聯合報社論／珍視台灣良善底蘊，打造團結國家（初二）

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◆ 　聯合報社論／珍視台灣良善底蘊，打造團結國家

聯合報社論／珍視台灣良善底蘊，打造團結國家

2026-02-18 00:10 　聯合報／ 社論

「罷」字為「台灣2025代表字」，圖為巴黎奧運拳擊金牌國手林郁婷（右）與揮毫嘉賓蔡婷而（左）。記者余承翰／攝影

去年台灣年度代表字「罷」字高票當選，票數遠是第二名「詐」的兩倍。此一結果，反映的是去年「大罷免」對人心的強烈撞擊，帶來紛擾，更造成對立。去年底，一場無差別隨機殺人事件，更讓社會陷入莫名的恐懼與哀傷。但不論從罷免案或是殺人案，台灣人民都展現了公民與文明的力量，讓人在晦暗中看見光亮，成為社會向前的動力。

去年從年初一直持續到八月底的大罷免，源於「雙少數」的賴政府為了扭轉朝小野大的政局，違反了責任政治的民主精神。表面上，聲稱是公民團體發起，實際上，則是由民進黨主導，策劃了這場台灣選舉史上首次無差別罷免行動。在大罷免紛擾中，社會歷經了半年多的動盪，從家庭失和到街頭暴力，讓台灣陷入難以想像的撕裂。當家鬧事、操弄對立的政府，也成了民主的最負面演出。

大罷免最後以「卅二比零」大失敗收場，關鍵來自多數的沉默公民發揮力量，為台灣守住民主底線。許多選民投下反對罷免票，並非因為支持藍營，而是憂心一黨獨大的民進黨淪為專制與獨裁，因此選擇用選票阻擋權力的放肆，也給予恣意把罷免當成武器的政客當頭棒喝。大罷免遭到完封，代表的是民眾珍惜台灣得來不易的民主與自由，更期待政客回頭珍視民主。

去年歲末年終之際，台北捷運及街頭發生駭人的隨機殺人事件，凶嫌張文的犯案動機隨著他墜樓而成為謎團。這起重大的治安事件不僅震撼人心，也讓社會陷入集體創傷。而在這起不幸事件中，卻又讓人看到人性良善面，張文犯案時，一位余姓民眾奮勇阻止，最後不幸身亡；一對台大醫師父女案發時不顧危險投入搶救，在混亂中爭取黃金救援時間。最後，還是因傷者尋找「救命恩人」，這對不居功的父女才曝光，讓人在悲劇中也能感受社會溫暖。

展望來年，期盼國家領導人能夠珍惜台灣的民主，降低風險，並捍衛台灣社會所擁有的人本底蘊，做到真正的團結人心。

聯合報社論／馬年奔騰，期待台灣擺脫對峙虛耗之局（初一）

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◆ 　聯合報社論／馬年奔騰，期待台灣擺脫對峙虛耗之局

聯合報社論／馬年奔騰，期待台灣擺脫對峙虛耗之局

2026-02-17 00:00 　聯合報／ 社論

賴清德總統發布春節談話影片。圖／擷取自賴總統臉書

送走狂舞的金蛇，我們迎來了奔騰的馬年。金蛇的標記，是燦爛與不安。過去一年，台灣股市狂漲，出口狂飆，這是經濟迷幻式的燦爛。但在政治上，呈現的卻是腥風血雨：大罷免大失敗也燒盡朝野互信，許多憲政法理則在釋憲、不副署間被輾壓得血肉模糊。如果能重來一遍，朝野政黨能不能更理智些？

看似絢爛的經濟成長，其實潛藏著更深的隱憂。台美關稅談判，十五％的成果看似可口，卻被迫嚥下五千億美元投資加信保的條件，逼著半導體產業鏈集體出走。如此一來，護國神山的「矽盾」效應形同被削掉一半，也削掉了美國在「台灣有事」時出兵護台的動機。

更嚴重的是，關稅談判焦點幾全以美國利益為導向，台灣傳產、農業和食安的考量被擺在一旁，愈發深陷「富者愈富、窮者愈窮」的兩極格局。

政治的非理性對峙，是台灣前途的最大迷障。大罷免以大失敗作收，原是民眾給賴政府的一記當頭棒喝，但賴總統和卓揆毫無反省，反而變本加厲地扭曲憲政。也因此，陸續出現了「五人釋憲」、閣揆「不副署」法案的詭異場景，賴清德濫用憲政，已到了無所不用其極的地步。執政者的蠻幹，當然激起在野黨更大的對抗，立法院的戰場只剩杯葛當道。

朝野的持續對抗，無論是預算或法案的卡關，皆已造成中央與地方運作上的困頓。尤其，大法官人數不足、中選會結構殘缺、NCC 運作陷於停頓等，都必須設法補足解決。為此，賴總統已決定春節後邀集五院院長茶敘，希望化分歧為團結。事實上茶敘只是形式，重要的是賴清德須拿出元首高度，謙卑用行動展現和解誠意，才能取得在野黨信任，進而化解僵局。

今年是選舉年，依過去慣例，朝野角力通常只會愈發激烈，甚至各施詭計。無論如何，政治都不能偏離國家利益與人民福祉的軌道太遠，否則必將失去選民的信任。因此，誰在讓台灣內鬥虛耗，人民須睜大眼睛，用選票作出裁判。

經濟日報社論／順應國際局勢 優化產業結構（除夕）

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◆ 　聯合報社論／台灣被掏空時，賴政府舉珍奶高呼乾杯

◆ 　聯合報黑白集／春聯的文趣

◆ 　經濟日報社論／順應國際局勢 優化產業結構

經濟日報社論／順應國際局勢 優化產業結構

2026-02-16 01:12 　經濟日報／ 社論

製造業示意圖。 路透

民國一一五年（2026年）「送蛇迎馬」，正式告別青蛇年，喜迎丙午赤馬年。新的一年象徵駿馬奔騰，家家戶戶喜迎新春之際，台灣經濟的雙 K 發展趨勢必須正視，並在新年度拿出對策，對症下藥。

近年來，台灣產業朝 K 型化發展，強者益強、弱者益弱的現象導致受薪階級的薪資也朝 K 型化發展，產業與就業的雙 K 趨勢成為亮眼經濟成長背後的最大隱憂。經濟成長果實難以較平均地供全民分享，已漸成社會與政治不穩定的根源，若成為長期結構性的問題，其對經濟之弊可能蓋過經濟成長之利，恐怕即使強化社會福利政策也無法彌補。

要能治本式地解決分配問題，非得積極應對產業 K 型化的發展趨勢不可。

對台灣這種貿易依存度在全球名列前茅的國家而言，貿易會造成優勢產業的擴張、劣勢產業的萎縮，是貿易原理的必然。只是多年來台灣的優勢產業更迭，由輕工業、石化業到如今的電子科技業，因此我們看到現今電子科技業的出口已占總出口的近四分之三。經濟集中於少數特定產業發展雖可使資源做有效的運用，有利於經濟成長表現，卻也承受高度風險。歷史上諸多不可一世、睥睨群雄，甚至被認為無可取代的企業，如今許多已灰飛煙滅。因此，如何在創造特定優勢產業與產業多元化間作更為平衡的決策，是高度依賴貿易國家的重要課題。

台灣發展電子科技業早經擇定，近年來在疫情與 AI 蓬勃發展的趨勢下，如搭順風車一路長紅；若干傳統產業則在主要出口市場中國大陸經濟不振及對手崛起的威脅下，不若當年雄風，一來一往導致產業的 K 型發展。

對台灣而言，獨厚電子科技業的發展應該不是長期健康的樣貌，一來必須承擔前述的高度風險，二來許多傳產企業仍具備不錯的競爭力。因此，維持適度的產業多元化，並讓其均衡發展，應該是最健康的長期產業結構樣貌。然而，想要有這樣好的發展則需要有主動政策與客觀市場條件的配合。

就市場條件而言，台灣過去以中國大陸作為主要出口市場。在 ECFA 對台灣輸陸石化、紡織中上游、汽車零組件等傳產中間財免關稅的加持下，使得先前這些傳產中上游發展蓬勃，然而當中國大陸或其他國家的相同產業崛起，加上疫情後中國經濟未如預期復甦，使得以中國市場為重心的產業開始遭遇嚴重逆風。另一方面，中國市場非高價市場，也不若先進國家對產品品質的重視，使得台灣廠商缺少培養出口到高價市場所需的競爭力，在遭遇逆風時難以快速有效拓展其他市場，加上台灣與歐美先進國家缺乏自由貿易協定等合作機制，更讓廠商顯得舉步維艱。

近年來時移勢轉，自美國總統川普前次任期發動的美中貿易戰開始，台灣對中國大陸的投資快速減少，歷經拜登總統至今，台灣對美出口比重已明顯超越對中國出口。最近美國對台以傳產為主的對等關稅總算降至15%且不疊加，取得較東協各國甚至日、韓更優惠的條件，對台灣傳產而言，等於是在關閉了中國大陸的那扇窗後，開啟了美國市場的這扇門。更重要的是，先進高價市場才會有驅動產業轉型升級的動能。

除了美國之外，過去同樣頗難企求的歐洲高價市場與台灣的關係也日趨緊密；國際經貿情勢的變化已為台灣的傳統產業開啟了轉型升級的希望之門，也使得台灣有機會扭轉產業乃至於就業 K 型化發展的困境。

客觀的市場條件已逐漸成形，剩下的就是政府主動的政策因應。資源有限的台灣想要發展多元產業，最關鍵的課題是如何引導資源做更有效配置，甚至不要過於偏重電子科技業，才能讓矽盾變成多元盾，也才能解決分配不均的困境。

聯合報黑白集／春聯的文趣

2026-02-16 03:01　 聯合報／ 黑白集

今年為「馬年」，前總統馬英九今在臉書公布今年春聯，文字為「八方風雨辭青蟒，擊壤歌衢望驊騮」。圖／馬英九臉書 屈彥辰

今天除夕，家家戶戶貼春聯。隨著時代發展，春聯也在台灣社會產生不小變化，尤其是政界人士署名春聯，張貼熱門度堪稱另類民調。

歲次馬年，政壇多以「馬」相關吉祥話製作春聯。前總統馬英九一貫傳統風，親書文言難懂的「八方風雨辭青蟒、擊壤歌衢望驊騮」對聯，卻又不忘以「馬維拉」自嘲此聯是可以幫人背鍋的「萬用神器」，為春聯「避邪」再添新意。

