2018年3月15日 星期四

經濟日報社論/加密貨幣的三大創新意義

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.聯合報社論/追凶無限期 會不會出現更多懸案?
.聯合報黑白集/陳景峻是吳音寧書僮?
.經濟日報社論/加密貨幣的三大創新意義








經濟日報社論/加密貨幣的三大創新意義


2018-03-15 00:11 經濟日報  經濟日報社論


今年1月下旬,日本加密貨幣交易所Coincheck遭駭客入侵,大量虛擬貨幣新經幣(New Economy Movement, NEM)不翼而飛。根據報導,平台全部5.26億個NEM幣被非法轉移,損失新經幣價值約5.23億美金,受害人超過26萬人。此事件是繼2014年倒閉的比特幣交易所MT.GOX(遭駭75萬個比特幣)後,全球最大的加密貨幣竊案,更是日本政府在2017年正式通過加密貨幣交易所監管法規以來的首宗竊案。
值得關注的是,此次該交易所的處理方式,不再是如2014年的宣布倒閉,而是提出賠償方案與消費者溝通,顯示當局除了持續看好加密貨幣市場後續的發展之外,也為往後交易所的經營建立一個規範。
而當各國政府多將政策焦點放在消費者保護、洗錢防制、逃稅與恐怖份子融資等犯罪防治方向的時候,或許我們可以從加密貨幣的本質與產業創新發展的角度來思考,以取得參與下世代加密貨幣市場發展的機會。
加密貨幣濫觴於2009年問世的比特幣,從技術工程師的族群逐漸擴散到大眾投資者,其中的催化劑就是加密貨幣交易所。交易所的價值在於讓大眾可以用簡單的方式,以傳統法幣交易加密貨幣,或讓不同加密貨幣之間可以相互轉換。
2013年以來,全球加密貨幣交易所大幅成長,被駭盜竊事件隨之層出不窮,遂引來各國政府監管的關注,如中國大陸的封殺、韓國的實名管控,以及日本的專法管理其中,日本更在中國大陸嚴令叫停的同時,積極進行交易所的法制化與市場化更有多家銀行聯盟共同發行J Coin,希望連結日幣,並藉2020年東京奧運會進入日常零售支付,成為對抗支付寶、Apple pay等支付工具的加密貨幣。
基本上,以價值憑證的角度來看加密貨幣,主要有三種不同的應用場景與定位。其一是作為交易手段的貨幣應用,如比特幣。另外是直接鎖定特定法幣的憑證應用,例如與美元1:1兌換的USDT,可用來取代法幣在各交易所之間進行交易的中介。
其二是作為提供服務的憑證,如以太坊(Ethereum)。以太坊建立了一個環境,透過許多電腦組成的節點來進行各種智慧合約的計算服務,想要使用以太坊區塊鏈服務的消費者,需要透過提供一定數量的以太幣(ether)作為對價來購買其區塊鏈服務。
其三是將特定實體或虛擬資產予以憑證化,作為表彰所有權之用。如一些新創公司,透過區塊鏈技術發行可表彰其未來發展的股權憑證,或是發行類似債務的債權憑證。其他也有將房地產、貴重商品或藝術品等有形資產,或是智財權、創作等無形資產予以憑證化。
將加密貨幣從狹隘作為交易手段之用的貨幣,擴展為廣泛的價值憑證,意義在於創造一個有別於傳統資產與服務定價、轉移或交易的方式。而隨著區塊鏈技術的成熟與應用的快速發展,交易所將會成為加密貨幣市場重要的基礎建設,從以下的產業效益來看,建議政府應以正面的心態面對並積極推動。
首先,在產業方面,全球區塊鏈應用的場域正從金融跨向非金融領域,舉凡醫療、公共治理、供應鏈乃至於物聯網應用均有不少專案正在開展。許多個案更進一步將其應用或服務予以憑證化,以作為交易的標的。交易所不僅可扮演產業轉型應用的展示平台,更可以作為服務流通的管道;更重要的是有助於跨領域的創新與國際化。
其次是對於新創企業的支持。可以讓新創企業,特別是數位科技公司,透過首次代幣募集(ICO; Initial Coin Offering),發行可表彰其未來發展的股權代幣或是債權代幣,進而透過交易來形成二級市場的流通,讓募資更便利,也可吸引新創企業來台籌資。
最後是為金融業創造新成長的可能。加密貨幣交易所需要實體金融體系的支持,可引入國際資金,為過度競爭的國內金融業帶來新的成長業務。



聯合報黑白集/陳景峻是吳音寧書僮?


2018-03-15 00:03 聯合報  聯合報黑白集
台北市副市長陳景峻向柯文哲口頭請辭北農董座。 記者邱瓊玉/攝影


台灣的政治總是充滿驚奇。因此,有地方首長簽下千億備忘錄還得意張揚,結果被發現對方只是一人公司;也因此,國會被占領,結果入侵者無罪還被當英雄,反而是警察被告。
最新案例,是北市農產公司出事,大家都看出總經理吳音寧無能失職,到頭來卻是董事長陳景峻被迫辭職。古時候,公子書讀不好,要由陪讀的書僮代為受過;如此看來,陳景峻莫非是吳音寧的書僮?
北農因休市不當引發議論,連續八九天神隱的是吳音寧。後來被掀出看不懂財務報表,不清楚各部門盈虧狀況,並簽字為自己加薪五趴的,都是吳音寧。然而,最後覺得壓力太大而決定求去的,卻是陳景峻。這不是書僮是什麼?
吳音寧和陳景峻最大的不同,在於前者不僅有農委會力挺,更有閣揆賴清德撐腰。賴揆無視於吳音寧的處置失當又避不露面,卻公開誇獎她「照顧農民」;甚至在赴雲林產地視察時當場指示農委會,農民因菜價崩盤而耕鋤的損失全由政府買單。賴揆對吳音寧的肯定與照顧無微不至,相對的,北巿府和農委會卻在互推責任,陳景峻果然也自知無趣了。
陳景峻請辭,其實也不足惜至少他可以專心做副市長,不必再當一個無能總經理的上司,還得幫對方揹黑鍋。真正令人扼腕的,是民進黨酬庸氾濫,出了事又黑白不分,一味掩護,拿公帑買單。
「父酬者聯盟」一詞的出現,為民進黨的血緣文化墮落留下註記



聯合報社論/追凶無限期 會不會出現更多懸案?


