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◆ 　聯合報社論／台電中油借六千億續命，敲響能源黑洞警鐘

◆ 　聯合報黑白集／鐵拳與鐵齒

◆ 　經濟日報社論／矽盾之外的真正考驗

經濟日報社論／矽盾之外的真正考驗

2026-06-22 02:34 　經濟日報／ 社論

半導體示意圖。 路透

在G7 峰會期間，美國總統川普再度拋出震撼彈。他不但宣稱美國將在民國一一八年（2029年）前掌握全球半導體產業半壁江山，更揚言未在美國設廠的晶片業者將面臨高達200%的關稅壓力。這番言論立刻引發全球科技產業震動，也讓台灣社會再次面對一個無法逃避的問題。當世界最重要的科技強權決定重建自己的半導體版圖時，台灣究竟該如何看待自己的未來。

多年來，半導體一直被視為台灣最重要的經濟命脈。從晶圓代工到封裝測試，從材料設備到完整供應鏈，台灣建立起全球少有的產業聚落。這不只是企業家的成功，更是數十年來工程師、研究人員與產業政策共同累積的成果。如今全球超過半數先進晶片仰賴台灣生產，這樣的地位確實令人驕傲。

但驕傲有時也可能變成危險的麻醉劑。

川普一再宣稱台灣「偷走」美國的晶片產業，這種說法顯然忽略了全球化分工的歷史脈絡。美國企業專注設計與創新，台灣企業專注製造與良率提升，雙方其實是在市場機制下形成互利關係，而非零和競爭。許多國際分析也指出，台灣半導體優勢來自長期投資、人才培育與供應鏈整合，而非任何人所謂的掠奪。

但政治人物未必是按照歷史事實做決策，而是按照國家利益採取行動。對美國而言，晶片不只是產業，更是國家安全。從人工智慧到軍事科技，從雲端運算到量子技術，半導體已成為國力競爭的核心資源。因此美國推動製造業回流並非短期口號，而是長期戰略。

許多人以為這只是川普個人的風格，其實未必如此。即使在川普之前，美國已透過補助、法規與產業政策鼓勵晶片回流。川普上任後只是把這股趨勢推向更激烈的方向。關稅、投資誘因與供應鏈重組，都是同一套戰略中的不同工具。

對台灣而言，最值得警惕的並非200%關稅究竟會不會真的實施，而是這些威脅背後透露出的思維轉變。過去，美國希望台灣成為可靠的製造夥伴。如今，美國更希望台灣成為美國本土產業重建的投資者與協助者。角色正在改變，遊戲規則也正在改變。

近年來，台灣企業已陸續前往亞利桑那州、德州投資。從企業角度來看，這是分散風險與接近客戶的合理選擇。但從國家角度來看，如果核心技術、人才與供應鏈持續向外流動，台灣未來是否仍能維持今天的競爭優勢，便值得深思。

有人認為，只要台灣掌握最先進製程，就不必擔心被取代。問題在於，技術領先從來不是永久保證。歷史上沒有任何產業霸主能夠只依靠過去的成功持續領先。從鋼鐵到造船，從家電到面板，每個產業都曾出現過看似無法撼動的王者，但歷史證明王朝總會崩塌，新科技總會取代舊技術。

真正的競爭力從來不是某一座工廠，也不是某一項製程，而是不斷創新的能力。

因此面對美國的壓力，台灣最需要思考的不是如何守住今天，而是如何創造明天。如果未來先進製造逐漸分散至全球各地，台灣還能依靠什麼保持不可取代性。答案或許不是更多工廠，而是更多原創技術、更多基礎研究、更多系統整合能力，以及更多世界級人才。

更重要的是，我們不能把所有希望寄託在單一產業身上。半導體固然重要，但是一個成熟的經濟體不能只有一根支柱。人工智慧軟體、數位服務、生技醫療、綠色能源與文化創意，都應成為下一階段發展的重要方向。否則一旦全球供應鏈出現重大變化，台灣承受的衝擊將遠超過一般人的想像。

矽盾或許能保護台灣一段時間，但無法保護台灣永久。唯有讓創新成為新的護城河，讓人才成為新的戰略資源，讓產業持續向上升級，台灣才能在下一場全球科技競賽中，繼續站在世界舞台的中央，而不是成為大國博弈的棋子。

聯合報黑白集／鐵拳與鐵齒

2026-06-22 00:00 　聯合報／ 聯合報黑白集

教育部長鄭英耀。 中央社

韓劇「鐵拳教育」引發強烈迴響，立委直言很多劇中情節在台灣真實上演，讓國人產生共鳴，反映社會的擔憂；教育部長鄭英耀卻表示，「我不認為那是共鳴」，堅稱台灣教育一直往好的方向改革。官方自信與民間感受形成強烈落差，當鐵拳教育遇上鐵齒部長，台灣教育困境依舊難解。

民國一〇八年（二〇一九年）蔡政府為解決不適任教師問題，教育部主導修法推動「校事會議」，結果矯枉過正，幾年來不斷惡化親師生關係，最近更爆發多起霸凌、衝突，讓問題浮出水面。

教育部近來技術性提高檢舉門檻、刪除匿名檢舉、限制處理範圍等，鄭英耀自信表示，校事會議改革今年一月上路後，檢舉案例明顯下降，預期未來親師生關係將更和善。

官方雖然優化帳面數據，但若深入教育現場氛圍，老師早已瀰漫「不能管、不敢管、不想管」的消極態度。立委葉元之更透露，學生甚至在網路分享，逼退討厭老師最簡單的方式就是檢舉性平，連鄭英耀也坦言知道此事。

其實教育環境並未改善，而是老師心態被迫改變，既然「師不聊生」，只好明哲保身。韓愈「師說」：「師者，所以傳道、授業、解惑也」，但當老師自己都很困惑，如何傳道授業？

戲劇化的鐵拳教育固然療癒人心，但若敲不醒現實中的鐵齒官員，台灣教育真正的危機，恐仍埋在冰山之下。

聯合報社論／台電中油借六千億續命，敲響能源黑洞警鐘

2026-06-22 00:00 　聯合報／ 聯合報社論

台電向公股行庫專案融資3000億元台幣。 圖／聯合報系資料照片

近十年來，台灣能源政策陷入難以解套的結構性泥淖。台電長期處於「小盈大虧」的尷尬境地，累計虧損已高達三,六一九億元，負債比逾百分之九十一。中油也因長期吸收天然氣及油品價格成本，加上國際能源價格波動與資產減損因素，截至今年第一季累計虧損近七九二億元，負債比約百分之九十二。台電、中油這對難兄難弟，其經營壓力固然反映能源價格波動與國際情勢衝擊，但深究其財務亮紅燈的原因，與政府的能源政策及價格管制難脫干係，政府卻刻意混淆決策責任。

中油光是借款部分，因借新還舊的利率成本上升，今年預算案編列的利息支出即達一三七億元，較去年更加沉重。行政院日前已完成中油三千億元專案融資協商，中油並爭取四年共三千五百億元增資計畫，其中首年規模約一千七百億元，以避免淨值持續惡化。

台電財務情況同樣不容樂觀，雖然受過去數次電價調漲及國際燃料價格回穩帶動，去年獲利達七二九億元，但因民國一一一至一一三年（二○二二年至二○二四年）間為穩定通膨而吸收的燃料成本過於龐大，儘管近三年政府已增資及補貼約三千億元，累積的巨大財務黑洞依然難以填平。行政院擬比照中油模式，協調八大公股銀行，透過中華郵政轉存款機制，提供台電三千億元專案貸款，以維持短期購煤及採購天然氣所需的現金流。此外，經濟部仍在立法院爭取追加一千億元預算撥補，希望能直接以國庫資金改善台電財務結構。

台電及中油肩負穩定能源供應及物價的政策使命，經營自主性受到政府諸多限制。當能源採購成本高漲，為維持物價穩定，政府往往採取補貼與借貸手段。如今再為台電及中油規劃合計六千億元的專案融資，走的正是「挖東牆補西牆」的操作路徑。倘若銀行具有完全的金融自主性，面對財務結構如此惡化的企業，誰敢輕易放貸？於是背負政策使命的公股銀行在此時上場，資金則主要來自中華郵政龐大的轉存款。換言之，民眾存在郵局的資金，亦間接成為填補能源黑洞的後盾。

無論是政府撥款補貼或專案融資，其最終風險仍由國家信用與全民共同承擔。所謂電價及油價「凍漲」，看似照顧全民荷包，卻也在通膨以外的另一條路徑上，逐步侵蝕國家財政與公共資源配置的彈性，凸顯了台灣能源政策長期依賴補貼與舉債支撐的深層矛盾。

過去十年，能源政策轉向廢核並積極推動綠能，然而基礎建設與供電穩定能力的銜接面臨考驗。綠能迄今仍無法支撐核電退場後所需的穩定供電能力，並成為產業最大的夢魘。廢核的高昂代價，人民已經不知如何和民進黨政府算這筆帳了；但發電來源仰賴天然氣，發電成本就隨地緣政治情勢波動而推升，不論是否凍漲電價，所有代價都要由全民埋單。政府無力解決台電與中油根本性的財務結構問題，但藉著從人民荷包裡掏出來的增資、撥補或融資，就輕鬆卸掉了錯誤決策的責任。

