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◆ 　聯合報社論／政商、貧富、雙標：牡丹灣群聚之顯影

◆ 　聯合報黑白集／批踢踢竟成國安問題？

◆ 　經濟日報社論／美中對科技巨擘施壓的意義與影響

經濟日報社論／美中對科技巨擘施壓的意義與影響

2021-07-20 00:22 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

美中有志一同，升高對科技巨擘（Big Tech）的監督及管理力道。 美聯社

美中最近有志一同，都升高對科技巨擘（Big Tech）的監督及管理力道；不過加壓的理由不同，風險及未來方向也會不同。

Big tech 的意義在美中不同。在美國是指 GAFAM，亦即Google、亞馬遜（Amazon）、Facebook、蘋果電腦（Apple）以及微軟（Microsoft）五家主導數位世界的超級公司。五家公司市值都超過千億美元，其中蘋果公司更是超過 2 兆美元，意味著世界上僅有七個國家的 GDP 超過蘋果電腦公司。

在中國科技巨擘是指 BAT，也就是百度（Baidu）、阿里巴巴（Alibaba）及騰訊（Tencent）。近年來的明日之星再加上今日頭條（Toutiao）（跟抖音同屬字節跳動集團）、美團（Meituan）及滴滴出行（DiDi）所組成的 TMD。

這11家科技巨擘近年來都面對各國社會與政府與日俱增的壓力。這些壓力一方面來自於這些企業都在相關市場有極高的市占率及市場力量，另方面也因為科技巨擘所提供的產品及服務已經全面滲透到各國的經濟、社會及個人層面，甚至成為數十億人日常必需，影響力無與倫比；美國前總統川普就是因為被臉書及推特封鎖，怒告二家公司對其進行內容審查，正是這種影響力的展現。

美系 GAFAM 在歐美早已受到競爭法的關注。因為 GAFAM 五家企業除科技領先之外，其業務具有強烈平台經濟及網路經濟的性質。一旦市占率突破門檻後，對潛在用戶具有高度吸引力，而新用戶加入又會增加現有用戶的黏著度，加上科技底蘊及四處併購，大者恆大且更大的結構不易撼動。

市場地位本身不是問題，關鍵在有無濫用。過去微軟及 Google 因違反競爭法被判天價罰金，主要就是被認定有濫用地位妨礙競爭的問題。上個月部分民主黨議員在美國眾議院提案，要針對網路平台的公平無歧視原則、提升用戶轉換平台的便利性、資料可攜性與強化併購案件監管等幾個面向，強化科技巨擘的監管。這些有意以人為法令促進競爭的提案爭議不小，不過在電信市場對於巨大業者實施義務較重的「不對稱管制」來促進競爭，也是歷經了近20年的努力才成為全球一致作法，因此 GAFAM 的壓力可能會持續增加。

在中國，問題更加複雜。BAT 的規模小於 GAFAM，然而市場力量可能更大。這是因為 BAT 在過去十餘年滿手現金加上政府刻意扶植，到處投資收購，數目之多集團之大，竟然已經各自形成集團「生態系統」相互抗衡。事實上，TMD 三家公司除了字節跳動外，美團最大股東是騰訊，滴滴出行的前二大股東是騰訊及阿里，也是 BAT 生態系的成員。

大陸當局強化對三家科技巨擘的監管，不能說沒有競爭政策考量，不過 BAT 能在習近平堅持「打好網路這一戰」的大陸市場無限擴張成立綿密的網絡生態系，背景跟中國大陸不要百家爭鳴以便監管的網路治理結構有關，也跟有意扶植數位國家隊跟美國抗衡甚至打世界盃也有關。國家政策的恩惠可以受益也可以取消，紅線在哪裡各自體會，大概就是最近從螞蟻金服 IPO 失敗、滴滴出行被迫下架到騰訊放棄音樂版權所欲發出的訊息。

對於投資人而言，這些監管不確定性都有影響。其中歐美相對比較好預測，中國監管甚至國安審查出手的時機、原因及力道比較難預測，需要仰賴更多的政治敏感度。

另一個值得重視的影響，是美中走向資本市場脫鉤的整體風險。美國從川普時代實施的中資投資審查及強化上市監管法規都還在繼續抑制中資意願，而從滴滴出行到「運滿滿」等近期赴美上市企業，在中國被進行國安風險調查，也被解讀成是在畫新的紅線。美中資本市場脫鉤的速度比預期更快，對全球及台灣的禍福還不易判斷，需要密切注意。

