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◆ 聯合報社論╱二○二○大選的「母雞」與「小雞」亂象
◆ 聯合報黑白集╱斷橋肥貓與危橋黑數
◆ 經濟日報社論／台商回流 經濟能逆風高飛？
經濟日報社論／台商回流 經濟能逆風高飛？
2019-10-04 02:30 經濟日報 經濟日報社論
近來主要機構紛紛調升民國108年(2019年)台灣經濟成長率的預測，主要理由之一即是台商回流擴增產能與訂單移轉效應的貢獻。根據經濟部統計，民國107年(2018年)外銷訂單在台生產比率連續第四年攀升，在中國生產比率則連續第二年下滑，確實反映出台商正持續改變生產配置點，至於此一發展乃是由三大因素促成。
首先，台商轉移生產據點的最大促因，即美中貿易戰改變既有的全球供應鏈，迫使其重組與轉移。今年4月國際貨幣基金（IMF）研究指出，民國84年(1995年)美、德、日是全球三大貿易樞紐；時至民國104年(2015年)，全球貿易樞紐已轉變成美、中兩強各據半邊天。如今隨著美中貿易戰轉為延長戰，中國多年來屹立不搖的世界工廠地位也隨之鬆動，全球供應鏈逐漸碎片化（fragmentation）。
例如，國際貿易中心（ITC）統計資料即顯示，民國107年(2018年)下半年以來，美國從越南進口成長加快，從民國107年(2018年)第2季的-6%攀升至民國108年(2019年)第2季的27%；同一期間從台灣進口也明顯增加，從4%成長至19%。相對的，中國從越南、台灣進口成長率則分別降至-7%、-8%，顯見許多生產工廠逐步撤離中國，轉移至越南與台灣等地的態勢已然形成，這也證實台灣因全球供應鏈重組與移轉而受惠良多。
隨著美、中關稅壁壘層層加高，令台商生產成本增加，愈來愈多台商考慮利用返台投資、轉移投資據點至東協國家、直接在美國與墨西哥投資設廠，將生產線移出中國。國發會台灣採購經理人營運展望調查即透露出，民國108年(2019)上半年已有49.6%的業者因受到美中貿易戰影響，採取改變投資、遷移廠房或服務據點的策略因應變局。其中，有21.97%的企業主打算前進東協，18.89%計劃回流台灣，比率較民國107年(2018)下半年為高。
其次，中國沿海地區薪資水準的明顯上揚，也是大陸台商生產據點不再重壓中國的重要因素之一。以今年9月16日人民幣兌新台幣匯率4.3775計算，民國95年(2006年)廣東、江蘇、浙江三大沿海省分的省會，包括廣州、南京、杭州的平均薪資尚介於新台幣1萬~2萬元間。但至民國106年(2017年)，三地的平均薪資皆已突破新台幣4萬元大關，直逼台灣薪資水準，更強化大陸台商返台投資意願。
第三，在美中貿易戰火延燒之際，我國政府順勢而為地推出「歡迎台商回台投資行動方案」，針對產業需求提供協助與優惠條件，並透過「境外資金匯回管理運用及課稅條例」，規範回流資金，且積極處理企業五缺問題，企圖振興投資。
今年截至9月27日止，共有179家廠商熱情響應投資台灣三大方案，且不乏仁寶、廣達、華碩等科技業知名廠商，累計投資金額超過6,380億元，預計可創造5萬4,963個就業機會。難怪今年第1、2季固定資本投資年增率分別達到6.85%、7.51%，成為上半年經濟成長最重要的貢獻來源。
不過，美中貿易戰雖促使台商大舉回流投資，且今年1~8月台灣對中國出口較去年同期減少7%至842億美元，對美國出口則大增19%至302億美元。問題是中國（含香港）為台灣當前最大出口市場，占比約四成，美國則僅一成多，顯見台灣對美國出口大幅成長，仍不足以抵銷台灣對中國出口的下挫，此從1~8月台灣總出口表現欠佳，較去年同期小幅萎縮2%，可獲印證。
展望未來，在全球供應鏈重組與轉移趨勢成形、中國沿海省分薪資節節上升，以及政府頻頻釋出投資利多下，預期後續民間投資表現仍將良好，支撐台灣經濟成長率。惟在近月台灣製造業採購經理人指數（PMI）大都處於衰退狀態，逾半受訪企業對未來一季景氣看法持平者愈來愈多，加上8月台灣領先指標不含趨勢指數在連續第六個月上揚後，連續第二個月出現下滑，以及主要機構仍在下修今明兩年世界貿易量成長率預測、全球科技產業尚缺乏殺手級新產品等因素下，將抑制台灣出口及成長動能，台灣經濟是否真能倚賴台商回流而逆風高飛，仍待後續觀察。
聯合報黑白集╱斷橋肥貓與危橋黑數
2019-10-03 23:47 聯合報 聯合報黑白集
台灣港務公司董事長吳宗榮（右）昨天「請辭」獲准。記者潘俊宏／攝影
但除了繼續究責外，國人更大的懸念是，南方澳大橋斷纜扯開的全台危橋黑數，究竟有多大？