2018-03-15 00:03 聯合報  聯合報社論
行政院會通過刑法修正草案,取消殺人等重罪的追訴期限。包括劉邦友血案等重罪案可適用新法,「永遠可以追訴」。 聯合報系資料照片



行政院日前通過《刑法》修正草案,對於發生死亡的殺人重罪等,將不受追訴權時效的限制。法務部長邱太三還舉例,修法通過後,一九九六年發生的劉邦友血案彭婉如命案等,都可適用新法,「永遠可以追訴」。
表面上看,這項修法可讓那些震動社會的驚世懸案有永久偵辦的機會;實質上,卻也存在著這些案件已逾追訴期的適法爭議。法律如果針對特定個案延長追訴權期限,現實上卻未用心追查,其後遺症恐怕更大。
現行《刑法》第八十條,對於犯最重本刑為死刑、無期徒刑或十年以上有期徒刑之罪者,追訴權時效為卅年。這是二○○五年修正提高的條文,在此之前,重罪追訴權時效為廿年。劉邦友血案及彭婉如命案均發生於一九九六年,當時的《刑法》追訴期僅廿年。檢警一直未能偵破這兩案,其間也無「追訴權時效停止進行」而可延長四分之一(追訴期變成廿五年)的法定條件;因此,法界不少人認為兩案的追訴期已過,即使抓到嫌犯也不能再辦。
法律追訴期的限制,難免與民眾「殺人償命、有罪必罰」的感情相違。因此,兩年前在彭婉如命案的廿年追訴期將屆之前,民進黨立委王定宇等人提案修改《刑法》追訴期的規定,也才有如今法務部擬出的《刑法》修正草案作為對案。
《刑法》之所以設定時效制度,無非是兼顧社會秩序與個人利益的調和;因此,重罪的刑罰追訴期較長、輕罪的追訴期較短。這也是基於「法的安定性」,以免案件永遠處在「被追訴」的不穩定狀態,可促使公權力積極行使刑罰追訴權,以免時效一過,刑罰權就喪失。
現行《刑法》在二○○五年修正時,將殺人等重罪的追訴期延長為卅年。行政院日前通過的修正草案,則是法務部進一步參考國外規定,包括德國刑法有關謀殺罪無追訴權期間限制,以及日本《刑事訴訟法》被害人死亡且所犯最重可處死刑之犯罪「無追訴期限制」等
然而,邱太三宣稱劉案、彭案未來適用新法,永遠都可追訴,「只要凶手有生之年被抓到,都要接受法律制裁」;此話一出,馬上受到質疑。法界人士認為,根據刑法「從舊從輕」原則、不溯及既往原則,或刑法施行法「最有利於行為人」等規定與司法實務,劉案和彭案追訴權其實已經消滅,不會因新法而延長。更令法界擔憂的是,一旦「追凶無限期」,可能造成執法人員因沒時間壓力,鬆懈偵辦腳步,反而出現更多懸案。
目前檢警列管未破重大案有七十多件,除了劉案、彭案,還包括林宅血案、陳文成、尹清楓命案等。國人當然希望這些「懸案」可以水落石出,但如果檢調並未積極偵辦,卻只是一再修法延長追訴期,真有助於真相大白嗎?尤其,當法界已指出延長追訴期對舊案適用的錯謬,主事者仍獨排眾議說追訴期有多長,這並非依法行政的態度。如果這樣也能「拗」過去,以目前的政治氣氛,過去的白色恐怖案件豈不都可以重啟,而且是選擇性地調查?
簡言之,若要將重罪追訴期限改為「無限期」,應該僅適用於新法上路後發生或未過追訴期的案件,如此,才符合刑法的精神與原則。再者,刑事偵查也應增加提升案件盡快塵埃落定的設計,包括利用科技盡速縝密蒐證,並掌握任何有用線索,敦促辦案人員「跟時間賽跑」。否則,隨著時間愈長,辦案難度愈高,距離破案也可能愈來愈遠。
「追凶無限期」的修法,有其形式和實質意義。但如果只是為了執政黨特別關心的案件而發,則恐淪為道義宣示,更可能折損法治精神。「無限期」看似正氣凜然,實則可能助長辦案者的鬆懈心理;畢竟,若不用心,再延廿年也破不了案。何況,遲來的正義已非正義!

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【重磅快評】電廠闖環評 詹律師同意詹大人這一票嗎


2018-03-15 10:57 聯合報  主筆室
昨日深澳電廠環評過關,引發國民黨立委不滿,要求環保署說明詹順貴為何投下關鍵一票。記者彭宣雅/攝影


深澳燃煤發電廠新建計畫環評案昨晚在大會主席、環保署副署長詹順貴關鍵一票下,通過審議,雙北代表及環團都感到憤怒,認為此案不僅造成環境不正義,造成的空汙更是燃氣的兩倍。立院教育委員會此刻則正審查原能會提出的核二二號機重啟案,藍綠都祭出甲動。蔡政府上台後信誓旦旦說,不會讓人民只能在「缺電」和「核電」之間二選一。但不幸的是,現在的台灣不但既缺電又要核電,如今更將多了一座燃煤電廠