前總統蔡英文請書法詩人何景窗題字「福氣加碼」，筆意天真童趣。賴清德總統則委由插畫家陳于峰設計、台語文學家白聆創作「七喜春來」春聯賀詞，滿滿祝福與文創。台中市長盧秀燕的「馬上有錢」，擺明就是為了「接地氣」。

但在一片喜迎新春聲中，仍有人指侧台北市長蔣萬安與市議員聯名、金曲獎作詞人方文山書寫的「馬踏飛燕」春聯格式有問題，甚至政治上綱為「蔣萬安踩踏盧秀燕」？雖是名家手筆且典故寓意深遠的吉祥話，蔣萬安仍趕忙端出自書的諧音哏「今馬熊讚」巧回，請大家放輕鬆。

其實回溯春聯源起與演變，不僅有斗方、門心、春條、框對、橫彩等形式，內容也是五花八門；更核心的意義是，它們都是中華大地代代傳承的產物，只要人民求索，政治人物廣發，就無法抺滅此文化脈絡。

但盼來年賞春聯，能多些文化情趣，少些政治上腦！

聯合報社論／台灣被掏空時，賴政府舉珍奶高呼乾杯

2026-02-16 02:56 　聯合報／ 社論

台美對等貿易協定完成簽署，行政院秘書長張惇涵（左）13日在政院記者會中高舉珍珠奶茶，指珍奶中的茶葉、樹薯粉等銷美農產品皆零關稅，正是談判團隊辛苦成果的縮影。行政院長卓榮泰（中）也一同高舉珍奶表達肯定。圖／中央社

通過一紙台美貿易協定，國人看到，賴政府糊弄話術已臻化境。跪美談判結果必須稱為對等貿易協定；喪權辱國則被形容成擊出漂亮全壘打；讓渡國家預算主權，卻說與談判沒有關係；掏空關鍵產業根基，有個無可挑戰的名稱「台灣模式」；吃不完的萊克多巴胺，因為要與國際規範接軌。最壯觀的場景是，行政院長卓榮泰率領閣員一字排開，高舉珍珠奶茶乾杯，號稱是談判成果縮影，為賴政府的假話、大話和空話，再造新典範。

賴政府的珍奶話術，讓民眾大開眼界，恐怕連美國川普政府都要瞠目結舌。行政院秘書長張惇涵舉杯說，杯內的茶葉豁免關稅、珍珠原料樹薯粉也零關稅，當中鮮奶未來也只有台灣鮮奶才會標註為「鮮奶」，等於一杯珍奶就可看出談判有為有守，期盼立委喝珍奶時能想一想談判團隊的出口有為、進口有守。賴政府以珍奶為掩護，避重就輕，成功轉移焦點；但閣員熱烈乾杯後，立委與民眾喝珍奶時，還會想到什麼？

在這杯珍珠奶茶裡面攪拌的，是台灣投資、採購加軍購，總共二十兆元換到的十五％關稅；是國家預算主權被侵奪以及每年至少占 GDP 三％的國防支出；是護國神山群生態系帶著人才、資金與四成半導體產能移往美國；是美國萊牛絞肉和內臟帶來的食品安全與健康風險；是汽車產業受進口零關稅影響的卅萬就業人口；是農產品大幅開放對台灣農業與農民生計造成的結構性衝擊。但這樣就會讓立委喝不下這杯特調珍珠奶茶嗎？賴清德總統已經冷冷放話警告，看看南韓被川普懲罰的下場，「結果相信社會大眾都猜得出來」！

從經貿談判到軍購預算，賴總統的角色似乎愈來愈像美國利益的代理人，或至少愈來愈多地把美國利益當成台灣利益。不透明的國防特別預算在國會受阻，但賴清德寧願向美國報告，也不願到立法院說明。美國在台協會台北辦事處長谷立言積極介入，說了一句「自由不是免費的」，賴清德隨即學舌跟進施壓藍白。連川習通話談到台灣議題，賴清德回應指出台美關係「四個不變」，除了「新兩國論」立場外，聽起來也很像美國在重申對台政策立場。

賴清德似乎認為，總統府到立法院最近之路是經過華盛頓。美國卅七位跨黨派參眾議員最近聯名寫信給立法院長、朝野黨團和藍白兩黨主席，公開為賴清德提出的國防特別預算護航。最詭異的是，經過一系列完全不對等的黑箱談判，台美貿易協定竟然罕見載明台灣國防支出至少占 GDP 三％，等於把我國的預算主權交給美國監督；賴清德面對朝小野大的國會一籌莫展，又不願妥協，於是由美國出手干預立院、教訓藍白，甚至約束未來政府。

其實賴清德不久前還是美國「疑賴論」的疑慮對象，但他努力表態效忠。除了半導體生態系與四成產能的貢禮之外，五千億美元的投資與信保、四八四億美元的採購、一點二五兆元的特別軍購，加上 GDP 三％的國防預算，都是賴清德的投名狀。在全球疑美升高的氛圍中，賴政府特別用力制止「疑美論」的傳播。看到谷立言和美國參眾議員出手捍衛賴清德的國防預算，賴清德終於暫時走出「疑賴論」的陰霾；當台灣誓言犧牲自己，成就「讓美國再次偉大」時，賴清德也彷彿是美國利益代言人上身。

簽訂台美貿易協定，賴清德不一定能夠推動完成台灣「脫中入美」的大業；但弔詭的是，當台灣被掏空時，賴政府高官竟然能舉起珍珠奶茶，高呼乾杯！

春節期間，出報啟事

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◆ 　聯合報社論／日本向右急轉，兩岸應避免走向同室操戈

◆ 　聯合報黑白集／鄭麗君難題

◆ 　經濟日報社論／不對等的貿易協定 慎防因小失大

經濟日報社論／不對等的貿易協定 慎防因小失大

2026-02-15 02:03　 經濟日報／ 社論

台美2月12日正式簽署「台美對等貿易協定」（ART）。記者許正宏／攝影

台美2月12日正式簽署「台美對等貿易協定」（ART），對我方的「總體影響」是淨益還是淨損，應並同一月中簽署的「台美投資 MOU」一起思考，再從「台、美雙方誰獲利較多」，以及「我與日、韓、歐盟等競爭對手的相對競爭力」是消或長，兩個角度分析，才能得到比較客觀的結果答案。

賴總統表示，我方達成六大目標：對等關稅15%不疊加及232關稅最優惠待遇，提升我國產業國際競爭力；美稻等項目不調降關稅，確保糧食安全及軍工韌性；美牛進口僅開放絞肉及部分內臟以守護國人健康；優化台美經貿體系；雙方合作精進投資審查，對核心關鍵技術有效安全管理，建立可信賴的產業供應鏈；增進雙向投資，確立台美高科技戰略夥伴關係。此說明聽似台美雙方取得雙贏的成果。

但是外媒分析，對等關稅及232優惠，只使台灣在美國市場的競爭，與競爭對手韓、日處於同等地位，美貨幾乎全部獲得零關稅待遇及850億美元的大採購，美方明顯占了上風。美貿易代表葛里爾指出，這項協定將為美國的農、牧、漁民、勞工及製造業創造顯著的出口機會。國際觀點顯然認為美方才是最大的贏家。

持平而論，美方與我方的投資和貿易協定上「抓大放小」，也就是晶片產業鏈赴美大投資（五千億美元），加上大採購（八五○億美元）、美貨零關稅（進口值八十四億美元），以及消除非關稅壁壘等四大方面，賺取了出口增加、投資增加等「超大的利益」。因此美方才願意在對等關稅及232條款關稅優惠的「小小讓利」。

但是，這些讓利只是局部的、將來仍存有變數。例如232條款下各項關稅最優惠待遇，表面上看似美方給我方的紅蘿蔔，其實是和大投資綁在一起的棍子。在對等關稅方面，仍有五分之四的輸美產品仍須課徵，平均關稅雖然表面上為12.33%，但遠高於對等關稅前美國的貿易加權平均關稅稅率2.2%（民國一一二年（2023年） WTO 資料）。豁免對等關稅的還有337項未載明在協定中，未來可能因美方政策變動而調整。

而且，在台灣的貿易加權平均關稅僅1.7%，低於美國的2.2%的不利情勢下，美方對我課徵對等關稅根本就是「不對等」，給予美貨幾乎全部零關稅更是極度不公平。至於促進雙向投資，在美國優先的前提下，我方顯然流於一廂情願，美方來台投資增加有限。但是晶片產業鏈的整體移美大投資，將潛藏技術、人才外流的風險，也對台灣的長期對美出口以及國內投資減少，零關稅和撤除非關稅壁壘將使我對美進口大增。淨出口和投資是經濟成長的兩大引擎，這兩項棄守，台灣付出了不利經濟發展及國家安全的代價。

再論我國與日、韓等競爭對手的競爭力相對消長，雖然表面上透過 ART 的簽訂，彌補台美未簽署自由貿易協定（FTA），而比競爭對手國關稅高的劣勢，但是對等關稅降至15%以及232條款最惠國待遇，僅使台灣和日、韓回到相同的競爭地位；實際並未顯著提升我國產業國際競爭力。反而在大投資方面，表面上我大投資耗資五千億美元，介於日本的五千五百億美元和韓國的三千五百億美元之間，實際上卻承受比日、韓更超比例的負擔。以民國一一三年（2024年）的 GDP 比較，我大投資占 GDP 比例約63%，遠超過日、韓的30.7%、20.4%，違反比例原則。

最後，貿易協定明載「國防支出至少占國內生產毛額（GDP）的3％」，而日、韓及歐盟的協定均無此條款。而我談判代表卻未將對美鉅額軍購及美方對我服務貿易鉅額順差，作為談判的籌碼，落入任由美方索價的窘境。立法院未來在審議台美對等貿易協定和投資 MOU 時，應嚴格把關，爭取更對等的條件，以呼應賴總統的「精進對外投資及外來投資審查機制」，目標就是要比賴政府更能確實保障國家安全及經濟產業的利益。

聯合報黑白集／鄭麗君難題

2026-02-15 00:10　 聯合報／ 黑白集

行政院副院長鄭麗君完成關稅談判的任務。 圖／聯合報系資料照片

即使在台美談判黑箱中一路丟盔棄甲、喪權辱國，賴政府也會把談判主帥行政院副院長鄭麗君美妝成凱旋英雄。「前鋒麗君」完成階段性任務，綠營繼續為她敲響問鼎首都的鑼鼓。

藍綠雙北市長布局牽動兩位副手的下一步。台北市副市長李四川挾輝達簽約紅利，宣布將請辭轉戰新北市長，帶動選戰話題；雙北烽火相連，接下來壓力恐落在也挾台美經貿談判戰績的鄭麗君頭上，但進退是道難題。