聯合報黑白集／批踢踢竟成國安問題？

2021-07-20 00:17 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

財團法人國防安全研究院有研究宣稱PTT八卦版作為疫情交流平台的功能逐漸癱瘓。圖/取自財團法人國防安全研究院研究報告

國防部智庫「國防安全研究院」發表一篇《激化情緒對立的口水戰 -- PTT八卦版疫情輿論分析》的報告，簡言之，指控批踢踢的批評是有系統的輿論操控，甚至可能是「中共同路人」。在親綠寫手林瑋豐上次反串被批踢踢抓包後，這莫非是政府智庫「代黨反擊」？

從學術研究或政治分析看，這篇報告問題很多。例如，簡單設定關鍵字，宣稱篩選後找出所謂「積極參與論戰的活動集團」，就說他們操縱輿論，要對台灣政府製造防疫施政壓力，顯有偏頗。爭議更大的還有，直接點名使用者，只因他們「積極參與討論」。與其說這是智庫報告，不如說更像在公布網路「黑名單」。

這報告若出自民進黨或親綠的網路公司，也就罷了。但國防安全研究院是蔡總統上台後才成立的，花的是國家預算，作者是智庫和資策會編制人員；難道批踢踢上的批評文，已成了政府眼中的「國安問題」？

批踢踢的主流態度，就是批評政府；國民黨執政時，被罵得更兇，其成員向以支持民進黨為大宗。國防院的報告說批評者是在做「認知作戰」，實際上，這個報告本身就是認知作戰，目的是抹紅所有批評政府的人，並提醒他們：「老大哥正盯著你。」

國防院墮落至斯，除淪為「綠色政權保衛院」，已達「反智」程度了。

聯合報社論／政商、貧富、雙標：牡丹灣群聚之顯影

2021-07-20 00:15 　聯合報 / 　　聯合報社論

牡丹灣Villa事件延燒，各界壓力排山倒海而來，行政院南部聯合服務中心執行長陳政聞請辭獲准。記者王慧瑛／攝影

微解封首日，屏東牡丹灣一個高級渡假村傳出十多名賓客群聚餐飲，其中「行政院南部聯合服務中心」執行長陳政聞之名赫然在列。事隔五天，消息曝光，行政院和屏東縣府才因應外界質疑聲稱要俟上班日著手調查。由於此案隨即在網路上掀起一波批評惡潮，陳政聞自知責任難逃，匆匆在周日晚間主動請辭。

行政院和屏東縣府對此案的處理過程，不僅充滿雙標，也極盡護短之能事。這起群聚餐宴事件發生在上周二晚間，次日屏東縣府即接獲檢舉前往稽查，或因其中有中央官員在列而未當即處理，僅讓業者通知相關人等緊急退房。消息往上呈報後，行政院長蘇貞昌大為震怒，甚至傳出因此取消上周五赴高雄視察疫苗施打的行程，但他亦未做任何處置。據稱行政院定調，「如果名字見報，立刻下台」，顯然以為還可賭一把。

上周六晚間本報接獲民眾爆料，率先披露此一事件，並直接點名陳政聞參與群聚。但行政院和屏東縣府仍繼續顧左右而言他，聲稱政府會著手調查云云，事實上是以拖待變；此時，民眾的情緒已經炸鍋。原因很簡單：儘管「微解封」，指揮中心仍三令五申要求室內不得超過十人群聚，各縣市則仍規定餐廳飲食禁止內用。而且，兩個月來各地警察為此不斷四處抓人開單，高雄一名勞工蹲在騎樓一隅吃個蛋餅就被開罰，為何牡丹灣渡假村卻能開辦十幾人的火鍋趴？為何屏東縣府一遇到行政院官員，手腳都軟了？

從這裡，人們看到的還不只是政府執法雙標的問題，還有政商交好及貧富差距的問題。要入住牡丹灣渡假村，房價一夜少則萬元，多則兩萬，並非尋常人家投宿得起。而這次入住的「貴賓」，以高雄房地產界或建築業老闆為主，其闊綽自然不在話下。然而，那兩天並非假日，何以行政院南部聯合服務中心官員卻有餘裕攜眷奉陪企業家貴客同遊？難道說，行政院服務中心的「服務」項目，竟包括安排及陪同財團企業的「疫餘休閒」？