當台電與中油淪為執行能源政策與穩定物價任務夾擊下的承壓者，公股銀行繼而成為兩家公司的「血庫」，台灣社會必須警醒：能源轉型的路徑可以多元，但絕不能建立在政治凌駕專業的盲動之上。執政者若不盡速調整能源結構，重建兼顧供電安全、成本效益與減碳目標的合理能源組合，未來將面臨比虧損更嚴峻的挑戰，不僅國營事業財務惡化，更會加劇能源韌性的脆弱化，並導致經濟成長動能遞減，全民都被迫承擔能源政策錯誤選擇所衍生的沉重代價。

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◆ 　讀家觀點／體育班改革　宜嚴格落實「學生不及格就禁賽」鐵律　用學業底線 打開台灣運動員天花板

◆ 　從教師離線權　到增加校安人力　重建親師生信任　校園改革 別再政治消費

◆ 　政治背書無法建立競爭力　離岸風電森崴短短四年下市…　無人機國家隊 莫蹈綠能覆轍

◆ 　追求統一不該流於誰統誰的意氣之爭　求同存異當能為兩岸創造務實條件　盼鄭麗文主席推動兩岸「良制一國」

◆ 　教育政策隨興上演 難認同

◆ 　扭曲的教育 種下社會怪現象

◆ 　限制計程車進入機場是雙輸政策 問題不會因拖延而消失　2025-06-13 00:00

◆ 　審慎管制輔以自律機制，促進融資租賃業與企業共榮　2025-05-21 00:00

◆ 　用腳投票！是誰綁住外送員的雙腳？　2024-12-20 10:00

◆ 　保障勞工權益與併購競爭審查：雙軌權責，一個共同目標　2024-12-02 10:42

◆ 　支持政府之政策下金融整併的利多發酵　2024-10-24 00:00

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

2026-06-22 00:00　　聯合報 ／ 波波　波波漫畫

讀家觀點／用學業底線 打開台灣運動員天花板

2026-06-22 00:01 　聯合報／ 彭臺臨／前教育部體育署副署長、雅典奧運奪金計畫負責人（台北市）

運動部正籌備各項體育改革，其中「廢除體育班」的轉型政策引發基層焦慮，擔憂台灣的競技實力將因此崩盤。

然筆者過去擔任雅典奧運奪金計畫負責人、掌管國訓中心多年，深刻體會到台灣競技體育要再突破，必須打破過去「重術科、輕學術」的抽離式培養。體育班的轉型勢在必行，其改革的靈魂，應是以「社團與校隊俱樂部化」取代體育班，並嚴格落實「學業不及格就禁賽」的鐵律。

許多人誤以為，高度的學業要求會犧牲競技表現。事實恰恰相反，美國游泳強權喬治亞大學便是經典案例；該校游泳隊教練對選手的課業要求極其嚴苛，學期成績必須拿到「Ａ」才能代表校隊出賽。令人震驚的是，這樣一支「高學術標準」的隊伍，在學校周末內部練習賽中，頻頻出現打破世界紀錄或全美紀錄的神級表現，隊員中更是不乏奧運金牌與世界冠軍。這證明了大腦好、自律高，運動表現才會更強；讀書拿Ａ培養出來的邏輯與專注力，會直接反映在賽場上。

反觀台灣，傳統體育班長期陷入過度訓練的迷思，動輒利用正課時間抽離訓練，導致許多極具天賦的學生運動員，在最需要累積知識的年紀與社會脫節。

筆者曾親自推薦國內非常優秀的台灣擊劍運動員，申請美國擊劍名校賓州州立大學。該校校隊是名副其實的「奧運金牌搖籃」，歷史上出過多位奧運金牌與世界冠軍；但實力如此頂尖的隊伍，同樣對學業有著硬性要求。最終，這位在台灣表現優異的選手，正是因為過去在體育班體制下，學業成績未能達到該校規定的「Ａ」級標準，遺憾地未獲錄取。

這起活生生的例子令人痛心！我們親手用僵化的制度，把優秀選手走向世界頂峰的路給走窄了。選手在最精華的青春期被「放水」學業，他們失去的不僅是進入國際頂尖大學的入場券，更白白浪費了與世界奧運金牌同場競技的大好前程。

因此運動部推動體育班改革，必須大刀闊斧改為「社團與校隊俱樂部化」模式，讓運動員回歸普通班。白天，他們是與一般學生一同學習的「學生」；傍晚與周末，他們才是接受高效科學化訓練的「運動員」。同時，台灣應仿照美國 NCAA 的「No Pass，No Play」機制，由運動部與各單項協會聯動，強制規定「主科學業成績及格，才能發放聯賽參賽證」。

這條學業底線，不是刁難，而是保障；它能倒逼基層教練提升科學化訓練效率，並迫使學校建立課後補救教學。一旦競技運動不再是不愛讀書的避風港，而是培育「文武雙全」菁英的搖籃，高知識分子與中產階級的家長，才會放心讓孩子投入競技體育。如此一來，既能普及全民運動風氣，又能擴大台灣的競技人口基數。

喬治亞大學與賓州州立大學的例子告訴我們，高標準的課業要求與世界第一的競技實力（甚至是奧運金牌），非但沒有衝突，反而是相輔相成。台灣的體育改革不能只做半套，唯有守住學業這條底線，我們的下一代運動員才可突破天花板。

校園改革 別再政治消費

2026-06-22 00:00 　聯合報／ 羅德水／教育工作者（台北市）

近來，從立委呼應教師工會倡議的「教師離線權」，到行政院宣布導入「第五級保全」強化校園安全，一時間，各界對台灣中小學教育的關注似來到了新高點。但值得討論的是，官員、民代的政策宣示，究竟是對症下藥的改革，或只是口惠實不至的政治消費？

首先，談及「教師離線權」，這確實是數位時代下保障勞動尊嚴的重要課題。但老師是否因執行「離線權」而遭投訴？一旦被投訴，教育部的宣示敵得過親師溝通不良的指控？這些顯而易見的問題若未能根本解決，「離線權」又要如何落實？僅憑教長一句「任何人都有休息的權利」，以及教育部流於宣示的公文指導，真能打破家長以親師溝通為名行「數位勒索」？依此，沒有法制化、缺乏配套措施的所謂「教師離線權」，是否反而更加助長校園濫訴？若未能著手法制化並建立配套措施，官員與立委的宣示又與蹭流量何異？

至於行政院此刻導入「第五級保全」亦有類似的問題。政府強化校園防毒、防黑的決心固然值得肯定，但這與解決教師動輒得咎的困境，顯然也是兩條平行線。當前校園毒品危害加劇，引進退休軍警擔任校安人員，或有助於填補校安真空，但輿論亦有退休軍警身分是否適合的疑慮。何況若校園濫訴文化不除，教師的專業尊嚴與心理安全得不到保障，再多「保全」也難以重建親師生之間的互信。

想要畢其功於一役、築起堅實的校園安全防火牆，政府須即全面改革，建構符合主客觀需求的校園人力配置。或可從檢討改善現行「學務創新人力」的工作職掌與勞動條件，並將專職校安編制全面普及至國中小學做起，以應對新興毒品與校園暴力黑數之年齡層不斷下探的趨勢。

當務之急絕非僅止於政策宣示，而應全盤檢視教師法及相關子法，徹底檢討校事會議的運作機制。建議借鏡國際經驗，從源頭減少濫訴；教師面對濫訴的法律支援與心理輔導責任，應由政府承擔，讓教師不再獨自面對無端的指控。

進一步言，造成校園濫訴也不僅僅是法制缺漏；政治民粹化、教育服務業化的趨勢同樣難辭其咎。例如標榜親民、即時解決民眾問題的地方政府1999 專線，相當程度已成為「行政增量與校園濫訴製造中心」；若民選首長不能捍衛公教人員專業尊嚴，各級教育行政官員亦怯於抗拒不當干預、一遇陳情即要求學校匯報，甚至為了息事寧人不惜犧牲第一線教師，又如何落實行政減量、有效減少濫訴？

重建校園互信是最困難、卻也最根本的工程。無論是訂定「離線」準則、強化校安人力，最終目標都應是重建親師生之間的信任關係。校園沉痾已到了非痛加改革不可的時候，從根本檢討法制、校安人力的專業建構，到行政機關敢於捍衛專業人員尊嚴，乃至於重建符合校園文化的溝通模式，缺一不可。希望這次各界展現的關心，是台灣校園付出巨大代價後的徹底覺醒與行動，而不只是又一場政治消費。

教育政策隨興上演 難認同

2026-06-22 00:00 　聯合報／ 紀情／家庭主婦（台北市）

近日韓劇「鐵拳教育」，引起各界熱烈反應；沒想到，行政院竟跟風擬定由「第五級保全人員」進入校園查察毒品及暴力的政策，相關人員應具備志願役軍職、義務役特種部隊或警政職務，並經專業訓練合格者擔任。