從民國八十三年（一九九四年）陳水扁入主北市府至今卅二年，民進黨歷次首都選戰都是「雖敗猶榮」，「台北障礙」讓民進黨台北市長人選只聞樓梯響。鄭麗君正好解決綠營的焦慮。新系要角段宜康日前曾預告，台北市長人選「還有更重要的任務必須完成」，暗示層峰已寫好劇本，只待時機成熟。

但副閣揆去留牽動內閣改組，改組幅度也與選情息息相關，首都戰場勢必承受中央施政成敗的所有重量。鄭麗君的專業術語常被網友調侃「聽君一席話，猶如一席話」，群眾魅力尚待觀察；關稅洞開的後座力，也在悶燒中。

李四川若代表國民黨出征新北市，雙北市長蔣萬安、侯友宜將形成「雙母雞」效應，對上由賴總統和行政院長卓榮泰「雙巨頭」背書的參選人。唱著凱歌歸來的台美談判英雄，能否接受人民檢驗，既是鄭麗君的難題，也是賴政府的考題。

聯合報社論／日本向右急轉，兩岸應避免走向同室操戈

2026-02-15 00:19　 聯合報／ 社論

日相高市早苗在眾院改選取得歷史性狂勝，周邊地緣形勢遽變。圖為高市早苗（左）去年十月首次與中國國家主席習近平（右）會面。 （美聯社）

辭蛇迎馬的歲末，觀察未來一年兩岸關係前景，有樂觀亦有悲觀。樂觀的是，因為川普的傲慢粗暴，世界各國觀看中國大陸的視角正在改變，闊別十年的國共論壇也再次搭橋。悲觀的是，日本正颳起強烈反中氣旋，賴政府竟興致勃勃地躋身其間，企圖趁機扮演日本側翼以突破台獨枷鎖。就看全球「和中」的氛圍，與反中的陰霾如何角力。

日相高市早苗發動的眾院改選取得歷史性狂勝，周邊地緣形勢遽變。高市承襲安倍路線，當能強化台日關係；然一旦日本右翼軍國思潮急著衝柙而出，兩岸關係恐不免捲入狂潮。中共去年底的圍台軍演，演習區劃進我領海基線，兩岸與戰火的距離已只一線之隔；但中共在海峽激起驚濤，賴總統附和高市言論，讓北京對台日合流的疑懼陡升，正是主要根源之一。

現在高市狂勝，勢將以掙脫戰敗國封印為職志。自膺日本復興大任的這位女首相，正躍躍欲試要將自衛隊入憲。值得注意的是，民調顯示超過八成民意力挺，代表日本本質上已非激進右翼政府率全民右轉，而是人民向政客下達右轉軍令。

這一高度純化的劃一民意，儼然將中國大陸當成日本興廢存亡的唯一寇讎；這卻倒過來勾起大陸民眾對二戰遭受日本鐵蹄蹂躪的痛楚記憶。中日的對抗恐如宿命般地成為未來的東亞常態。

這股螺旋升高的對抗態勢，勢將鼓舞民進黨起而效尤，進一步衝擊兩岸關係。高市靠出言啟釁北京收割大勝，台灣年底適逢地方大選，綠營選將出言狂飆，已可預見；主政者抹紅甚至藉司法追殺政敵，將此起彼落，兩岸關係更恐直線下墜。

賴清德主政下的兩岸關係，受到美中關係高度制約，卻可能成為中日對抗主調下，一首尖銳而嘈雜的副歌。賴總統接受法新社專訪，從安倍與高市的「台灣有事，就是日本有事」，延伸到日本有事，美國也會連帶受到影響；直言台灣有事，接下去依序日本、菲律賓、印太、美洲和歐洲，全世界都有事。一席專訪揭露：台灣，正被賴清德推向代理衝突的抗中最前線。

不過，世界氛圍正在改變。只要讀懂當今全球格局，就更能領悟日本此刻急劇右翼化與賴清德的附和，其實是孤立現象。從去年底法國總統馬克宏到今年四月川普，G7 集團不到半年間竟有法、加、英、德、美五國領袖排隊訪陸，義大利右派總理也在前年正式訪問北京，唯獨日本缺席。川普去秋還以 G2 賦予美中定位新猷。這並不是偶然，它反映了當今全球政經真正的脈搏。

北京的態度也值得觀察。日本大選翌日，中共對台工作會議適巧召開。王滬寧會後雖仍宣告要堅決打擊台獨、反對外部勢力干涉，卻更強調要堅定推動兩岸和平發展，維護台海和平穩定。此一表述不啻向外昭示：北京拒讓日本成為兩岸關係另一個更具破壞力的影武者，亦不容軍國思潮指揮台獨蠢動。

而國共再次對話並推動深化兩岸往來，亦是讓台灣免於被北方仇中風暴遮蔽雙眼的一扇窗。當民眾乍見兩岸確有和平的福祉與機遇，就可能超越台日共同抗中的虛假敘事。

賴清德短視地附和高市早苗，等同於將台灣強行編入日本這一虛妄抗中敘事的附庸地位。但川普對中共圍台軍演與高市「台灣有事」論風波的冷漠，還沒給賴清德棒喝嗎？台灣應決絕地脫下被人套在頭上的戰爭韁繩，更不能在軍國幽魂的指揮棒下，重複同室操戈的悲劇。展望新的一年，兩岸主政者都應許青年以鮮衣怒馬的盛景，而不是馬革裹屍的收場。

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◆ 　星期透視／台灣對美讓步四部曲

◆ 　桃機不擴建 旅客、觀光雙輸

◆ 　國泰民安 駿馬銜順來

◆ 　春暖花開 馬年新希望

◆ 　世局動盪　家中總有一盞燈火為你守候　燈籠高掛 祝願馬上幸福

◆ 　基本關稅　我讓美不讓　對等關稅　有面子沒裡子　協定不對等 農民兩頭空

◆ 　台灣產業不缺補助　缺完整策略規劃　關稅農業變局 要改靠科技吃飯

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◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

2026-02-14 23:45　聯合報 ／ 波波漫畫

星期透視／台灣對美讓步四部曲

2026-02-15 00:06 　聯合報／ 黃奎博（作者為政治大學外交學系教授）

中華民國政府被美國政府施壓簽署的「對等貿易協定」文本出爐，這是美國高關稅威嚇下的產物。內容雖讓我政府留點面子，但明顯偏向美國利益。我政府竊喜足矣，喜稱「全壘打」，且在行政院記者會上拿珍奶成分稱「談判有為有守」，就太矯情浮誇。

協定的簽署代表我國已面臨發展四部曲，目前演到第三部尚未完結，值得我國各界繼續觀察與關心。

第一部曲是背景，蔡英文上任後從「九二共識」撤退，想要「一中一台」又不能，換得習近平在軍事、外交進逼。但蔡英文遇到香港「反送中」、新冠疫情阻隔兩岸、川普對陸關稅戰、拜登對陸科技戰等政治利多，美國因此更加需要台積電高階晶片的戰略需求，所以不僅政治上成功靠向美國，而且經貿上順利靠晶片相關產業從美國愈賺愈多。去年遇到川普再任總統並在國際經貿投資獅子大開口，雖是危機，但就民進黨只親美的戰略而言，聽話便是轉機。

第二部曲是一點也不訴諸民意的黑箱談判。面對美國政府壓力，台灣各界對談判條件和進度掌握如入五里霧，少見公聽會與政府認證的產業影響評估報告。行政部門「八風吹不動、一聲喊過洋」，赴美與對方數次面對面和視訊會議，堅信美國就是台灣走進世界的大門。

去年六月，賴清德政府宣示將加大對美國阿拉斯加的能源採購；十一月，已大幅增加對美軍購的賴清德突投書外媒，表示將提出約四百億美元的追加國防預算。今年一月，賴政府突宣布在半導體高科技產業鏈，台灣企業將自主投資二千五百億美元、另提供赴美投資企業二千五百億美元的信用保證額度，亦即台灣為滿足川普政府半導體國安戰略一共準備了十六兆新台幣，比例遠超日、韓。

代表民意的立法院幾無所知，許多產業界、勞工界人士也不知其然，遑論在台美協定中明列對美採購的四百多億美元的液化天然氣與原油、一百五十多億美元的民用航空器與引擎，以及二百五十多億美元的電力設備、發電與儲能系統等重裝備。

在農曆春節連假前夕，行政院端出與美方簽署完畢的新聞和協定文本，趁民眾準備過年，將事件後座力減至最低。

第三部曲是行政院在美政府面前扮完白臉，把黑臉角色丟給由在野黨掌握的立法院。行政院最近強調國際談判要「守信用、講承諾」，並盼朝野同心齊力完成審議、「完整通過」。事實上是賴清德、卓榮泰聯手決定，甚至連屬立法院審查權的國防預算都被包括在台美貿易協定中，立法院毫無置喙餘地，然後被逼要配合演出。

倘審議過程出現差池，民進黨政府絕對甩鍋給立法院，讓反對黨在美國面前變成反動派，可謂無本生意的政治操作。

尚未上演的最後一部曲是我國經貿與發展的未來。美國不會關心我國自身利益考量，只會關心來自我國的投資、技術及人才如何盡快到位。但我國對美流出的，能否順利轉換為內部成長動能，對美讓步的諸多項目和條件，如藥品、農漁產品、美國片面認定影響其經濟與國安的貿易行為等，又能否避免對我國帶來過大的經濟與民生健康的衝擊，都懸而未決。

這部曲誰來編寫？絕對不能只倚賴這樣的執政者！

燈籠高掛 祝願馬上幸福

2026-02-15 00:02 　聯合報／ 李月治（作者為服務業人員）台北市

年近了，故鄉的那盞燈總在心頭亮起。現代科技花燈引進國際知名角色 IP，時尚潮玩迷離炫目，精彩紛呈，吸引大批人潮。我仍懷念兒時的手作花燈，進入臘月，村中的竹編高手就著手準備編織花燈，劈竹、剖篾，以細竹子為主心骨，慢工細活編成一個個燈籠，再糊上鮮紅的紙。請師傅在上面畫上山水、花鳥、蟲魚、人物或民間傳說故事。除夕夜，家家戶戶把燈籠掛在屋簷下，點燃蠟燭，大紅燈籠高高掛起，整個村莊隨之亮了起來，充滿喜氣和濃濃的年味。燈籠隨風輕輕晃動，那些花鳥魚蟲似乎鮮活起來了。這燈籠一路掛到元宵節，是趨吉避凶，是村民對新年的期盼，照亮前程和未來。

