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◆ 聯合報黑白集／交通部連答案都抄錯
◆ 經濟日報社論／AI 定價不能成為聯手漲價的掩護
經濟日報社論／AI 定價不能成為聯手漲價的掩護
2026-10-04 02:18 經濟日報／ 社論
AI示意圖。路透
人工智慧正在改變企業定價方式。過去，競爭企業若要聯手漲價，可能透過電話、會議協調彼此不要削價。現在，企業利用演算法分析市場、調整價格，如果幾家競爭企業都把定價交給同一家軟體公司，並提供未公開的交易資料，是否可能不用碰面，也能達到協調價格的效果？這是 AI 時代競爭法的新課題。
所謂「數位卡特爾」（Digital Cartel），是指競爭企業透過演算法、定價軟體或數位平台，形成價格協調或其他限制競爭的安排，也就是進行聯合壟斷。科技可能讓協調更隱蔽、更自動化，但問題不在於使用科技，而在於企業是否藉此減少競爭，損害消費者利益。
首先，AI 幫企業定價，本身並不違法。企業各自分析公開資訊，依成本、庫存與需求調整價格，即使結果相近，也可能只是對相同市場條件作出類似反應。不能因為價格同步，就認定業者聯手操縱市場價格。
但如果企業先約定不要削價，再讓軟體執行；或透過共同服務商交換未公開的價格、庫存及銷售資料，形成彼此配合的定價安排，就可能涉及違法。競爭企業沒有直接聯絡，不代表沒有協調；軟體提供的價格只是「建議」，也不當然排除違法可能。共同使用軟體本身，仍不足以證明有違法協議。
英國已有案例。民國一○五年（2016年），競爭及市場管理局認定，Trod 與 GB eye 兩家 Amazon 賣家約定，在特定情況下不相互削價，再利用自動調價軟體執行協議。原本違法的價格協議，不會因為改由電腦執行，就變成合法。
美國 RealPage 租金定價案則凸顯共同服務商的角色。司法部於民國一○三年（2024年）起訴 RealPage，指控其利用房東提供的非公開競爭敏感資訊提出租金建議，並透過軟體功能限制降租、促使競爭者價格趨於一致。民國一一四年（2025年）11月，司法部提出擬議和解，要求限制相關資訊的使用，並移除或調整促成價格協調的功能。這是指控與和解措施，不能直接視為法院已認定違法的判決。
台灣公平交易法已有處理聯手操縱市場價格工具。第14條所稱的「合意」，就是競爭企業之間存在共同決定價格或相互約束行為的意思聯絡，不限於正式契約，也不必具有法律拘束力。但構成聯合行為，仍須符合具競爭關係、同一產銷階段，以及足以影響市場功能等要件。
公平法第14條第3項更允許得依市場狀況、成本與利潤，以及企業行為的經濟合理性等因素推定合意。因此，查不到會議紀錄或往來郵件，不代表無法認定聯合行為；但推定須有相當依據，不能只憑幾家企業同時漲價，就判斷違法。
真正需要強化的，是調查方法。公平會除了查企業有沒有談過價格，還要查資料如何流動、軟體如何設定，以及服務契約如何約定。業者是否向共同服務商提供未公開資料？資料是否被用來替競爭者定價？企業是否知道彼此參與同一套協調安排？系統是否鼓勵跟價、限制降價或監控偏離建議價格的行為？這些都是重要線索。
公平會今年公布生成式AI 競爭法政策聲明，指出相關競爭議題仍未脫離既有公平交易法框架。接下來，可建立清楚的合規指引，讓企業知道哪些資訊交換具有風險，以及採用第三方定價工具時應注意什麼。
企業也不能把責任交給軟體公司。選擇工具、提供資料、接受設定，都是經營決策。若依法構成違法，不能以「價格是電腦算的」免責。至於各自運作的AI，在沒有企業協調下，是否仍可能形成減少競爭的定價結果，則尚待研究，不宜與已有價格協議的案件混為一談。
AI 可以提高定價效率，也可能讓價格協調更容易執行。公平交易法應容許企業利用科技改善經營，同時防止企業藉此聯手限制競爭。未來的企業間聯手違法協議可能藏在程式設定、資料交換與平台安排之中，執法方法必須跟上，企業責任不能因此消失。
聯合報黑白集／交通部連答案都抄錯
2026-10-04 01:10 聯合報／ 黑白集
交通部大轉彎預告修法，要將地方政府分配到的交通罰鍰全數「專款專用、改善交通」。 記者胡經周／攝影
眼看年底選舉將屆，交通部大轉彎預告修法，要將地方政府分配到的交通罰鍰全數「專款專用、改善交通」。看似順應民意抄在野黨公投提案，卻又潛藏「增開罰單」的灰色空間，可謂「連答案都抄錯」。