韓劇內容引述與校園有關的亂象，或許有點誇張，但都是國內存在已久的老問題，行政院只因一部韓劇播出後即擬定政策，效率之高令人讚嘆不已。但筆者認為，隨興上演的政策不只過於草率、含糊，而且缺乏配套，很難獲得社會大眾認同。

政策擬定沒有經過校方、家長、學生、相關機關及專家等各界的廣泛討論，校園又增生軍警介入陰影，不啻胡搞瞎搞。

扭曲的教育 種下社會怪現象

2026-06-22 00:00 　聯合報／ 黃婉寧／自由業、曾任大學兼任助理教授（高雄市）

「學校是社會的縮影」，過去這是從校園外的角度對照校園內的狀況，如今卻是站在校園內的角度預言社會現象的警語。例如日前爆出女老師遭男學生惡意襲臀一事，若在社會上，就是標準的預謀性犯罪。又如中部某私立高職部男老師，遭其口頭訓斥的男學生於廁所伏擊、持棍棒毆打；放在社會上就是典型的傷害罪。再如最常見的學業「被當」後硬拗老師不成，就在教學評鑑上編造莫須有的謊言，甚至聯合其他學生家長投訴；若無師生之名，便屬誣告和霸凌的範疇。

上述行為在社會上皆是犯罪行為，當受法律制裁。然在校園中，第一例的女老師反因正當防衛被記申誡，理由是老師「無論如何皆不應讓學生受傷」；第二例的學生雖被記大過，然目前學校普遍設有銷過機制，不良紀錄終會抹去，法律層面也會因其未成年而僅小懲大誡；至於第三例，學校通常只會約談老師，最後視處理的難易程度，輕則寫報告、重則直接解聘或不續聘。

審視這些高舉保障學生權益、保護未成年人大旗的處置結果，看似愛護學生，實則傳遞的訊息是「要懂得善用自己的條件」，讓自己違法亂紀的行為可以免於付出、或只付出最小的代價。學生學到的不是記取教訓、不再犯錯，而是如何胡作非為還能免責的技巧。人的思想、行為有延續性，且會隨著閱歷而演進；當學生帶著在校園習得的經驗進入社會，行為模式的一以貫之，將有可能從昔日的對付老師擴展到接觸的任何人，於是社會自然亂象紛呈、戾氣橫生。社會各界在批判、嘆息之餘，卻又莫名所以，殊不知前因早已在校園種下。

記得新聞曾報導，有遊客至某觀光地區海產店用餐、餐費逾萬，遊客先是硬拗老闆抹去千位數以下的金額，不遂後便在網上給予負評，這幾乎就是某些學生給老師負面「教學評鑑」的翻版。

十年樹木，百年樹人；除了學科知識的傳授，人格、品德的培養更是教育的核心。培養棟梁之材以維繫國家社會於不墜，是我國傳統文化的教育思維，亦說明教育對國家社會的影響；卻在教改浪潮中，被一些自詡「先進」的政治人物、專家學者們，以片段的舶來教育觀點取而代之，扭曲的教育終將成為社會亂象的根源。至於未經深究即盲從附和的民眾，若有一日受害，也只能說是禍福無門、唯人自招了！

無人機國家隊 莫蹈綠能覆轍

2026-06-22 00:00 　聯合報／ 張瑞雄／台北商業大學榮譽講座教授（台北市）

台北國際航太暨國防工業展「無人機國家隊」。記者林澔一／攝影

行政院通過「國防自主無人載具採購特別條例草案」、匡列二,一○○億元採購無人機與無人艇，就在同一個月，曾被譽為離岸風電「國家隊」指標企業的森崴能源，從民國一一○年（二○二一年）底風光上市到如今淨值轉負，短短四年多便黯然下市，成為台灣第一家終止上市的綠能風電股。兩件事同時發生，恐怕不只是巧合，而是一個沉重的警示，政府主導的「國家隊」若缺乏嚴謹的執行架構，最終往往讓納稅人和投資人共同埋單。

森崴能源響應綠能國家隊政策，以旗下子公司得標台電離岸風電二期統包工程，競爭對手當時便已指出其標案價格偏低、財務風險過高。後來因全球通膨、船舶租金飆升、燃油波動與工期延宕，工程成本快速失控，森崴持續認列龐大合約損失，最終淨值轉負、銀行抽銀根。這場悲劇並不複雜，風險明明早有預警，政府卻沒有及時介入把關，讓數萬名小股東在「國家隊」的光環下，將血汗錢押注在一場注定失衡的豪賭。

無人機產業的熱潮，此刻正複製著幾乎相同的起手式。行政院通過草案，各部會編相關預算一九二億，各自為政、各立標準。大錢快速湧入，但產業鏈的深度、技術的成熟度、人才的儲備，以及後勤維修體系，有沒有跟上？這些問題沒有人正面回答。

立委賴士葆明確指出，以特別條例形式編列預算，將削弱立法院的監督力道，主張應仿照生技產業發展條例模式，由經濟部主導、依產業發展條例框架推動，以兼顧透明性與監督需求。這個訴求有其道理，特別條例往往開快車、繞小路，在正常預算程序之外運作，正是讓森崴式弊端得以滋生的土壤。

綠友友爭議亦如影隨形，特定廠商董事長長期擔任執政黨友好會長，從環境資源、綠能一路做到無人機，每當國家政策轉向，這些廠商總能精準卡位、搶先拿到補助與標案。核心問題不在誰對誰錯，而在於整套採購與認證機制是否公開透明、對外公信力是否足夠。森崴的前車之鑑告訴我們，光靠政治背書無法建立真正的競爭力。

在美國加速限制中國無人機大廠大疆的國際背景下，全球非國防無人機市場可能出現六到八成的供應缺口，台廠切入的關鍵已不再是價格，而是能否提供可靠、穩定、可稽核的信任供應鏈能力，這是台灣難得的歷史機遇，正因如此，才更不能讓政治力量凌駕產業邏輯。無人機若要成為繼半導體之後的下一座護國神山，需要的是嚴格的技術門檻與公平的市場競爭，而不是靠著特別條例快速過關、靠著人脈關係搶食大餅。

森崴能源與離岸風電廠永冠–KY 在民國一一五年（二○二六年）上半年同步引爆財務危機，已為台灣整個綠能產業的資金鏈敲響了警鐘。無人機產業若不能從中汲取，只會重蹈覆轍。二,一○○億元加上一九二億元，合計近二,三○○億元的公共資源，理應是台灣國防無人機升級與產業躍進的關鍵動力；但若制度設計不周、監督機制缺位、廠商篩選不透明，這筆錢最終的流向，恐怕又將是另一段令人扼腕的「國家隊」故事。

盼鄭麗文主席推動兩岸「良制一國」

2026-06-22 00:00 　聯合報／ 陳長文／金門協議台灣地區簽署代表、海基會首任秘書長（台北市）

近日，國民黨主席鄭麗文方結束為期十六天訪美行程，筆者肯定鄭主席在「鄭習會」與訪美行程中均有收穫，但挑戰仍多，包括年底的地方選舉與民國一一七年（二○二八年）總統大選在內。然若能在以下方面多加努力、臨淵履薄，當能從兩岸和平之「理想主義」者，轉變為「良制一國」的實踐家，具體建議如下：

一、鄭習會、川習會後，兩岸最大公約數是依憲統一

川習會後，川普總統稱：「我不希望看到有人走向獨立，我們還得飛九,五○○英里去打一場戰爭」。鄭習會後，習總書記亦表示：「社會制度不同，不是搞分裂的藉口」、「沒有化解不了的矛盾分歧」，可見美、陸的立場很清楚，就是兩岸和平、反對台獨。

對此，鄭主席與美、陸立場相近，她稱：「台澎金馬在中華民國憲法之下，發展出成熟的民主、法治、自由、均富的社會。」一方面是回應且認同習所稱，兩岸應在制度上積極求同存異之主張；另一方面是強調作為台灣領導人之責任與義務，便是依憲治國，即應恪遵憲法本文「固有疆域」（包含台灣及大陸），和增修條文「為因應國家統一前之需要」之誡命，則兩岸當只有統一而毫無台獨之選項。

二、和平統一當以不懈努力之制度融合、求同存異，方可竟其功

實則，不論喜歡或不喜歡大陸，都不得不承認，其綜合實力從改革開放後至今已不可同日而語。

與此同時，台灣地區則歷經從威權轉型至民主法治之蛻變，在解嚴、終止動員戡亂下，逐步實踐國父孫文先生所嚮往，一個落實權力分立、奉行民主法治的政府體制，這也是台灣地區的軟實力。

正因兄弟登山各自努力有成，則追求統一不該流於誰統誰的意氣之爭。鄭主席稱：「過去國共內戰就是因為意識形態跟制度主張不同，想要消滅對方，犧牲了數百萬的生命。」是以，只要在制度上不斷求同存異，當能為兩岸統一創造務實的條件，畢竟和平沒有輸家、戰爭沒有贏家。