日昨去廟裡拜拜，節日的氣氛盡在寺廟，門口埕打掃得乾乾淨淨，神明桌擦拭得一塵不染，屋頂梁柱高掛著好幾個以馬年為意象的燈籠，駿馬奔騰，紅紅火火，有好多人在排隊點光明燈，我問排在前面的大姊想點什麼燈，她笑著回答財神燈，祈願馬上發財，馬上幸福。

「馬上幸福」是立法院長韓國瑜為馬年推出的春聯，寓意在紛擾中期盼「生活安心、未來安定」。過去這一年物價飆漲，衣食住行各方面都讓人們真實感受到生活的壓力。雖然台灣經濟成長亮眼，但八成民眾體感貧窮，享受不到經濟果實，因產業失衡，科技業一枝獨秀。體感貧窮是民眾無奈的心聲，房租、房貸、民生用品、外食、交通、醫療、無一不漲，連自助餐白飯一碗也從十元漲到十五元，百元剪髮店變成兩百元剪髮，唯薪水不漲或是象徵性漲個幾百元，杯水車薪，永遠趕不上物價上漲壓力。

俗話說小孩盼過年，大人怕過年，小孩不知人間疾苦，大人感受生活的不易，過年團聚，親友閒話家常，不經意的閒聊，問薪水問工作問房子，看似關心，卻也是攀比較勁。那是無形的壓力，任誰都希望馬上風光，衣錦還鄉。

風雨如晦，世局動盪，「馬上幸福」是所有人的期盼，人們所求的無非是安居樂業，歲月靜好，家人相守。看過一則影片，北漂的兒子在電話中告訴媽媽今年不回家過年了，因為沒賺到錢，覺得無顏面對家鄉親人。那一刻，腦海忽然浮現那首古詩的場景：「古道西風瘦馬，夕陽西下，斷腸人在天涯」。遊子漂泊異鄉，孤獨無依，思鄉心切，卻遲遲不敢踏上歸途。母親說沒賺到錢也要回家過年，只要一家人團圓就是幸福，電話的兩端母子都悄悄拭去眼角的淚水。

最美的路是回家的路，一年來的背井離鄉、顛沛流離，都是為了此刻奔赴故鄉，而無論你風光或失意，家中總有一盞燈火為你守候。

同事早早做了年糕拿來分享，好手藝的她說著吉祥話：「食甜粿，予你趁家伙。」吃了甜甜的年糕，希望馬上有錢，馬上幸福。馬，象徵勤勞、力量與奮鬥。新年，願你策馬向前，願你馬上封侯，願你「春風得意馬蹄疾，一日看盡長安花」。

國泰民安 駿馬銜順來

2026-02-15 00:04 　聯合報／ 洪金鳳（作者為行政人員）高雄市

年過耳順，父母皆離世，已親身經歷過人間生老病死，現今對於農曆春節的到來，並沒有太多的情緒起伏，但還是會找時間跟子女團聚用餐，與親朋好友傳訊拜年。

最重要的是知道自己重視的人，一年來身體健康，平安幸福，就已足夠，因為健康就是財富。

過年前，我會把所有工作及家事做個完結，讓自己心中無事一身輕，快快樂樂迎新年。現在家鄉父母已不在，娘家空蕩無人居，因此，這兩年的農曆春節，我們都和兒子媳婦一起出國，過個與以往不同的春節。

今年適逢馬年，我想了一句吉祥話「靈蛇已離去，駿馬銜順來」，祝福全國民眾馬年行好運，國家家事皆平順。

春暖花開 馬年新希望

2026-02-15 00:03 　聯合報／ 高文文（作者為公務員）新北市

豐衣足食沒煩惱，

住居舒適沒困擾；

出入平安沒事故，

生活歡樂真美好。

強化治安少案件，

司法清廉保人權；

食品安全零問題，

消費大眾樂花錢。

朝野和解少偏見，

坦誠對待少欺騙；

福國利民為依歸，

正面發展求改變。

國際兩岸勤互動，

放下偏執多溝通；

善意信任為根基，

春暖花開去寒冬。

桃機不擴建 旅客、觀光雙輸

2026-02-15 00:05 　聯合報／ 周文軍（作者為前中正航空站主任）台北市

春節長假期前連續兩日，桃園機場出入境已現大量人潮，出、入境旅客均超過七萬人次，桃機日旅客量已破十六萬人次、預計假期高峰可達創紀錄的十七萬人次。因報到及通關費時，機場公司呼籲出國旅客提早三小時到機場。

桃機一、二航廈旅客年容量三千七百萬人次，空間、設施日服務旅客十萬人次。去年日均量已達十三萬人次，假日十四至十五萬人次，航廈嚴重超量使用，為避免延誤登機，許多時段旅客已普遍提早三小時到機場。預估桃園機場未來三年日旅客量，每年將以七千至一萬人次成長，如不改善，旅客普遍更早到機場，假日尖峰時段恐需排隊等候進入報到大廳。

航廈嚴重超量使用，除旅客不便，需浪費時間排隊等候外，機具、設施超量使用、可維修時間縮減，將增加故障率，易影響航班準點、旅客行程；工作人員長期於擁擠環境工作，易影響工作效率及服務態度。航空公司和通關作業單位除需增派作業人手外，需額外增加人力，導引排隊、維持秩序，增加運作成本；若航空公司無法依營運、旅客需求，增加班次、航線、運輸量，將影響台灣的觀光發展及競爭力。

三航廈建設一再延宕，最快後年底方能完工、試營運後啟用；因應未來三年發展，一、二航廈急需擴充容量。機場公司未能如國際機場普遍於疫情旅客少時擴充，以改善航廈擁擠；近兩年旅客快速回復成長，亦未見編列預算辦理。桃機公司遲不辦理擴建，應檢討改進，以免旅客及觀光雙雙受損。

基本關稅我讓美不讓…協定不對等 農民兩頭空

2026-02-15 00:00 　聯合報／ 徐世勳（作者為台灣產業關聯學會名譽理事長、台大農經系前系主任兼所長）台北市

曾經有人問英國前首相邱吉爾，「您老婆最近怎麼樣？」他妙答說「這要看跟什麼來比？」。同樣的，評估最近台美對等貿易協定在農產品部分的成果，也「要看跟什麼來比」。

還記得四年前（拜登總統任期內），台美啟動「台美廿一世紀貿易倡議」談判，準備朝台美簽訂自由貿易協定（即「台美 FTA」）的目標前進。我們興高采烈地期望能跟當時國際盛行的自由貿易協定一樣，台美雙方的大部分農產品關稅都能夠減讓或降為零。這個關稅指的是 WTO「最惠國待遇（MFN）」進口關稅或簡稱「基本關稅」。

大家萬萬沒想到去年川普總統一上任，其首創以行政命令加在「基本關稅」上的「對等關稅」橫空出世，我如驚弓之鳥，幾無招架之勢。在台美農產品貿易談判方面，美國根本沒有調降原來的「基本關稅」，只是再以數道行政命令調降川普「關稅帝君」所強勢額外疊加的「對等關稅」。有些農產品的「對等關稅」由一開始的百分之卅二，調降為百分之十五；有些農產品的「對等關稅」則降為零，這就是日昨農業部新聞稿所自嗨的「成功爭取調降對等關稅且有豁免」。其實，美國在「基本關稅」，完全沒有讓步，這也是當初「台美廿一世紀貿易倡議」美方所堅持的底線，得來全不費工夫。

反而是我方在「對等關稅」的大棒下，單方面繳械投降，進一步開放農產品進口，大幅調降我農產品「基本關稅」，例如豬肉、豬雜碎、鴨肉、鵝肉、液態乳、葡萄、柑橘、花生等四十六項重要農產品。說老實話，這根本不公平，也不對等。講白一點，這明明是犧牲台灣的農業，我國是賠了夫人又折兵，沒什麼好慶功、沾沾自喜的。

另外，台灣農產品若要遠距離出口到美國，就運費、冷鏈、保險、貯藏與關稅等來看，根本拚不過緊挨著美國的中南美洲國家，尤其墨西哥近年大量出口農產品到美國；更何況美國與中南美洲國家簽有自由貿易協定。在商言商，基本常識告訴我們，台灣農產品的主要外銷市場不是遠在天邊的美國，而是在鄰近的國家地區，如日本、南韓、新加坡、中國大陸等。將出口市場「人為的」政策引導（例如高額出口補貼）集中在美國，來取代中國大陸的高端市場，表面上輸美農產品出口總值增加，但其附加價值的創造卻少得可憐，也可能是負的。「要面子不要裡子」，這當然違反經濟學的基本原理，出口至美國的農產品愈多，國家的財政負擔反而愈來愈重，讓全民埋單。

這次台美農產品貿易談判結果，我國的確成功爭取調降農產品「對等關稅」，但就農業而言，美國在原有的「基本關稅」，完全沒有讓步，我國則被迫片面大幅調降農產品「基本關稅」，大幅開放美國農產品進口，犧牲了我國農業；更慘的是把當年「海峽兩岸 ECFA」的一盤好棋給輸個精光。政府當初允諾將以「台美 FTA」取代「兩岸 ECFA」的天邊彩虹全成泡影。台灣農民兩頭落空，全盤皆輸，實在相當悲哀也無奈。

關稅農業變局 要改靠科技吃飯

2026-02-15 00:00　 聯合報／ 李武忠（作者為農漁經學者）台北市

台美關稅談判底定，各方解讀不同，對農業的影響則有得有失，影響較大的部分包括：美豬進口關稅於第三年起將調降至一半，對國內養豬產業衝擊甚大，除了給予救助補貼外，政府更須有完整的產業輔導政策；牛肉、乳製品、玉米、小麥立即降為零關稅，將全面搶占國內市場，加以國內酪農轉型升級幅度有限，對於國內肉牛及酪農產業更加雪上加霜，政府須有更積極作為。

至於開放美牛絞肉及部分內臟（心、肝、腎等）進口，並放寬原本較嚴格的萊克多巴胺（萊劑）殘留容許量標準改對齊 Codex 國際標準，對喜食內臟的消費者將升高食安風險，如何做好持續而有效的把關，至為關鍵。外界高度關注的稻米及米製品項目則維持原稅率且關稅配額亦未變動，讓國內稻農暫時鬆了一口氣。

在得方面，則爭取到蝴蝶蘭、茶葉、番石榴、果汁、果醬、鳳梨、芒果等二六一項農產品輸美關稅豁免。另，在食安把關方面則有喜有憂，喜的是基改食品管理維持現狀，校園午餐繼續禁用基改食品，持續維持牛、豬產品在飲食場所標示原產地、邊境及後市場抽驗機制；憂的是如前述的開放美牛絞肉，部分內臟進口以及變相調高牛豬萊劑殘留容許量。

