．聯合報黑白集．烽火經濟？
．經濟日報社論．中國積極併購 台灣應正面迎戰
經濟／中國積極併購 台灣應正面迎戰
2016-05-28 02:24 經濟日報 經濟日報社論
全球最領先的德國磊晶設備商愛思強（Aixtron），日前宣布將接受來自中國大陸福建投資基金6.7億歐元的收購要約；同一天，全球最領先的網路借貸公司美商Lending Club（借貸俱樂部），也宣布中國大陸盛大遊戲創辦人陳天橋已入股11.7%股份。這兩件企業併購案，雖然不同行業，卻別具意義。
近幾年，中國大陸海外收購行動不斷加溫，根據湯森路透的統計，今年光是第1季，中國的海外收購就達1,011億美元，已超越去年一整年的金額。大陸資金如今可以說已買遍全世界，從石油、天然氣、礦產等戰略物資，再到體育、電影、娛樂事業等軟實力，如今又快速布局半導體、網路、金融科技等創新科技領域，大陸積極展開跨國併購，已對全球產業競賽造成巨大衝擊。
大陸的收購行動方興未艾，背後當然有很多因素，包括中國資金充沛、市場龐大及策略結盟等，除了少數因政治或競爭因素無法完成，大部分的收購談判都很順利，畢竟在全球經濟環境不佳、產業競爭激烈的現實下，一方願意花大錢，另一方想獲利了結，也讓中資的全球收購更加一發不可收拾。
不過，在全球積極展開的併購大戲中，台灣卻相對沈寂，大部分台灣企業還在為生存而戰，僅有少數能夠展開跨國併購。面對這波來得又快又急的併購潮，台灣產業該如何因應？對於這種另類的國際產業併購外交戰，新政府又應該採取那些對策與行動？
首先，台灣企業家絕對不應該在這波併購潮中缺席，尤其此波收購對象均鎖定具戰略性高附加價值的關鍵技術，台灣若沒有參與，未來的仗肯定更難打。
事實上，此波大陸的收購動作，是有目標、有計畫地展開，範圍從半導體、LED關鍵技術與設備，到軟體、網路等新經濟的全面布局。例如，愛思強生產的MOCVD磊晶設備，是掐住LED（發光二極體）產業發展咽喉的關鍵設備；迄今已累積近200億美元交易量的Lending Club，則以顛覆華爾街金融業為目標。這些企業被中資收購或入股後，未來結合大陸本地的產業實力與市場優勢，必然對全球行業生態造成巨大改變。
台灣大部分企業都沒有鴻海董事長郭台銘的資金實力，但更關鍵的問題是缺乏創新超越的企圖心，這是目前台灣企業最欠缺的精神，因為即使個別企業無法獨立完成跨國併購，也可以尋找志同道合的國內外合作夥伴，想辦法參與國際併購的行列。
其實，併購目標原本就不限於海外，台灣內部的整併也很重要。由於台灣人才、資金等資源均很有限，更需有效整合利用，因此，若國內產業整併可以加快，尤其是重疊性高的產業進行整合，更有實力跨到海外。台灣的產業整併一向很慢，如今面對關鍵轉折時刻，企業家更應捐棄成見，像日月光與矽品最後合組控股公司的模式，大家一致共同對外，就是值得鼓勵推動的示範。
至於政府，絕對要正視這個問題，列入優先處理事項，並委託智庫深入分析及研擬對策，做為未來制定產業政策的重要參考。過去台灣的產業政策容易侷限在島內觀點，但如今產業生態發生重大變化，尤其對岸在經濟與產業實力大幅提升下，台灣若持續以迴避或圍堵方式因應，恐怕落得全盤皆輸的局面。
此外，國發會主委陳添枝推出三大促進民間投資策略，其中均較偏重國內產業轉型或五大創新產業的投資，至於對外的國家級投資貿易公司則以配合南向政策為主，但這些規畫都疏忽了國際產業生態的改變，政府仍應針對台灣重要產業項目中，在全球有那些重要的關連企業，進行深入研究與了解，甚至展開合作意願的探尋與接觸，事實上，台灣在多項產業領域中都是具分量的參與者，也是有機會坐上談判桌上的玩家，只有在全球資本市場中持續發聲，才不會讓台灣在全球收購潮中被忽略。
聯合／烽火經濟？
2016-05-28 02:24 聯合報 聯合報黑白集
蔡政府政經戰略的全貌逐漸揭露，儼然愈來愈像李扁時代的格局。
一、否定九二共識，被北京指為「破壞現狀」。二、否定「活路外交」，「烽火外交」可能死灰復燃。三、宣示不再重啟貨貿談判，這是「新戒急用忍」？四、強調加入ＴＰＰ，這是「不抱美國大腿、抱誰的大腿」？
最令人矚目的是新南向政策，與兩岸經貿儼然不是以「增補」為目標，而是以「替代」為宗旨。北京已將新南向視為蔡政府的政治性挑戰，謂為「違反經濟規律／為政治服務」。也就是說，新南向非但將是兩岸未來的經濟戰，且將是政治戰與外交戰。