深澳發電廠在1960年啟用,一度是台灣最大的發電廠。由於原有機組已老舊發電效率低,2007年除役後,台電著手規畫深澳燃煤發電廠新建計畫,拆除舊廠房,將原地整建成裝置兩部八十萬瓩超臨界燃煤機組的新電廠。
但此案一直遭雙北居民及環團反對,當全世界為了降低暖化、碳排,紛紛關閉燃煤電廠之際,台灣卻反其道而行,尤其這幾年中南部居民飽受空汙之苦,如今連北部也要遭受燃煤空汙威脅。新北市環保局評估,一旦深澳電廠啟動,PM2.5威脅的範圍除了原本認知的北北基,桃園市、新竹縣及宜蘭縣都在高影響範圍中,北台灣空品維護成果都將破功。這就是為了膜拜蔡政府非核家園的神主牌,全民健康要跟著陪葬的代價嗎?
深澳電廠除了帶來健康的威脅,更對當地生態造成破壞。環團憂心,深澳電廠對生態最大衝擊,在於電廠卸煤港所在的深澳灣與番子澳灣形成一完整特殊的地質景觀,其中深澳岬角的大量蕈狀岩、海崖及象鼻岩最為特殊,屆時景觀勢必遭受破壞;未來燃煤冷卻口的高溫也會衝擊當地海域的珊瑚及藻類。這是號稱「綠色」執政的蔡政府送給生態的大禮嗎?
此案更赤裸裸戳破了蔡政府2025非核家園的謊言,環團質疑,政府預計2025年邁向非核家園,燃煤比例要降到30%以下,林口電廠已擴建,2025年後,不論深澳電廠是否運轉,全台電力備載容量都穩定在15%以上,擴建電廠的必要性在哪裡?
昨晚投票呈現八比八拉鋸時,新北市環保局長在詹順貴決定投票前,就已感受非過不可的氛圍,憤而離席。詹順貴過去有「環境律師」封號,曾為多起土地正義發聲,並結識在環保界相當活躍的台灣蠻野心足生態協會秘書長林子淩,兩人的結褵還曾被社運界視為佳話,即使詹入閣後,兩人也常一官一民同台出席座談會,曾引起討論。昨天的結果讓人不禁想問,過去的詹律師是否贊同今天詹副署長的這一票?過去經常現身各種環保抗議場合的林子凌也贊成詹副署長的這一票嗎?





【重磅快評】中台辦高唱習思想 小英揮棒要再想想


2018-03-15 15:30 聯合報  主筆室
大陸中台辦深入闡釋習近平對台工作思想以及工作方向,值得我方留意。 圖/中新社


中共《求是》雜誌刊出中共中央台辦理論學習中心組的文章題為「以習近平總書記對台工作重要思想引領新時代對台工作」。在國台辦整併傳聞漸獲澄清之際,中台辦深入闡釋習近平對台工作思想以及未來對台工作方向,值得留意。
《求是》雜誌是中共重要理論刊物,最新一期預訂在3月16日出版,相關文章今天先在《求是》官網上刊出,並作重點推薦。其中,中台辦的文章,除了向「習核心」表態、向「習思想」學習外,也說明了對台工作的立場與方向。
先前港媒報導國台辦將在國務院機構改革中與港澳辦等進行整併的消息,顯係誤傳;原本就是「一個機構兩塊牌子」的中台辦與國台辦,在中共十九屆三中全會決議加強「黨的領導」與「黨政合一」的要求下,更將凸出中台辦的角色與任務。
中台辦文章闡釋習近平論述有關「統一」與「復興」的辯證關係:一方面,實現「兩個一百年」目標和民族復興,需要推動兩岸關係和平發展,遏制台獨,維護台海形勢和平穩定;另一方面,實現「兩個一百年」目標和民族復興,本身就是在為完成國家統一積蓄力量、創造條件
換言之,習近平的民族復興之路,需要和平的兩岸關係和穩定的台海形勢,不希望受到台灣變局干擾;只要台灣方面不踩紅線,統一沒有時間表。因為統一的目標,已經納入「實現『兩個一百年』目標和中華民族偉大復興」的進程中。
習近平堅定表明遏制台獨的決心,但並不急著解決台灣問題。中台辦一方面表示高度警覺,台灣內有「法理台獨」和「漸進台獨」動作頻頻,外有外部勢力大打「台灣牌」,將遏制台獨,積極防範、有效應對化解台海重大風險。
另一方面,中台辦也領會習近平表現出來的高度自信,認為台灣問題的解決,關鍵在大陸自身的發展進步,大陸將不斷擴大對台灣的戰略優勢,增強對台灣的吸引力,增強對兩岸關係的牽引力與主導權。中台辦將在這個大局內謀劃和推進對台工作。
值得留意的是,在蔡政府各相關部會全面動員急著反制大陸惠台磁吸效應之際,中台辦強調將繼續研擬實施相關惠台政策措施,落實台胞台企同等待遇,深化兩岸經濟社會融合發展。這當然是蔡政府的重大國安挑戰;但蔡英文只會拿出電擊棒來對抗習近平的胡蘿蔔,也許她應該再想想李登輝「戒急用忍」政策的後果