為應對此次台美貿易談判結果可能造成的影響和新商機，賴總統指出將擴編韌性特別預算，設置三百億元農安基金。這些日子國內農民寢食難安，並非杞人憂天；唯有認清事實，正視本身不足，認真尋求破局路徑，台灣農業才能真正邁向永續之路。

當前台灣農業欠缺的不是補助，而是有系統，經得起考驗的策略規畫。若能透過有系統的策略規畫並予以落實，台灣農業將可走出新高度。謹就今後台灣農業發展策略依短中長期分述如下：

在短期措施部分，一，調整農業預算配比，提高科技研究經費；二，運用 AI 技術完善「農業保險制度」（包括保險理賠機制等），做好農業風險管理，逐步落實「以保險替代災損補助」目標。此外，應落實進口農產品全程管控，避免低價或有食用安全疑慮之進口農產品混充國產品事件發生，影響國人健康和國產品銷售。

在中期措施部分，一，全面調整農業產業結構；二，積極推 AI 智慧農業建構並落實到整個供應鏈，有效提升農民經營效能，增加收益；三，推動低碳優質農業生產模式，透過綠色溢價機制和可交易的碳信用，創造農民新的利潤空間；四，力推更多優質農產品走上百姓餐桌，讓消費者吃得好、吃得健康。

在長期措施部分，主要有三大重點。一，建立品質評價和分級標準，透過「台灣智產」建立優質國產品牌，同時有系統掌握全球高端市場的消費偏好和需求，投其所好，增加農民收益；二，獎勵出口高端晶片廠商認捐，成立「護糧保國基金」，專款專用，整體提升農民生計及競爭力。

最後，有效輔導農業全面轉型升級，不再靠天、靠人力吃飯，改靠數據、靠科技吃飯，無須再懼怕關稅調降以及須依賴進口關稅保護。此次台美關稅變局、也是農業改革契機，當往後再次面臨國際環境變化時，台灣農民就無須再擔驚受怕。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.phppname=PID0030&page=1#ph 　

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葉銀華／美永續政策分裂 台企怎因應

2026-02-15 00:00 　聯合報／ 葉銀華（作者為陽明交通大學資管與財金系教授）

美國是台灣最主要的出口國，且未來台灣科技產業對美國的直接投資會逐漸增多；關乎營運的美國永續政策、又具分歧的狀況，勢必是台灣企業必修的課題。特別是川普政府將外國企業永續政策的執行，與對美貿易、投資直接掛勾的複雜情境。

去年初川普重返白宮後，美國在永續政策呈現出高度分裂與不確定性。川普反對淨零排放與多元平等包容（DEI）政策，強調產業競爭力與資本效率的重要性。但在州政府層級，特別是加州與紐約等民主黨執政州，仍持續推動相關永續政策。對外國企業而言，美國已不再是制度高度一致的市場，而是聯邦政策、州政府法規與企業自律標準交錯運作的多軌體系。

過去幾年，多家美國大型科技企業陸續宣示在民國一一九年或一二九年（二○三○年或二○四○年）達成碳中和或淨零排放目標，並將相關要求延伸至供應鏈，對亞洲製造業形成壓力。近年來，隨著人工智慧帶動用電需求快速成長，部分企業調整執行節奏與對外溝通方式，但並未放棄既定方向。

實務上，永續政策的要求逐步從公開承諾轉為內部制度與合約管理。對供應商而言，壓力是來自採購條款、評鑑機制與稽核流程；能否提供穩定、可驗證的環境與勞動等相關數據，已成為接單與續約的重要條件。

在此情境下，台灣出口導向企業同時面對聯邦政治氛圍、州政府法規，以及美國客戶自身治理制度的多重要求。若仍以單一標準因應，容易在不同制度之間產生摩擦，增加經營不確定性。

更甚者，近年來台灣半導體產業加速赴美投資設廠，以回應地緣政治風險，貼近主要客戶與政策核心，藉以降低供應鏈中斷與貿易摩擦風險。然而，在美國設廠意味著必須直接面對當地的勞動人權、環保法規與永續揭露要求，相關成本與管理難度，高於亞洲基地。

以台積電為例，今年初報導指出，美方在投資談判過程中，曾援引合約中涉及 DEI 的條款，作為要求追加投資的依據。此則報導令人訝異，即使外國企業 DEI 未達標，應該是要求改善或罰款，直接迫使其提高在美投資金額，則有以此為由、遂行政治目的之嫌。

類似情況亦可見於巨大集團於去年九月因涉及強迫勞動疑慮，遭美國海關對其輸美產品發布暫扣令，這是嚴厲的行政手段，引發市場對勞動人權與供應鏈風險的高度關注。相關案例反映美國正透過行政程序與貿易機制，將勞動人權、環境等議題納入市場進入門檻之中。

因此，對美出口投資已是涉及制度遵循、政策協商與長期治理能力的綜合競賽；台灣企業不能因為美國永續政策的分歧，而輕忽執行的重要。在此背景下，若缺乏成熟的永續管理與數據制度，將削弱與主要客戶及美國政府談判的籌碼。因此，台灣企業經營策略，不是隨政治風向調整立場，而是建立「內部制度一致、對外回應差異化」的管理模式。

企業應依相關合約的要求，將勞動人權、DEI、碳盤查、資料平台與內控制度系統化，確保營運與環境資訊具有一致性與可信度，再依不同市場與客戶需求調整溝通與合規方式。永續供應鏈的競爭，在於誰能長期交付符合要求的數據與改善成果。唯有把制度能力內嵌於日常營運，企業才能在政策反覆與全球競爭加劇的環境，穩住供應鏈地位與長期獲利能力。

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周行一／股市高漲中，散戶的投機安危

2026-02-15 00:01 　聯合報／ 周行一（作者為行珩全人均衡系統創辦人）

過年前朋友同事間的聚會多一些，由於股市熱絡，大家常會聊一些投資理財的議題。最近的一次餐會中有人提到台積電股價五十元時就買了，現在股子股孫加起來有廿張，聽得餐桌上其他人簡直口水流滿桌。當然還有其他股價衝天的股票，每當聽到別人賺了幾倍報酬時，難免心嚮往之。

過去三年投資人基本上沒有經歷過大空頭的驚嚇，股市每次修正以後屢破新高，台股本益比從民國一一○年（二○二一年）的十五左右上升到了民國一一五年（二○二六年）初的廿五。台股的日交易量從民國一一二年（二○二三年）的三千多億增加到民國一一四年（二○二五年）的五千多億；民國一一四年（二○二五年）股市的日成交量經常有百分之四十來自於當日沖銷；年輕人大量進入市場，卅歲以下的人超過半數開了證券戶，貢獻百分之六十以上的零股交易，而且根據筆者的軼事證據，他們也積極參與當日沖銷，不過也有不少人以定期定額的方式投資於 ETF。股市多頭時投資人不願錯失賺錢的機會，蜂擁進場是常見的現象，但是投資安危令人擔心。

成交量與當日沖銷量大增，很多是因短線交易的散戶所致。希望在短期間獲利，其實從事的是「投機」，而非「投資」。

「投資」是股東提供資本，以承擔企業經營風險的方式獲利，公司經過一段時間的努力，獲利會反映在配息或者股價上，但是公司也可能經營不佳，導致股價下跌。因此，「投資」獲利是因承擔「一段長時間」的「經營風險」而得到的報酬；由於也可能賠錢，投資人必須選到成功的經營者才行，但是沒有人能夠完全預測經營績效，所以再精明的投資人都會「分散風險」，投資於不同的標的，降低看錯眼的風險。由於經濟成長率通常是正的，平均而言企業是賺錢的，這是投資人分散風險會獲利的原因。

因為企業不可能在一天（當日沖銷）、幾天、幾周、甚至幾個月就交出成績單，想短期獲利基本上就是「猜」股價走勢而交易，結果自然跟「賭博」差不多，平均而言會賠錢。賭博都是碰運氣的，即使在合法的賭場裡，莊家的勝率也高於賭徒，在短線交易裡，法人的勝率更是高於散戶，短期股價的波動主要由新消息左右，法人通常比散戶早獲得資訊，因此散戶等於在跟法人（莊家）賭博。

股市長期多頭讓散戶覺得有錢賺，其實適得其反。這幾年股價劇烈波動伴著股市多頭，對不諳擇時的短線交易散戶很不利；多頭時，大家看到別人賺錢，跟著參與交易，常會因信心不足而賣太早，之後以更高的價格補進，所以成本愈墊愈高，碰到股市空頭時，又經常賣在低點；短線交易者的交易成本高，姑且不論交易手續費，民國一一四年（二○二五年）光證交稅就被政府抽了三千億，靠碰運氣的散戶怎麼賺錢呢？由於本益比愈來愈高，股市一定有崩盤的時候，許多人將因恐懼而賣在低點。

因「投資」承擔風險是合理的，但是「投機」卻普遍得不償失。你需要做理財規畫，知道投資的目的，同時做好風險管理，將來遇到了無可避免的股市崩盤，才可以化險為夷。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺　

◆ 　聯合報社論／台美貿易協定黑箱又不對等，留下鉅大陰影

◆ 　黑白集／交易的理由

◆ 　經濟日報社論／台美協定簽署 挑戰才剛開始

經濟日報社論／台美協定簽署 挑戰才剛開始

2026-02-14 00:43　 經濟日報／ 社論

台美簽署協定後，出口衝擊獲得緩衝，企業面臨的關稅不確定性也暫時降低。聯合報系資料照

美國於去年4月2日宣布對台灣課徵高達32%的對等關稅，台美隨即進入冗長談判，調降關稅成為政府對美談判的核心目標。今年年初，美方將對等關稅降至15%，且不再疊加原有最惠國關稅；另外在232關稅也給予台灣最優惠待遇。整體而言，台美簽署協定後，出口衝擊獲得緩衝，企業面臨的關稅不確定性也暫時降低。

然而，隨著台美協議內容陸續揭露，台灣對美國的承諾規模空前。台灣將進行有史以來最大規模的海外投資，且以核心高科技產業為主軸外，最新公布的國內市場開放內容，雖然並非全面性自由化，但主要集中在台灣關稅相對較高、且美國具有出口競爭優勢的項目，例如小客車與保健食品，特別是小客車的關稅直接由17.5%降為零，影響層面更為廣泛。另外，雖然台灣對美國農業長期處於逆差，但仍然必須大幅對美國開放市場。在調降關稅之外，還需搭配其他非關稅貿易措施的改善，所以整體而言，台美協定可視為台灣在民國九十一年（2002年）加入世界貿易組織（WTO）以來，影響最深最廣的一次自由化。