試想，兩個月來的防疫三級警戒，讓多少人失去了工作，多少攤商店家結束營業，多少人生活陷入困頓。蔡政府制訂了一堆嚴格的規範，雷厲風行地要求人民遵從，動輒取締開罰；工人脫罩進食被罰，夫妻同車喝水被罰，這個政府如此威嚴萬丈。但在國境之南，卻是政院大官陪著財團企業的貴賓輕鬆渡假，大批人馬聚在那裡吃香喝辣，完全不把指揮中心的指引規範放在眼裡。這樣的場景，能教人民相信「有政府，會公正」嗎？

再看，行政院處理此事，充滿遮掩及僥倖的味道。蘇貞昌第一時間得悉此事，並未積極處理，以為可以蒙混過去。在新聞曝光後，政院發言人羅秉成出面說明，卻只轉述陳政聞的辯詞稱他只是「和家人到當地投宿」，刻意撇清他和群聚的關係，明顯袒護。至於屏東縣府，明明已知情多日，卻以餐廳未設監視器為由，稱要待本周一才能展開調查；直到輿論譁然，才說要對業者開罰六萬元。蘇貞昌一直自誇「有政府，會做事」，但從中央到地方如此遲緩而護短，像是會做事的政府嗎？

牡丹灣渡假村這場政商群聚，堪稱是台灣在疫情期間的一次社會大顯影，充分暴露了台灣的階級及貧富差距與政府執法的雙標。人民在受苦，而官員在享樂，執法人員在打混。更可笑的是，五月間已完成的太魯閣號出軌事件報告，交通部突然選在周日晚間發布，這除意在轉移牡丹灣事件焦點，還有什麼可能的解釋？

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◆ 　開學超前部署 別讓父母比慘

◆ 　民苦等第一劑 官第二劑優先

◆ 　當官員特權成為生活日常

◆ 　發振興券 先平抑物價 避群聚領取

◆ 　教檢素養題 看出未來教學重點

◆ 　願景工程回響／老屋裝電梯 別讓不肖商壞事

◆ 　國手擠經濟艙 政府搞什麼鬼

◆ 　認知作戰、輿論分析或箝制言論？

◆ 　科技．人文聯合講座／慎防邏輯缺口流失民心

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／慎防邏輯缺口流失民心

2021-07-20 01:33 　聯合報 / 　　趙坤茂（作者為台灣大學資訊工程系教授）

疫情趨緩，微解封的周日到河濱公園踏青、運動的民眾明顯增多。記者侯永全／攝影

糾結於解封與不解封之間，微解封注定存在著衝突與矛盾。室內五人算群聚，小巴九人可出遊；健身中心容許團體課程，表演場館不准觀眾入席；中央開放餐廳內用，地方一律只限外帶。

日常考驗邏輯思辨的事件，一樁又一樁。

當前疫苗供應捉襟見肘，讓接種安排陷入父子騎驢的窘境，好似去年疫情初期口罩不足時，竟然宣導公共運輸上只要有症狀者戴口罩，其他人不戴口罩也安全。疫苗能不能混打？該不該混打？科學論證與民眾需求，能與政治算計相抗衡嗎？沒有禁止不代表開放，沒有開放不代表禁止，難道要民眾癡癡地等，或者伺機闖關？其實，混打可行性攸關民眾第一劑的意願選擇，若能有更透明的政策，說不定還可順勢推舟，皆大歡喜。

撰稿當下，我國的染疫死亡率約百分之四點九五，遠高於世界平均值百分之二點一五，與葉門、秘魯、墨西哥、蘇丹、敘利亞、埃及和索馬利亞等國同列後段班，這與國人自豪的醫療水準相去甚遠。一種解釋是第一波疫情的死亡率較高，但他山之石，可以攻錯，疫情控制實不可同日而語。另一種解釋是因確診黑數低估了確診人數，使得我國的死亡率飆升。可是當民眾質疑篩檢不力，才藏有確診黑數時，卻又說各國都有確診黑數。那麼，全球的染疫死亡率，應該也都被確診黑數所影響，難道是我們的確診黑數更黑嗎？

國事如麻，對於無心的疏失，固不必動輒鞭笞苛責，但抬轎者也不該一味文過飾非，甚至連造神運動都大行其道。我們要認清沒有無所不能的人或神，因為任何人或神，都無法創造一件自己做不到的事。若能創造出來，那就有做不到的事；若不能創造出來，那也有做不到的事。

