二○一○年）「蘇蔡相爭」的記憶。當年因蘇貞昌插旗搶選台北市長，迫使蔡英文倉促參選新北；蘇貞昌現在自稱「小英隊友」，當年他可是凶悍的「小英對手」。蘇貞昌當時還前往保安宮發誓，說美國總統華盛頓不連任第三任，他也承諾「不會參選第三次台北縣長」；這話，也成為他後來揮之不去的魔咒。

當時綠營新北市對手是國民黨明星朱立倫，反倒是藍營對手郝龍斌相對好打；蘇貞昌搶先落子，被解讀柿子挑軟的吃。結果卻出乎意料，老將蘇貞昌慘敗給郝龍斌，反倒是蔡英文僅小輸朱立倫，成為蔡蘇在黨內形勢翻轉的關鍵一役。

民國一○七年（二○一八年）蘇貞昌再被徵召參選新北市長，他重回保安宮參拜，聲稱其心情跟保生大帝一樣「都是為了救苦救難」，相信神明會同意。但政治承諾一旦毀棄，再多辯解都沒用。那年，許多網友嘲諷「騙完神明騙人民」，蘇貞昌最終大輸侯友宜近卅萬票。如今，蘇巧慧接棒參選，她極力保持低調，淡化競爭色彩；誰料蘇貞昌一現身，不可一世的大剌剌姿態，立刻重新喚回民眾對他閣揆任內的種種鴨霸形象，這恐難幫蘇巧慧加分。

綠營近日猛攻李四川，指他過去主持民眾協調會時「大小聲」；藍營便反酸，蘇貞昌當年可是「新北拳王」，曾肘擊陳情的里長，閣揆任內則咆哮藍白立委。衝衝衝以往的強勢爭議，成了選戰迴力鏢。

例如，民進黨揶揄李四川，六十八歲參選未免「太老」；但蘇貞昌當年七十歲參選，又怎麼說？綠營又嘲諷，李四川只能「靠蔣」拉抬選情；相形之下，蘇巧慧的「靠爸」有比較高明嗎？蘇貞昌當年競選時，重砲轟侯友宜是「威權打手」；而今蘇巧慧卻高度「尊侯」，凡事感謝侯市長，狀至親密。侯友宜只好一再公開聲明，李四川才是他的接棒人。民進黨為了選票不惜雙標，選民會看不出來嗎？

蘇巧慧近期開出諸多選舉支票，並將為新北爭取更多財劃法預算。但選民不禁要問：蘇家父女多年來擔任黨政要職，執政資源一把抓，為何這幾年不多做一點，卻要等到選新北市長才提出承諾？

這次選舉，蘇貞昌雖避開民進黨合體大造勢，以免搶走女兒風采。蔡英文也笑蘇巧慧「常常忘了妳爸」，此話背後，點出了蘇巧慧競選策略的兩難：她需要父親的政治資產，又怕他成為選舉包袱。對她而言，找大咖站台其實不難，但要證明自己不是「電火球的延長線」，才是最難。要攻頂新北市長，她得先超越「蘇貞昌障礙」。

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葉銀華／聯準會升息 央行為何不升

2026-09-19 00:00 　聯合報／ 葉銀華（作者為陽明交通大學資管與財金系教授）

美國聯準會決議升息一碼，這是自民國一一二年（二○二三年）來首次調升，台灣央行卻維持政策利率連十季不變，同時將今年經濟成長率大幅上修至百分之十一點四八。同樣面對油價上漲與通膨風險，為什麼兩國做出不同選擇？

聯準會這次升息，最直接的原因仍是通貨膨脹。美國通膨仍高於百分之二的政策目標，近期中東局勢又推升國際油價突破每桶一百美元，增加能源價格向運輸、生產成本及其他物價傳導的風險。當通膨尚未回到目標，油價又帶來新的物價壓力，聯準會自然更擔心通膨重新升溫。

高油價本身已具有一定的緊縮效果，因為能源支出增加會壓縮家庭其他消費，也會提高企業成本；聯準會此時再升息，經濟可能同時承受高能源價格與高資金成本兩種壓力。既然如此，聯準會為何仍升息？真正擔心的並非油價突破一百美元，而是新的能源衝擊是否會進一步傳導到商品、服務、工資與通膨預期，使尚未完全受控的通膨再次擴散。

民國一一○年（二○二一年）的經驗正是一個重要警訊。當時美國通膨開始明顯上升，聯準會一度認為主要來自疫情後經濟重啟與供應鏈瓶頸，因此未立即升息。然而，通膨不但沒有快速消退，反而逐漸擴散，迫使聯準會自民國一一一年（二○二二年）起大幅、暴力式升息。這次面對油價突破一百美元，聯準會顯然不願再次承擔低估通膨持續性的風險。