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聯合筆記/監察院不是一人說了算


2018-03-14 23:47 聯合報  林修全
監察委員陳師孟。 圖/聯合報系資料照片


新任監察委員上任一個多月,但新科監委不知是新官上任三把火,還是忘了監察院是合議制,竟在未經審查前,形成自由心證,指稱要調查的對象有疏失;未審先判,已對當事人造成傷害
過去幾次修憲,監委不再由選舉產生,改由總統提名、立委行使人事同意權,由於憲法中,仍保有監察院的彈劾權、糾舉權、糾正權,因此,多數人根據大法官釋字第三二五號解釋,認為監察院具有準司法機構的性質
多數司法人員都秉持「偵查不公開」原則,不洩漏案情,不評論案件,除了要避免犯罪嫌疑人串供、滅證外,更是確保在「無罪推定原則」下,不讓相關人士名譽受到損害。
「法官不語」也很重要,一來是法官不能在聽審過程中,透露自己的心證,影響到訴訟兩造攻防;二來是代表經過各種深思熟慮後,才會做出判決、寫進判決書裡。
因此,監委在調查案件前,先表明個人態度,恐怕已違反這些原則。像監委陳師孟上任後,表態第一個要查的是二○○九年司法節上的「諷扁行動劇」。他認為,舞台劇上演時間,就在扁案開庭前不久,蓄意影響社會輿論,製造對被告不公平的社會氛圍,意圖影響社會對被告的觀感。
至於交通部前部長郭瑤琪因貪汙罪判刑八年定讞,最高法院駁回檢察總長提起的非常上訴,陳師孟也說,這結果剛好證明,台灣司法界到了今天,「還有很多恐龍」。
兩蔣園區潑漆的獨派青年,被拘提到案交保後,日前到監察院陳情,指控檢警是政治性執行大規模拘提,接受陳情的陳師孟更直接回應說,「這些司法官對於民主制度不是很清楚,你們的陳情,監察院一定義不容辭。」
只是部分監委認為,監察院不是準司法機關,而是我國最高監察單位;但監察法明文規定,監委可到各機關調查資料,並且詢問相關人員,若是遇到抗拒時,可以通知警憲當局協助;權力行使範圍,可見一斑。
更重要的是,監察法明定,彈劾案是兩位以上的監委提出,再經由其他九位監委審查,決定彈劾是否成立;糾舉是提出後,經過其他三位監委的審查與決定;這些均代表監察院屬於合議制,絕不是一位監委說了算。







年薪250萬的北農實習生…22K青年相對剝奪感深


2018-03-15 00:59 聯合報  呂蓬仁/公職退休(彰縣員林)
北農總經理吳音寧。 圖/聯合報系資料照片


北農事件方興未艾,總經理吳音寧不適任幾乎是輿論與民間一致看法,但執政官方卻考量其獨派背景而「獨」排眾議力挺,認為吳總罪不至下台,應該再給機會虛心檢討及熱情學習。但年薪二五○萬的農業超級實習生,對大學生廿二K普遍低薪行情的時下年輕人,相對剝奪感恐很難吞下去。
身為專業經理人,享年薪二五○萬竟連本職學能的財務報表都看不懂,季節性水果基本常識也搔頭答非所問,如此一竅不通總座,上任兩百多天「還在認真學習」,只能說總經理實在混得太兇。北農不是演員訓練班或私塾小學堂,何況那有學員免繳學費還要由訓練單位支付巨額車馬費道理。因之吳總經理任命案雜音繞樑,飽受攻擊不全然懷「綠」其罪也!
不少國家名器遭掌權者公器濫用私相授受,類似資政、顧問、委員等,本為酬庸掛帥之職位,但是北農這種極富專業部門,攸關全台菜農權益,負責人肩負營運成敗責任,薪資高人一等乃未曾受物議。公營事業經營亦然,往往重酬庸輕專業,以致賣土地補虧損暨撐盈餘假象,還有發生全國大停電及爆炸火燒廠工安事件,外行領導內行不出狀況也難
菜賤傷農夠悲哀的,豐收售價低、欠收價格高,可憐台灣農民永遠撈不到好處。專業不正則績效不順,並非坐過飛機就可當華航董事長、客家話溜就可入主客委會、具原住民血統即可當原民會主委,農產運銷不能演阿Q正傳,名詩人女兒也是作家的吳音寧,執政黨要派她去掌文化部或非專業機關,大家都寧可信服,至少「學以致用」沾上邊,台獨家族及搞農運農家子弟資歷,仕途根本是遺傳命運與環境機會決定論



法官連3錯 性平長路漫漫


2018-03-15 00:00 聯合報  林志潔/交大特聘教授、司改國是會議委員(新竹市)
前法官陳鴻斌被控性騷擾,僅被罰一年薪俸,性別司改聯盟表示抗議。 圖/聯合報系資料照片



陳志祥法官頻上媒體受訪,為職務法庭做出不認定陳鴻斌法官構成性騷擾而辯護,其中許多金句,如:「擋住門不讓助理出去是糾纏,不是性騷擾」,「短暫擁抱是國際禮儀」,「親吻助理是在互相挑逗」,「陳鴻斌法官只是做了一個發展婚外情未遂的行為」等,震驚各界,引發法官協會深夜做出聲明,建議將陳法官送評鑑。從陳法官受訪內容觀之,有三點錯誤值得國人重視,也值得司法院思考改進。
第一、陳志祥法官在懲戒案件中,是職務法庭的法官而非刑庭法官,要做的事情是判斷陳鴻斌法官做出種種騷擾助理的行為後,是否還能勝任法官的工作?陳志祥法官聲稱他覺得沒有到性騷擾的程度,但職務法庭不需要判斷陳鴻斌是否構成性騷擾,而是要判斷身為上司與法官,卻做出「違反助理意願擋門不讓助理出去」、「邀請助理去散步以發展戀情」、「未經助理同意親吻助理」這些行為,是否還適任法官?
陳志祥法官認為還沒有達到性騷擾程度,這是以刑庭法官「認定有罪」的心證門檻來執行職務法官的工作。混淆職務法庭法官角色與刑庭法官角色,此為錯誤一。
第二、性騷擾包括「敵意環境的性騷擾」與「交換式性騷擾」,前者是以「性」或「性別」製造讓人不舒服、被冒犯的工作或學習環境;後者則是以「性」或「性別」剝奪與自己有從屬指導關係之人,平等受對待的權利。例如,在工作場合不斷開黃腔、調笑他人、嘲笑同志,即屬製造敵意環境;而在校園,有評分權的老師以發展戀情邀約指導學生,製造學生的壓力,擔心不答應老師會影響成績或無法畢業,也符合性騷擾要件
陳法官沒有理解到:性騷擾防制的核心是避免權力濫用!所以,不是不讓你談戀愛,當上下從屬關係結束後(解除指導、解除聘任關係後)當然可以,但在你掌握別人的評分和考績時,沒有發展戀情的權利,這是很基本的性平ABC概念。陳鴻斌法官的行為已證明他欠缺這個觀念,但陳志祥法官欠缺此觀念顯然也不遑多讓,此為錯誤二。
第三、本案件內有性別敏感資訊,陳志祥法官因職務得知非公眾周知的資訊與案件細節,基於保護性侵害性騷擾被害人不受二次傷害,法律規定不論媒體報導或政府公開資訊時,都應特別注意保密。陳法官急於澄清,但在受訪中再三提及他所認定的細節,這對願意挺身指控性騷擾的被害人而言,無異再次遭到檢討和傷害,被害人何辜?我們未能給與被害人性別友善的訴訟環境並注意保密,實應深刻檢討
本人多年前執業律師時,曾有兩案件由陳志祥法官承審,深覺陳法官是一位細心負責的審判者。但此次風波,不論是職務法庭的認定或後面的發言,充分顯示性別觀念的缺乏至於陳鴻彬法官對助理的嚴重性騷擾行為,更是不應被容忍。我國性平仍有很長的路要走,願大家繼續努力,並務必以保護被害人為首要顧念,以符合司改國是會議結論與全民期待。