「這句是謊話。」是真話或謊話？若是真話，那它所述為真，又變成了謊話；若是謊話，那它所述為假，又變成了真話。電腦愈來愈厲害，有沒有它無法解決的計算問題？有的。有個問題要求設計一個程式，它必須能夠判斷任一程式在給定的輸入下，運算是否會停止？以自相矛盾法論述，可證明這個問題無法以程式解決。

天下悖論何其多，我們只能謙卑地反思與接納。此刻，想起了一段選民與官員的對話。

選民：「唉！我真是瞎了眼才將選票投給你。」

官員默然不語。

選民：「這些年的施政表現，總算讓我看透你了。」

官員：「你瞎眼復明，至少應該感謝我吧！」

嗯，無論官員政績好壞，抬轎者都要心存感激。

認知作戰、輿論分析或箝制言論？

2021-07-20 01:41 　聯合報 / 　　陳國銘／出版業（基隆市）

國防院的報告，在PTT引發熱議。圖／截自PTT

國防部智庫近期出爐一份「PTT八卦板疫情輿論分析」專文，指批評者藉輿論與指揮中心的論述競爭，對政府製造防疫施政壓力，這種情況可能是中國認知作戰的一部分。惟相關論述引起各界一陣批判，甚至認為是以抹紅來箝制言論。這導因於該文的論述缺陷。

首先是認知作戰說法源自灰色地帶衝突理論，這種難以區分平時與戰時的無硝煙作戰方式，主要是藉由資訊與衝突手法，希望先改變接受人思維、最終改變其行為的作戰方式，過往這些方式常被國際關係學者歸類為輿論戰。

在新冠肺炎嚴峻之際，中國轉變成戰狼式的認知作戰，並配合官方發言、大外宣、官媒等方式強化，最終意圖為造成恫嚇的心理效應；近幾年也透過智庫發布對台假訊息，再以官媒進行報導藉以影響台灣民眾認知。上述為國防院對認知作戰所下的定義，但這基本上都還是環繞著軍事作戰。

第二是這份報告的本質。許多研究可用量化來顯示，許多學科卻不行，應用學科上許多研究項目可用數據顯示與佐證，不只是數據上比較好看，同時也具公信力。但許多社會學科論斷卻無法以數字顯示，例如網友對每一篇貼文都按讚或是顯示不高興的符號，都不能代表當事人對貼文的正確表示，即使以文字書寫也無法代表正面或反面意涵，例如網友對某貼文寫你好棒棒並加註驚嘆號，請問這是正面還是反面表列？誰來歸類？這還先不論假帳號、分身帳號與反串的情況。因此即使國防部智庫的疫情輿論分析，比對過上萬筆資料與發言，但還是欠缺說服力。

第三是認知作戰涉及敵對國政府，在民主開放言論自由的社會，要指涉某人為網軍或是受到某種贊助，甚至是受到境外敵對勢力所誘而作為，需要相當多的舉證，否則多半流於無法舉證的口水戰。智庫要以輿情不同套用到認知作戰，並轉化成這是中國因素所影響，其間的論證恐需耗費更多的時間與精力。

正本清源，國防安全研究院相關的報告與產出當然需與軍事安全相關且要定期出刊，認知作戰固然重要但畢竟只是軍事作戰的一部分，至於疫苗相關的討論與輿論分析，還是交給其他智庫去研究為宜。

國手擠經濟艙 政府搞什麼鬼

2021-07-20 01:42 　聯合報 / 　　鄧鴻源／大學教授（新北市）

中華代表團選手戴資穎前往東京奧運參賽，揭露選手坐經濟艙。圖／取自戴資穎IG

據報導，羽球國手戴資穎出征東奧，體協安排她搭經濟艙。戴爸說：有被欺騙的感覺。讓參加重要國際賽事的選手和教練搭商務艙的承諾跳票，蔡總統雖道歉，但我仍質疑蔡政府搞什麼鬼？那些只是去參觀與協調的體協官員，反而坐商務艙，真搞不懂誰是主角？

時代力量一直在推動體改，而民進黨蔡英文的競選文宣內，也曾很大篇幅的講到體育改革，並說了「體力就是國力」，然而有做到嗎？有些體協人員會以人頭會員來保護他們自己在協會中的地位。