根據統計，民國一一一年（二○二二年）全國交通罰單約一千五百萬件，交通死傷五十萬人；去年罰單一千六百餘萬件，交通死傷卻近五十四萬人，但罰鍰僅十二趴提撥為交通執法與交通安全改善經費，顯然多開罰單更像是變相加稅，而非為減少交通死傷。無怪乎當初民眾黨發起「罰款專款專用」公投會喚起民眾共鳴。
但交通部長陳世凱四月面對立委質詢，卻說「提高到卅趴就好」；中選會八月更直接沒收公投案。眼看民意反彈未減，交通部率先轉身搶功，預告修法「百分百專款專用」；民眾黨隨即製作文宣，大酸交通部「抄人上線」。
其實對比公投提案與修法內容，即可發現其中隱藏貓膩：公投提案是將罰鍰全數用於改善道安及補貼大眾運輸，交通部修法卻讓罰鍰可用於添購增加罰單的科技執法設備，屆時可能的結果就是，罰單大量增加，民眾擴大失血，交通傷亡未減。
台灣一年逾五十萬人的交通死傷，是民眾難撫之痛。但從敷衍、阻擋，到抄襲公投提案作大內宣，賴政府到底是想減少交通傷亡，或鼓勵變相搶錢？
聯合報社論／兩架戰機降低疑美，外交國防外包疑慮難解
2026-10-04 01:05 聯合報／ 社論
空軍對美採購新型F-16戰機，首批兩架2日飛抵台東志航基地，編號6728戰機由我國飛官駕駛，駕駛台上可見中華民國國旗。 記者劉學聖／攝影
川習二會落幕一周，我國對美採購的Ｆ-16 C／D 戰機，首批兩架單座戰機在夏威夷滯留一個多月後，終於飛抵台東志航基地。賴清德總統隨即透過臉書表示歡迎，強調這是提升台灣空防戰力的重要進展，也展現自我防衛的決心。其實這也有助於降低台灣社會的「疑美」氛圍，但我國喜迎戰力升級之餘，對於後續戰機交機、軍購進度，甚至台灣的安全與外交情勢，國人仍有疑慮。
賴總統高調歡迎生力軍加入捍衛台海領空的行列，但兩架戰機在夏威夷滯留超過一個月的原因，迄今美台都沒給人民合理的說明；至於後續六十四架戰機何時交付，國防部更沒有答案。賴總統強調這批新式戰機具備先進雷達與航電系統，能提升偵測威脅及掌握空中情勢的能力；實情卻是這批戰機尚未配備先進電戰系統，在美方補上之前，遭遇電戰時將猶如盲人瞎馬騰空臨淵。賴總統也特別感謝美國長期支持台灣提升自我防衛能力，持續深化台美安全合作；但他不敢問的是被川普擱置的一百四十億美元軍購下落。
賴總統還引述美國重申將與包括台灣在內的印太夥伴共同推進安全，強化保台印象，但各界都猜測，從戰機滯留到軍購延宕均應與川習會有關。事實上，川習會更加確立了美國國務卿魯比歐所形容「美中關係將定義廿一世紀」的 G2 地位；而 G2 共管下的台灣，川習會前就傳出，川普政府要求台灣官員減少造訪華府智庫，以免成為其推進美中關係目標的絆腳石。這是台灣把國防外交都外包美國的悲哀。
川習會前後，備受注目的台灣問題，已從美國對台軍售延伸到「美中二戰盟友關係」。中國大陸堂而皇之取代中華民國在二戰的主體身分，引發美中聯手「去中華民國化」疑慮。大陸對台包圍從地理延展到法理，從軍事擴展到地緣政治秩序，日本都看出問題嚴重性，但賴政府仍以「美國強調對台政策不變」，全心投入地方大選。國家主權面臨虛化危機，卻比不上賴總統的連任前哨戰。
民進黨政府將我外交國防外包美國，不時大內宣台灣國際影響力，但現實是，美中推動 G2 外交不到一年，台灣軍購與總統過境美國本土已被擱置。台灣花大錢外包，如今竟還要掏錢整修退役軍艦奉送菲律賓，替美國強化菲國海防；難怪菲律賓老大不客氣地和日本公然瓜分起台灣東部海域。更別說，川普一邊尊重習近平「慎重處理台灣問題」，另一邊要求台積電加碼投資美國，都已喊到五千億美元。
最近我國前駐尼加拉瓜大使吳進木遺作問世，揭露台尼斷交是因我國站隊美國，未向尼國發賀電，形同「主動放棄」，導致尼國轉向北京。外交部雖加駁斥，但台尼斷交事件證明，蔡政府無力應對斷交潮危機，美國拜登政府雖然出面協助穩住部分拉美邦交，但我國外交自然也可能受到美國的拉美恩怨所累。如今川習共管台海風險，台灣的外交處境更難迴旋。我國軍事與外交的自主性愈形弱化，賴清德說的捍衛主權也愈來愈禁不起考驗。
兩架戰機抵台，有助消除「棄台論」疑惑，但「台美關係堅如磐石」的平安符已被川習會戳破，美中「去中華民國化」會不會助長中共加速處理台灣問題，成了另一個懸念；而賴總統安撫民心的方式，是叫大家欣賞「傳說的甘蔗」，全民共沾福氣。國家主權虛化，民主體制也面臨執政者打壓虛化。執政者妄想帶動民粹風向，自我陶醉，無視台灣已變成美中雙重管控的國際現實，這樣究竟還剩多少「主權獨立」？