葉毓蘭/319槍擊案的真相 侯友宜心中的痛


2018-03-14 15:22 聯合新聞網  葉毓蘭(亞洲警察學會秘書長)
圖為警大前教授葉毓蘭(左)與侯友宜(右)合影。 圖/翻攝自葉毓蘭臉書



侯友宜38年的公職生涯中,當了31年的警察,其中有24年是擔任犯罪偵查的刑警。辦過的大案、抓到的要犯、幫助過的被害人,不知凡幾。
侯友宜的嫉惡如仇及霹靂手段,讓黑道聞之喪膽,當年「十大槍擊要犯」中,就有三人是由侯友宜逮捕。擔任刑事工作的24年,國內重大刑案,侯友宜無役不與,槍林彈雨中總是身先士卒。說他「以打擊犯罪為己任,置個人死生於度外」,一點也不為過。
這樣的一個人,心中卻有一個痛,就是信者恆信、不信者恆不信的319槍擊案。
2004年3月19日下午1:45,陳水扁、呂秀蓮的遊行車隊在台南市金華路三段10到34號間路段,遭受槍擊。當晚8:40,台南地檢署檢察長劉惟宗在台南市警察局指揮成立專案小組,主任檢察官郭珍妮、檢察官王森榮指揮偵辦。2005年8月17日最高法院檢察署檢察總長吳英昭正式宣布結案,刑事警察局出版一本424頁的「0319總統、副總統槍擊案專案報告」,紀錄專案小組在500多個日子中所有的偵查作為與過程,包括六百餘次的專案會議。因為「這個專業的偵查過程,專案小組願意坦然面對歷史考驗,也有信心絕對經得起考驗!」
但是,這本將一年多來的偵查過程做系統化整理的專案報告,並沒有得到應有的效果,319槍擊案成為藍綠各執一詞的羅生門。即便許多人的質疑在偵查報告中都有完整說明與回答,仍然以似是而非的街頭巷議,抵銷超過八百個員警五百多天不眠不休的付出。
319槍擊案偵查期間,侯友宜親自出席了200多次專案會議,每天都是早上搭機飛到台南,下午再趕飛機衝回台北處理其他的公務,台北—台南之間來回搭了400多趟的航班。當時侯友宜的健康出現問題,高血壓、胃病纏身,有時低血壓高到140,有好幾次都是臨上飛機前,好友蘇聰賢醫師把他拉下飛機:「你不要命了!你低血壓這麼高,上得了飛機,搞不好是被抬下來!」
319專案小組從零開始追查,以彈追槍,再以槍追人,先查出唐守義製造涉案槍彈,到最後查出陳義雄涉案。侯友宜說,他向來堅信專業辦案,偵辦三一九案絕沒政治立場的考量,他不拍誰的馬屁,辦案要對得起自己良心及專業,相信「證據會說話」
即使全部偵查所得的證據,都公開在刑事局網站,而且最後還集結成書,但是大家只相信名嘴和媒體的報導,對警察公布證據沒有興趣。真相調查委員會及高檢署特偵組後來又再經過長時間的審查和後續偵辦,如果有謬誤虛假,怎麼可能不被糾舉彈劾?當時超過800人參與偵查的警察團隊,藍綠屬性約為7:3,如果真有上下其手的做假,早就被窩裡反了,侯友宜還能夠續任公職?
對於319槍擊案,侯友宜的態度是,任何人能提出新證據,他都贊成重起調查。然而,有些人或許要的不是真相,只是要繼續各自解讀、各自運用吧!