國手努力為國爭光，政府或體協怎麼會如此苛待他們？何時我們才能重視參賽者的福利？豈可本末倒置？

願景工程回響／老屋裝電梯 別讓不肖商壞事

2021-07-20 01:43 　聯合報 /　　 陳暢言／大學建築系講師（台北市）

「囚居晚年」專題道出長者「囚居」無電梯老宅困境，愈來愈多長者住在無電梯的老房子，因老邁退化或有病在身不良於行而「囚居」。記者黃仲裕／攝影

聯合報系願景工程「囚居晚年」專題報導長者「囚居」無電梯老宅的困境，內政部表示將積極修法，提高既有建物增設電梯的可行性：在不影響人員避難前提下，一樓出入口的寬度由一二○公分縮減為七十五公分；同時，中央及地方政府更提高老屋增建電梯補助，營建署最高補助二一六萬元；台北市都更處最高補助二二○萬元；新北市都更處最高補助三二○萬元。政府美意值得肯定，卻可能因為近年出現的一條龍統包商而打折扣。

電梯增建市場近年出現不肖的一條龍統包業者，打著「可先代墊工程款二百萬」的話術，於工程完竣後，民眾領得政府補助款，再撥付給統包商。統包商卻拖欠小包款項，造成工程進度延宕。

因為增建電梯利潤不高、且住戶整合不易，不肖統包業者低價承攬後，常偷工減料，使得監造建築師必須承擔的專業風險大幅增高，願意出面的建築師不多。但統包商與民眾簽署之統包合約內，常在建築師不知情下，合約中號稱已指定某建築師為設計者，營造出建築師聯合承攬的氛圍，博取民眾信任。

民眾會同意交給統包商興建電梯，是因為民眾認為價格固定，易達成整合共識。缺點是低價承攬後，營建工料齊漲，統包商找盡各種理由追加款項。但是，民眾此時再回頭檢視合約，才發現依合約，雖然包商代墊二百萬元，但住戶須自付的前期工程款也已高達二百至三百萬元，此時已無法回頭，必須低姿態懇求統包商履行合約。也有的情況是，工程延宕後，才發現合約內雖明定工期，卻無違約罰款的條文，能奈他何？

統包商委任建築師設計監造，設計圖上畫的每一筆，及監造時提供的專業意見，都會牽動統包商的成本支出。統包商常常漠視專業意見，你說你的，我做我的，造成施工品質不良。建築師負專業監督之責，卻被統包商以各種五花八門的恐嚇阻止建築師發聲。對民眾來說，既擔憂工程品質，更擔心統包商不履行合約。

因此，即使政府中央到地方都極力促成老公寓增建電梯公寓，必須要有防範機制，別讓統包商成為破壞美意的大石。也建議民眾先與專業建築師簽訂設計合約，電梯設備外的構造體建築設計及結構設計圖定案後，再將圖面提供給有口碑、有品質的營造廠核實估價。簽約時務必審慎檢視合約內容，也須至簽約對象的辦公室看看，確認其為專業設計施工團隊。年初造成太魯閣號不幸的包商，承接上億工程，卻非專業團隊，就是例證。

教檢素養題 看出未來教學重點

2021-07-20 01:43 　聯合報 / 　　張月鹿／大學助理教授（新北市）

今年「高級中等以下學校及幼兒園教師資格考試」首次實施素養導向考題，國文領域結合文化、歷史、文創、藝術，以及新住民等元素，展現前瞻語文素養，別出心裁。其中作文更是緊扣時事，以「防疫懶人包」及「識假訊息」為考點，不只要考出文筆，更要考出思辨能力。

回顧近年來台灣各大考試，國文改革與文言文比例之論爭，是一條長年的火線。排除政治因素，回歸教育部的初衷，素養教育實際上就是為了培養獨立思維與問題解決能力。華人社會中背誦與填鴨教育行之有年，有太多高分學子走出校園之後，產生與日常脫鉤、無法應對人際關係、溝通表達出問題的現象。簡而言之，知識雖豐滿但常識很骨感。

為了改善這樣的境況，呼應素養教育的走向，今年教檢的國文考題，閱讀題組變多了，但計算全卷總字數，實際上整體的閱讀量並沒有增加，各篇閱讀題組中，綜合了字詞題、句段意義的理解、篇章的意旨，以及文章評鑑，有別於傳統均以單題呈現的形式。很多人會問，如果仍然都是選擇題，素養在哪裡？