此外，台灣亦承諾擴大對美採購，連同去年宣布的農產品採購計畫，合計規模約千億美元。談判期間，台灣也承諾協助科學園區生態體系移轉至美國，並將進行總額高達一.二兆美元的軍事採購。這已不只是單一關稅協商，而是一場以市場開放與產業布局為交換條件的交易。

面對32%的高關稅，政府在風險與代價之間作出取捨，並非全然不可理解。但拉長時間來看，這場談判其實是以未來的政策運用空間，換取當前關稅壓力的降低。而在市場開放與投資承諾成為主要交換條件時，讓出的不只是眼前利益，未來我國在調整產業方向與財政配置上，也失去彈性。

此外，從談判操作層面看，政府在談判過程中的資訊揭露方式明顯失衡，欠缺透明度。關稅成果一次性公布，反覆強調「談得成功」；但為換取降稅所作出的各項承諾，卻採分階段釋出。若將自去年四月以來的讓步逐一累積，很明顯是對等交換。當開放被詮釋為深化合作，承諾被拆解為個別優化，產業反而難以看清整體交換條件，政策不確定性也隨之提高。

未來台灣農業將面臨更直接的規模競爭，汽車及其零組件在內需市場開放後壓力增加，高科技產業必須加速布局海外。這些變化牽動的並非短期得失，而是國家發展結構的深層調整。

基於此，台灣不能只停留在談判得失爭議，而必須重新思考發展定位。對外讓利擴大，對內就必須更積極強化產業升級與制度韌性。市場開放既成事實，競爭焦點便應從價格轉向創新與技術主導。農業需加速品牌化與智慧化，汽車產業須掌握電動化與數位化轉型機會；而高科技產業在對美投資擴張的同時，更須確保關鍵技術決策仍掌握在台灣，以及人才外流的問題。

此次台美談判也暴露出台灣經貿布局的單線化風險，因為若政策重心長期集中於單一市場，談判空間將隨依賴度上升而限縮。事實上，台美談判期間，國內焦點幾乎完全聚焦於美國。未來台灣必須分散風險，深化與其他主要經濟體的連結、積極推動區域合作、參與如跨太平洋全面進步夥伴協定（CPTPP）等大型協定，才能維持戰略彈性。

台灣未來勢必還將面對更多對外經貿談判。如何在不削弱談判籌碼前提下，適度揭露進展與承諾內容，使社會大眾清楚理解交換條件與潛在影響，是政府無法迴避的責任。真正的關鍵不在於是否將結果定義為「成功」，而在於能否藉此推動產業升級與策略布局。

總之，未來自由化調整政策若不能妥善因應，不但會影響台灣的產業發展，也會壓縮台灣未來在國際經貿的空間。

黑白集／交易的理由

2026-02-14 00:27 　聯合報／ 黑白集

台美正式完成對等貿易協定（ART）簽署，賴清德總統（中）、副總統蕭美琴（右）與行政院長榮泰（左）等人13日出席記者會說明協議內容。記者許正宏／攝影

賴清德接受法新社專訪，被問到台灣是否會淪為美中交易籌碼？除了台灣不是任何國家的籌碼這標準答案，賴清德還多說了兩句：「中國求美」要多過「美國求中」，美國沒必要把台灣當成籌碼去談。

這邏輯，若讓澤倫斯基聽到了，恐怕要笑出眼淚。俄羅斯有求於美國可多了，卻絲毫無礙於兩國整天琢磨怎麼出賣烏克蘭。

美國前國務卿布林肯兩年前在慕尼黑安全會議上，即吐露過強權規則：「你若不在餐桌上，就會在菜單上」。台灣幾十年不曾上桌吃肉，那會是在哪呢？

川普自詡是超級交易員，他在那本《交易的藝術》中吹擂過他人生第一筆交易。學生時代，他便宜買下辛辛那提一幢已斷頭的公寓大樓，然後靠著整修門面、提高租金大賺一票。但這交易的下半場最堪玩味：幾年後他發現周邊少數族裔驟增，他和老爸屢被控涉種族歧視；由於經營風險遽升，於是趕緊出脫給別的房產商，又再賺一手。

這例子凸顯一個難堪的現實：「風險」也是交易的理由。台灣如今天天挑釁北京，都被經濟學人評為地表最危險地方了，老美難道不曾想賣掉咱們？

今年慕安會剛丟出一份安全報告，標題叫「處於毀滅之中」，直言世界已進入破壞性政治時期，承認劃分勢力範圍與基於交易的秩序已在成型。賴清德跟不上時代變化，得趕緊補課了。

聯合報社論／台美貿易協定黑箱又不對等，留下鉅大陰影

2026-02-14 00:25　 聯合報／ 社論

台美貿易協定13日才簽定，賴清德總統早於11日就在總統府召開記者會，呼籲在野黨支持國防採購特別條例及預算。記者曾學仁／攝影

號稱「對等」的台美貿易協定談判，歷經漫長的密室協商，終於在春節連假前夕簽約。這場攸關台灣長期經濟命脈的談判，從過程到揭曉，不僅充滿權謀算計，更徹底暴露賴政府面對美國老大哥的卑躬屈膝。選在長假前夕簽約，企圖利用九天春節年假的空窗，來迴避外界的討論和檢討。這種心機，或許閃得過幾天的輿論批評，卻遮不住這項不對等協定對台灣的深遠衝擊。

值得注意的是，協定中竟將我國「國防支出至少占 GDP 三％」寫進文本，赤裸裸向美國表忠，這是在犧牲民生社福以滿足美方勒索。美國與日、韓、北約等國有軍事同盟關係，或有理由要求對方分擔防務軍費；而台美間既無正式軍事同盟關係，台灣地位與日、韓、北約亦不相當；賴政府完全未經內部任何討論，即將國防支出占 GDP 三％的承諾片面獻給美國，不嫌屈辱嗎？賴政府如此任由美方將經貿與軍購掛鉤，未來無論哪一黨執政，都得戴著這個緊箍咒。萬一軍購無法達標，這紙貿易協定即將作廢，產業將被套入更深的關稅牢籠。這樣的合約，太莽撞也太草率。

回看馬政府任內簽署兩岸 ECFA（海峽兩岸經濟合作架構協議）時，在野的民進黨如何痛罵「黑箱」，如何指責國民黨「賣台」。太陽花學運反服貿時，「立委鄭麗君」曾嚴詞批評服貿簽訂過程有如「照妖鏡」，反射了行政獨裁，「簽訂前說不能講、簽訂後不能改，整個過程是黑箱到底」。諷刺的是，今天「副閣揆鄭麗君」領軍的台美貿易談判，密不透風的程度比當年有過之而無不及。當年她拋出的尖銳批評，就像精準的迴力鏢，完全回擊在自己身上。

此次談判，少數勉強能稱為「遮羞布」的，是談成十五％不疊加關稅，及二三二關稅享最優待遇，和超過兩千項輸美產品豁免對等關稅。事實上，其中很多是美國自己不生產的項目。此外，儘管此次台灣對美國市場開放並未像自由貿易協定（FTA）般採全面開放，但美方挑選的開放項目都是台灣原本高稅率，或是美國有競爭力的項目，例如汽車、保健食品及部分農產品等。接下來，不排除將有些國家利用美國搭便車，透過美國享受的低關稅或零關稅進入台灣。當台灣進口門戶洞開，內部勢將經歷一番自由化衝擊。

不僅如此，在美方要求下，台灣須大幅擴大對美採購，項目涵蓋能源、航空與基礎建設等領域。美方多次挑明，要求台灣四成半導體產業移往美國生產，台灣幾乎是傾舉國之力協助美國復興其半導體業，等於將數十年積累的國力與智力結晶，雙手奉給川普。滑稽的是，過去民進黨常批評的「產業空洞化」，套在台積電赴美、半導體產業鏈外移身上，竟然成了「國際化」的勳章。

在民眾最關心的食安議題上，賴政府更是棄械投降。過去國民黨堅守萊克多巴胺防線，是為守護國人健康與農業發展；如今，民進黨卻將美豬牛乃至內臟的開放當成換取政治門票的籌碼，對是否含有萊劑僅輕描淡寫稱將比照國際標準。執政者全面棄守食安把關，拿百姓健康換取虛幻的外交和國防承諾。

這場談判的本質，已非「貿易」，而是「進貢」，更稱不上「對等」。台灣對美國孤注一擲式的盲目忠誠，如同政治豪賭；在能源安全與國防自主上，我們幾乎徹底失去選擇權。歷史不會忘記這紙在春節前夕簽下的「賣台契約」，那些飛回來的政治迴力鏢，終將在未來某個時刻，由全民共同向今天的執政者討回公道。

【專家之眼】​從委內瑞拉到台海：降維打擊的風險​（廿七）

◆ 　【專家之眼】​從委內瑞拉到台海：降維打擊的風險​（廿七）

◆ 　【專家之眼】沉默不是中立 企業家應對政府的濫權發聲（廿六）

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◆ 　【專家之眼】大陸對台「惠農措施」 是利多還是利「中」？（廿四）

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◆ 　【專家之眼】從「台加框架協議」卡關看台灣的外交困境（廿三）

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◆ 　【專家之眼】行政院不副署 是制衡還是卡關？

【專家之眼】​從委內瑞拉到台海：降維打擊的風險​

2026-02-14 06:30 　聯合報／ 湯紹成／政大國關中心兼任教授

馬杜洛被捕後，政局動盪，金融不安，圖為一批馬杜洛的支持民眾上街抗議美國的抓捕行動。（圖／新華社）

談到台海風險，輿論往往聚焦在一個問題上：會不會開戰？何時動武？然而，真正值得警惕的，可能並不是戰爭本身，而是另一種更隱蔽、也更難防範的衝突型態。美國對委內瑞拉的長期施壓，提供了一個重要啟示。過去十多年，美國幾乎刻意避免傳統軍事入侵，卻成功讓委內瑞拉陷入「國家仍在、功能卻逐步失效」的狀態。這種不靠開戰、卻能瓦解國家運作能力的方式，可稱為一種典型的「降維打擊」。

首先，是金融與制度層面的排除。透過制裁、資產凍結與切斷國際金融管道，委內瑞拉未被占領，卻在財政、能源與民生層面遭到長期抽空。國家存在，但運作能力被慢慢削弱。

其次，是法律與敘事的轉換。政權對抗不再被視為國際政治衝突，而被包裝為毒品、腐敗與犯罪問題。在這種框架下，制裁行為被合理化為「國際治理」，而非霸權施壓，目標國家也因此喪失政治對等地位。更關鍵的是，這一切並非追求速戰速決，而是一種長期「去能力化」的策略。對手並不急著推翻政權，而是讓整個體制長期處於卡住、失衡、內耗的狀態。