三、盤點台灣地區政治產業、法律產業之弊，構建國民黨「良制一國」執政願景

民國八十年（一九九一年），筆者偕同海基會同仁赴北京破冰之旅，偶然讀到人民日報海外版一篇〈法制，中國人的新觀念〉之報導，談到「憲法是各種法律的媽媽」。彼時筆者相信大陸從「法制」到「法治」將指日可待。倏忽卅五年過去，憲法司法化仍是停留在教科書裡的理想；人民主張權利時，憲法依舊是「見不著的媽媽」，大陸當局實踐「法治」的步伐稍嫌牛步。

然筆者始終認為，當前中共憲法以黨的領導為必然，而台灣地區則以民主法治為規矩方圓，但彼此絕非光譜上之兩極。台灣地區自第一號大法官解釋到今天憲判字的成果（雖謝銘洋代理司法院長之憲判有瑕疵），都值得大陸借鑒，引領兩岸共同邁向「良制」。

基此，選舉將是鄭主席化理想為實踐的最好舞台。

鄭主席應責成國民黨智庫，一次性盤點當前台灣地區法律產業、政治產業不足者；包括拖延大法官提名、另以代理院長方式，混淆司法行政與審判之界線等弊端，及以台獨意識形態治國，卻不受監督之超級大總統制的缺失等，提供解方並確保人治幽靈不再。

鄭主席應戮力率領國民黨爭取選民支持，為兩岸「良制一國」做最大努力，良制到來之日，便是兩岸統一水到渠成之時！

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.phppname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　黃齊元／迎接太空未來 切莫陷入真空

黃齊元／迎接太空未來 切莫陷入真空

2026-06-22 00:00 　聯合報／ 黃齊元（作者為台灣併購與私募股權協會創會理事長）

美國太空科技巨頭SpaceX。 路透

在通膨壓力、戰爭危機等不確定因素下，馬斯克的 SpaceX 日前上市，成為有史以來最大的 IPO，市值全球排名第六。對一家估值超高、充滿未來想像的概念股來說，投資人的熱情支持，反映的是大家對太空時代的期待，這是一場典範轉移。

去年五月，馬斯克和川普鬧翻，黯然離開政府，大家覺得特斯拉和他都完了；一年後的今天情勢反轉，川普因中東戰爭灰頭土臉，馬斯克卻成為「宇宙領導人」。這說明環境不斷在變，唯有創新思維才能走出困境，對企業和國家皆然。另外一位不斷因應環境變化挑戰的領導人是黃仁勳，輝達雖是全球市值最高企業，但 AI 發展重心正從早期模型「訓練」轉向「推論」，黃仁勳決定不再執著自家 GPU，立即布局對手陣營 CPU，並打造生態系、引領「AI 代理」的新時代。

地緣政治亦然，全球環境正迅速改變。美國霸權逐漸衰落；中國大陸崛起，西方國家正重新定義與美國的關係、重啟和中國的交流；此外，各國都對戰爭感到厭倦，普遍希望追求和平。川習會是政治的「iPhone 時刻」，改變了很多現狀，台灣卻不明白這個趨勢，仍陷在反中、抗中的思維裡，路愈走愈窄。

我們不能再以昨日思維來看待事情，鄭麗文訪美是政治的「輝達時刻」，讓美國真正瞭解台灣人民對和平的期待。有人稱美國官員認為鄭麗文想法「過於天真」，其實天真的是我們；美國唯一能拍板作決策的只有川普，而他正急著想和中國交易。兩岸武力對峙的現狀也在改變中。美國前防長奧斯丁評估，大陸短期內無意武統台灣，他認為習近平傾向透過灰色地帶施壓、逼迫台灣統一，而非發動全面性作戰。這個見解得到很多專家認同，代表軍售只是戰略思考的一部分。

即使是未來趨勢的 AI，台灣人也欠缺深入理解，以為有黃仁勳和台積電就夠了。三年前微軟不可一世，現在已被谷歌取代；OpenAI 曾是 AI 代名詞，但現已被 Anthropic 超越；輝達 GPU 主宰市場，卻正面臨谷歌 TPU 及傳統 CPU 的反撲。中國大陸在政策支持下，半導體和 AI 概念股正在大爆發；DRAM 龍頭長鑫科技即將上市，估值上看一兆美元；台灣欠缺的大語言模型與 GPU 企業也快速發展，氣勢不輸台灣。

馬斯克四年前曾提議，為避免台海衝突，可將台灣做為大陸的一個「特別行政區」，安排可比香港更寬鬆。他的「星鏈」衛星已圍繞地球，逼得台灣只好找替代方案；近期他還提議建造「超級大晶圓廠」，以擺脫對台積電等外部代工的依賴。馬斯克不是台灣的敵人，他只是看得懂未來趨勢，知道如何預先布局。

黃仁勳指出，在能源、人才、政策等優勢下，中國未來在 AI 領域將超越美國。馬斯克年初受訪時被問及「誰能掌握超級人工智能？」他的名單極短：xAI（他自己的）、谷歌，以及「中國公司」。簡言之，台灣 AI 避不開、也不一定能超越大陸，未來兩岸應攜手合作。

民進黨的兩岸政策，正走向早年國民黨「不接觸、不談判、不妥協」的老路；甚至更加隔離，好比抵制「海峽論壇」等兩岸交流活動。但趨勢是不可阻擋的，今天全世界對中國正走向「多接觸、多談判、多交流（交易）」；如何因勢利導，而非陷入真空、坐以待斃，是台灣未來最大的挑戰。

◆ 　林一平／但丁走在台灣街頭

林一平／但丁走在台灣街頭

2026-06-22 00:00　 聯合報／ 林一平（作者為前科技部代理部長）

但丁（Dante Alighieri）。林一平／繪

台灣近年的酒駕、毒駕與交通亂象，令我想起但丁（Dante Alighieri）在《神曲》〈地獄篇〉中描繪的世界。若他行走於台灣街頭，或許無需地獄之門的銘文，便能理解這座島嶼正經歷的試煉。他會看見機車在狹縫中穿梭，行人與車輛彼此猜忌，交織成紊亂的節奏。

對但丁而言，這不只是秩序的失靈，而是人類意志被具體展演的結果。地獄並非神的報復，而是「選擇」被徹底實現後的樣貌。台灣的困境亦非偶發，而是無數微小決定長期堆疊後形成的結構。

但丁將無法節制衝動的人歸入無節制者的圈層。若把這場景移植到台灣，畫面將顯得格外熟悉；為了省下幾秒鐘而違規停車、為了搶快而逼迫他人讓道，每一次行為都被當事者視為微不足道的例外。然而「對等報應原則」在此清楚運作；每個人都試圖將個人便利推向極致，集體生活反而陷入遲滯與危險。我們以為自己在向前，其實只是被困在由集體自私編織而成的慢速牢籠之中。

對於撕裂社會的分裂者，但丁安排他們在地獄深處反覆被劈開，身體永遠無法癒合。這樣的寓言映照出台灣長年的政治對立、族群標籤與網路「出征」。我們在社群平台上用顏色取代事實、以立場取代判斷，並在攻擊異議者的過程中獲得短暫的滿足。但丁的警告十分清楚：撕裂他人之前，靈魂早已先行破碎。一旦陣營取代是非，社會即陷入反覆癒合、又再度被撕裂的循環，難以形成共同前行的力量。

在地獄最底層，等待背叛者的不是烈火，而是冰冷的科賽特斯湖。這象徵信任的全面崩解與關係的凍結。對照今日台灣社會，詐騙集團的猖獗、食安風波的反覆出現，以及政治承諾的落空，都在持續消耗社會最珍貴的資產－信任。聰明被扭曲為鑽營漏洞或利用弱者，整個社會的溫度隨之下降；信任一旦結冰，人與人之間的合作將難以展開，對未來的想像力也逐漸失去流動。

但丁也沒有放過那些拒絕選擇的人。他將中立者安置於地獄大門之外，使他們既不屬於善，也無法進入惡；他們生前只求自保，對公義保持距離，這一形象對台灣而言格外刺眼。面對制度失靈與公共議題時，若人們慣以事不關己或各打五十大板做為退場理由，看似抽身，實則參與其中。對惡的沉默並非空白，卻是讓腐壞更快蔓延的力量。

〈地獄篇〉最後以再次看見星辰作結尾，提醒讀者，凝視黑暗並非為了絕望，而是為了辨認出口。對台灣來說，「重見星辰」的前提在於責任的歸還。我們必須承認，每一次違規、每一次盲從對立、每一次選擇冷漠，都是參與地獄的建造；唯有意識到行為的重量與選擇的後果，這片土地才有可能走出黑暗，重新抬頭仰望星空。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

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◆ 　聯合報社論／藍營爭取美中平衡，綠營冷言冷語諷刺了誰

◆ 　聯合報黑白集／鐵拳變保全？

◆ 　經濟日報社論／美伊紛擾難解 攪動全球經濟

經濟日報社論／美伊紛擾難解 攪動全球經濟

2026-06-21 02:56 　經濟日報／ 經濟日報社論

美國總統川普與以色列聯手對伊朗發動軍事打擊時，外界普遍認為這將是一場典型的「非接觸式戰爭」：依靠空中優勢、精準導引武器與情報能力，在極低成本下迫使對手屈服。 歐新社