此處牽涉到的是另外一個迷思，素養題型的重點不在形式，而是在鷹架與目標。換句話說，坊間常說素養就是讀圖、看表、查資料，這樣的說法是停留在形式，為了考出應用知識去解決生活難題的能力，素養題型必須回到日常情境之中，譬如今年教檢考試後，在Dcard網站上頗受考生推崇的「滬尾宴」題組，就是把歷史與菜餚混搭產生出文化創意的滋味，讓考生從菜餚的名字去連結台灣的歷史，即便是單選題型，仍能夠考出思辨能力亦即足矣。

此外，作文題「如何正確判讀懶人包」，更是突破以往作文多採抒情散文的考點，改以論說文形式，並結合現今社會在接收大量防疫訊息時，所應具備的識別假訊息知能，將國文融合媒體素養，考生如在生活中常能掌握判讀資訊的方法，言之有據、有理，相信都能拿到高分。

從今年的教檢國文考題顯見一個很關鍵的現象，未來的教師被期許的角色，不再只是教導，而是引導，單向的給予知識已不能回應瞬息萬變的社會，只有諄諄善誘逐步帶領學子反思、討論、表達觀點與立場，這樣的教育現場才能培養出不會被ＡＩ取代的創意人才。

發振興券 先平抑物價 避群聚領取

2021-07-20 01:40　 聯合報 / 　　顏廷棟／銘傳大學財金法律系教授（台北市）

疫情趨緩，各地人流增多，行政院也開始研擬振興券。本報資料照片

報載政府擬再度發放振興券，以復甦受新冠疫情嚴重創傷的國內經濟。蘇揆並點名餐飲、零售、旅宿、展演等四大產業為優先重點補助產業。此舉，在疫情逐漸趨緩，各項警戒管制措施可望依序解除的當下，對於市場商家可謂是大旱之望雲霓。如此發放振興券的作用，在於刺激消費動機，帶動市場商品或服務的供給行為，達到活絡整體經濟之目的。

以日常生活餐飲、食品零售業看，當前民眾消費意願低迷原因，除疫情影響消費心理因素外，主要還是民生物價高昂，消費者買不下手。依主計處資料，六月重要民生物資消費者物價指數（CPI）平均年增二點五七％，創近二年半最大漲幅，政府應提出解決方案。

造成豬肉、雞蛋、蔬菜等農畜產品價格上漲因素，主管機關提出是由於疫情減少批發市場人流交易量或停止機關學校團膳等說詞。只是我們懷疑，在市場總體消費需求量不變的環境下，可能有不肖廠商利用市場供給減少的機會，趁機哄抬交易價格賺取暴利。如此，振興券補助款落入少數不良廠商口袋中，徒然辜負政府良策美意。

依據《農產品市場交易法》第三、六、卅五條等規定，只要認定有壟斷、操縱農畜產品價格行為，最高可處卅萬元罰鍰。若有商家聯合同業哄抬相關產品價格行為，足以影響產銷秩序，依《公平交易法》第四十條規定，最高可處新台幣五千萬元罰鍰。更嚴重的是，還有《刑法》第二五一條妨害農工商罪的刑事制裁規定，若無正當理由囤積糧食、農產品或其他民生必需之飲食物品，最高可處三年有期徒刑或併科卅萬元罰金。遺憾的是，迄今未見相關部門有何查緝行動。

此次發放振興券，如若沿襲上次三倍消費券模式，仍向民眾收取部分金額作為取得振興券的對價，那使用振興券應受到消費者保護法保障，振興券不應有不得找零、限制使用期限等違反平等互惠原則的定型化契約條款（同法第十二條）。更重要的是，振興券不宜讓民眾以排隊群聚方式領取；否則，在達到振興經濟目的前，疫情可能死灰復燃。

當官員特權成為生活日常

2021-07-20 01:39 　聯合報 / 　　汪志雄／大學教授（美國芝加哥）

請辭後第一天，陳政聞說，很多朋友來送暖打氣，他點滴在心。本報資料照片

一個國家從來不缺特權。但是當特權成為生活日常，那代表的是國家集體的腐敗與貪婪。

行政院南部服務中心執行長陳政聞遭媒體踢爆一方面宣導在家防疫，一方面卻入住一晚要價近二萬元的豪華度假村，並疑和富商們餐飲作樂群聚。而對照組的另一則新聞則是在高雄有一水電工蹲在騎樓路邊吃蛋餅，當場遭警方開罰三千元。