南方澳斷橋，各界擔心全台近三萬座橋梁的安危，急忙清點，才發現原來台灣港務公司所屬橋梁，是不受交通部評鑑的獨立王國。港務公司對南方澳大橋自完工廿一年來更從未做過獨立檢測，其餘所屬橋梁也多安危難料。
但這樣的危橋數目，恐怕只是零頭。在港務公司瞎扯與交通部卸責中曝光的檢測報告裡，各界更驚覺，原來制式的橋梁檢測及補強項目，只針對一般橋梁進行規範，根本沒針對特殊橋梁要求進行特別檢測。所以，即使宜蘭縣政府曾對南方澳大橋烏龍委託檢測，橋上最重要的鋼索卻未曾納入。
這些年來，許多河面上矗立起一座座造型奇特、結構殊異的巨橋，成為地標景點，但它們算不算特殊橋梁，從檢測項目到檢測頻率，都要由所屬單位自行加強？尤其評鑑規範漏洞百出，即使名列佳或優等以上的橋梁，會不會因為地理環境不同或造型結構特殊，而存在安全檢測死角，均有待釐清。
沒列危橋，並不保證安全；名列優等，恐怕也藏著未爆彈。斷橋肥貓看得到，下台息眾怒；危橋黑數看不到，更讓人難安。
聯合報社論╱二○二○大選的「母雞」與「小雞」亂象
2019-10-03 23:43 聯合報 聯合報社論
明年大選，在藍綠兩大黨方面，蔡英文（中）目前支持率雖領先韓國瑜，但立委的政黨支持度，民進黨卻未見優勢。圖／聯合報系資料照片
距民國10９年(二○二○）大選不到百日，過去各政黨普遍相信由總統參選人帶動立委選情的「母雞帶小雞」效應，這次卻似乎發生變化；或者母雞帶不動小雞，或者小雞躲避母雞，也有小雞到處找母雞，甚至還有雙母雞的情形。但母雞與小雞的亂象，其實映照了政績難看、魅力褪色與政見貧瘠等問題，各政黨是否應該繼續迷信母雞帶小雞，不無疑問。
自立委選舉採單一選區兩票制、席次減半，以及總統、立委投票時間趨於一致以來，兩者勝敗連動的情況明顯。因此，各政黨越來越相信母雞帶小雞效應。其基本假設是透過選戰焦點的總統大選，以總統參選人的知名度、曝光度和個人魅力等，帶動相對不受重視的立委選舉。
從藍綠兩大黨來看，總統、立委合併的民國101、105年(二○一二、二○一六)兩次大選，總統勝選者都能贏得立委選舉。民國97年(二○○八)總統立委雖未併選，但一月選立委、三月選總統，時間相近，結果一致，都是國民黨大勝。至於小黨方面，宋楚瑜在民國101、105年(二○一二、二○一六)都參選，雖然得票率離當選很遙遠，卻都帶領親民黨跨過不分區立委分配席次的門檻。母雞帶小雞效應皆獲印證。
不過明年大選，在藍綠兩大黨方面，蔡英文目前支持率雖領先韓國瑜，但立委的政黨支持度，民進黨卻未見優勢；日前聯合報系的民調更顯示，蔡英文支持度領先韓國瑜十二趴，但民進黨立委的政黨支持度卻也整整落後國民黨十二趴，不僅沒有母雞帶小雞效應，甚至完全顛覆假設。
小黨部分更顯詭譎。不會提名總統參選人的時代力量、台灣民眾黨，立委的政黨支持度都有一成左右；反倒是親民黨雖有可能提名總統參選人，但立委的政黨支持度卻不到二趴，遠不及五趴的政黨不分區門檻。
探究翻轉母雞帶小雞現象的原因，首先應是在蔡英文執政四年與韓國瑜鮮明個人風格下，對總統的選擇，已傾向對「人」而非對「政黨」的考量，但立委部分則回歸藍綠基本盤。其次是不少選民對藍綠兩大黨總統參選人都不滿意，但在沒有其他選擇下，反而將立委選票投向第三勢力，以示對藍綠的不滿。
最重要的一點是，這個趨勢隱含「分裂投票」意涵。分裂投票是指在權力分立的政府體系下，選民在同時舉行的不同選舉中，選擇不同政黨的人選。除個人因素的考量，主要還是著眼於制衡，不希望任何政黨同時取得行政和立法權，以防止權力過大，無法節制。
最具總統制代表性的美國，就曾多次出現分裂投票；與我國同樣採取雙首長制的法國，也曾多次發生總統和國會多數黨不同黨的情況。台灣如果出現這種情形，主要當然是對民進黨四年完全執政的否定，因此蔡英文選情穩定，帶來的反將是選民恐懼民進黨完全執政，而讓其他政黨在立委選舉中得利了。
在小黨方面，母雞帶小雞更呈現一種荒謬的景象：柯文哲原慫恿郭台銘選總統，想藉「金母雞」拉抬民眾黨立委選情，卻因郭不選，近來開始向有總統參選門票的親民黨示好，並另啟郭柯合體的另類「雙母雞」輔選模式；王金平還想選總統，也努力跟親民黨爭取門票，加上親民黨表示宋楚瑜不排除自己參選，形成「一張門票三家搶」的怪異現象。但這些「為母雞而母雞」的政治算計，能獲多少選民支持，令人懷疑。
歷來在總統與立委選舉應否合併舉行的討論中，各政黨就充滿母雞效應的政治算計，現在如若母雞帶小雞效果不再，結果反將是大黨的小雞躲避母雞，小黨的母雞也名不副實的景象。從好處看，或許選民可以看到一場真正總統歸總統、立委歸立委的選戰，讓選戰回歸本質。各政黨也必須認清，只是迷信母雞帶小雞的效果，可能適得其反；加強候選人條件，拿出政策和政績，才是王道。