相較之下，台灣央行維持利率不變，主要考量是國內通膨仍相對可控，並預期明年可望降至百分之二以下。然而，央行同時將今年經濟成長率上修至百分之十一點四八，如此高的成長率卻未升息，也值得進一步思考。

關鍵在於成長從哪來。今年台灣經濟高速成長，很大程度來自 AI、半導體及資通訊產品出口快速增加。若以出口總額觀察，扣除電子零組件與資通訊產品後，最近十二個月其他產品的出口金額，甚至比七年前還低近百分之三。這還只是名目金額；若考慮七年間出口品價格上漲，實質出口的衰退幅度可能更大。

換言之，台灣目前同時存在 AI 相關產業快速成長與其他產業相對疲弱的現象。這使利率政策更加困難。全面升息可能增加非 AI 企業的資金壓力；但若因此維持利率不變，也可能低估整體經濟高速成長、AI 投資快速擴張，以及油價上漲所帶來的通膨風險。

更值得注意的是，即使央行不升息，也不代表企業融資成本不會上升。隨著 AI、半導體及相關產業投資快速增加，企業融資需求同步擴大，部分銀行資金調度已轉趨緊俏，企業新增授信的利率與條件也可能不如過去寬鬆。非 AI 企業未必分享到 AI 帶來的高成長，卻可能必須與大型科技企業競爭銀行資金。

因此，聯準會升息而台灣央行不升息，不能只解讀為兩國央行對通膨判斷不同。美國面對的是通膨仍高、油價上漲，以及民國一一○年（二○二一年）低估通膨持續性的教訓；台灣則同時面對高速成長、油價帶來的輸入性通膨，以及 AI 與非 AI 產業景氣明顯分化。

真正值得討論的是央行如何權衡兩種風險。如果因通膨目前相對可控、非 AI 產業偏弱而不升息，是否可能低估高速成長、AI 投資與油價上漲帶來的下一階段通膨與金融風險？反過來說，如果升息，又可能使原本相對疲弱的產業承受更大的資金壓力。如何在這兩種風險之間取得平衡，才是這次央行利率決策真正值得關注之處。

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郭瓊瑩／大象來了 期待新世紀太平生活

2026-09-19 00:00 　聯合報／ 郭瓊瑩（作者為中華民國景觀學會榮譽理事長）

台北藝術節開幕演出「大象來了」，巨象裝置在雨中漫步士林街頭。聯合報系資料照

近來各種選舉灰色新聞占滿媒體平台，九月初的「大象來了」，頓時如雲雨後的金色陽光般射入人心、拋開晦暗。引頸五米高的街頭移動景觀，捲起公共藝術的千堆雪。

三隻機械大象走入士林庶民生活，當牠們走進昔時的基隆河廢河道，穿過多彩商圈住家時，帶來不分年齡、性別、國籍的參與式驚奇體驗。古樂風笛聲中的多彩服裝，以及動物與人、人與人之間的眼睛和手語接觸，打破了那道一直存在且隱形的公與私、庶民與菁英間的藩籬。藝術如此走進城市生活空間、連結市井文化，宛若十年前「白晝之夜」的震撼，原來生活可如此有趣多元而燦爛。

同時，國發會公布的數據同樣撼動人心，推估五十年後，台灣人口將只剩一,二一五萬。一頭大象的平均壽命約為五十至六十歲，林旺爺爺遷徙來台時約卅歲、八十六歲逝世；據研究，林旺是人工飼養最長壽的亞洲象。牠走過的歲月也相當精采，正如此次演出的主題：隨著大象遷徙。林旺隨孫立人將軍自緬甸來台後，曾入住鳳山黃埔新村，民國四十三年（一九五四年）遷入圓山動物園；民國七十五年（一九八六）再搬遷到木柵動物園。

感謝台北市文化局整體策展，與台法團隊鏈結了這個特殊的時代遷徙故事。「大象來了」又走了，如何串連到人與城市、人與人、人與生物，以及下一個四十年人類的生活？林旺長壽，人類同樣朝著生命歷程的兩極邁進。

先不談民國一六四年（二○七五年），單是到民國一三九年（二○五○年），台灣的高齡人口將占三成七，每一點四名勞動者扶養一個老人。試想，未來的社會型態會是什麼模樣？當 AI 與社會共生，工作、生活與生產型態亦將產生巨大變革。以今天推估的未來人口，多餘的土地空間勢將騰出轉型，人類追求的不再只是快捷式的大規模開發。一旦光纖、資料處理中心、數位服務等逐漸取代原有的基礎建設，環境再生將取代土地開發，生活環境建設也將取代住宅建設。

屆時，人類的生活場景將再回到混合用途型式，都市計畫分區將趨於模糊。透過 AI 協作、居家工作、全球游牧式遷徙，推進與大自然的接觸及更多文化社交、健康服務等，形成另類的十五分鐘生活圈，整合在地生活。原本追求土地供給量的取向，將轉為創造不可取代的環境品質與生活價值。