一個台灣，兩個世界。當一堆台派傻青在網路上貼著「同島一命，團結抗疫」的大頭貼時，殊不知他們所扶持出來的權貴們，正在用特權吞蝕掉這個國家。

還記得那個請辭獲准卻回歸擔任行政院顧問，在全國疫苗短缺時就第一時間率先接種的丁怡銘發言人嗎？對照新聞上花蓮一個婦人因為搶打疫苗殘劑摔倒在樓梯上的畫面，真是諷刺心酸。

陳政聞、丁怡銘所代表的只是權貴的小小縮影罷了，這些人能力有限，但是恥度無限，跟著主子寄生在「愛台灣、顧主權」發臭的廚餘堆裡，在「愛台抗中」符咒的神體護身下，可以完全不把台灣人民放在眼裡。這種「同島不同命」，怎不令人氣憤？

無奈在網路上仍然有一堆台派傻青與綠營側翼為執政黨護航洗白，稱這只是偶發事件，不能因為一粒老鼠屎壞了一鍋粥。自疫情爆發以來，還相信「防疫特權」只是少數為之的那些人，以其智商會被賣還替別人數錢，一點也不足為奇。

防疫分貴賤，人命分貧富，這是蔡英文政府施政下，為台灣畫出一道最殘忍醜陋的分界線。人脈，金錢，顏色，正在加劇台灣人民的相對剝奪感。當我們卑微聽命的配合政府，這些權貴們卻正驕縱地揮霍他們的特權，不公不義莫此為甚！

民苦等第一劑 官第二劑優先

021-07-20 01:38 　聯合報 / 　　陳少甫／文字工作者（新北市）

季青漫畫

政府於十八日宣布莫德納疫苗第二劑接種對象擴及第二類及三類．疫情指揮中心指出「六月九日至七月九日第一至三類對象已接種第一劑莫德納疫苗，即日起開放接種第二劑」。在疫苗的問題上，政府從採購到接種排序，官員持續做出令人感到匪夷所思的決策。

在第一類醫事人員接種部分，台灣社會始終展示高度的包容與支持，但凡和醫療院所相關的人，一律優先施打疫苗。然而政府最新的規定，再次凸顯出嚴重不合理之處。

政府刻意將官員和基層公務員綁在一起歸到第二類，使總統府、行政院到各部會局處以降的大官小官，都優先於普通民眾接種疫苗。更傳有掌握內線消息，故意等莫德納抵台後搶先接種的特權階級。

當無數重症病患和絕大多數民眾皆尚未接種第一劑疫苗，盡數暴露在病毒面前時，政府官員卻安排替自己打完兩劑莫德納疫苗，優先享有完整的防護力。官員利用權力搶奪人民的疫苗，更調侃剩餘的殘劑應正名為「詠春疫苗」，要求小老百姓珍惜殘劑。台灣的文明水平，顯然離先進國家還很遙遠。

開學超前部署 別讓父母比慘

2021-07-20 01:36 　聯合報 /　　 陶以哲／全中教政策部副主任、高中教師（新北市）

台北市長柯文哲。圖／北市府提供

台北市長柯文哲近日接受電視談話性節目專訪，提到開學議題，指現階段台北市計畫線上線下混合班，如果一班有廿五人，可以五人到校上課、廿人在家線上學習，看似拋出一個震撼彈，也有人形容是父母比慘大賽。

筆者作為基層教育人員，倒覺得本議題很實際，也必須要超前部署。五月中三級警戒前一周特別有感，相信當時全國各校老師到學生都人心惶惶、更無所適從；舉凡教室內如何保持社交距離、中午吃飯問題，到體育課戴口罩要運動、不能人員接觸等要求，可說困難重重，不僅考驗學生，對學校落實面更是超大挑戰！

現階段國內疫情發展疫情或能獲得相當控制，但是以國外案例來看，即便成人疫苗施打率正逐漸提升，但是青少年除BNT外，尚無適合的疫苗，仍有高度人員感染風險。據此，開學後學校現場勢必成為最明確群聚場所，不得不慎。細節如何有效與可行，包括分流規準、到校上課／線上教學校園遠端設備充足與否、用膳、戶外課程實施等實務問題。