美國與伊朗簽署停火諒解備忘錄，國際油價回落、全球股市上揚，市場似乎看見了久違的和平曙光。然而，若從戰略層面檢視這場持續百餘日的衝突，所呈現的並非勝利者的凱歌，而更像是一場霸權神話遭遇現實撞擊後的挫敗與反思。

這場戰爭從一開始便被賦予極高的政治與戰略目標。美國總統川普與以色列聯手對伊朗發動軍事打擊時，外界普遍認為這將是一場典型的「非接觸式戰爭」：依靠空中優勢、精準導引武器與情報能力，在極低成本下迫使對手屈服。

當時華府設定的目標十分明確：削弱伊朗軍事能力、摧毀其導彈工業、終結代理人武裝的威脅，並徹底消除伊朗獲得核武的可能性。然而，一百多天過去，現實卻與預想大相逕庭。

對伊朗而言，面對美以聯手的軍事優勢，正面決戰並非最佳選項；但掌握全球能源運輸命脈，卻是其最有力的戰略籌碼。全球相當比例的石油與天然氣運輸必須經過荷莫茲海峽，一旦受阻，國際能源市場便立即陷入震盪。事實證明，伊朗精準掌握了美國的軟肋。

油價不只是經濟問題，更是政治問題。能源價格攀升將直接衝擊美國民眾生活與選舉支持度。因此，當海峽封鎖引發全球能源恐慌之際，美國的優先目標逐漸由「伊朗去核化」轉變為「恢復航運暢通」。戰爭目標的改變，往往意味著戰略主動權的轉移。

伊朗憑藉地理位置與能源戰略價值，成功將戰場重心從軍事層面轉向經濟層面。這正說明當代國際政治的一個現實：軍事力量固然重要，但未必足以解決所有問題。

更值得注意的是，這場衝突也暴露出美國與以色列之間的利益裂痕。

對以色列而言，伊朗核能力與代理人武裝始終是國家安全的根本威脅；對美國而言，維護全球能源穩定與避免陷入長期戰爭泥潭則更具優先性。當雙方利益出現落差時，即使是最緊密的盟友，也難免產生摩擦。

從更宏觀的角度觀察，伊朗戰爭所反映的，其實是美國霸權運作模式的困境。冷戰結束後，美國曾多次透過軍事優勢改變地區政治秩序。從巴爾幹半島到中東，多數案例都建立在壓倒性的軍事能力之上。然而，當對手具備導彈、無人機、不對稱作戰能力，以及能源地緣政治籌碼時，傳統的軍事優勢便不再能保證政治成果。

這場戰爭真正改變的或許不只是伊朗與美國的關係，而是全球對力量平衡的認知。各國都在重新思考一個問題：當霸權無法輕易達成戰略目標時，國際秩序是否正在進入新的調整階段？

目前簽署的只是諒解備忘錄，後續仍有大量爭議等待談判，包括制裁解除、核設施監管、導彈發展、代理人武裝以及荷莫茲海峽通行安排等問題。美國與伊朗之間長達數十年的互不信任，不可能因一紙文件而消失。更何況，以色列仍可能採取單邊行動，黎巴嫩、敘利亞與加薩等地區的衝突火種也尚未熄滅。只要這些結構性矛盾存在，中東便難以真正迎來長久安寧。

伊朗作為中東最具影響力的區域強權之一，未來仍將持續攪動世局。它既是能源樞紐，也是宗教與地緣政治力量的交匯點；既是美國戰略布局中的挑戰者，也是區域秩序重組的重要參與者。

這場戰爭留下的最大啟示或許是：在高度相互依存的全球化時代，任何國家都難以僅憑軍事力量塑造理想中的世界秩序。當荷莫茲海峽的一艘油輪、黎巴嫩南部的一次空襲，甚至德黑蘭的一項核政策，都足以牽動全球市場與國際政治時，世界早已不是單一霸權能夠任意主導的棋局。

伊朗沒有贏得徹底勝利，美國也未能達成既定目標，但兩者的角力卻再次證明：中東仍是全球最敏感的戰略十字路口。只要伊朗仍然存在於這個權力版圖中心，世局便很難真正迎來平靜無波的日子。

聯合報黑白集／鐵拳變保全？

2026-06-21 00:00 　聯合報／ 聯合報黑白集

為全面強化防制毒品與毒駕，行政院計畫在校園引進「第五級保全」人員，與警方策略聯防。圖／聯合報系資料照片

韓劇「鐵拳教育」以鐵腕整頓失控校園，引發台灣社會共鳴。行政院順勢推動校園「第五級保全」，想透過具特種部隊或警職資歷並經擒拿術等訓練者進駐，協助遏止校園暴力及毒品流入。

台灣如今校園暴力、毒品事件頻傳，甚至連教師都慘遭學生霸凌，也難怪被民進黨政府視為「黨國餘毒」的教官管教場景，又為當前人們所懷念。

不過，當年的教官可是手握操行考評等「武器」，也才有著管教學生的本錢；並且，教官仍屬教育的一環，仍以保護學生而非「移送法辦」為首要考量；如今校園尚存的教官，也早已轉型為以輔導、關懷為主。

從此回看「第五級保全」，顯然政府只看到曾任軍警的「威權」，或想仰仗其「鐵拳」讓聽不懂道理的學生至少懂「物理」。殊不知鐵拳教育中的「教權保護局」，不僅直屬教育部長，更有著專業法律素養與支持。

換言之，除非修法讓「第五級保全」人員具備調查及獎懲權，且無論生活輔導、生活教育，在在都需要專業培訓，那裡是退役軍警「說上就上」！否則，充其量只是與檢警的對口人員，或只能看守校門、巡查校園，勢將淪為遠不如教官的「純保全」。

說到底，校園「第五級保全」立意雖佳，但配套不足必將是「鐵拳變保全」，到時候就不是熱播劇，而是搞笑秀了。

聯合報社論／藍營爭取美中平衡，綠營冷言冷語諷刺了誰

2026-06-21 00:00 　聯合報／ 聯合報社論

國民黨主席鄭麗文6月17日舉行美國行記者會。法新社

國民黨主席鄭麗文訪美返台，正值台中市長盧秀燕訪歐歸來，而立法院長韓國瑜則正將啟程訪問華府，顯示藍營極力爭取台灣與美中歐關係的平衡。民進黨罔顧自己執政角色的偏執且懈怠，卻極力貶抑鄭麗文此行的意義；殊不知，在美中之間求取平衡，扭轉台灣被當成「棋子」的地位，是國家追求和平的重要手段。在國民黨希望化解美國疑慮、重建國際信任之際，民進黨卻還停留在「親美反中」的舊框架，賴政府完全辜負了人民的託付。

鄭麗文返台後又接受外媒專訪表示，國民黨反對台獨，這點與大陸國家主席習近平立場一致，但如果台灣沒有宣布獨立，大陸仍武力犯台，「我們會戰鬥，我們一定會還擊」。鄭麗文不僅爭取美中之間與兩岸之間的平衡，更用反對台獨但也反對武統、努力避戰但也努力備戰、追求和平但也不放棄自我防衛的表態，來回應美方對國民黨立場的疑慮，並澄清民進黨的扭曲。

鄭麗文訪美前，美國在台協會處長谷立言就罕見直白表示，美國各機構會問到，國民黨領導層是否正在根本改變黨的政治取向，鄭麗文此次訪美是「釋疑」機會。就外交官而言，谷立言針對駐在國最大在野黨領袖的談話，既粗魯又無禮；但他的態度反映了當前美國華府除川普之外的政治氛圍，並且說明了鄭麗文必然要面對的質疑，但同時也為綠營提供了見縫插針的機會。來自綠營的嘲諷、謠言與放話，一路相隨。

諷刺的是，賴清德總統上任至今仍然無法過境美國本土，美國對台軍售則持續延宕，美國總統川普更毫不掩飾地散播「疑賴論」，綠營卻對鄭麗文訪美大力製造「疑鄭論」。其實，賴政府在跪舔美國之餘，對外壟斷台美溝通，對內拒絕朝野溝通；這種情況提高了美國對鄭麗文和國民黨立場的疑慮，也增加了鄭麗文訪美的困難與挑戰。

鄭麗文努力向美國解釋國民黨的立場，強調台灣必須持續強化國防、提升自我防衛能力，同時也必須暢通兩岸的對話與交流，降低誤判、維護台海和平。她相信只要建立在中華民國憲法的一中原則和九二共識的基礎上，就能維持兩岸和平。她也明確表示，一國兩制在台灣難以被接受。她更期待美中重建對話與合作，將地緣政治上的第一島鏈轉化為「和平與繁榮之鏈」。

鄭麗文的主張被美方部分人士認為熱情、理想，但天真。她很難改變美方人士的偏見，但這趟行程已讓她更深刻認識美中台關係的本質，除了表態台灣不獨，大陸犯台一定戰鬥還擊之外，也考慮提出國民黨自己的國防法案和國產無人機計畫。從另一個角度看，這應有助於打破賴政府的壟斷與黑箱，以務實而負責的態度，提出更讓人民信服的政策，強化在野黨監督制衡的能量，也擺脫民進黨抹黑抹紅的泥巴戰術。