在「烽火外交」可能再燃之此際，「烽火經濟」有否可能成為蔡政府未來四年的關鍵詞？
貨貿不重啟，ＥＣＦＡ架構若動搖，這是烽火。陸客來台減額、鳳梨酥賣不出去、遊覽車停駛，大陸對台內需及出口的助益皆可能生變，這是烽火。ＴＰＰ未必進得去，要進去則美豬及其他高標準的准入門檻對台灣的衝擊，也是烽火。如果，又以新南向政策與北京主導的ＲＣＥＰ、亞投行與一帶一路硬拚，更將烽火連天。此時，北京駐東南亞使館必已全面備戰。
南向素來是「增補」而非「替代」；若欲逆勢翻轉，恐是災難。北京的策略是：一、拉住關鍵台商入陸。二、收縮對台灣內需及出口的讓利。三、圍堵台灣的國際經貿。
這面南向大旗，會是烽火經濟的第一縷狼煙嗎？
聯合／改革與暴衝，僅一線之隔
2016-05-28 02:24 聯合報 聯合報社論
新政府上任後首次行政院院會，行政院會後拍攝新任內閣團隊合影，
首次採用俯角拍攝，並雙手交叉胸前向上仰望，拍出不同以往的角度。
記者邱德祥／攝影
新內閣的首次大合照，不同於以往的排排坐，採取了集體抱胸仰望的姿態，象徵這個被稱為「老男藍」的團隊將以不同的姿態面對執政。事實上，從上任一周來各部會端出的新政，無論被稱為第一槍、第一炮、第一刀或第一把火，皆受到社會廣大的注目；其中不乏「有感」的改革，但「暴衝」式的決策更不在少數。
相對於國民黨執政八年卻提不出多少可觀的作為，民進黨一上台即放手改革，似乎更能讓人民有感。問題在，這些形形色色的「第一槍」中，有些決策缺乏深思熟慮，有些則根本未曾協調溝通，有些甚至超越了自身主管部會之權責。這林林總總，有些引發地方民意反彈，有些理由顯得貧弱，有些則將留下執行後遺症。改革當然是必要的，但若不能減少這類無謂的「暴衝」現象，不僅將抵銷民眾對新政府的信任，更會增加改革的困難。
歸納而言，新內閣受到歡迎的政策，例如購買花東火車票改採實名制，學校服裝儀容的解禁，都是長期引發民怨的生活細節問題，如今獲得解決，民眾自然有感。
至於發生「暴衝」的政策，主要有幾個類型：第一，政治正確型：例如教育部長潘文忠廢微調課綱，農委會主委曹啟鴻談開放美豬，都是仰承上意而作的宣布，其實缺乏循序推動的計畫。第二，專業傲慢型：例如交通部長賀陳旦宣布端午連假取消夜間免收費政策，及東西向國道擬收費，都是不顧現實因果、也未溝通協調而做的草率決定，後者隨即因反對而喊停。第三，權責混淆型：例如環保署長李應元宣布太魯閣國家公園明年起禁採水泥，其大方向儘管沒錯，卻侵犯了經濟部的權責，也以政治凌駕了環評。其後，他也坦承並未和其他部會溝通，這項說法只是他個人的「國土願景」。
在上述的政策暴衝中，有些將牽動許多民眾的權益，因此很快就遭到反撲；有些關係到特定地區民眾的生計，反對聲浪也很堅定。前者，例如東西向國道收費，賀陳旦馬上遭到綠營地方諸侯的圍剿；後者，例如亞泥禁採，將有上萬民眾生計受到影響，花蓮也傳出不滿聲音。
簡言之，如果內閣政務官不對問題作深入研究，將相關議題層層釐清、解決，卻以為只要擺出改革姿態，說幾句冠冕堂皇的大話，就能使國家新政順利推動，那恐怕唬不了百姓。以連假期間國道夜間免收費為例，目的原在疏散白天的車潮；如今交通部以「肇事率高」為由要取消免收費，試問，如果夜間車流轉而流向日間造成回堵，會是更英明的交通決策嗎？
此外，橫向國道收費若是為了「使用者付費」的原則，那麼，難道因為地方首長群起反對，改革大旗就可以棄之於地嗎？如果新政府真有改革決心，其實可以分階段實施，第一階段減半收費，讓民眾在感受減半優惠中漸漸習慣付費，一兩年後再提高到七五折，然後再視實施狀況決定下一步。如此，讓民眾漸漸適應，也讓地方政府有餘裕觀察國道與一般公路的分流和替代狀況，逐步調整區域交通系統，最後達到付費的公平原則。
一個勇於作為的內閣，自應受到民眾的歡迎。但是，如果閣員不時暴衝，無法精準掌握改革、專業與協調的平衡點，太多抽搐式的決策只會使行政路線陷於混亂，讓人民無所適從。必須提醒的是：得票再高的政府，也會因決策失當而撞上民意高牆，以致一蹶不振。二○一二年馬英九連任後，高姿態提出油電雙漲，難道不是為了改革能源成本結構？遺憾的是，總統直接干預電價的笨拙手法，卻讓民意快速離他遠去。去年初，柯文哲以政壇奇葩之姿橫掃台灣，然後展開一場大整頓、大揭弊；如今他卻卡在大巨蛋、交通等市政改革，狼狽之至，也是前車之鑑。
改革和暴衝只是一線之隔，抑不住權力的傲慢，即可能釀禍。