聯合國人居署研究，新指標有醫療、長照、都市再生、公共交通、數位基礎設施、防災與韌性，其中還有非常特別的「文化與景觀」。縱使有了機器狗、機器人，乃至各種機器動物，但「演替」過程中的文化歷史場所和精神，以及涵括 4D 生活棲息空間的「景觀」品質，卻是人類歷史中不可抹去的要素，人類將像那三隻大象般，不急不徐地漫步在「有人性溫度的林蔭大道」之中。

當硬體建設已高度可預期，「文化與景觀」指標更彰顯人與人跨文化、跨地理，共同修復受傷的地球、增益多元生活福祉、提升無形的精神美感，並讓廣義的藝術成為生活之必然。

「大象來了」又走了，短暫的煙花打開了市民的心靈觀景窗、打開了台北與台灣，也可能縫合了藝術文化行政與庶民生活間的缺口。

林旺二戰期間曾被日軍徵用為「軍伕」，在森林與河流間搬運；透過「大象來了」的演出，似也將牠的靈魂送回故鄉森林。追求太平的生活，或許正是「大象來了」帶給我們的深層啟示。

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趙春山／冷眼看川習會的台灣議題

2026-09-18 00:00　 聯合報／ 趙春山（作者為淡江大學榮譽教授）

中共國家主席習近平即將訪問美國，如同今年五月美國總統川普的大陸之行，台灣議題成為川習會前外界關注的一個重點。

川習會達成「中美建設性戰略穩定關係」的共識，其核心思維就是管控分歧，避免衝突。中共外交部長王毅雖說，「台灣問題是中美關係的最大風險點」，但我相信中美雙方都不希望在台海兵戎相向。

中美關係近年來出現緩和的跡象，但雙方競爭的本質沒有改變，加上兩岸關係的敵意有增無減，台美中的三個雙邊關係，仍存在嚴重的「戰略互疑」。川習上次會面沒有處理台灣議題，這次會面也不會談出結果。換言之，中美短期內難以在台灣議題取得突破。

雖然中美都強調「元首外交」的重要性，但雙方都不願意台灣議題在川習會上就地攤牌。對美國而言，首先，川普不會在軍事和經濟方面放棄在台灣的既得利益，對台軍售和台製先進晶片，都被視為美國和中共戰略競爭的談判籌碼。

其次，維持中美關係「鬥而不破」是美國的長期戰略。基於地緣政治和地緣經濟利益的考量，美國不會放棄拿「台灣牌」來遏制「中國崛起」。

雖然「棄台論」在美國國內時有所聞，但主張對中強硬和支持台灣自我防衛，已長期形成美國的跨黨派共識。川普政府基於選舉考量，認為維持戰略模糊，仍是美國對華政策的最佳選擇。

對中共而言，台灣問題是其「核心利益的核心」。中共前駐美大使崔天凱最近在北京香山論壇表示，外界可能期待美方出現「一些新思維」，但中方「沒有幻想事情會很容易」。

在川習二會召開前夕，崔天凱把北京的立場說得一清二楚。首先，中共認為川普言行不一，美國政局難測。習近平和川普對談台灣議題，只是希望減少阻力，而非期待增加助力。

其次，中共視台灣問題為「內政」事務，不能拿來做為交易的對象；換言之，那些認為北京會以改變對俄烏和美伊戰爭的立場，換取美國對台灣問題讓步的說法，可能是一廂情願的想法。

從法理和現實看，只有「兩岸關係問題」，沒有「台灣問題」。台灣應該認清本身和中美在其中扮演的角色。

首先，台灣的生存和發展應成為內部朝野的最大共識；無論採取的手段有何不同，都不能自外於中國大陸。雖然維持現狀是台灣目前的主流民意，但兩岸關係走向非主觀意志所能轉移。形勢所迫，未來任何執政者都須面對「兩岸統一」問題的挑戰。台灣欲趨吉避凶，當務之急就是努力改善兩岸關係，並且厚植談判代替對抗的實力。

其次，美國基於本身的利益，仍會維持對台灣的巨大影響力；但中美力量對比發生的變化，已減少美國對中共施壓的能力。即便美國想助台一臂之力，最終恐怕也是力不從心。

最後，中國大陸發展是影響兩岸關係最重要也是最常被忽略的變數。回顧歷史，民國六十七年（一九七八年）底中共「十一屆三中全會」，決定把「以階級鬥爭為綱」，轉變為「以經濟建設為中心」。實施對內改革和對外開放的結果，成為中共改變對美和對台政策的動力。

今年是中共「十五五」規劃開局之年，預定下月召開中共「廿屆五中全會」，接著是明年的「廿一大」。這意味著中共政治發展將進入一個關鍵性的階段，對於中美關係和兩岸關係，都會產生一定程度的影響。

綜上所述，面對川習二會，台灣不應幻想與美國「共管中國」；也不必擔心中共與美國「共管台灣」。