事實上，從鄭習會到訪美行，鄭麗文展現了國民黨重新平衡處理台美和兩岸關係的企圖。如果加上盧秀燕三月訪美、六月訪歐，以及韓國瑜五月訪歐、六月訪美，整體來說，國民黨正在堆疊建構能夠因應全球地緣戰略變化的多元能量。令人感嘆的是，藍營領導層努力在美中之間取得平衡，而賴清德連過境都成問題，綠營卻只會說風涼話，但和平難道不是台灣人民想要的？

賴政府原應對追求和平負更多責任，綠營光批鄭麗文無法為自己加分，更不可能為賴政府外交帶來突破。綠營嘲諷鄭麗文遭到美方降格接待的羞辱，但賴清德從過境受阻到台獨遭警告，被搧的耳光難道不夠火辣？

【專家之眼】賴政府要辦饒慶鈴 一條龍宣傳有問題（夏至）

◆ 　【專家之眼】賴政府要辦饒慶鈴 一條龍宣傳有問題（夏至）

【專家之眼】賴政府要辦饒慶鈴 一條龍宣傳有問題

2026-06-21 06:03 　聯合報／ 楊穎超／銘傳大學通識中心副教授

面對賴政府將祭出行政查處，台東縣長饒慶鈴17日表示，她是為農民與產業發聲，非政治表態，中央政府應務實面對農民的現實需求。（記者尤聰光／攝影）

在世人皆知兩岸政策是賴總統說了算的前提下，本該是冷衙門的陸委會，何以經常被人熱議？表面上看，最近是因為想懲處台東縣長饒慶鈴，加上失言風波，才獲得了眾人「關愛」討論。但深層思考，是賴政府過度重視宣傳，卻沒有展示足夠說理與證據能力贏得人民信任之故。

外界可以從同時發生的事看出端倪。陸委會官員17日在立法院備詢前接受媒體採訪時表示，民國一一三年（2024年）中共發布懲獨22條後，國人赴陸風險提高。除了羅列目前國人赴陸行蹤不明等人數增加數字外，還指出，中共相關單位已經把一貫道跟法輪功列為邪教組織，若按照中共刑法三百條成立的話，至少是三年以上徒刑。

賴政府在宣傳上已經占了不少便宜了。因為人民傳統信任政府、也不知道還有什麼管道可以救人，政府幾乎壟斷資訊管道，再加上失蹤一個人都是大事，使之擁有道德制高點。然而，它有沒有辜負人民信任呢？

兩岸政府困在沒有共識基礎，無法溝通已久，多數台人對此現狀也沒有太多反應，似乎沒有問題？然而，人民就算可以接受政府拿納稅錢宣傳政績，也不代表該忍受政府搞認知戰。

剛好，陸委會官員講話同天也有媒體報導，陸委會委託學界研究「中國強化宗教管控 一貫道成嚴格追捕對象」，就這麼巧，一天內讓外界看到政學媒三方合作的宣傳痕跡。那麼，如此「一條龍宣傳」有什麼觀察點呢？

首先，翻了一下近年陸委會委託研究，發現今年還沒過一半，委託研究裡已完成之研究案就已經達到十五篇了。對比前三年全年「才」十四篇，外界應會好奇今年為什麼陸委會求知若渴？

尤其在行政院最近頻喊預算沒過無法做事情況下，陸委會是怎麼用錢的？也讓人聯想到之前兩大報接連點出知中者萎縮的憂慮，看到學界對中國研究這麼多產，哪裡有萎縮？至少在資源分配上，證實筆者過去所言：不是補助變少，只是政治資源投入方向不同。

其次，稱一貫道已被中共列為邪教組織的說法是有爭議的。應該是被歸類在「會道門」。台灣相關政學人士應知道此事，因為皆引用過「中國反邪教網」，在該網的邪教組織名錄裡並無一貫道。既有學界作品號稱研究，應該有其嚴謹性。

第三，「中共刑法三百條成立的話，至少是三年以上徒刑」這句話也有問題。一條龍宣傳似乎是參考了大陸刑法民國一○四年（2015年）前的版本？如果根據民國一○四年（2015年）修訂的刑法第三百條，其中加了「情節較輕的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利，並處或者單處罰金」。由實際案例來看，民國一一四年（2025年）也確實有被中共列為邪教組織的台籍夫妻信徒遭中共抓捕，妻子被判處有期徒刑一年六個月。

最後，國人赴陸行蹤不明，有很多可能，例如經商不順、躲債等，要中共查到不難，而如果有因為犯刑案被公檢法機關拘留，過去兩岸關係好時，多數可以即時透過「兩岸共打機制」知道人的下落，只是兩岸現在問題就是官方不通，兩邊都有責任。尤有意思的是，賴政府一方面稱有台人失蹤，可是每次談到大陸台人司法案件時，就都說有掌握，似乎暗示了賴政府只因當事人家屬才知道若干訊息。

把話題回到饒慶鈴案，也似乎反映出賴政府沒有足夠說理與證據能力。相關爭議點在統戰定義與效果認定問題。15日賴政府「熟稔中共統戰」官員在特定媒體放話稱饒涉及配合中共統戰，後續會交由主管機關農業部查處。

搞笑的是官員「熟稔中共統戰」卻不瞭解自家作業，陸委會後來是交給內政部調查。而相關官員提到的事實及對統戰的瞭解，也未必比一般民眾深入多少。換句話說，似乎只是先設定要懲罰結論，再看怎麼圓罷了。所謂的調查，恐怕查不了什麼。如果缺乏具說服力統戰見解或證據就開罰，綠營在台東以後更不好選了。

針對台人在大陸失蹤問題，人民應該自力救濟：為了滿足家屬所需，應該建議中共開通台灣家屬查找失蹤人口機制；此外，不管是哪一黨的政府，都希望別對人民搞認知戰，就算要搞，也麻煩認真一點，別處處留下破綻。

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◆ 　星期透視／為鄭麗文的「回到平衡」戰略喝采

◆ 　不宜再用上世紀的「容量」工具框架管理電網　以「能量充裕」維持供電穩定

◆ 　大屋頂下／叟不遠千里而來－台美中在中華民國定錨

◆ 　將法規產業義務　轉為供電韌性　大戶自用發電 應採一定比率再生能源

◆ 　限制計程車進入機場是雙輸政策 問題不會因拖延而消失　2025-06-13 00:00

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2026-06-21 00:01　聯合報 ／ 波波　波波漫畫

星期透視／為鄭麗文的「回到平衡」戰略喝采

2026-06-21 00:00 　聯合報／ 游梓翔（世新大學講座教授）

國民黨主席鄭麗文。（本報資料照片）

鄭麗文「先陸後美」完成訪問，各界因政治立場不同，評價不一。

但我認為鄭麗文在訪問中，成功提出了一個「B2B」（Back to Balance，回到平衡）戰略，值得喝采。加上她率直的人格魅力與表達優勢，鄭麗文讓許多大陸和美國聽眾聽到了這套戰略。鄭麗文也是在為國民黨選將打好地基，地基穩了，候選人更能從政治干擾中脫困，聚焦民眾關心的經濟民生議題。

「回到平衡」是在處理「美中台三角」。然而現在的美中台三角早已質變。大陸經濟軍事科技數十年來的飛速發展，讓美中雙邊關係「大到不能倒」，即使難免偶有碰撞。

至於台灣，美國定位對台關係為「非官方」，甚至把台當付保護費的客戶，但對最終是否保護，採「戰略模糊」；大陸則把對台關係定位為「內部事務」，兩岸一家親，不是一般的對外關係。

在中美眼中，台灣更像是彼此認知不同、必須管控的「台灣問題」。為避免衝突，中美得找到「最大公約數」。美國不希望大陸「武力犯台」、大陸的紅線是「台獨」，特別是「倚外謀獨」，於是，中美在「美國不挺台獨、大陸和平解決」上，找到了「再平衡」。

認識這大局，就知道「切割大陸、向美國一邊倒」的現行戰略是多麼危險失衡。拚命想切斷切不斷的兩岸關係，被視為危險挑釁；執著要套牢難以套牢的美台關係，台灣成了風險來源和交易籌碼。至於期盼在中美翻臉中找尋縫隙，更是不現實。這就是《外交政策》最近說的，「台灣對華盛頓，賭太大了」。

台灣該怎麼做？「B2B」戰略給了答案－台灣必須「在中美再平衡下，找到讓台灣站穩的平衡點」。多年來，「平衡」是國民黨「和平保台」、「和平興台」的關鍵；隨著中美「再平衡」，正是台灣「回到平衡」的時候。