霍金啟發人類…合作互利 找尋最大價值


2018-03-15 00:59 聯合報  鄧鴻源/大學教授(新北市)
英國物理學家霍金去世,享壽76歲。 (歐新社資料照片)


英國物理學家史蒂芬霍金去世,他生前罹患肌萎縮性脊髓側索硬化症,雖然行動和言語不便,霍金仍經常發表對生命、人類、核武和外星人等議題的看法,時常引發網路熱議,成為新一代的科普網紅。
二○一○年,霍金說外星人「幾乎肯定存在」,但人類最好避免與其接觸,因為外星人真的到訪地球的話,情景可能會像當年哥倫布發現美洲大陸,對當地原住民來說並不妙。
二○一一年霍金接受英國《衛報》訪問表示,宇宙沒有上帝,也沒有來世,而天堂更是那些怕死的人所編出來的「童話故事」,這番話立刻引起軒然大波,宗教界反應尤大。
荷蘭哲學家斯賓諾莎認為,宇宙背後可能有一位造物主在推動,但這位神祇存在於自然界與人的靈魂中,不是一般有求必應的人格神科學上,愛因斯坦承襲斯賓諾莎的觀點,認為宇宙中應該有位主宰,然而他心目中的上帝與聖經的上帝有所不同,祂掌管宇宙運轉的秩序,但沒有對人類賞罰的能力。人類與其期待上帝的獎懲,不如先自我反省,如何互相體諒,共同合作,而非互相傾軋與你爭我奪。






商人用腳投票…請問賴院長 根何時會好?


2018-03-15 00:59 聯合報  黃丙喜/國家公益發展協進會理事長(台北市)
郭台銘曾說:「如果非不得已,不會繼續在台投資。」 圖/聯合報系資料照片


會見美國川普總統」是蔡總統可遇不可求的夢,「香港上市」是台商非不得已的選擇。郭台銘做的這兩件事居然成為民進黨立委們嘲諷的對象。這種錯亂令人不禁有今夕是何夕的感嘆!
張忠謀說:「現在是亂世,就要有離家的準備。」郭台銘說:「如果非不得已,不會繼續在台投資。」是誰把美麗的寶島弄成這樣的失落?政治人物當然是最大的惡源,政務官沒擔當也難辭其咎。這些人物換了屁股就換了腦袋,平民百姓怎能不趕快清醒?
台灣失落近廿年了!英國學者鮑曼說的「國家的危機景象」正在台灣上演—政府大樓四周經常擠滿抗議人群,工商界人士卻悄悄地用腳走路,將資產移往海外。前年外商投資台灣的流入存量降到GDP的十四%,去年是十九%,都遠低於世界平均的卅五%經濟部分析外人投資下降主因是:新加坡和大陸的吸引競爭、租稅優惠誘因大減、技職人才流失、勞動不足、環評冗長,及匯率與利率的衝擊。其實,兩岸關係的惡化和國際經貿社會的被邊緣化才是關鍵
台灣內需市場不大,轉口及國際貿易空間再遭縮減,外商怎會來投資呢?而政治紛亂已經夠要命了,又常去操弄是非不明、沒有和解雅量的世代、轉型和環境正義,搞得人心浮動和社會躁動,國內投資當然也裹足不前。
大陸經濟近年掀起鋪天蓋地的變化,很多的台商正面臨著轉進或前進的十字路口。「鮭魚返鄉」是他們感情中的第一投資選擇,奈何卻紛紛選擇了結業關廠或再次出走。東山再起的壯志跟他們成長的故鄉居然變得如此遙不可及。這難道不是行政和立法部門的責任?
行政院長賴清德說:「根好了,企業就會回來投資。」根不只為吸收養分,還要有枝繁葉茂的施展空間和環境五缺的缺水、電、土地、勞工和人才已很頭痛;六失的政府失能、社會失序、國會失職、經濟失調、世代失落及國家失去總體目標更是病根。賴院長要趕快開出救命藥方!立法諸公也要好好檢討自己的失職了。





槍與玫瑰 要搖滾不要糾纏


2018-03-14 23:5 4聯合報  林書立/警大博士生(新北市)
警政署表示,有些人不知道自己的行為已是跟蹤或令人不舒服,未來「糾纏行為防制法」將分三階段規範。 圖/聯合報系資料照片


警政署擬定多時的「糾纏行為防制法」,終於進入立法程序。從實務問題的發現與探討、議題的設定到資料的蒐集,政策方案之擬定,政策推行之行銷,由案件的偵查、預防的瓶頸,到政策的建議,立法支持與具體草案的推出,糾纏行為防制立法終於到了關鍵時刻。
參酌紐約州家庭暴力預防辦公室(OPDV)研討資料,糾纏行為是當今女性面臨的最為嚴重的公眾安全及刑事司法問題之一。然而糾纏行為者與被害者之間的關係難以界定,從根本未曾謀面的單純變態愛慕者或騷擾電話,到已明確表示不願交往或見面的舊情人,從陌生人到前男/女友,由驚悚的校園戀情追殺,到匪夷所思的卅年前舊情人登門騷擾刺殺…受害人在案發初期,常因不明確的跟蹤與未見具體違法行為或違序行為不明確,難以向執法機關求助,即使啟動保護機制,告誡或罰鍰亦難以有效遏止此類騷擾行為。
日本則有「糾纏騷擾行為規制法」以行政罰法針對違反者課予行政罰,所規範之行為惡性雖較刑事犯輕,而尚未達「刑法」制裁程度,但可於該國之輕犯罪罰與刑事罰之外,另適用該特別法繩之,以解決糾纏行為,解決該國「輕犯罪罰」與「刑罰」難以涵攝此種不當行為之窘境,顯見兩國對於糾纏行為,都曾經遭遇與我國相似困境。
糾纏行為防制法」草案另賦予被害人比照家庭暴力防治法,可向法院聲請防制令,提供進一步保護,並期待違反防制令者可處以三年以下有期徒刑或併科十萬元以下罰金。
「糾纏行為防制法」屬進步的「預防犯罪」立法,讓被害人在初期面對這種形同帶著「槍與玫瑰」的恐怖糾纏者,在要收下玫瑰還是吃下子彈的困境中,可以趕快向司法或警察機關求援,極力阻止悲劇的發生;此法的新修訂將有助於我國民享受「Guns N' Roses」樂團的搖滾旋律,而不必搖滾於「槍與玫瑰」的騷擾威脅下。




 