值得注意的是，家長端因應學生可能居家上課或到校上學的教育政策，也是各產業與教育端跨域政策問題；從家長自身擔心孩子居家學習效果不佳與不足，到校又有交通與感染疑慮，到家長因公無法陪伴小孩的居家安全問題，都需要跨部會溝通協調。簡言之，九月開學的相關配套，不只考驗學校面與家長端，更有賴中央政府的集思廣益。

離開學日已不到一個半月，師生如何務實與健康到校上班上課、牽涉到許多深水區技術面執行問題。首都市長願意拋出直球面對，是一個很好的教育端到社會面的對話契機，願我們面對此棘手狀態、發揮集體智慧解決問題。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　方祖涵／倫敦地鐵的心靈小語

◆ 　黃介正／中美熱線電話的必要與玄妙

方祖涵／倫敦地鐵的心靈小語

2021-07-20 01:30 　聯合報 / 　　方祖涵（作者為運動文學作家）

英國警方在2019年12月北約峰會來臨前駐守地鐵西敏站。路透

「今晚會充滿緊張、激情，以及戲劇化表現，最關鍵大獎將在眼前揭曉，所有參賽的人都想在記分板上留下一筆，真是精采可期！」

歐洲國家盃冠軍賽前夕，乘客可以在倫敦地鐵站告示白板看到這段話，不過下面還多了點註記：「好吧，剛才說夠了『愛之島』（火辣實境約會節目）情節，有人今天會想看英國對義大利比賽嗎？」

恰到好處的英式幽默，應該會讓經過乘客莞爾一笑，而對於在社群網頁追隨告示板貼文的百萬名粉絲來說，這些短短的文字，更是伴隨大家度過眼前種種難關的重要動力。這一切是從民國 106 年(二○一七年)開始，兩位地鐵職員負責在北格林威治村站協助演唱會乘客，心血來潮在白板寫了短詩，沒想到不少路過的人拍照分享，他們就繼續寫下去了。

這四年來全世界大多數人都並不好過，英國人也不例外，除了疫情首當其衝以外，脫歐更是意想不到的挑戰。在艱困時刻裡，地鐵站告示白板的溫馨小語恰到好處地出現了。「每位你遇到的人都面臨你不知道的困難，別忘了對別人好一點」「蝴蝶看不到自己翅膀，不知道自己有多美麗，我們也是一樣」「如果連起床都是種掙扎，你卻仍然站起身來，那就已經是個鬥士了，當世界變得灰暗，當你感到虛弱疲倦，還是會找到光明的力量。」

有些文字是地鐵職員自己寫的，有些是摘錄名人佳句，貼文日復一日，喜歡的人也越來越多，甚至包括知名歌手凱蒂．派瑞與歐巴馬夫人。去年出版社把這些作品集結出書，結果立刻登上暢銷排行榜。兩位作者原本隱姓埋名，還有人稱他們是地鐵站班克西，因為就像神祕塗鴉藝術家一樣沒人知道身分。不過作品出版以後，傑瑞米．丘普拉與伊恩．雷德佩斯終於出面讓大家認識，更揭露讓人感動的背景。傑瑞米有嚴重心理障礙造成吞嚥困難，而伊恩原本是電車駕駛，民國 97 年(二○○八年)有位少女在面前跳軌自殺，讓他長期陷入憂鬱。

這些文字不只幫助乘客走出黑暗，也是作者自我療癒。「如果十二年前有人告訴我未來會跟摯友寫出一本讓人開心、甚至能拯救生命的書，那個無助與失去希望的我一定不會相信」，伊恩幾周前在白板上寫下心情，要大家也不要輕易放棄。

我一直很喜歡倫敦地鐵風景，每天早上用的咖啡杯就畫著地鐵站指示出口標誌「Way Out」，看著它會覺得好像可以試著安心，不管困難是什麼，靜下心始終能看到出口。就像伊恩跟傑瑞米在白板的這段話一樣，「或許不是明天，可是未來將會有光明時刻，你會欣慰自己活著回顧過去經歷的一切。」

在如此黑暗的時刻裡，大家更需要互相扶持。每個人經歷過去這十幾個月，心裡都難免帶一點傷。有時候，陌生人的心靈小語，竟是人們最迫切需要的鼓勵。

自殺，不能解決難題；求助，才是最好的路。求救請打1995 ( 要救救我 )