具體戰術上，當大陸和美國都認定台獨是風險，「回到平衡」戰略的第一步，就是拒絕台獨，並重申根據憲法，兩岸關係是一個國家的兩個地區。

這點賴清德也做得到，他可以廢除台獨黨綱、宣示遵守憲法，或是像《外交政策》最近建議的，他可以承認九二共識。他不是不能，他是不為。

第二步，在拒絕台獨、回歸共識的基礎上，風險獲得控管，兩岸就能擴大交流合作，台美也能在許多領域合作。這可以讓美中台關係的主調除了控管風險，更多轉為創造機會，必能造福三地民眾、造福全球。

第三步，「B2B」戰略的最大挑戰，是必須處理各方的「深層擔憂」。雖然「反對台獨、和平解決」是最大公約數，但美國仍有人擔心大陸是否「以武逼統」，大陸仍有人擔心台灣會不會「以武拒統」。鄭麗文說「若台灣不獨大陸仍動武，台灣會還擊」，其實是在處理美國或台灣一些人的深層擔憂。在此同時，重申台灣堅守憲法一中架構，武器不會用來搞台獨，則在處理大陸的深層擔憂。

兩岸現階段最重要的，就是透過管控風險、管理擔憂、交流合作、創造機會。把這些做好做穩，討論「統一」才有意義。真到那時，尊重兩岸民眾的意願是基本條件。對「回到平衡」戰略，無論是對「統一」有期盼或有擔憂的人，現在都還不到討論時機。

鄭麗文的「回到平衡」戰略，有些聽眾需要時間消化，特別是聽慣「一邊倒」聲音的人。但讓一邊好滿意、另一邊好生氣，風險就失控了。「回到平衡」戰略是在中美重新校準台海風險時，讓台灣成為風險管理者，而非風險來源；成為和平創造者，而非被交易的籌碼。

大屋頂下／叟不遠千里而來－台美中在中華民國定錨

2026-06-21 00:00 聯合報／黃年

孟子見梁惠王。王曰：「叟不遠千里而來，亦將有以利吾國乎？」

鄭麗文訪美的主訴求是：「反對台獨／不拖美國下水／符合美國國家利益」。

鄭麗文的說法，其實川普本人已早一步道出。他說，「不希望有人走向台獨」（反對台獨），「也不願有人說要台獨，是因美國支持」（不支持台獨），又說「不需要九,五○○英里外的戰爭」（不想被台獨拖下水）。

至少，在此一視角上及切片上，鄭麗文與川普有明顯的交集，可謂「符合川普的胃口／符合美國的國家利益」。

然而，孟子的回答卻是：「王何必曰利？亦有仁義而已矣。」

也就是說，孟子認為，國家的「利益」，應當提升至「仁義」的高度，而不僅是「利益」，也才是真正的「利益」。

這就是「義利之辨」。也就是「文明之辨」。

世局發展至今日的災難與沉淪，主要是深陷「利益之爭」，而摧毀了「文明之辨」。

美中 G2 站上了這一場「利益之爭／文明之辨」的大博弈。美國以「使美國再度偉大（MAGA）」為世界戰略架構，中國則嘗試以「共構人類命運共同體」為文明選擇。

中國崛起的內涵及方向必將影響世界的內涵及文明的方向。美中的博弈，不能只看兩者的「利益之爭」，更要看「文明之辨」。

因此，「中國問題／兩岸問題」就成了世界內涵及文明方向的指標性議題。中國應有相應的自我期許，而國際社會也會對中國寄以相對的期望。

這是中國的機遇，不要失之交臂。

至於美國，自民國一○七年（二○一八年）川普發飆後，就一直緊抓中國作他的「工具化敵人」，但經歷八年的「修昔底德過程」，終至接納了中國所提「共構建設性戰略穩定關係」，這場「利益之爭」如今落得有點兩敗俱傷。但美國在全球視角的「文明之辨」上則是一敗塗地，已然失去了「民主領袖／文明燈塔」的世界地位，再難療癒。

因此，必須將 G2 的「利益之爭／文明之辨」提升至上述的高度，始能知道如何定性及定位美中台關係。

就美國言，應跳脫「修昔底德陷阱」，認真思考「使美國再度偉大」與「中華民族偉大復興」能否並行不悖？亦即走向中國在「建設性戰略穩定關係」中所標舉的：「合作為主／競爭有度／分歧可控／和平可期」。

美國若要以「文明思維」形塑 G2 架構，關鍵即在台灣問題。

川普此番對台獨問題的表態究竟是何底色或許尚待觀察，但在他的腦海胸臆中存有「反對台獨／不願被拖下水」的意識卻已是和盤托出。

只要美國對台獨的政策維持這樣的基調，美中台關係即可能朝「文明思維」發展。

這當然不是說美國在台美中關係中已無角色，而是說，美國若從「可能支持台獨」（煽動「台灣地位未定論」）的戰略模糊，轉向「維持（中華民國）現狀」的戰略清晰，這就足夠使美國在美中台之間的角色更正向也更有引領力量。

美國務卿魯比歐最近說，美國堅決反對任何以武力強行改變現狀的行為，中國對台的最理想策略是透過投票或公投「自願統一」。

現狀，就是反台獨，反武統，也就是維持中華民國現狀，如今更顯示「統一公投」等民主議題也進入了思考範疇。

倘是如此，則美國何必與台獨玩什麼「倚美謀獨／以武謀獨」的花樣？定錨中華民國，就能搞定美中台關係。

美國已經明白兩岸不能以戰爭對決，但應當有能力主張和平解決。美國勿再玩弄什麼「台灣地位未定論」，只要讓台獨死了「倚美謀獨」這條心，如當年對陳水扁，就能做到。這若是川普此時此際的思考，就可能使美中台博弈導向「文明思維」。

再談中國大陸。今日，世界及兩岸局勢皆已丕變，中共的兩岸政策，應從「反對台獨」向「維持中華民國」移動，這是兩個不同的戰略思維與路徑，主要就是從「目的論」向「過程論」移動，在「合理的過程」中，共構「改善之目的」。

中共應當認知，兩岸關係只要能「為中華民族創造救贖」，就能「為人類文明建立典範」。

此一思維及路徑在此前的《大屋頂下》論述已多，即是：定錨中華民國，共構和平競合。

習近平說「慢慢談」，這就是文明。

再談台灣。台獨主張「中華民國是外來政權」，以顛覆中華民國為主要訴求；至於台獨早年的兩岸圖像其實是鴕鳥思維，只想迴避中國，不想招惹中國。因此辜寬敏等甚至主張兩岸成為「兄弟之邦」，亦即當年的台獨原本不具「倡獨引戰」的意識。

然而，如所共見，今日的台獨已無「兄弟之邦」的想像，欲從「炎黃子孫是古代傳說」的根本處切割兩岸關係，全力煽動「倚美謀獨／以武保獨」的戰爭思維，好像兩岸之間必有一戰，台灣則必須也只能接受這樣的後果。狂妄至此。

賴清德的信念可謂是：「和平是台獨的毒藥／仇恨是台獨的春藥」。因為，兩岸和平與賴清德操作「仇中／脫中／抗中」的政治利益有本質上的矛盾。

然而，如前所述，由於中國問題已然提升至「世界文明之辨」的高度，兩岸問題又是中國問題的槓桿，因此台灣問題也就進入了足以左右「世界文明之辨」的高度。在這樣的情勢下，中國水漲，台灣船高，台灣參與「世界文明之辨」的角色能量亦告提升。則中華民國為何不站穩中華民國憲法的立場，以自信、自尊、自豪的心態來參與並引領中國兩岸問題的和平發展與解決，面對十四億人，面對全世界，卻偏偏妄念以台獨及戰爭來自尋死路？

賴清德上周向中共喊話「放棄三海擴軍／放棄武力犯台」。

解鈴還需繫鈴人。他必須反求諸己，先公開宣示「廢棄台獨黨綱／回歸一中憲法」。

綜上所論，若將台美中關係提升至「為人類文明建立典範」的高度，即能「為台美中關係創造救贖」；反過來說，若能「為台美中關係創造救贖」，即能「為人類文明建立典範」。

兩者的接軌處就是：台美中皆在中華民國交集並定錨。

其他的，「慢慢談」。

三方皆在「文明」之內，維護各自的及共同的「利益」。

台美中關係，或許不必說「何必曰利」，但更要說「亦有仁義（文明）而已矣」。

以「能量充裕」維持供電穩定

2026-06-21 00:00 　聯合報／ 盧展南／中山大學電機系教授（高雄市）

經濟部能源署發布報告指出，2026至2035年年均用電成長率上調至2.5%，反映AI資料中心需求增加。 圖為台中火力發電廠。(記者黃仲裕／攝影)

經濟部能源署日前發布「一一四年度全國電力資源供需報告」，將民國一一五至一二四年（二○二六至二○三五年）用電年均成長率上調至百分之二點五，反映了對 AI 資料中心用電需求增加的務實認可。報告核心策略轉向將再生能源裝置容量作為主要指標，不再公布綠能發電占比的目標值，並對除役機組改採保留以應對國安風險。

該報告有民國一一四年（二○二五年）備轉容量率統計，百分之六至十的天數是廿三天，百分之六以下的天數為零。但資料顯示，去年十月十四日，由於北部高溫用電量偏高及多部機組故障，夜尖峰備轉容量率最低一度跌至約百分之三點六。去年九月十七日最低約百分之四，亮起供電警戒橘燈；但在台電網站公告，當天的備轉容量率記錄約百分之十點六。顯然在台灣，科學的數字還是存在著不一致的定義與用途。