國軍戰力不足 國家安全靠誰


2018-03-15 00:59 聯合報  吳斯懷/陸軍備役中將(新北市)
國軍志願役人員總數,距「有效戰力」還有近三萬缺口。 圖/聯合報系資料照片


國際情勢變化莫測,美朝即將坐上談判桌,不論結果如何,東北亞戰略態勢勢必舒緩;大陸修憲完成習近平將不受任期限制,惠台措施影響已經開始,美中大國博弈,勢必壓縮我們戰略迴旋空間。如何避免從棋子變成棄子是蔡政府必須嚴肅面對的國家大政,支撐台灣能否保持大國之間戰略平衡,必須依靠一支士氣高昂,戰力堅強的軍隊。
國防部十五日到立院進行業務報告,報告書指出,國軍去年的志願役編現比,達到七十八.一%,距離過去國防部宣稱,部隊能有效發揮戰力的九成編現比,還有三萬人以上缺口,部隊缺員狀況嚴重
依據國軍在精粹案之後的兵力規模,「總兵力」為廿一萬五千人,其中扣除「維持員額」(受訓、臨時等人員)一萬九千人之後,各部隊編制人數總和的「編制員額」是十九萬六千人。換算有效發揮戰力的九成編現比,部隊實際兵力人數,必須為十七萬六千四百人,請問蔡總統、嚴部長,缺這三萬多人如何盡快招募補足?
請務實面對問題,別再玩自欺欺人的數字遊戲,剛開始推動募兵,國防部每年招募目標訂在兩萬多人,達成率不到一半,後來將目標下修訂在一萬出頭,最後每年都達標,但假數字達標也無法滿足實際需求。
從人口結構,尋求最科學的解答。以一九九九至二○○二年這四年出生的男嬰數量總和,推估潛在兵源大約是五十七萬二千餘名,要維持廿一萬五千人的兵力規模,等於不到三人就有一人要自願去當兵,這是天方夜譚,小學程度的簡單算數,就可以確定募兵制不會成功。
請問募不到所需之兵員,國家安全交給一個兵力不足,無法有效發揮戰力的軍隊嗎?一旦發生戰爭,如同不給武器,推軍人上戰場,對軍人何其殘忍!
國軍戰力不足是真正國安危機,蔡政府不能再以冰冷假數字欺瞞國人。呼籲國防部以存誠務實態度告訴蔡總統實情,建軍規畫切勿病急亂投醫,招募周末戰士「打零工」,除了灌數字真能發揮戰力嗎?找美女士官貼文招募「我想找個人陪我,你願意嗎?」這些粗糙作為是在羞辱軍人,自我貶抑,國防部都把軍隊當馬戲團,還寄望民眾尊敬軍人嗎?





招商險被騙 中市府好傻好天真
張添松 ∕ 志工(台北市) / 聯合報
台中市長林佳龍日前才高調召開記者會,宣布被某德商相中,將在台中投資一千一百億元,興建全球首座海水採礦場;雙方並已簽MOU備忘錄,未料卻被媒體踢爆該公司只是一人公司。

政府不是呼籲民眾接到詐騙電話要先打一六五嗎?想想看,台中市政府一年總預算也才一千多億,那麼龐大的投資案不必查證嗎?簽備忘錄前不會先問一下外交部或經濟部嗎?

台中市政府人員說,政府沒花半毛錢哪來損失?問題是,不怕該德商拿著與林市長的合照去吸金嗎?不擔心德商拿著備忘錄向銀行聯貸嗎?不久前獵雷艦採購案政府剛賠了幾十億,還尚未查清楚,又再來一次?


 
太陽花無罪 以後抗爭沒完沒了
陳明 ∕ 時事評論者(新北市) / 聯合報
太陽花占領立院,二審再判無罪,這對台灣本已十分民粹的社會影響很大。

如果因為立法院議事程序有一點瑕疵,就可以占領立法院,那麼半分忠、一分瑩、廿分過前瞻…,政府行政立法程序瑕疵很多,占領立法院、行政院、總統府,都可以援引無罪,這以後將是沒完沒了。

如果因為反對政府的服貿政策,就可以占領立法院,那是認為由人民選出來的政府不能代表民意,一群出來抗爭的人才是民意?

果真如此,一例一休、年金改革、重啟核二,對政府什麼政策不滿意,都可以認為這不是民意而用激烈違法的手段抗爭,政府還能做事嗎?

我們鄙視中共,認為它是威權國家,沒有民主自由,但是看中國飛速進步,再看台灣深陷內耗,不禁令人感嘆,好的威權也許勝過壞的民主。


黃介正/今年兩岸關係的外部變因

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

.黃介正/今年兩岸關係的外部變因
.林中斌/北京對台 軟手為實 硬手為虛
.嚴震生/從非洲實例看習近平任期制爭議
.趙春山/習近平決定走自己的路

.王健壯/總統對仇恨言論不能置若罔聞
.周行一/台灣,妳為什麼這麼焦慮?
.馬凱/膜拜通縮的萬凍之國
.施振榮/從王道談醫療品質
.洪蘭/以色列能,我們怎麼不能?
.盛治仁/把時間放在最重要的事上
.方祖涵/喬治王子的大學夢

.劉維公/誰在秀下限?
.范疇/國民黨黨產處置的公義
.王文華/如果讓你決定衛生紙的價錢
.黃介正/應對意外奇襲 多算不殆







黃介正/今年兩岸關係的外部變因


2018-03-15 00:59 聯合報  黃介正(淡江大學戰略研究所副教授,戰略暨兵棋研究協會理事長)
川金會時兩人會如何互動,備受矚目。 (美聯社)