在這套操作中，軍事力量並沒有消失，而是被重新使用。軍事行動不再以全面開戰為目的，而是轉為一種背景壓力。頻繁但不越線的軍演、灰色地帶行動與軍事威懾，持續製造不確定性，迫使政治體長期處於高度警戒狀態。

這種軍事壓力的真正效果，不在於以武力攻擊，在於多層面破壞。當政府必須不斷因應潛在軍事升高，資源配置、政策節奏與社會心理就會被拖入高耗損狀態。國防支出上升，卻未必轉化為安全感；民生、經濟與治理空間反而被壓縮。

同時，軍事威脅也會外溢到經濟與制度層面。當一個地區被國際視為「高風險熱點」，投資、科技合作與制度連結自然趨於保守。即使沒有一發子彈射出，軍事存在本身就已產生實質影響。這種軍事、金融、制度與敘事彼此交織的操作，可視為一種去穩定（discombobulator），這不是直接摧毀系統，而是讓系統各部門無法有效協同運作。月前美軍抓捕委內瑞拉馬杜洛總統，就是使用去穩定的聲波與電磁波等方式，將委國的防禦機制全部癱瘓。

這正是對台海最值得警惕的地方。真正可能率先出現的，未必是熱戰，而是看似和平、實則不斷被壓縮的運作空間。當社會終於意識到問題的嚴重性時，往往已陷入結構性失能。

委內瑞拉的經驗提醒我們，當代衝突的勝負，未必取決於武力，而取決於一個政治體是否仍能維持決策能力、運作能力與對外連結能力。台海真正需要面對的，或許不是「會不會開戰」，而是是否正被一步步推向一個尚未戰敗、卻已難以正常運作的狀態。

udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺　

◆ 　睜眼說瞎話的「對等」貿易協定

◆ 　讀家觀點／禽流感流行季 台灣因應之道

◆ 　早日制定「尊嚴善終法案」

◆ 　解「照顧殺人」 長照、司法都該改革

◆ 　「免刑不免罪」　回應人道處境　卻點出結構性問題　特赦後 長照挑戰才開始

◆ 　關稅同樣百分之十五　卻可能預知了我們的未來　自豪的「台灣模式」令人不安

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2026-02-13 22:42　聯合報 ／ 波波　波波漫畫

讀家觀點／禽流感流行季 台灣因應之道

2026-02-14 00:00 　聯合報／ 金傳春、趙黛瑜、陳培詩、陳貞志、楊沁儒（作者依序為台大公衛學院兼任教授、興大微生物暨公衛所教授、高醫公衛系教授、屏科大野保所教授、勤智資訊研究員）

每年秋冬季間，因候鳥攜帶禽流感病毒跨國傳播，造成疫情；尤其 A 型禽流感病毒可感染多種宿主（天上飛鳥、水游與陸地動物及人），徒增病毒的多元化;隨著各地生態差異，加上病毒突變與遵循達爾文「適者生存」，導致各地流行的病毒株（virusstrain）有所不同。今年元月10日台中出現大量蛋雞死亡，26日證實為高致病性禽流感 H5N1 病毒，引發關注。

A 型禽流感病毒主要由病毒表面兩蛋白的血球凝集素（hemagglutinin，HA）與神經胺酸酶（neuraminidase，NA）的血清學與基因型來命名，自然界至今有十九種 HA 亞型（H1-H19）與十一種 NA 亞型（N1-N11）中，除了 H17N10 與 H18N11 兩亞型源於蝙蝠之外，其餘亞型均可感染禽類。

欲探究全球流行的重要性，首要探察這些病毒是否為高致病性禽流感病毒（highly pathogenic avian influenza virus，HPAIV）造成禽類的高致死率，其中以 H5 與 H7 亞型最重要，較易感染哺乳類；由於豬也可感染禽流感病毒，且同時感染不同亞型流感病毒時，豬內基因重組，會致生嶄新的病毒株；其次要探察的是禽流感病毒感染豬或其他哺乳類動物是否愈趨「適應」哺乳類而大增其感染人的風險；第三關是「有沒有造成人際間的傳播」（即有在全球人類流行的潛力，pandemic potential）。

綜觀會感染人的禽流感病毒六亞型（H3,H5,H6,H7,H9,H10）中，已知有三種 H5 亞型（H5N1,H5N6,H5N8）與三種 H7 亞型（H7N9,H7N7,H7N3）對人類有高致病性，致死率甚至達四至六成，而近年持續傳播又快速演化的 H5N1 亞型因不斷演化而出現 2.3.4.4 分支，其中同屬於此分支的 H5N2、H5N8 與 H5N3 病毒，也首次在民國一○四年（2015年）造成台灣史無前例的水禽大流行與禽農巨大損失。

其後，民國一○六年（2017年）在台灣花蓮小鴨與台南黑面琵鷺分別測得此分支的 H5N6 病毒；民國一○八年（2019年）起在高雄旗山與此後至民國一一一年（2022年）在嘉南平原陸續於不同禽種有此分支的 H5N5 流行。但自民國一一二年（2023年）至今台灣已同國際趨勢，以2.3.4.4演化分支的 H5N1 為主流行亞型。

事實上，民國八十六年（1997年）禽流感病毒 H5N1 首先在香港發生感染人的十八位確診中，六人死亡，即此最早的 H5N1 病毒在人的致死率為33.3%。據世界衛生組織總計全球在民國九十二－一○八年（2003-2019年）此 H5N1 病毒感染人的致死率為52.8%（455／861）。然而，世衛組織總計全球在民國一○九－一一五年（2020-2026年）由 H5N1 演化分支 2.3.4.4 病毒感染一三二人中，廿二人死亡，致死率為16.7%。

值得注意的是，全球在民國一○九－一一三年（2020-2024年）由 H5N1 此演化分支病毒感染人的致死率降為9.8%（10／102）；民國一一三年（2024年）美國出現 H5N1 此演化分支病毒感染乳牛及六十八位牛接觸者（僅一位酪農死亡），公共衛生上緊發條。繼而在民國一一四年（2025年）由 H5N1 此 2.3.4.4 病毒感染的卅位病例中（十八位柬埔寨、三位美國、三位孟加拉、二位印度、一位越南、一位中國、一位北愛爾蘭及一位墨西哥），十二人死亡（九位柬埔寨、二位印度及一位墨西哥），致死率已升為40%；尤其在印度與墨西哥的致死率達100%。不可不慎！

為瞭解禽流感流行趨勢提供全方位盤點，奠定健康守護的科學資訊基石，因此誠摯建議：

一，流行愈趨嚴重地區，必須針對不同宿主採集呼吸道與消化道檢體，並進行病毒的全長基因序列定序，才可明瞭病毒演變的來龍去脈全貌；

二，常規性深化監測禽場或野鳥棲息地／活動區，並以地理資訊系統整合疾病流行中心外圍同心圓 3、5、7 公里內，以全面掌控其周圍禽類與哺乳類動物的流感病毒變化，盡早預估其對人類流行的可能威脅；尤其台灣禽場與野鳥棲息地的空氣採樣均測得禽流感病毒，也發現東亞傳播此病毒最重要的尖尾鴨（pintail）有大族群在台灣西部過冬，而東部多琵嘴鴨、綠頭鴨與小水鴨，這些水鳥偏好在鴨場逗留，必須以獎勵強化養鴨的生物安全防治；

三，凡疫情流行區的禽場及畜牧廠工作人員，應進行定期監測禽流感病毒抗體，並施打人流感疫苗，避免產生新的基因重組病毒；

四，照顧與醫治動物相關人員，若有呼吸道症狀，應立即就醫並詳告接觸史。

以防疫一體（One Health）為核心，打造更具韌性行動，從台灣深耕，為全球防疫竭盡心力。

特赦後 長照挑戰才開始

2026-02-14 00:00 　聯合報／ 王順民　新北市（作者為中國文化大學社會福利學系教授）

二月十二日，賴清德總統基於首次行使任內的特赦權，免除八旬劉姓婦人因悶死重度身障兒子的刑罰執行，本案之所以會引發社會高度的關注，乃是因為劉某肩負長達五十多年的照顧責任，在身心疲憊與健康惡化的壓力下，最終釀成無法挽回的家庭悲劇。該項「免刑不免罪」的特赦方式，旨在於回應個案的人道處境，同時彰顯司法與制度的補位機制。

然而，此一特赦事件的背後，投射出的是台灣長期照顧制度的壓迫結構性問題，以及超高齡社會所要面臨的沉重負擔和孤立處境。如此一來，雖以特赦彰顯人道關懷，但此舉是否能真正解決長照悲劇背後的深層矛盾，值得更深入的探討。

長照悲歌背後潛藏諸多的結構性議題，包括資源不足與不平等分配。台灣已步入超高齡社會，但長照服務的供需失衡問題依然嚴峻，許多家庭更因為無法負擔專業照護費用，就只能由家庭成員自行承擔主要的照顧責任，尤其是女性與年長者，成為重要或唯一的照顧者，此已然預伏更多長照悲劇吟唱的奏鳴曲。

其次是家庭結構變遷與支持網絡不足，隨著少子化與核心家庭化，家庭內部人力資源相對不足，導致主要照顧者面臨到極大壓力的照顧赤字，上述劉姓婦人的殺子案例，正是家庭運作失靈的現象縮影。此外，全社會對於家照者的忽視甚至汙名化，致使許多家庭因害怕外界批評或羞恥感，而不願在第一時間尋求外部幫助，進而加劇了家照者的社會孤立感。

以此觀之，弒子行為固然令人痛心，但也反映整體社會對於這類特定群體、特殊需求和特別服務項目，欠缺足夠理性分析的認知同理心；連帶地，法律與政策的滯後性，進而需要透過總統的特赦來解決個案問題，也凸顯現行法律框架在面對特殊情境時的局限性。

因此，從個案範疇到制度改革的批判性反思，實屬必要。本案雖以總統特赦暫時平息輿論，卻點出在面對超高齡社會和長期照顧問題上的諸多結構性挑戰；換言之，特赦的本質乃是對於現行長照制度失靈的一種緊急修補，而非根本解決之道。若往後頻繁依賴特赦來處理，不僅無法真正解決問題，更可能會掩蓋制度設計的缺失、漏洞，更遑論於讓政府迴避應有的改革責任。