根據官方標準，衡量缺電與否主要看兩個核心指標：備用容量率（長期指標，政府法定目標為百分之十五）及備轉容量率（天天指標），指當天實際可調度發電的「現貨餘裕」。政府是以科學的總量指標來判定，但產業界與民眾則是從綠電需求、夜間尖峰與電網穩定度等實質體感來解釋是否缺電。

台灣一直存在「總量夠用」與「時段與結構缺電」的矛盾。近期白天中午尖峰的備轉容量率動輒百分之廿以上，帳面上屬於供電充裕的綠燈，政府以此佐證台灣總體電力足夠。但台電坦言，夏季夜尖峰用電量已突破三千八百萬瓩，夜間備轉容量率經常只能勉強堅守在百分之七的黃燈吃緊邊緣。因此，火力機組未來命運改變：除役不再拆除，全數轉為「備用韌性設施」。

官方對國內外商會及黃仁勳對能源的看法，一再重申「民國一二一年（二○三二年）前保證不缺電」，這種論述加深了體感缺電的社會氛圍。近年來因人為疏失、基礎設施老化、設備故障引發的區域性不定期跳電，讓民生與中小企業有感。大量中小企業在市場上「買不到綠電」，即形成結構性的綠電短缺。

一項透過國內電力專家的問卷調查結果顯示，專家們對政策與治理不確定性、規畫與電能資源適足性、極端事件與關鍵節點和供應鏈脆弱性、電網轉型下的動態穩定與技術複雜性、韌性投資、人力與在地支撐能力不足等風險，存在認知差異。電力在職人員對這些風險的嚴重性與急迫性評估，普遍低於電力退休人員、產業界及學界專家。

在「電力短缺風險」的定義與應對機制上，日本因孤島電網且極度依賴進口，將焦點放在「燃料供應鏈與全民需量反應」上。北美及歐盟的短期及季節性供電裕度評估的分類跟台電類似，有未來一天（日前）到未來一周（周前）、未來一個月（月前），及季節性電源裕度評估；係採用機率裕度評估方式，不使用台灣備用容量、備轉容量的確定性評估。

我們不宜再用廿世紀的工具和框架，來管理廿一世紀的電網，應從「容量充裕」轉向「能量充裕」，這對維持供電穩定及支持能源轉型至關重要；且若與社會溝通不足，在緊急狀態下可能迅速轉化為信任危機。供電風險若能適時有效揭露，及早形成社會共識與風險警覺，則全民可體諒並協力維護供電韌性。

大戶自用發電 應採一定比率再生能源

2026-06-21 00:00 　聯合報／ 羅曼．布拉希耶／大學教師（法國里昂）

經濟部十八日公布「一一四年度全國電力資源供需報告」，能源署寬估未來十年用電需求增加，年均成長率約為百分之二點五，同時強調供電無虞，再次引發社會對供電韌性的討論。

五月十四日，行政院會通過「能源管理法」部分條文修正草案，五大重點中，有一項特別值得關心台灣能源安全的人注意：草案經立法院通過後，用電大戶須自設一定容量的自用發電與儲能設備。

從歐洲的供電經驗看，方向是對的。過去只要求大廠在尖峰時段為電網減壓；如今，走向分散式的自主供電。這是觀念的轉變，值得肯定。

契約容量五千瓩以上的用電大戶，多年來已須設置相當於契約容量一成的再生能源；此次修法新意在於：自用發電的義務擴大了，卻不限定技術。法律說「要發電、要儲能」，沒說「用什麼發」。

供電韌性的成敗，正在這裡。台灣能源逾九成仰賴進口，對一個與鄰國沒有電網互聯的島嶼，這就是真正的脆弱點，但不是每一種自用發電都能降低這個依賴。大廠若用天然氣機組或燃料電池來應付義務，並不會換來真正的自主：液化天然氣同樣靠進口，它只是把脆弱點從電網挪到了接收站。

陽光、風、地熱則是本土資源。屋頂光電、風場、長時儲能，這些電力不靠任何一艘到港的船。唯有這種自用發電，能把法規義務變成安全。歐洲在民國一一一年（二○二二年）俄烏戰爭付出慘痛代價才學會，能源自主不能建立在進口的燃料上。

於是，真正的關卡移到了「子法」。母法立的是原則，子法定的才是實質內容；而母法正好把「設備種類」的決定權交給了主管機關。成敗繫於三個選擇。

第一，在強制的自用發電中訂出再生能源的最低比率，不要對電從哪裡來視而不見。第二，別讓化石燃料的備援機組充當合規：一台天然氣機組能獲得「自用發電」的政府合格標章，卻沒辦法提升台灣能源自主。第三，重視長時儲能，沒有它，間歇性的綠電無法真正紓解電網。

這些選擇，與此次修法的精神一致。這次修正首次把再生能源正式納入能源範圍，子法只是把這個邏輯走到底。

筆者支持這次修法。但真正重要的決定不在母法，而在未來的子法。子法若把擴大的義務導向再生能源與長時儲能，台灣就把一項產業義務，轉化為國家級的韌性基礎建設。子法若對電力來源無動於衷，台灣不過是多了一批發電機，能源依賴卻分毫未減。子法起草者要回答的問題很簡單：法律強制的自用發電，能否增強台灣的能源自主？

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.phppname=PID0030&page=1#ph 　

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張延廷／接收二手日艦 菲、印後果難料

2026-06-21 00:00 　聯合報／ 張延廷（空軍官校前校長、清大教授）

東北亞軍備外銷在近年有明顯增長之勢。例如南韓的陸上裝甲火砲，在部分歐洲國家看似獲利，但空中裝備的外銷主動權，卻實際掌握在「合作」的美國廠商手中。

不同國家產製的系統，儘管在啟用階段經由整合工程使之一時半刻還能方便運行，但在缺乏一致的作戰管制及後勤品保作業體制之下，要不了多久便會招致不可預料的問題，這是世界軍備工程的普遍現象。而想在國家軍隊體制中建立上述能量，需要時間培養，不是一蹴可幾。

觀察日本，二戰後在美國默許下，以「護衛艦」名義，實際不斷建造各種噸位的「驅逐艦」，這種魚目混珠的國際軍備生產策略，目的就是要維持其各船廠的造艦能量。

從民國六十九年（一九八○年）代設計的四千噸村雨級、高波級，甚至更大的七千噸鞍馬級、旗風級，就都已具備多功能的水面艦艇能力，不但可以反潛，更具有局部防空性能。至民國七十九年（一九九○年）代在引進美製「神盾」雷達戰鬥系統後，更是一躍成為亞洲最強、世界第二的實際海軍力量。不可諱言，這些都是趁「美日同盟」的空隙在美國基於軍備利益默許下所使然。

而今，日本有計畫將二手船艦轉手給東協的菲律賓、印尼等國，究其目的，除藉此擴充亞太海上聯絡演習網路，防範中國海權延伸，以及為將來突破新式軍備出口作為伏筆才是真正目的，從長遠層面推敲其軍備輸出，並非如其所稱「無償」那麼單純。

至於東協在缺乏自主造艦能力的前提下，對外採購海上裝備與中型艦艇，早就是多年以來的普遍慣例，尤其離島星羅棋布、海岸線綿延破碎的東南亞各國，不僅要維持既有近海和狹窄航道的暢通，更需以編制內之海軍艦艇執行反恐、反海盜等非傳統安全任務。因此，其船艦等級多為數百至三千噸級以下的一般輕量巡防艦，附帶目的是降低操作成本。

和日本商議接收二手舊艦後，固然表面噸位數字提升，但整體操作、維修、後勤系列工程，均非東協國家一時半刻能建構，日本嗅到其中可干涉南海之機會，意圖與菲律賓、印尼「合作」，將反制中國南海海權的技術情報網路搭建在「輸出軍備」之上，藉此長期獲得相關情資，趁機延伸其西南離島海防前沿。

歷來慣於「情報蒐集」的日本企業，如何針對特定目標進行布建，早已是亞太各國明白洞悉的伎倆，遑論具有強烈地緣戰略意義的軍事裝備外銷和輸出，此舉不外乎將菲律賓、印尼等國攬為可供東京長期利用之「戰略資源」。但已服役卅多年的舊化船艦，各項系統勢必問題叢生，日本倘若一味想以之作為南海「抗中」的馬前卒代理者，其實並不實際，畢竟東南亞、尤其印尼是以沿海巡邏等非傳統安全為目的。

日本以新改良型最上級巡防艦外銷澳、紐的策略，就在打造南海到南太平洋的海洋戰略情報區位，企圖藉此限縮中共艦隊由此出入太平洋的航路。但共軍已完成全球化空、天、海、陸一體化建制同時，日本乃至美日同盟架構的防禦還剩多少價值？頗為人存疑。

如今日本將二手舊艦轉交菲、印等國，可能產生的「後勤災難」，已非現任的政客短線利益所能估量。