從去年十月的中共十九大,延伸到今年三月召開的「兩會」,中國大陸內部正進行深刻的政治角力,與環環相扣的機構改革,諸多史無前例的政治議程與方案,令人目不暇給。「全國人大」對於憲法的修正通過,不但將意味共產黨永遠執政的黨國一體確立,也將孫中山先生「人民的監察權」以組織形式設立,更將國家主席的政治地位依「三位一體」的原則,與黨總書記和中央軍委主席並列。
自鄧小平提出農業、工業、科技、國防「四個現代化」發端,中國大陸改革開放四十年後,內部呼喚、外部期盼的「第五個(政治)現代化」,如今在綜合國力躋身強國的事實,與理論、道路、制度、文化「四個自信」加持下習近平此次主導的修憲與中央機構大幅整併,是否能展現曙光,現仍難有樂觀判斷。
以中國大陸與台灣的緊密連結程度,對岸的政治權力變化與機構改善工程,對台自然會有不同程度的影響,然而北京的對台政策方針,卻早在去年十九大即已定調。大陸在實力與規模優勢下,依「主動在己」的原則,打擊台獨、外交孤立的力道更強更狠,招撫誘納、釜底抽薪的手段更柔更陰。
對於台灣而言,兩岸實力反差,對局本已不易,然台海形勢與兩岸關係,並非獨立於區域之外的雙邊互動,尤其受到美中兩強競合關係拉鋸之牽引,而衝擊兩岸者,至少有三。
前景難料的美朝高峰會。北韓金正恩突然轉身放軟,川普驟然同意美朝峰會,折騰年餘的朝鮮半島核武與導彈危機,倏忽出現轉折。美國和日本可以宣告經濟制裁與軍事高壓奏效,中國大陸絕對以倡議美朝「雙暫停」自我居功,南韓藉機順勢緊抓命運主導權。當各方都可宣告階段性勝利之時,卻是強權爾虞我詐、利害交易之開端,我不可不防。
山雨欲來的美中貿易戰。當美國總統川普在推特發文:「貿易戰是好的,且容易取得勝利」,當美國走向保護主義加重開徵各種關稅與貿易制裁構想,當大陸經濟高官劉鶴趕在「兩會」前訪美急尋單一主責對口,又逢白宮國家經濟委員會主任柯恩宣布辭職。在大陸國務院機構調整仍待重組落實之時,美中貿易爭端已然風起雲湧,台灣無論直接或間接,都避不開這一局。
蓄勢待發的台灣旅行法美國參眾兩院先後以無異議通過,並期待總統即將簽署的《台灣旅行法》,雖然多僅表達國會意見,且若干文字存有解讀空間,川普政府將握有一個新的工具,透過推動、同意、提升、壓抑、暫緩、拒絕該法所涉台美高層互訪交流,來調控台美關係,甚至操弄台海情勢。關於該法實施之層級、性質、時機,台灣操之在我的百分之五十,必須戒慎衡酌。
美中兩強對局的「戰略耐心」彼此度量不等,而「戰略互疑」卻事實存在且有升高趨勢。我們在集中思慮應對大陸頻頻出招的對台措施之時,切不要忽略外部變因對我整體國家利益的可能撞擊。
黃介正(淡江大學戰略研究所副教授,戰略暨兵棋研究協會理事長)






2月
.嚴震生/受益者不是受害者的轉型正義
.趙春山/面對習近平的強人政治
.薛承泰/杜鵑泣血,椰林落葉… 看台灣高教問題

.王健壯/行政院怎可讓教育部為所欲為?
.李清志/京都咖啡館
.朱宗慶/當創作展演遇上古厝節慶
.陳立恆/我拿什麼奉獻給你,台灣價值?
.蘇蘅/2018假新聞的邪靈仍在滋長

.黃介正/又逢戊戌 再思維新
.方祖涵/賽車女郎的工作權
.王正方/台灣不能只在重複、輪迴
.王文華/機器人還不能幫你擦眼淚

.王健壯/大法官應該選擇釋憲時刻
.葉銀華/博通再次收購高通的啟示
.周行一/666是空頭之兆嗎?
.林中斌/美若仍軍事優先 恐步蘇聯後塵
.葉丙成/以教育科技弭平教育落差
.洪蘭/生死關頭 你會搶救什麼

.嚴震生/農曆年攻勢50年後,美航母重返越南
.盛治仁/為政者的「對的順序」
.方祖涵/分享機密的運動手環
.薛承泰/管他七爺八爺!



元月
.劉維公/從「新零售」看「新高教」
.劉憶如/美國稅改政策評估
.黃介正/「新時代」的兩岸關係

.王健壯/不必謙卑,因為你沒那麼偉大
.葉銀華/大學生你出國進修了?
.范疇/平論管中閔的台大校長風波
.馬凱/以「萬元育兒」救「稅改」原罪
.薛承泰/人口紅利未消失,台灣還有機會嗎?
.施振榮/推動公視釋股 讓華視民營化
.朱宗慶/心念轉,情勢轉

.蘇蘅/公視 真要走向黑暗時刻嗎?
.嚴震生/美國政治的蝴蝶效應
.陳立恆/不識高山青,台灣如何長青?
.盛治仁/那一張阿諾睡覺照片,你也傳了嗎?
.方祖涵/沒有被遺忘的33勝投手
.王正方/燃煤電廠不是空汙的主因?
.黃介正/美台關係正能量的隱喻

.王健壯/台灣民主正在倒退走
.李清志/老屋新生 感受年輕的好
.洪蘭/讓每個人都期待明天的太陽
.薛承泰/人工智慧紀元已到來!
.葉銀華/大陸系統性金融風險會形成?
.周行一/凍漲大學學雜費 台灣恐永遠落後韓國
.林中斌/川普可能連任

.嚴震生/足球先生成為賴比瑞亞總統
.薛琦/創新就是解決問題
.馬凱/救低薪要這樣做!
.劉維公/光榮城市的神話
.方祖涵/一年一度的海陸大戰
.范疇/指紋、聲紋、臉紋、思紋
.盛治仁/2018,活得YOLO!