總之，人道特赦手段在短期內是可以給予當事人或國人一定程度的慰藉，但我們更需從中汲取教訓，加速推進制度改革，方能真正實現「接住每一個需要協助的家庭」的長照布建目標，從而避免再度陷入長照悲歌迴圈之中。如此一來，諸如投入資源配置的基層長照服務網絡、增加對於重度身障者家庭的專業協力服務、建立全面性的長照家庭支持體系、修訂法律以增加彈性處理空間、推動社會意識的認知教育工程，以及強化數據研究分析的長照圖像勾勒…，特赦過後的制度變遷挑戰，才正要開始。

解「照顧殺人」 長照、司法都該改革

2026-02-14 00:00　 聯合報／ 沈政男　台中市（作者為醫師）

因照顧殺人而被判刑兩年半的八十多歲老母親獲得賴總統特赦，看似美事一樁，問題是同樣其情可憫的類似案件，為數上百正在審理或服刑當中。

「照顧殺人」一詞乃從日本的「介護殺人」翻譯而來，日本每年發生數十件這類案件，已成超高齡社會最頭痛的問題之一。日本的老年照顧與長照做得比台灣好很多，仍然無法遏止這類悲劇發生，台灣必須做好準備。

政府誇口「長照2.0」有數十萬使用者，何以漏掉老母親？就因「長照2.0」只有居家服務、日間照顧，對於重度障礙患者幫助有限。一般這類家庭會聘雇外籍看護，但一個月三、四萬元費用是沉重負擔。送往安養院（住宿型長照機構）也不便宜，而「長照2.0」頂多每月補助一萬元。

何以承審法官不忍判刑，只能建請總統特赦？因為殺人罪最少判刑十年，老母親自首加上其情可憫各減刑一次，而剩兩年半，但緩刑門檻為兩年，因此必須服刑。

根據司法院的研究，在歷來廿六件照顧殺人案件裡，只有約兩成獲得緩刑，平均刑度為四年多。判決雖比一般殺人案輕，但還是太重，因為這類犯案者都被長照壓得喘不過氣來，才出此下策。

面對愈來愈多的照顧殺人案件，長照與司法都必須改革。施行長照保險，財源夠大夠穩定，才能讓重度失智失能患者入住安養院也得到給付。外籍看護必須納入長照體系，跟本國居服員搭配，日夜輪替，加上訓練與監督，照顧品質才能讓家屬放心。對於有自殺或殺人意念的家屬，最容易察覺的是患者的醫療與長照人員，應接受相關訓練。

日本司法因應照顧殺人做了兩項重要改革，值得台灣借鏡。一是把緩刑門檻從判刑兩年放寬到三年，如此一來經減刑後，大部分照顧殺人案件都能得到緩刑。

在長照現場，留下來照顧的都是心軟的家屬，當他們不堪照顧壓力，跪地痛哭後殺死被照顧者，到了法院卻經常被當成惡徒。改革長照與司法，讓國家協助家屬擔起照顧責任，才能減少這類憾事發生。

早日制定「尊嚴善終法案」

2026-02-14 00:00 　聯合報／ 王清厚　台中市（作者為退休人士）

賴清德總統日前對八旬劉姓老婦悶死照顧逾半世紀的身心障礙兒子，同意特赦免除發監執行。但長此以往特赦恐成為常態。為長遠計，何不制定「尊嚴善終法案」，讓求生不得、求死不能者能有尊嚴善終；又不連累老邁家屬，也避免總統屢用特赦、維護法律的安定性。

老人或病危者受病魔折騰，及連累家屬金錢、人力、精神的耗費折磨，非局外人能體會。政府若能早日推出尊嚴善終法案，讓生命有尊嚴地結束，除病患、家屬免受痛苦外，也節省無效的健保醫療資源。

與其生命末期受苦受磨，不如讓患者有尊嚴地離開。國人對不受病魔折騰、安然辭世的觀念已漸形成共識，也不再忌諱討論「死亡」；盼望政府要勇敢跨出一步，制定「尊嚴善終法案」、與時俱進。

自豪的「台灣模式」令人不安

2026-02-13 23:21 　聯合報／ 衣冠城（作者為大學兼任教師）

台美關稅談判終於落幕，執政當局以「與日本、韓國齊平的百分之十五」大肆宣傳。乍聽之下數字確實漂亮，但數字相同，不代表條件對等；稅率一致，不代表代價相符。當我們把台灣的談判結果放進東亞競爭的真實脈絡，浮現的恐怕不是勝利的喜悅，而是一連串令人不安的疑問。同樣是百分之十五，日韓付出多少？台灣又付出多少？在全球產業鏈重組的關鍵時刻，這場歷時九個月、六輪磋商得到的所謂「台灣模式」，究竟強化了台灣的競爭位置，還是默默預支了台灣的未來？

先看日韓對美的投資承諾代價：日本承諾對美投資五千五百億美元，同步開放汽車及稻米市場；韓國承諾三千五百億美元直接投資，再加一千億美元能源採購，農產品與汽車市場大幅開放，且投資項目的選定權明確交由川普本人主導。台灣呢？直接投資兩千五百億，加上政府信用保證兩千五百億，合計五千億美元，另台灣對美預計有液化天然氣及原油採購、電力及電網設備、民用航空器及發動機等規模達八四八億美元的採購。

對於對美投資，政府強調是「台灣模式」－投資由企業自主決定，政府提供信保而非直接動用公帑。實際上，「台灣模式」在短期內用「信保」換取「關稅上限」，避免政府立即撥款的財政衝擊，卻將長期的地緣政治風險與產業空洞化危機，轉嫁給企業與未來的台灣財政。

政府雖強調「信貸保證」不等於「直接出資」，但實質上這是一種巨大的可能負債。因為若未來五年內美方政策變動（如取消補貼）、美國經濟衰退，或台灣企業在美經營不善導致倒閉，銀行將向政府追索。這兩千五百億美元的缺口若發生大規模違約，政府最終仍須動用國庫補足，屆時將引發嚴重的財政崩潰與信用評等危機。

在「台灣模式」下，企業為了爭取百分之十五的關稅紅利，即使原本不具備赴美設廠規模的公司，也可能在政府信保的誘惑下「自主投資」。如此一來更加速技術與人才的抽離，可能導致台灣出現「第三次產業外移」，削弱台灣「矽盾」在本土的群聚效應，高附加價值的工作機會將大量流失。

關稅衝擊真正考驗的，還在台灣產業結構的整體韌性。半導體、AI 伺服器的光芒，遮掩不了傳統產業正在承受的結構性傷害。

以汽車零組件產業為例，台灣業者不僅面對二三二條款百分之廿五的國安關稅，還要同時與享有美加墨關稅保障的墨西哥、加拿大廠商，以及透過大規模對美本土投資換得配額豁免的日韓廠商競爭。協議承諾美車降至零關稅，台灣業者卻幾乎換不到對等空間，政府的補償方案至今語焉不詳。

對照日韓的因應策略，韓國積極布局東協與拉丁美洲新興市場，出口結構持續多元化，汽車出口儘管面臨美國壓力，仍維持正成長。日本同步在 AI 與半導體領域加碼投資，並以熊本廠為支點構建東亞供應鏈縱深。反觀台灣，科技業出口亮眼，傳統製造業持續萎縮，成長紅利高度集中，中小企業與卅萬汽車零組件從業者普遍無感。

這份以半導體為核心的談判協議，解決不了台灣產業生態的整體韌性不足的問題。當政府的談判框架只照顧特定產業，其他產業只能在協議外自求多福，這樣的「勝利」也只是幾家歡樂幾家愁。

2026-02-13 23:11　聯合報 ／ 季青　季青漫畫

睜眼說瞎話的「對等」貿易協定

2026-02-14 00:00 　聯合報／ 林公正 高雄市（作者為資深媒體工作者）

行政院昨天下午舉行台美對等貿易協定說明記者會。行政院長卓榮泰出席說明。記者余承翰／攝影

台美對等貿易協定簽署，我輸美關稅為百分之十五且不疊加，並取得二千零七十二項產品豁免對等關稅，輸美實績產品的平均關稅調降至百分之十二點三三。總統賴清德說這「將扭轉過去未與美國簽署 FTA 的貿易劣勢，提升台灣產業競爭力」，閣揆卓榮泰則說當行政院副院長鄭麗君從美國打電話告知結果時，「曾愣住停滯三秒鐘，覺得世界在那時候停止轉動，因為真的太感動、太感動」。府院首長顯然是在告訴國人，台美「對等」貿易協定的簽署是天大喜訊。

然而，稍加查看協定內容及台灣為此所付的代價，似乎並沒府院聲稱那般可喜，政府會否是只報喜不報憂？

依台美貿易協定，我輸美產品基本上被課徵百分之十五關稅，有二千餘項免關稅，這看起來似乎相當有利；但美國產品進入台灣，包括小客車等多達四千八百八十五項是免關稅，比台灣輸美免稅產品多出了一倍以上。

更讓人無法開心的是，台灣還須開放因狂牛症、萊克多巴胺疑慮，禁止輸台多年的牛絞肉及內臟，對牛豬萊劑殘留標準也將研擬跟進國際標準，放寬上限，這對國人健康具有高度的風險，絕對不會是好消息。

狂牛症與萊克多巴胺對人體都極可能造成傷害，甚至可能致死，多年來政府嚴格把關未輕易開放，如今為了簽署台美貿易協定竟然棄守關閥，這是可喜還是可憂？

除此之外，台灣政府與民間更要合資赴美投資高達五千億美元，其中台積電並得擴大在美國的晶片廠生產；台灣政府也須協助企業前往美國打造類科技園區，讓全球四成半導體產能移往美國，台灣的「護國神山」將成「半屏山」，這是可喜之事嗎？

還有，台灣並得付一點二五兆的巨額經費向美國採購軍備，這一點二五兆可是台灣每年約三兆總預算的四成一，所占比重相當重；台灣並得花八百四十八億元，自美採購石油、天然氣、電力設備、民用航空器等。

台灣得付出如此高的代價，至於美國則無需付出絲毫，如果這是對等貿易協定，那是汙辱了「對等」這兩字，因為只要用眼睛仔細看一下，就知協定完全不對等。

賴總統同時也表示行政院日前編列的九百卅億元預算不會縮減，另外，農業部將擴編韌性特別預算，設三百億元農安基金，維護農民權益及農村安定；經濟部也編列四百六十億元韌性特別預算，辦理支持產業的四大措施。這些措施，想必政府也看到台美協定對農工業將帶來一定的衝擊。

賴清德在年前祝國人「七喜春來，新年快樂」，年後賴政府可能得加緊腳步，好好與立法院溝通這份討美國歡心、讓川普開心，卻對台灣似乎不利的「對等」貿易協定。